Atzinums

Ministru kabineta Stratēģiskās vadības tematiskās komitejas 09.07.2024. sēdē tika izskatīts jautājums par apbūves un nomas tiesības nodibināšanu, ja zeme ir publiskas personas īpašumā. Izskatot šo jautājumu, tika atbalsts turpmākam darbam risinājums, kas pieļauj apbūves un nomas tiesību nodibināšanu uz laiku līdz 70 gadiem, ja netiek paredzēta apbūvētās zemes izpirkšana. Šāds risinājums tika atbalstīts, lai, atkarībā no investīciju apmērā, varētu noteikt tādu apbūves un nomas līguma termiņu, kas ļautu atpelnīt investoram ieguldītās investīcijas. Papildus jāņem vērā, ka, jo mazāks ir apbūves vai nomas līguma termiņš, jo īsākā termiņā būs nepieciešams atpelnīt būvju būvniecībā ieguldītās investīcijas. Secīgi, pakalpojums, kas tiks sniegts, izmantojot attiecīgās būves būs dārgāks kā pakalpojums, kura radīšanā ieguldīto investīciju atgūšanas periods ir garāks. Pēc savas būtības ar noteikumu projektu tiek regulēts jautājums par speciālu tiesību nodibināšu, lai persona varētu būvēt un ekspluatēt būves tūrisma un rekreācijas vajadzībām jūras piekrastes ūdeņos. Vēršam uzmanību uz to, ka būvju I un II grupā var būt pēc sava veida un apmērā ļoti dažādas būves, kuras var izmantot tūrisma un rekreācijas vajadzībām. Šo dažādo būvju būvniecības izmaksas var ievērojami atšķirties un var nebūt iespējamas attiecīgās investīcijas atgūt 12 gados (sk. noteikumu projekta 6.punktu).
Atkārtoti vēršam uzmanību uz to, ka neapbūvēta zemesgabala iznomāšana regulē Ministru kabineta 19.06.2018. noteikumi Nr.350 "Publiskas personas zemes nomas un apbūves tiesības noteikumi". Šie noteikumi neattiecas uz ūdenstilpju iznomāšanu (sk. šo noteikumu 2.1.apakšpunktu), tomēr konkrētajā gadījumā būtu jāņem vērā, ka jūras piekrastes ūdeņi netiks izmantoti kāda pakalpojuma sniegšanai, bet būvju būvniecībai šajos ūdeņos uz gultnes jeb zemes zem šiem ūdeņiem. Skatoties no šāda aspekta, šajos noteikumos ietvertais regulējums konkrētā problēmjautājuma risināšanai ir piemērotāks nekā Ministru kabineta 15.11.2022. noteikumi Nr. 719 "Publisko ūdeņu nomas noteikumi", kas nosaka kārtību, kādā tiek iznomāti publiskie ūdeņi – iekšzemes publiskie ūdeņi, proti, neattiecas uz jūras piekrastes ūdeņiem. Pie tam, Ministru kabineta 19.06.2018. noteikumi Nr.350 "Publiskas personas zemes nomas un apbūves tiesības noteikumi" detalizētāk apskata arī jautājumus par tiesiskajām attiecībām starp pusēm saistībā ar būves, kuras būvētas pamatojoties uz nomas līgumu (sk., piemēram, šo noteikumu 66. un 67.punkts).

Ievērot iepriekš minēto, Ekonomikas ministrija lūdz:
- precizēt noteikumu projektu paredzot, ka piemērojami ir Ministru kabineta 2018.gada 19.jūnija noteikumi Nr.350 "Publiskas personas zemes nomas un apbūves tiesības noteikumi";
- apbūves tiesību vai nomas termiņš var būt līdz 70 gadiem un tas ir nosakāms ņemt vērā paredzēto investīciju apjomu.
 

-