Atzinums

Saskaņā ar Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra noteikumu Nr. 617 "Tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība" 9.1. apakšpunktu, lūdzam noteikumu projekta anotācijā skaidrot katra izdarītā būtiskā grozījuma Ministru kabineta 2015. gada 27. oktobra noteikumos Nr. 617 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 1.2.2. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt inovāciju ieviešanu komersantos" 1.2.2.1. pasākuma "Atbalsts nodarbināto apmācībām" pirmās un otrās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumi" (turpmāk - noteikumi Nr. 617) būtību, nepieciešamību un mērķi. Norādām, ka šobrīd šāds skaidrojums nav atrodams par, piemēram, noteikumu projekta 26.-28. punktu. Nepieciešamības gadījumā lūdzam precizēt noteikumu projektu.

-

Ņemot vērā, ka ar noteikumu projektu tiek ieviestas Eiropas Komisijas 2013. gada 18. decembra Regulas (ES) Nr. 1407/2013 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam un Eiropas Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (turpmāk - regula Nr. 651/2014) prasības, lūdzam saskaņā ar Ministru kabineta 2021. gada 7. septembra noteikumu Nr. 617 "Tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība" 9.19. apakšpunktu papildināt noteikumu projekta anotācijas 5. sadaļu ar atbilstošu skaidrojumu par minēto regulu prasību ieviešanu noteikumu projektā.

-

Ņemot vērā, ka saīsinājums "pasākums" noteikumu projekta 2. punktā sevī ietver divus pasākumus, kā arī tālākajā tekstā tiek lietots gan vienskaitlī, gan daudzskaitlī, lūdzam minēto saīsinājumu izteikt daudzskaitlī, kā arī attiecīgi precizēt noteikumu Nr. 617 1. punktu un nepieciešamības gadījumā arī citas noteikumu Nr. 617 vienības. Norādām, ka atbilstoši juridiskās tehnikas prasībām tiesību normai ir jābūt skaidrai, lai tās piemērotājs un lietotājs gūtu skaidru priekštatu par saviem pienākumiem un tiesībām.

-

Vēršam uzmanību, ka, līdztekus terminam "pieejamais publiskais finansējums" norādot uz pasākuma ietvaros pieejamo 13.1.6. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi ekonomikas nozarē - nodarbināto apmācības (ERAF)" (turpmāk - 13.1.6. SAM) finansējumu, nav skaidri saprotams, kas noteikumu Nr. 617 ietvaros saprotams ar terminu "publiskais finansējums", jo arī 13.1.6. SAM finansējumu būtu pamats uzskatīt par publisko finansējumu (iepretim privātam finansējumam). Attiecīgi lūdzam izvērtēt un precizēt noteikumu projektā (noteikumos Nr. 617) lietoto terminoloģiju, skaidri atrunājot, no kādiem elementiem sastāv publiskais finansējums, vai lūdzam sniegt atbilstošu skaidrojumu par minēto noteikumu projekta anotācijā.

-

Saskaņā ar Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" (turpmāk - noteikumi Nr. 108) 3.3. apakšpunktu lūdzam svītrot noteikumu projekta 7. punktu kā noteikumu projekta 6. punktu dublējošu.

-

Noteikumu projekta 25. punkts paredz, ka atbalstu gala labuma guvējam nepiešķir ja gala labuma guvējs nav sniedzis apliecinājumu par šo noteikumu 48.3. apakšpunktā noteiktās prasības, kas izriet no regulas Nr. 651/2014 2. panta 18. punkta "c" apakšpunkta, ievērošanu. Saistībā ar minēto vēršam uzmanību, ka no noteikumu projekta pretēji noteikumu projekta anotācijā minētajam neizriet prasība gala labuma guvējam sniegt minēto apliecinājumu (tai skaitā, kurā brīdī tas ir jāiesniedz un kāds ir apliecinājuma saturs). Attiecīgi lūdzam sniegt pamatotu skaidrojumu par minēto noteikumu projekta anotācijā un precizēt noteikumu projekta 25. punktu.

-

Saskaņā ar noteikumu Nr. 108 3.2. apakšpunktu lūdzam noteikumu projekta 26., 27. un 28. punktā svītrot vārdus ",no dienas, kad nelikumīgais komercdarbības atbalsts tika izmaksāts finansējuma saņēmējam, līdz tā atgūšanas dienai" kā Komercdarbības atbalsta kontroles likumu dublējošus.

-

Lūdzam noteikumu projekta 27. un 28. punktā skaidri norādīt vienīgi par saņemtā komercdarbības atbalsta kopā ar procentiem no līdzekļiem, kas brīvi no komercdarbības atbalsta, atgūšanu, svītrojot attiecīgajos punktos ietverto minēto tiesisko regulējumu dublējošo norādi par atmaksas veikšanu no finansējuma saņēmēja privātā finansējuma, par kuru nav saņemts nekāds komercdarbības atbalsts.

-

Noteikumu projekts paredz tiesisko regulējumu par finansējuma saņēmēja tiesībām no gala labuma guvēja saņemt kompensāciju atmaksātā nelikumīgā atbalsta (kopā ar procentiem) apmērā. Saistībā ar minēto lūdzam sniegt pamatotu skaidrojumu par minētā tiesiskā regulējuma atbilstību Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.–2020. gada plānošanas perioda vadības likuma 20. panta 13. punktā ietvertajam likumdevēja deleģējumam Ministru kabinetam. Norādām, ka atbilstoši Satversmes tiesas 2005. gada 21. novembra spriedumam lietā Nr. 2005-03-0306 likumā jābūt tieši ietvertam pilnvarojumam izdot noteikumus un norādītiem Ministru kabineta noteikumu galvenajiem virzieniem. Likumdevējam ir skaidri jānorāda, kādus jautājumus un kādā veidā Ministru kabinets ir tiesīgs noregulēt. Ministru kabinets nav tiesīgs izdot ārējus normatīvos aktus, kas iztulko vai citādi izskaidro likumdevēja izdotos likumus. Ja atbilstošu skaidrojumu nav iespējams sniegt, lūdzam svītrot noteikumu projekta 27. punkta trešo teikumu.

-

Lūdzam novērst tehnisku kļūdu noteikumu projekta 2. punktā ("apācības").

-

Lūdzam tehniski precizēt noteikumu projekta 25. punktu, atsauci uz regulas Nr. 651/2014 2. panta 18. punkta "c" apakšpunkta vienību liekot pēdiņās.

-