Atzinums

Informatīvajā ziņojumā (turpmāk – IZ) Veselības ministrija ir secinājusi, ka DRS finanšu situāciju būtiski pasliktinājusi neefektīva un neatbilstoša pārvaldība. Tomēr IZ nav sniegts pietiekams pamatojums, kā paredzētais pārvaldības modelis, proti, padomes neesamība un tās uzdevumu nodošana kapitāla daļu turētājiem nodrošinās atbilstošu un nepārtrauktu pārraudzības kvalitāti. Padome ir sabiedrības pārraudzības institūcija, kas pārrauga valdes darbību, tās uzdevumos, cita starpā ietilpst vidēja termiņa darbības stratēģijas apstiprināšana un tās īstenošanas uzraudzība, iekšējās kontroles un risku pārvaldības sistēmu darbības uzraudzība, to atbilstības un efektivitātes pārskatīšana, kā arī būtiskāko politiku apstiprināšana. Lūdzam papildināt IZ 3.nodaļu ar argumentāciju, kas ļautu secināt, ka pēc DRS padomes likvidēšanas tās likumā noteikto uzdevumu izpildi faktiski nodrošinās kapitāla daļu turētāji, tādējādi apliecinot IZ minēto: “Tas ļaus stiprināt pārvaldības caurskatāmību, koordināciju un atbildības sadalījumu, vienlaikus sekmējot vienotas veselības nozares kapitālsabiedrību pārvaldības prakses ieviešanu un administratīvo resursu racionālu izmantošanu.”

-

Informatīvajā ziņojumā ietvertais apgalvojums, ka padomes likvidēšana ļaus novirzīt līdzekļus valdes kapacitātes stiprināšanai un darba efektivitātes paaugstināšanai, paplašinot valdi līdz trim locekļiem, šobrīd nav pamatots. Lūdzam papildināt ar skaidrojumu, kā valdes locekļu skaita palielināšana faktiski veicinās DRS pārvaldības un darbības efektivitātes uzlabošanu.

-

Informatīvā ziņojuma 5. lapā ir norādīts, ka "Šobrīd VM kā kapitāla daļu turētāja atbilstoši Likuma 66. panta trešās daļas nosacījumiem pilda padomes uzdevumus 10 kapitālsabiedrībās." Informatīvais ziņojums satur vairākas norādes uz kapitāla daļu turētāja iesaisti uzņēmuma pārvaldībā un padomes uzdevumu izpildē. Vēršam uzmanību, ka saskaņā ar Publiskas personas kapitāla daļu un kapitālsabiedrību pārvaldības likuma 66. panta trešo daļu dalībnieku sapulce, nevis kapitāla daļu turētājs, pilda padomes uzdevumus, ja sabiedrībā nav izveidota padome. Minētā likuma 107.panta otrajā daļā ir noteikti 13 uzdevumi, kas padomei jāpilda, kas liecina par padomes būtisko lomu ir kapitālsabiedrības pārraudzības īstenošanā. Ņemot vērā, ka DRS ir četri dalībnieki, jo īpaša nozīme ir apzināties, ka, ja padome tiks likvidēta, tieši dalībnieku sapulce pildīs padomes uzdevumus un pieņems padomes uzdevumu izpildei nepieciešamos lēmumus sapulcē. Ņemot vērā minēto, lūdzam papildināt un precizēt informātīvo ziņojumu atbilstoši tiesību aktos noteiktajam par dalībnieku sapulces kompetenci gadījumā, ja padome nav izveidota.Vienlaikus vēršam uzmanību uz to, ka atbilstoši Korporatīvās pārvaldības kodeksa 8. principam, kā arī saskaņā ar Ministru kabineta 2020. gada 7. janvāra noteikumu Nr. 20 "Valdes un padomes locekļu nominēšanas kārtība kapitālsabiedrībās, kurās kapitāla daļas pieder valstij vai atvasinātai publiskai personai" 27. punktam, lai pilnvērtīgi spētu pildīt savus pienākumus padomes locekļiem kopumā ir jānodrošina plašs pieredzes un kompetences prasību klāsts (finanšu jautājumi un audits, risku vadība un iekšējās kontroles sistēma, stratēģijas izstrāde un īstenošana, izpratne un zināšanas par jomu, kurā kapitālsabiedrība darbojas, korporatīvā pārvaldība, uzņēmumu un komandas vadība, iesaistīto pušu vadība u.c.) Gadījumā, ja padome tiek likvidēta, padomes uzdevumu izpildei nepieciešamās kompetences būs jānodrošina kapitāla daļu turētājiem.

-

Informatīvā ziņojuma 4. lapā, atsaucoties uz  Korporatīvās pārvaldības kodeksa 12.1. principu, ir norādīts, ka Veselības ministrijas kapitālsabiedrībās padomes darbojas trīs locekļu sastāvā, tāpēc iespēja izveidot padomes komitejas praktiski nevar tikt izmantotatā. Lūdzam  plašāk skaidrot minētās norādes nozīmi padomes likvidācijas lēmumprojekta kontekstā. Vēršām uzmanību, ka lielākajā daļā valsts kapitālsabiedrību padomes locekļu skaits nepārsniedz trīs, un ir kapitālsabiedrības, kurās tāpat tiek veidotas padomes komitejas, savukārt citās kapitālsabiedrības padomes komitejas netiek veidotas, ņemot vērā Korporatīvās pārvaldības kodeksa 11. principa pirmajā kritērijā noteikto, ka padome izvērtē komitejas izveides nepieciešamību.

-

Informatīvajā ziņojumā ir norādīts, ka Veselības ministrija, salīdzinot DRS rādītājus ar citām līdzīga profila iestādēm un izvērtējot Audita ziņojumu (8.11.2024.), secinājusi, ka DRS finanšu situāciju būtiski pasliktinājusi neefektīva un neatbilstoša pārvaldība. Tāpat ir minēts, ka "bija nepieciešams stabilizēt Sabiedrības [DRS] finansiālo situāciju, novērst maksātnespējas riskus un uzlabot iekšējos procesus." Vēlamies norādīt, ka ir izvērtējams, vai bez padomes likvidācijas ir iespējami citi ar pārvaldes institūciju atbildības izvērtēšanu saistīti risinājumi Informatīvajā ziņojumā minētajām problēmām. Ņemot vērā minēto, lūdzam skaidrot, vai ir izvērtēti alternatīvi risinājumi. Vēršam uzmanību, ka valsts ieguva izšķirošo ietekmi DRS 2024. gada nogalē, tomēr padome esošajā sastāvā turpina pienākumu izpildi līdz šim brīdim (esošie trīs padomes locekļi amata pienākumus pilda kopš 2021. gada decembra). Padomes likvidācija plānota līdz  2026. gada 30. jūnijam. Lūdzam skaidrot nepieciešamību noteikt tik garu termiņu uzdevuma izpildei, ņemot vērā, ka sasaukt dalībnieku sapulci par statūtu grozījumiem un padomes likvidāciju būtu iespējams arī ātrāk. 

-