Atzinums

Izziņas par 24-TA-164 apstrādes informācijā ietvertais apgalvojums par biedrības “Latvijas Tālmācības centrs” (turpmāk – LTC vai biedrība) iebildumiem Nr. 14, proti, ka tie ir ņemti vērā (izziņa pieejama: https://tapportals.mk.gov.lv/legal_acts/95031f6b-0279-43d9-8cf2-8e74e9d09cb1), LTC ieskatā tikai daļēji atbilst iebildumu saturam, tāpēc biedrība turpina uzturēt iepriekš izteiktos iebildumus par noteikumu projekta 6.1.4.1. apakšpunktu un šo noteikumu 2. pielikuma 1. tabulu “Aprēķins izglītības iestādēm skolotāju slodžu skaitam un darba samaksai diferenciācijai. Skolotāju slodžu skaits vispārējā izglītībā pēc klašu lieluma (ļoti maza, maza, vidēja, liela klase)”.

1. Biedrība turpina iebilst pret noteikumu projekta 6.1.4.1. apakšpunktā nostiprināto pieņēmumu, ka mērķdotācija tālmācības izglītības programmām aprēķināma pēc normētu klašu principa, pieņemot, ka vienā klasē ir 40 izglītojamie, kamēr finansējuma aprēķinam klātienes programmām tiek izmantotas četras dažādu lielumu klases, kur liela klase ir, sākot jau no 25 izglītojamiem. Balstoties uz tālmācības skolu sniegto informāciju, pamatizglītības pakāpē, īpaši 1.-3. un 4.-6. klašu grupā, nereti arī 7.-9. klašu grupā, vidējais klašu piepildījums nebūt nav 40 skolēni, bet gan ievērojami mazāks.
LTC atkārtoti aicina (arī attiecībā uz saistīto noteikumu projektu par kritērijiem un kārtību, kādā valsts piedalās pedagogu darba samaksas finansēšanā vispārējās pamatizglītības un vispārējās vidējās izglītības pakāpē (26-TA-193)) ņemt vērā reālo situāciju un samazināt kvantitatīvos rādītājus tālmācības programmām vismaz pamatizglītības pakāpē, nosakot, ka  pamatizglītībā vidēji vienā klasē ir 20 izglītojamie (1.-6. klase) vai 30 izglītojamie (7.-9. klase), vispārējā vidējā izglītībā (10.-12. klase) – vidēji 40 izglītojamie vienā klasē, papildus ņemot vērā pieļaujamo izglītojamo skaita svārstību.

Vienlaikus biedrība atzinīgi novērtē, ka ir  precizēts saistīto noteikumu (26-TA-193) projekta 2. pielikums, tālmācības izglītības iestādēm piemērojot tās pašas izglītojamo skaita svārstību prasības kā citām izglītības iestāžu grupām.

2. Biedrība pozitīvi novērtē, ka, sagatavojot izziņu, IZM ir atkārtoti izvērtējusi  skolotāju slodžu skaitu tālmācības programmu īstenošanai, kas norādīts noteikumu projekta 2. pielikuma 1. tabulā un papildinājusi to ar stundām klases audzināšanai (katrai klasei 1 stunda), kā arī aprēķinājusi papildu mācību stundas izvēles grozu un padziļināto mācību priekšmetu nodrošināšanai (10. klase – 5 stundas, 11. klase – 5 stundas, 12. klase – 8 stundas).
Vienlaikus biedrība turpina uzturēt savus iepriekš izteiktos iebildumus un aicina:

2.1. rast iespēju palielināt stundu skaitu klases audzināšanai (vairāk par vienu), jo, kā jau iepriekš tika norādīts, klases audzinātāja loma tālmācībā ir ļoti būtiska (plašāka skolēnu izglītības pieredzes veidošana, sadarbība ar ģimeni, atbalsta personālu, mācību priekšmeta skolotājiem, vadības komandu, regulāri analizējot un izvērtējot izglītojamo mācību sasniegumus, izaugsmes dinamiku, klases stundu vadīšana, dažādu pasākumu organizēšana un daudzi citi uzdevumi un pienākumi, kas nav paveicami tikai vienas stundas laikā nedēļā);

2.2. paredzēt stundas fakultatīvajām nodarbībām arī tālmācībā, lai izglītības iestādes varētu nodrošināt izglītības procesu atbilstoši izglītojamā labākajām interesēm, domājot par izglītības kvalitātes un skolēnu redzesloka paaugstināšanu, kā arī izglītojamā attīstības un izaugsmes potenciālu;

2.3. vēlreiz pārskatīt un izvērtēt noteikumu projekta 2. pielikuma 1. tabulā doto slodžu skaita aprēķinu vispārējā izglītībā pēc klašu lieluma. Lai arī LTC atzinīgi vērtē IZM veiktās izmaiņas, papildinot šo noteikumu projektu, tomēr biedrības ieskatā tās joprojām ir nepietiekamas, lai tālmācības izglītības programmu īstenošana būtu iespējama atbilstoši šo noteikumu projekta izvirzītajam mērķim.
Biedrība atkārtoti norāda, ka ir noteikts pārāk atšķirīgs un nevienlīdzīgs apmaksājamo slodžu aprēķins tālmācības izglītības ieguves formai (kur mērķdotācijas aprēķinam tiek izmantots normētās klases princips, uz katriem 40 izglītojamiem nosakot vienu klasi), salīdzinot ar, piemēram, klātienes lielas klases (>= 25 izglītojamie) t. s. standarta programmas (nemaz nerunājot par pārējiem dotajiem klātienes programmu veidiem, kuriem tiek aprēķinātas vēl dažādas papildu slodzes, papildus piemērojot dažādus koeficientus) skolotāju slodžu aprēķinu:

Maksa pa klasēm (klātiene un tālmācība)
1. klase
Klātiene: 1,445
Tālmācība: 0,465
Tālmācība (~ % tālmācībā no klātienes lielas klases (standarta programma) ~ 32,2 % no klātienes
2. klase
Klātiene: 1,485
Tālmācība: 0,465
Tālmācība ~ 31,3 %
3. klase
Klātiene: 1,525
Tālmācība: 0,545
Tālmācība ~ 35,7 %
4. klase
Klātiene: 1,525
Tālmācība: 0,665
Tālmācība ~ 43,6 %
5. klase
Klātiene: 1,605
Tālmācība: 0,705
Tālmācība ~ 43,9 %
6. klase
Klātiene: 1,685
Tālmācība: 0,745
Tālmācība ~ 44,2 %
7. klase
Klātiene: 1,765
Tālmācība: 0,825
Tālmācība ~ 46,7 %
8. klase
Klātiene: 1,845
Tālmācība: 0,865
Tālmācība ~ 46,9 %
9. klase
Klātiene: 1,845
Tālmācība: 0,905
Tālmācība ~ 49 %
10. klase
Klātiene: 2,165
Tālmācība: 1,065
Tālmācība ~ 49,2 %
11. klase
Klātiene: 2,165
Tālmācība: 1,065
Tālmācība ~ 49,2 %
12. klase
Klātiene: 2,325
Tālmācība: 1,185
Tālmācība ~ 50,7 %


Pat pieņemot, ka mācību plānā paredzētais mācību stundu skaits tālmācībā formāli ir vidēji 60 % no vispārējās pamatizglītības un vidējās izglītības mācību stundu skaita (par ko diemžēl nepārliecina augstāk minētais apmaksājamo slodžu aprēķina piemērs), LTC vēlreiz uzsver, ka tālmācības programmās ir jāīsteno tie paši valsts izglītības standarti un izglītojamiem jākārto tie paši valsts pārbaudījumi kā klātienes izglītības programmas apguvušajiem izglītojamiem. Bet mērķdotācijas skolotājiem aprēķina formulā papildus iestrādātais finansējums 20 % apmērā (saskaņā ar anotācijā doto skaidrojumu), kas paredzēts papildu pienākumu apmaksai, kā jau iepriekš norādīts, pirmšķietami ir nepietiekams, lai nosegtu visus pedagoga papildu pienākumus (darbu labošana, individuālās konsultācijas, mācību materiālu izstrāde, gatavošanās tiešsaistes stundām, iesaiste metodiskā darba un izglītības iestādes attīstībā, projektu vadībā un citu papildu pienākumu veikšana), turklāt, slodžu aprēķinā nav iekļautas stundas fakultatīvajām nodarbībām, arī tikai viena stunda klases audzinātāja darba apmaksai ir nepietiekama.

Izrietoši biedrība secina, ka šobrīd noteikumu projektā dotais slodžu skaita samazinājums joprojām ir pārāk liels un nesamērīgs, turklāt jāņem vērā, ka būtisks finansējuma samazinājums vēl ir paredzēts arī citās pozīcijās, kas skar tālmācības izglītības programmas, piemēram, noteikumu projekta 6.1.4.3. apakšpunktā noteiktais kopējais finansējums direktora, direktora vietnieku un atbalsta personāla darba samaksai tikai 15 procentu apmērā no pedagoģisko likmju finansējuma.
Biedrība atkārtoti aicina IZM vēlreiz pārskatīt slodžu aprēķina formulu, grozīt to, palielinot skolotāju slodžu skaitu katrā klasē, attiecīgi proporcionāli pieskaņojot to klātienes lielas klases (>= 25 izglītojamie) t. s. standarta programmai, lai tālmācības izglītības programmu īstenošana būtu iespējama atbilstoši šo un saistīto noteikumu projekta izvirzītajam mērķim

 

-