Atzinums

Rīkojuma projekts paredz nodot nekustamo īpašumu (NĪ) Talsu novada pašvaldības īpašumā bez atlīdzības. No rīkojuma projekta un anotācijas nav skaidrs, kādam mērķim tiek nodots NĪ, lai secinātu, vai pasākums nesatur komercdarbības atbalsta esamību. Skaidrojam, ka, nododot NĪ pašvaldībai saimnieciskās darbības veikšanai, pasākums ir jāvērtē atbilstoši komercdarbības atbalsta kontroles normām un jāpiemēro attiecīgais komercdarbības atbalsta regulējums. Vienlaikus, par pašvaldības saimniecisko darbību nav uzskatāma daudzdzīvokļu dzīvojamā mājā esošo neprivatizēto pašvaldībām piederošo dzīvokļu izīrēšana, ja tos izīrē atbilstoši vienam no šādiem likumiem:
- "Par sociālajiem dzīvokļiem un sociālajām dzīvojamām mājām";
- "Par valsts un pašvaldību dzīvojamo māju privatizāciju";
- "Par palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā", izņemot šā likuma III1 nodaļai “Dzīvojamo telpu izīrēšana kvalificētiem speciālistiem”.

Ņemot vērā skaidroto, lūdzam papildināt rīkojuma projektu un anotāciju ar informāciju par NĪ nodošanas mērķi, kā arī nosakot pieļaujamo NĪ izmantošanu.
 

-

Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma (turpmāk - Atsavināšanas likums) 42.¹ panta pirmā daļa noteic, ka valstij piekrītošo nekustamo īpašumu, ievērojot normatīvajos aktos noteiktos ierobežojumus rīcībai ar piekritīgo nekustamo īpašumu un šā likuma 42.panta nosacījumus, var nodot īpašumā bez atlīdzības, ja valstij piekrītošais nekustamais īpašums tiek ierakstīts zemesgrāmatā uz valsts vārda vienlaikus ar ieguvēja īpašuma tiesību nostiprināšanu uz attiecīgo īpašumu. Saskaņā ar šī panta otro daļu Ministru kabineta lēmumā par nekustamā īpašuma nodošanu pilnvaro nekustamā īpašuma ieguvēju parakstīt nostiprinājuma lūgumu par nekustamā īpašuma ierakstīšanu zemesgrāmatā, kā arī veikt citas nepieciešamās darbības attiecīgā īpašuma ierakstīšanai zemesgrāmatā. 
Ņemot vērā minēto lūdzam papildināt rīkojuma projekta 3.punktu ar pilnvarojumu pašvaldībai veikt arī citas darbības, kas saistītas ar nekustamā īpašuma tiesību nostiprināšanu zemesgrāmatā.

3. Pilnvarot Talsu novada pašvaldību parakstīt nostiprinājuma lūgumus par īpašuma tiesību nostiprināšanu zemesgrāmatā valstij uz šā rīkojuma 1.punktā minētajiem dzīvokļu īpašumiem, kā arī veikt citas nepieciešamās darbības īpašuma tiesību nostiprināšanai zemesgrāmatā.

Ievērojot jaunāko praksi līdzīgu Ministru kabineta rīkojumu projektu sagatavošanā (piemēram, lūdzam skatīt Ministru kabineta 2022.gada 7.jūnija rīkojuma Nr.410 "Par valstij piekrītošā nekustamā īpašuma Pils ielā 2–9, Cesvainē, Madonas novadā, nodošanu Madonas novada pašvaldības īpašumā" 5.punktu), lūdzam precizēt rīkojuma projekta 5.punkta redakciju.
Vienlaikus lūdzam atbilstoši precizēt arī anotācijas 1.3.apakšsadaļā "Risinājuma apraksts" norādīto.

5. Šā rīkojuma 4.3.apakšpunktā minēto aizliegumu – apgrūtināt nekustamo īpašumu ar ķīlas tiesību – nepiemēro, ja dzīvokļu īpašumi tiek ieķīlāti valsts aizdevuma nodrošināšanai, lai saņemtu Eiropas Savienības fondu atbalstu.

Ar rīkojuma projektu paredzēts nodot bez atlīdzības Talsu novada pašvaldībai īpašumā valstij piekrītošos dzīvokļu īpašumus.
Saskaņā ar anotācijas 1.3.apakšsadaļā "Risinājuma apraksts" norādīto atbilstoši likuma “Par nekustamā īpašuma ierakstīšanu zemesgrāmatās” 36.panta otrajai daļai valsts nekustamie īpašumi ierakstāmi zemesgrāmatā uz valsts vārda attiecīgas valsts institūcijas personā atbilstoši likuma "Par valsts un pašvaldību zemes īpašuma tiesībām un to nostiprināšanu zemesgrāmatās" 8.panta noteikumiem.
Vēršam uzmanību, ka likuma “Par nekustamā īpašuma ierakstīšanu zemesgrāmatās” 36.panta otrā daļa noteic, ka valsts ēkas (būves) ierakstāmas zemesgrāmatā uz valsts vārda attiecīgas valsts institūcijas personā atbilstoši likuma "Par valsts un pašvaldību zemes īpašuma tiesībām un to nostiprināšanu zemesgrāmatās" 8.panta noteikumiem.
Ņemot vērā, ka likuma “Par nekustamā īpašuma ierakstīšanu zemesgrāmatās” 36.panta otrās daļas norma neatbilst rīkojuma projekta tiesiskajai situācijai, lūdzam to svītrot no anotācijas.

-

Anotācijas 1.3.apakšsadaļā "Pašreizējā situācija" norādīts, ka Talsu novada dome ar 2021.gada 30.septembra lēmumu Nr.238 (protokols Nr.9, 52.punkts) nolēma pārņemt pašvaldības īpašumā Nekustamos īpašumus.
Tiesiskās skaidrības nodrošināšanai lūdzam rīkojuma projekta paskaidrojošajos dokumentos pievienot minēto pašvaldības lēmumu.

-

Saskaņā ar Dzīvokļa īpašuma likuma 2.panta otro daļu dzīvokļa īpašums kā lietu kopība sastāv no atsevišķā īpašuma un attiecīgas kopīpašuma domājamās daļas.
Atbilstoši Valsts zemes dienesta datu publicēšanas portālā (kadastrs.lv) pieejamajai informācijai rīkojuma projekta 1.punktā minētie nekustamie īpašumi (dzīvokļu īpašumi) sastāv no dzīvokļu īpašumos ietilpstošajām telpu grupām un pie dzīvokļu īpašumiem piederošajām zemes vienību un būvju domājamajām daļām.
Ņemot vērā minēto un vienotas prakses līdzīgu Ministru kabineta rīkojumu projektu sagatavošanā ievērošanai, lūdzam rīkojuma projekta 1.punktā norādīt nekustamo īpašumu (dzīvokļu īpašumu) sastāvu. Vienlaikus lūdzam rīkojuma projekta paskaidrojošajos dokumentos pievienot izdrukas no Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas.

-

Rīkojuma projekta 4.3.apakšpunkts paredz Talsu novada pašvaldībai, nostiprinot zemesgrāmatā īpašuma tiesības uz rīkojuma projekta 1.punktā minētajiem dzīvokļu īpašumiem, ierakstīt atzīmi par aizliegumu atsavināt dzīvokļu īpašumus un apgrūtināt tos ar ķīlas tiesību.
Ievērojot vienotu praksi līdzīgu Ministru kabineta rīkojumu projektu izstrādē, lūdzam izvērtēt vai rīkojuma projekta 4.3.apakšpunktā nebūtu nosakāms aizliegums pašvaldībai nekustamo īpašumu apgrūtināt ar hipotēku. Nepieciešamības gadījumā lūdzam precizēt rīkojuma projekta 4.3.apakšpunktu, 5.punktu un anotācijā norādīto informāciju.

4.3. ierakstīt atzīmi par aizliegumu atsavināt dzīvokļu īpašumus un apgrūtināt tos ar hipotēku.

Lūdzam precizēt anotācijas 1.1.apakšsadaļā "Apraksts" un 1.3.apakšsadaļā "Risinājuma apraksts" norādīto atsauci uz vienu no Atsavināšanas likuma normām (42.¹ pants nevis 42.1 pants).

-

Anotācijas 1.3.apakšsadaļā "Problēmas apraksts" norādīts, ka Atsavināšanas likuma 45.panta pirmajā daļā noteikts, ka palīdzības sniegšanai dzīvokļa jautājumu risināšanā likumā "Par palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā" noteiktajos gadījumos valsts dzīvojamo māju, kā arī valstij piederošu dzīvokļa īpašumu piedāvā nodot tās pašvaldības īpašumā, kuras administratīvajā teritorijā atrodas attiecīgā valsts dzīvojamā māja vai dzīvokļa īpašums. Ja pašvaldības dome pieņem lēmumu par valsts dzīvojamās mājas vai dzīvokļa īpašuma pārņemšanu pašvaldības īpašumā, to nodod bez atlīdzības pašvaldības īpašumā saskaņā ar šā likuma 42.panta nosacījumiem.
Vēršam uzmanību, ka atbilstoši Atsavināšanas likuma 45.panta pirmajai daļai dzīvojamo māju vai dzīvokļa īpašumu nodod bez atlīdzības pašvaldības īpašumā saskaņā ar šā likuma 42. vai 42.¹ panta nosacījumiem.
Ņemot vērā, ka ar rīkojuma projektu ir paredzēts pašvaldības īpašuma nodot valstij piekrītošos nekustamos īpašumus, lūdzam precizēt anotācijas 1.3.apakšsadaļā norādīto informāciju (precizēt atbilstoši Atsavināšanas likuma redakcijai).


 

-

Anotācijas 1.3.apakšsadaļā "Pašreizējā situācija" norādīts, ka ar 2021.gada 16.augusta aktu par valstij piekrītošo dzīvokļu īpašumu Nr.4 un Nr.5 Kadiķu ielā 6, Mērsragā, Mērsraga pagastā, Talsu novadā, nodošanu un pārņemšanu SIA “Publisko aktīvu pārvaldītājs Possessor” valdījumā Nekustamie īpašumi pārņemti Possessor valdījumā no 2021.gada 1.augusta
Lūdzam rīkojuma projekta paskaidrojošajos dokumentos pievienot minēto aktu.

-

Lūdzam anotācijas 6.sadaļu papildināt ar informāciju par projekta izstrādē iesaistītajām institūcijām.

-

Ņemot vērā, ka rīkojuma projekta paskaidrojošie dokumenti satur fizisko personu datus, lūdzam anotācijas 8.1.13.apakšsadaļu papildināt ar informāciju par projekta izstrādes procesā izmantoto dokumentu, kas satur personas datus, apstrādes mērķi.

-