Atzinums

Lūdzam papildināt anotāciju ar informāciju par to, vai attiecībā uz izmaiņām infrastruktūras izmantošanas proporcijas aprēķina iesniegšanas nosacījumos būs nepieciešami grozījumi arī noslēgtajos līgumos par projektu īstenošanu.

-

Šobrīd anotācija ir papildināta ar informāciju par to, ka Eiropas Komisija 2025. gada 16. decembrī ir pieņēmusi Lēmumu (ES) 2025/2630.
Vēršam uzmanību, ka atbilstoši Lēmuma (ES) 2025/2630 pārejas noteikumiem (9. panta a) punkts) atbalsta shēmas, kas stājās spēkā pirms jaunā lēmuma spēkā stāšanās un bija saderīgas ar Eiropas Savienības iekšējo tirgu un atbrīvotas no paziņošanas pienākuma saskaņā ar Lēmumu (ES) 2012/21/ES, arī turpmāk ir saderīgas ar iekšējo tirgu un atbrīvotas no paziņošanas prasības vēl divu gadu laikposmā pēc šā lēmuma stāšanās spēkā, t.i., līdz 2028. gada 7. janvārim. Neskatoties uz jauno regulējumu, saderības ar ES iekšējo tirgu pamatnosacījumi nav konceptuāli mainīti, proti, gan Lēmums (ES) 2012/21/ES, gan Lēmums (ES) 2025/2630 balstās uz tiem pašiem principiem, un jaunais lēmums būtiski nepārskata šos principus, bet tikai precizē terminoloģiju un atsevišķus aspektus, piemēram, pilnvarojuma satura prasības un atsevišķu vispārējas tautsaimniecības nozīmes pakalpojuma kategoriju definīcijas. Lai būtu skaidrs, ka, neveicot grozījumus MK noteikumos, atbalstu programmas ietvaros saskaņā ar Lēmumu (ES) 2012/21/ES var saņemt arī subjekti, kam noslēgts pilnvarojuma akts ar Lēmumu (ES) 2025/2630, aicinām anotācijā iekļaut atrunu, ka atbalstu saskaņā ar Lēmumu (ES) 2012/21/ES var saņemt arī subjekti, kam noslēgts pilnvarojuma akts ar Lēmumu (ES) 2025/2630, ievērojot noteikumos ietvertos atbalsta nosacījumus un nosacījumus, kas izriet no Lēmuma (ES) 2012/21/ES, un atsauces neesamība pilnvarojuma aktā uz Lēmumu (ES) 2012/21/ES nav šķērslis, lai piešķirtu atbalstu saskaņā ar Lēmumu (ES) 2012/21/ES. Taču, ja plānots, ka gadījumos, kad pilnvarojuma akts noslēgts atbilstoši Lēmumam (ES) 2025/2630, atbalstu piešķirs ar Lēmumu (ES) 2025/2630, tad lūgums veikt precizējumus MK noteikumos un sniegt atbilstošu skaidrojumu anotācijā, skaidri nosakot, kuros gadījumos atbalstu piešķirs atbilstoši Lēmumam Nr.2012/21/ES un kuros – atbilstoši jaunajam Lēmumam Nr. 2025/2630 (atkarībā no tā, ar kuru Lēmumu pilnvarojuma akts). Piemēram, tad MK noteikumu 14.7. apakšpunkts būtu papildināms ar tekstu (izņemot, ja pilnvarojuma akts ir ar Komisijas Lēmumu (ES) 2025/2630 (2025. gada 16. decembris) par Līguma par Eiropas Savienības darbību 106. panta 2. punkta piemērošanu valsts atbalstam attiecībā uz kompensāciju par sabiedriskajiem pakalpojumiem dažiem uzņēmumiem, kuriem uzticēts sniegt pakalpojumus ar vispārēju tautsaimniecisku nozīmi, un ar ko atceļ Lēmumu 2012/21/ES) un jāsniedz skaidrojums anotācijā.


 

-

Lūdzam pārskatīt noteikumu projekta 2. punktu, un to salāgot ar anotācijā norādīto informāciju, par personāla iesaisti projektā un atbilstību aktuālajām vadlīnijām Nr. 1.2. “Vadlīnijas attiecināmo izmaksu noteikšanai Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021. – 2027. gada plānošanas periodā”.
Vēršam uzmanību, ka ar noteikumu projekta 2. punktā iekļauto redakciju tiek svītrotas no Ministru kabineta (turpmāk – MK) 2024. gada 30. aprīļa noteikumi Nr. 273 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Nodrošināt vienlīdzīgu piekļuvi veselības aprūpei un stiprināt veselības sistēmu, tostarp primārās veselības aprūpes noturību" 4.1.1.1. pasākuma "Ārstniecības iestāžu infrastruktūras attīstība" otrās kārtas īstenošanas noteikumi" (MK noteikumi Nr. 273) 29. punkta projekta īstenošanas personāla izmaksas, un tiek lietotas nekorektas atsauces uz MK noteikumu Nr. 273 13.1. un 14.1. apakšpunktu, jo minētajos punktos, nav norādīti sadarbības partneri, ka arī 4.1.1.1. pasākuma "Ārstniecības iestāžu infrastruktūras attīstība" otrajā kārtā sadarbības partneri nav paredzēti.
Ja tomēr plānots no MK noteikumu Nr. 273 29. punkta  svītrot projekta īstenošanas personāla izmaksas, tad lūdzam pārskatīt, vai MK noteikumu Nr. 273 27. punktā minēto atbalstāmo darbību ietvaros arī nav jāsvītro projekta īstenošanas personāla nodrošināšana (MK noteikumu Nr. 273 27.1. apakšpunkts), attiecīgi papildinot anotāciju ar skaidrojumu, par projekta īstenošanas personāla izmaksu svītrošanu.

-

Spēkā esošajā Ministru kabineta noteikumu redakcijā izdevumu pozīcijās ar noteiktu procentuālo ierobežojumu (31. punktā, 35. punktā) nav noteikts, vai procentuālais ierobežojums aprēķināms no projekta plānotajām vai faktiskajām attiecināmajām izmaksām, kas atbilst Vadošās iestādes Vadlīniju attiecināmo izmaksu noteikšanai Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027.gada plānošanas periodā (turpmāk- vadlīnijas) 19.punktam, tomēr, ņemot vērā atsevišķus Revīzijas iestādes konstatējumus attiecībā uz situācijām, kad projekta īstenošanas gaitā rodas neatbilstoši veiktie izdevumi vai ietaupījums, kas var novest pie procentuālā ierobežojuma pārsnieguma konstatēšanas, pat ja izdevumi atbilst apstiprinātajam projekta budžetam, vadlīnijās paredzēts veikt grozījumus.
Ņemot vērā minēto, lūdzam izvērtēt iespēju precizēt procentuālā ierobežojuma piemērošanas nosacījumus, nodrošinot, lai tie būtu viennozīmīgi, saprotami un praksē vienādi piemērojami visām iesaistītajām pusēm, nosakot, ka procentuālais ierobežojums tiek aprēķināts attiecībā pret projekta plānotajām izmaksām.

-

Administratīvā sloga mazināšanas nolūkos lūdzam izvērtēt iespēju sociāli atbildīga iepirkuma veikšanu nenoteikt kā obligātu prasību, bet gan kā izvēles iespēju. 
 

-