Atzinums

Lūdzam precizēt informatīvā ziņojuma projekta 8.3. punktu, nosakot, ka avansa maksājumu var plānot ne lielāku kā 30% kopējā reformas atskaites punkta sasniegšanai pieejamā AF finansējuma, un paredzot nosacījumu, ka nākamo avansu var saņemt pēc tam, kad iepriekšējais ir apgūts pilnā apmērā.
Kā arī avansu plānošanā aicinām neparedzēt lielāku avansa un starpposma maksājumu par 90% no kopējā investīcijas finansējuma.
 

-

Lūdzam papildināt informatīvā ziņojuma projekta 7.7.punktu ar atrunu, ka darbības nedrīkst būt pabeigtas uz līguma/vienošanās slēgšanas brīdi atbilstoši vadlīniju “Vadlīnijas informatīvā ziņojuma vai Ministru kabineta noteikumu izstrādei par Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna reformas vai investīcijas ieviešanu” projektam.

-

Lūdzam papildināt informatīvā ziņojuma projekta 7.sadaļu ar KPVIS ievadāmās un uzkrājamās informācijas kārtību, apjomu, datu ievades regularitāti un atbildības sadalījumu KPVIS datus ievadē starp atbalsta sniedzēju un finansējuma saņēmēju.

-

Lūdzam iekļaut informatīvā ziņojuma projekta 7.sadaļā informāciju par investīcijas sasaisti ar “Zaļo dimensiju” atbilstoši ANM plāna 2.pielikumā norādītajam (skat. izklājlapu “T2 Green Digital & Costs” sadaļā “Zaļie un digitālie mērķi”), t.i. norādot konkrēto intervences kodu.

-

Lūdzam papildināt informatīvā ziņojuma projekta 7.sadaļu ar informāciju par projekta ietekmi uz ANM plāna 1.pielikumā iekļauto principu “Nenodarīt būtisku kaitējumu” (DNSH).

-

Lūdzam papildināt informatīvā ziņojuma projekta 4.6.apakšpunktu ar precīzu informāciju, no kura līdz kuram datumam reformas ietvaros var tikt veikti izdevumi.

-

Lūdzam papildināt informatīvā ziņojuma projekta 4.4. punktu ar  4.1.1.r. reformas kopējo attiecināmo finansējumu, un pēc tam tikai norādīt reformas atskaites punkta kopējo attiecināmo finansējumu, lai būtu pilnīgi izsekojama informācija.

-

Lūdzam papildināt informatīvā ziņojuma projekta 3.2.apakšpunktu ar informāciju par atskaites punktu apliecinošajiem dokumentiem atbilstoši tam, kāda vienošanās tiks panākta sarunās ar Eiropas Komisiju par atskaites punkta sasniegšanu apliecinošajiem dokumentiem ANM plāna darbības kārtības (operational arrangements) ietvaros.

-

Lūdzam papildināt informatīvā ziņojuma projekta 3.sadaļu ar informāciju, vai 4.1.1.r ietvaros nepieciešams uzkrāt informāciju par dalībniekiem un EK noteiktajiem ANM kopējiem rādītājiem atbilstoši EK deleģētā akta projektam.

-

Lūdzam papildināt informatīvā ziņojuma projektu 1.sadaļas “Ievads” ceturto rindkopu ar informāciju par visiem 4.1.1.r reformas “Uz cilvēku centrētas, visaptverošas, integrētas veselības aprūpes sistēmas ilgtspēja un noturība” atskaites punktiem, norādot, ka par to sasniegšanai nepieciešamo atbalstu tiks izstrādāti atsevišķi informatīvie ziņojumi vai MK noteikumi.

-

Lūdzam papildināt informatīvā ziņojuma projektu ar investīcijas ieviešanu atbildīgo nozares ministriju, atbilstoši vadlīniju “Vadlīnijas informatīvā ziņojuma vai Ministru kabineta noteikumu izstrādei par Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna reformas vai investīcijas ieviešanu” projektam.

-

1. Lūdzam papildināt ievada pirmo rindkopu arī ar atsauci uz Likuma par budžeta un finanšu vadību 19.³ panta pirmo daļu.
2. Lūdzam aizstāt ievada piektajā rindkopā vārdus "IKTinfrastruktūras" ar vārdiem "Informācijas un komunikācijas tehnoloģiju infrastruktūras (turpmāk - IKT infrastruktūras).
3. Lūdzam izvērtēt un nepieciešamības gadījumā papildināt redakciju "1+ miljons genomu deklarācijai" ar izvērstāku skaidrojumu. Papildus lūdzu norādīt deklerācijas izdevēju un pieņemšanas datumu.
4.  Lūdzam izvērtēt un papildināt, ja attiecināms, informatīvo ziņojumu ar mērķa grupu.
5. Lūdzam izteikt 2.3., 2.4. un 2.5.punktu kā atsevišķus punktus, ņemot vērā minētajos punktos ietvertie nosacījumi nav reformas mērķi.
6. Lūdzam skaidrot 3.1.punktā ietverto nosacījumu. No minētā izriet, ka tikai dalība Genome for Europe projektā - GoLatvia projektā, nodrošina references izveidi. Ja nepieciešams, lūdzu precizēt punkta redakciju.
7. Ņemot vērā, ka rādītāji ir jāsasniedz līdz 2024.gada 31.martam, tad lūdzam skaidrot vārdu "kad tiks kopējais rādītājs" lietojumu. Vēršu uzmanību, ka attiecīgie vārdi rada interpretācijas iespējas, jo iespējams, ka rādītājs var tik sasniegts arī vēlāk. Lūdzam izvērtēt un precizēt 3.2.punkta redakciju.
8. Lūdzam precizēt 3.3.punktā vārdus "annex II of Operational arrangements", norādot to tulkojumu latviešu valodā. Papildus lūdzam norādīt, piemēram, zemsvītras atsaucē, attiecīgā tiesību akta izdevēja iestādi, pieņemšanas datumu un nosaukumu.
9. Lūdzam skaidrot 4.1.punktā minēto, ka nacionālais finansējums ir "vismaz". Vai no tā saprotams, ka informatīvajā ziņojumā ir norādīta minimālā summa un tā var palielināties? 
10. Lūdzam skaidrot no kādiem finanšu līdzekļiem segs 4.3.punktā minētās administrēšanas izmaksas. Ja to sedz pats finansējuma saņēmējs, tad lūdzam norādīt finansējuma avotu. Ja attiecīgās izmaksas nav ietvertas projektā, tad aicinām izvērtēt un attiecīgo nosacījumu svītrot.
11. Lūdzam svītrot 4.6.punktā vārdus "ANM informatīvo ziņojumu", jo informatīvais ziņojums attiecas tikai uz administratīvo resursu piešķiršanu valsts kontroles sistēmas nodrošināšanai. Līdz ar to aicinām izvērtēt nepieciešamību atsaukties uz ziņojumu šī ziņojuma ievadā.
12. Lūdzam papildināt 4.6.punktu, norādot iestādi, kurai iesniegs maksājuma pieprasījumu par radušies izdevumiem.
13. Lūdzam izvērtēt un precizēt 5.1.punktu, neminot komercdarbības atbalstu. papildus lūdzu iepriekš tekstā noteikt, kas ir "atbalsts", kā arī papildināt punktu, nosakot brīdi, kad atbilstība valsts atbalsta nosacījumiem tiek pārbaudīta.
14. Lūdzam papildināt 6.2.punktu, norādot jomu/tēmu par ko ir attiecīgā vienošanās.
15. Lūdzam precizēt 6.3.punktā redakciju. No redakcijas noprotam, ka īstenošanas personāla atlīdzības izmaksas ir administrēšanas izmaksas. Ņemot vērā, ka ar administrēšanu saistītās izmaksas sedz finansējuma saņēmējs, tad aicinām precizēt, ka tās netiek segtas no Atveseļošanas fonda. Nepieciešamības gadījumā, aicinu skaidrot, kas ir administratīvās izmaksas un ko tās iekļauj. Minētais iebildums attiecināms arī uz 6.4.1., 6.4.1.1., 6.4.1.3. un 6.4.2.1. punktā ietverto nosacījumu.
16. Lūdzam izvērtēt iespēju piemērot vienas vienības izmaksu principu, ja 6.4.1.1. un 6.4.1.3.punktā minētā  summa uz vienu gēnu donoru ir apstiprināta Atveseļošanas fonda plānā izmaksu sadaļā.
17. Lūdzam izvērtēt iespēju piemērot vienas vienības izmaksu principu, ja 6.4.1.2. un 6.4.1.4.punktā minētā  summa uz vienu paraugu ir apstiprināta Atveseļošanas fonda plānā izmaksu sadaļā.
18. Lūdzam izvērtēt iespēju piemērot vienas vienības izmaksu principu, ja 6.4.2.1., 6.4.2.2. un 6.4.2.3.punktā minētā  summa uz vienu parauga apstrādi ir apstiprināta Atveseļošanas fonda plānā izmaksu sadaļā.
19. Lūdzam precizēt 6.4.2.punkta punktos lietoto vārdu "costinga".
20. Lūdzam izvērtēt un, ja nepieciešams, precizēt 6.punkta pēdējā rindkopā vārdu "mērķi", aizstājot ar vārdu "rādītāji".
21. Lūdzam papildināt 7.2.punktu, norādot, ka vienošanās tiek noteikta arī projekta īstenošanas uzraudzības kārtība.
22. Lūdzam skaidrot, kas domāts 7.2.1.apakšpunktā ar finansēšanas plānu. Vai minētais ir domāts ar kārtību kādā tiek iesniegti maksājuma pieprasījumi un veikti maksājumi? Ja nepieciešams, lūdzam pārskatīt un precizēt redakciju.
23. Lūdzu izvērtēt un, ja nepieciešams, papildināt 7.2.punktu, ka vienošanās tiek noteikta arī kārtība, kādā iesniedz iepirkumu plānu.
24. Lūdzam papildināt 7.2.4.punktu, norādot sistēmu, kurā tiek ievadīti dati.
25. Lūdzam skaidrot vai ar 7.2.4.punktā minēto kārtību ir domāti Ministru kabineta noteikumi Nr.621"Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna īstenošanas un uzraudzības kārtība". Ja nepieciešams, lūdzu precizēt.
26. Lūdzam precizēt 7.4.punktu, norādot Padomes īstenošanas lēmuma pieņemšanas datumu, numur (ja attiecināms) un nosaukumu.
27. Lūdzam svītrot 7.6.punktā vārdus "Eiropas Savienības fondu finansējuma saņēmējiem". Papildus lūdzam papildināt minēto punktu ar vārdiem "Finanšu ministrijas vadlīnijām" aiz vārdiem "noteiktajam un".
28. Lūdzam papildināt 7.9.punktu, norādot, kad attiecīgais apliecinājums tiek iesniegts.
29. Lūdzam izvērtēt un nepieciešamības gadījumā papildināt 7.10.punktu ar pārbaudēm/kontrolēm un iekļaut arī dubultfinansējuma kontroli.
30. Lūdzam papildināt 7.12.punktu ar zemsvītras atsauci, skaidrojot, kas ir sociāli atbildīgi iepirkumi.
31. Lūdzam papildināt 8.1.punktu ar krāpšanas un dubultfinansējuma risku.
32. Lūdzam izvērtēt un, ja attiecināms, papildināt 8.2.5.punktu ar vārdiem "sasniegto atskaites punktu un mērķu pamatojošās dokumentācijas pārbaudes, t.sk.".
33. Lūdzam skaidrot 8.3.3.punktā minēto, norādot, kāda auditora apstiprinājums tiek saņemts. Ja nepieciešams, lūdzam precizēt redakciju.
34. ANM plāna pielikuma 2. tabulā reformai 4.1.1.r  kopējās plānotās izmaksas  ir 3 155 000 EUR. Lūdzam sīkāku skaidrojumu, kas ir 8.5. punktā minētais finansējums 1 955 000 EUR apmērā.
35. Lūdzam izvērtēt, vai atbilstošāk nebūtu 8.8. punktā minēt, ka pārbaudes no Centrālās finanšu un līgumu aģentūras puses tiek veiktas saskaņā ar Atveseļošanas fonda  horizontālajos noteikumos noteikto kārtību un apjomu. Faktiski šobrīd veidojas normu dublēšana, turklāt nav uzskaitītas visas.

-

Lūdzam precizēt informatīvā ziņojuma projekta 6.4.2.apakšpunktā norādīto finansējumu, jo, saskaitot pa apakšpunktiem, veidojas 2 102 030 euro, nevis 2 122 200 euro.
 

-

Ņemot vērā informatīvā ziņojuma projektā norādīto informāciju, ka iespējamais maksimālais papildu nepieciešamais finansējums PVN segšanai ir 367 750 euro, nepieciešams precizēt protokollēmuma projekta 2.punktu, pirms skaitļa “367 750” lietojot vārdus “ne vairāk kā”, attiecīgi precizējot informatīvā ziņojuma projektu, kā arī vārda “mazāk” vietā lietojot vārdu “vairāk”.

-

Lūdzam izvērtēt, vai informatīvā ziņojuma projekts nav papildināms ar pienākumu FS, ka tiklīdz ir zināma informācija par iepirkumu izsludināšanas brīdi, iesniegt iepirkumu plānu KPVIS par visiem investīcijas ieviešanai plānotajiem iepirkumiem, kuru rīkošanai paredzēts piemērot publisko iepirkumu regulējumu – Publisko iepirkumu likumu, Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju likumu vai MK 2017. gada 28.februāra noteikumus Nr. 104 “Noteikumi par iepirkuma procedūru un tās piemērošanas kārtību pasūtītāja finansētiem projektiem”.

-

1. Lūdzam papildināt ievada pirmo rindkopu ar vārdiem un zīmēm "(turpmāk - ziņojums)" aiz vārdiem "Informatīvais ziņojums".
2. Lūdzam aizstāt ievada pirmajā rindkopā vārdus "Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plānu (turpmāk - ANM plāns)" ar vārdiem "Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma (turpmāk - Atveseļošanas fonds) plānu" vai ar vārdiem "Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma (turpmāk - AF) plānu", lai nodrošinātu vienotas terminoloģijas lietošanu visos tiesību aktos un dokumentus. Attiecīgu precizējumu lūdzu veikt visā tekstā, nodrošinot vienotas terminoloģijas lietojumu.
3. Lūdzam papildināt ievada pirmo rindkopu ar skaitļiem un vārdiem “2021. gada 7. septembra” aiz vārdiem "Ministru kabineta".
4. Lūdzam aizstāt ievada trešajā rindkopā vārdu "sekojošu" ar vārdu "sekojoša".
5. Lūdzam pārskatīt un, ja nepieciešams, precizēt 2.1.punktā vārda "reference" locījumu.
6. Lūdzam aizstāt 3.1.punktā vārdu "Izveidota" ar vārdu "izveidota".
7. Lūdzam izvērtēt un nepieciešamības gadījumā dzēst 4.4. punktā vārdu “faktiskās”.
8. Lūdzam izvērtēt un aizstāt 6.1.1. un 6.4.1.punktā vārdu "Iedzīvotāju" ar vārdu "iedzīvotāju".
9. Lūdzu izvērtēt un nepieciešamības gadījumā aizstāt 6.4.1. un 6.4.2. punktā vārdu "līdzfinansējumu" ar vārdu “finansējumu”, lai nodrošinātu vienotu terminoloģiju.
10. Ņemot vērā, ka iepriekš tekstā nav atrunāts saīsinājuma "PVN" pilnais nosaukums, lūdzam 6.4.1.,  6.4.2. un 8.5.punktā to aizstāt ar vārdiem "pievienotās vērtības nodoklis", attiecīgā locījumā. Ja nepieciešams, lūdzam atrunāt turpmāk tekstā lietoto saīsinājumu.
11. Ņemot vērā, ka iepriekš tekstā nav atrunāts saīsinājuma "VSAOI" pilnais nosaukums, lūdzam veikt attiecīgu precizējumu 6.4.2.1.punktā.
12. Lūdzam izvērtēt 5.2.punktā noteikto ar 7.2.punktu. vēršam uzmanību, ka minētajos punktos noteiktais regulējums daļēji pārklājas, kuru aicinām novērst, punktus apvienojot, ja attiecināms.
13. Lūdzam izvērtēt un pārcelt 7.3.punktu pirms 7.2.punkta, lai nodrošinātu regulējuma secīgumu, t.i., paredzot, ka vispirms tiek iesniegts projekta iesniegums un pēc tam noslēgta vienošanās, ja attiecināms.
14. Lūdzam aizstāt 7.3.punktā vārdu "KPVIS" ar vārdiem “Vadības informācijas sistēmā”, lai nodrošinātu vienotu terminoloģijas lietošanu visos tiesību aktos.
15. Lūdzam aizstāt 7.5.punktā vārdu "gadus" ar vārdu "gadiem".
16. Lūdzam aizstāt 7.10.punktā vārdu "atbalsta" ar vārdu "Atbalsta".
17. Lūdzam izvērtēt, vai izsekojamības nolūkos  nebūtu iespējams papildināt 7.13.punktu ar informatīvu zemsvītru, ka minētie  nosacījumi minēti un izriet no finanšu regulā ietvertajām prasībām.
18. Lūdzam izvērtēt un, ja nepieciešams, papildināt 7.13.punktā noteiktajos apakšpunktus papildināt ar zemsvītras atsaucēm norādot pilnus direktīvu, lēmumu u.t.t. pilniem nosaukumiem.
19. Lūdzam aizstāt 8.1.punktā vārdu "noteiktas" ar vārdu "noteiks".
20. Lūdzam izvērtēt, vai ņemot vērā, ka ir valsts aģentūra, kas faktiski veic deleģēto funkciju, nebūtu lietderīgi paredzēt 8.3.1.punktā priekšfinansējumu, nevis avansa maksājumu. Papildus lūdzam norādīt finansējuma procentuālo apjomu, ja iespējams.
21. Lūdzam izvērtēt un pārcelt 8.7.punktu aiz punkta, kurā noteikti vienošanās nosacījumi, lai nodrošinātu regulējuma izsekojamību.
22. Lūdzam pārliecināties vai 7.11.punktā minētais daļēji nedublē 7.5.punktu. Ja nepieciešams, lūdzam precizēt redakcijas.

-

Lai CFLA izlases kārtībā varētu veikt ziņojuma 8.8.1.apakšpunktā minētās interešu konflikta, korupcijas un krāpšanas novēršanas pārbaudes, lūdzam izvērtēt iespēju ziņojuma 7.2.apakšpunktu papildināt ar jaunu apakšpunktu, paredzot finansējuma saņēmēja pienākumu, veicot iepirkumu,  aizpildīt pārbaudes lapu un iesniegt to kopā ar pārskatu.

-

Lūdzam izvērtēt, vai nav precizējama ziņojuma 6.4.2.apakšpunktā norādītā kopējā summa, ņemot vērā, ka zemāk norādītās izmaksas veido par 20 170 eur mazāku summu (2 102 030 eur).

-

Lūdzam papildināt ar vārdu “Eiropas Savienības” pirms vārda “Atveseļošanas”.

2. Atbalstīt, ka Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna reformas 4.1.1.r. Uz cilvēku centrētas, visaptverošas, integrētas veselības aprūpes sistēmas ilgtspēja un noturība”” atskaites punkta “Izveidota Latvijas iedzīvotāju genoma reference (Latvijas dalība Genome for Europe projektā - GoLatvia projekts)” īstenotā projekta pievienotās vērtības nodokļa izmaksas 367 750.00 euro apmērā tiks segtas no 74. resora “Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” 80.00.00. programmas “Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai”.

Precizējams protokollēmuma projekta 2.punkts, pirms vārda “Uz” pieliekot pēdiņu un pēc vārda “noturība” svītrojot lieko pēdiņu.

-