Atzinums

Lūdzam precizēt Ministru kabineta noteikumu projekta "Kārtība, kādā akreditētie valsts muzeji var saņemt valsts garantētu apdrošināšanu starptautisku izstāžu rīkošanai" (turpmāk – projekts) 1. punktu atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 100. punktā noteiktajam, svītrojot tajā vārdus "Latvijā un ārvalstīs".

-

Ņemot vērā to, ka projekts nosaka kārtību, kādā muzejs var saņemt valsts garantētu apdrošināšanu, lūdzam svītrot projekta 2. punkta pirmo teikumu, jo tas nenosaka kārtību, kādā saņemama valsts garantija.

-

Ņemot vērā to, ka projekts nosaka kārtību, kādā muzejs var saņemt valsts garantētu apdrošināšanu, lūdzam svītrot projekta 15. un 16. punktu, jo tas nenosaka kārtību, kādā saņemama valsts garantija, bet gan komisijas izveides un darbības kārtību. Vēršam uzmanību uz to, ka komisijas izveides un tās darbības kārtību kultūras ministrs var noteikt, ievērojot Valsts pārvaldes iekārtas likuma 72. panta pirmās daļas 2. punktā noteikto.

-

Ņemot vērā to, ka projekts nosaka kārtību, kādā muzejs var saņemt valsts garantētu apdrošināšanu, lūdzam pamatot, ka projekta V, VI un VII nodaļā noteiktais nosaka kārtību, kādā var saņemt valsts galvojumu, un nepieciešamības gadījumā precizēt projektu. Vēršam uzmanību uz to, ka projektā būtu nosakāma kārtība, kādā galvojums tiek izmantots zaudējumu segšanai, bet ne pašu zaudējumu noteikšanas, pieteikuma iesniegšanas un izskatīšanas un lēmuma pieņemšanas kārtību, kā arī zaudējumu izmaksas un piedziņas kārtību.

-

Lūdzam pārskatīt projektā ietverto regulējumu un nepieciešamības gadījumā to precizēt, ņemot vērā to, ka projekta 24.1. apakšpunktā un turpmākajās projekta normās ir ietverts regulējums par eksponāta valdītāju, savukārt projekta 12. punktā ir paredzēts, ka norādāma informācija tikai par eksponāta īpašnieku.

-

Ņemot vērā to, ka projekts nosaka kārtību, kādā muzejs var saņemt valsts garantētu apdrošināšanu, lūdzam svītrot projekta 27. un 28. punktu, jo tas nenosaka kārtību, kādā saņemama valsts garantija.

-

Ņemot vērā to, ka projekts nosaka kārtību, kādā muzejs var saņemt valsts garantētu apdrošināšanu, lūdzam svītrot projekta 36. punktu, jo tas nenosaka kārtību, kādā saņemama valsts garantija.

-

Projekta 38. punkts paredz, ka zaudējumu atlīdzību izmaksā restaurācijas veicējam vai eksponāta īpašniekam vai valdītājam. Vēršam uzmanību uz to, ka zaudējumu atlīdzības pieteikumu iesniedz muzejs. Ņemot vērā to, ka projekts paredz regulējumu attiecībā uz valsts muzejiem, zaudējumu atlīdzība netiek piešķirta administratīvā procesa ietvaros, izdodot administratīvo aktu. Attiecīgi muzejam nebūs tiesības lēmumu par atteikumu piešķirt zaudējuma atlīdzību apstrīdēt un pārsūdzēt. Ja projektā tiek paredzēts, ka zaudējuma atlīdzību izmaksā Kultūras ministrija, nevis muzejs, kuram zaudējuma atlīdzība piešķirta, attiecīgi zaudējumu atlīdzības no valsts budžeta nepiešķiršanas gadījumā tiek ietekmēta privātpersona, kurai nebūs tiesības apstrīdēt un pārsūdzēt lēmumu par atteikumu piešķirt zaudējumu atlīdzību. Ievērojot minēto, lūdzam precizēt projekta 38. punktu, paredzot, ka zaudējuma atlīdzību izmaksā muzejam, kas attiecīgi to izmaksā konkrētajai privātpersonai. Vienlaikus vēršam uzmanību uz to, ka gadījumā, ja kultūras ministrs būs pieņēmis lēmumu nepiešķirt zaudējumu atlīdzību, zaudējumu atlīdzību varētu nākties segt pašam muzejam no saviem līdzekļiem. Attiecīgi lūdzam precizēt arī projekta 39. punktu.

-

Ņemot vērā to, ka projekts nosaka kārtību, kādā muzejs var saņemt valsts garantētu apdrošināšanu, lūdzam svītrot projekta 40. punktu, jo tas nenosaka kārtību, kādā saņemama valsts garantija.

-

Vēršam uzmanību uz to, ka Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 47. punkts paredz paņēmienus, kādos likumprojektā veido pilnvarojumu izdot ārēju normatīvo aktu. Ņemot vērā to, ka projekta izdošanas tiesiskajā pamatā esošā Muzeju likuma 15. panta otrā daļa ir formulēta kā atsauce uz Ministru kabineta noteikumiem, nevis pilnvarojums izdot Ministru kabineta noteikumus, aicinām, sagatavojot grozījumus Muzeju likumā pēc būtības, sagatavot attiecīgu grozījumu Muzeju likuma 15. panta otrajā daļā, formulējot to kā pilnvarojumu Ministru kabinetam izdot noteikumus.

-

Ņemot vērā, ka projekta 8. punktā ietverta norāde uz Eiropas Komisijas 2023. gada 13. decembra regulas (ES) Nr. 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam nosacījumu ievērošanu, aicinām aizpildīt projekta sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojuma (turpmāk – anotācija) 5. sadaļu, tostarp, 5.1. apakšsadaļu un 5.4. apakšsadaļas 1. tabulu, sniedzot informāciju par regulas prasību ieviešanu projekta 8. punktā. Reizē aicinām izvērtēt, vai anotācijā ietvertais apraksts par komercdarbības atbalsta piešķiršanu, tostarp par to, kādos gadījumos muzejam sniegtais galvojums kvalificējas kā komercdarbības atbalsts, tikai paskaidro projektā un citos normatīvajos aktos ietverto regulējumu, vai arī tas pēc būtības ietver tiesību normas, kuras būtu paredzamas projektā. Proti, aicinām izvērtēt, vai projekts satur konkrētas prasības, kuras nodrošina, ka sniegtais atbalsts kvalificējas vai nekvalificējas kā komercdarbības atbalsts. Ja nepieciešams, lūdzam precizēt vai papildināt projektu. Alternatīvi lūdzam sniegt atbilstošu skaidrojumu.

-

Ņemot vērā to, ka projekta 12. punkta ievaddaļā ir paredzēts, ka galvojuma saņemšanai muzejs iesniedz pieteikumu ne vēlāk kā trīs mēnešus pirms galvojuma darbības laika sākuma, savukārt projekta 11. punktā ir paredzēts, ka pieteikumu iesniedz līdz kārtējā gada 1. aprīlim, aicinām projekta 11. punktā paredzēt, ka tiek iesniegta informācija par nākamajā kalendārajā gadā plānotajām izstādēm, jo no projekta 11. punkta teksta izriet, ka tā drīzāk ir informācija par plānotajām izstādēm, nevis pieteikums galvojuma saņemšanai.

-