24-TA-903
Dalība Eiropas Savienības emisijas kvotu tirdzniecības sistēmā ēku, autotransporta un papildu sektoros
Izdoti saskaņā ar likumu "Par piesārņojumu" 32.17 panta trīspadsmito daļu
1.Vispārīgie jautājumi
1.
Noteikumi nosaka kārtību, kādā degvielas un kurināmā operatoram:
1.1.
tiek izsniegta, grozīta un atcelta siltumnīcefekta gāzu emisijas atļauja (turpmāk – atļauja) Eiropas Savienības emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas ēku, autotransporta un papildu sektoros darbības veikšanai;
1.2.
jāveic monitoringa un ziņošanas nosacījumus par patēriņam nodotās degvielas un kurināmā daudzumiem;
1.3.
jāveic monitorings, ziņošana un verifikācija, ja degvielas un kurināmā operators nodod degvielu vai kurināmo patēriņam darbībām, kas minētas likuma “Par piesārņojumu” 2. pielikuma I, II un III sadaļā vai, ja patēriņam nodotā degviela vai kurināmais nodotas darbībām, kas nav ietvertas likuma “Par piesārņojumu” 2. pielikuma IV sadaļas 1. punktā;
1.4.
tiek novērtēta atbilstība likuma “Par piesārņojumu” 1. panta pirmās daļas 19.3 punktam un 32.17 pantā noteiktajām prasībām;
1.5.
jānorāda informācija iesniegumā siltumnīcefekta gāzu emisijas atļaujas saņemšanai un informācija, kas iekļaujama atļaujā.
2.
Noteikumi attiecas uz degvielas un kurināmā operatoriem, kuri atbilst likuma “Par piesārņojumu” 1. panta pirmās daļas 19.3 punktam, un kuri nodod patēriņam degvielu un kurināmo likuma “Par piesārņojumu” 2. pielikuma IV sadaļas 1. punktā noteiktajām darbībām.
3.
Degvielas un kurināmā operators šo noteikumu 4. , 31. un 32. punktā minētos iesniegumus un tam pievienotos pielikumus un dokumentus sagatavo latviešu valodā un iesniedz elektroniski, pēc elektroniskas reģistrēšanās Valsts vides dienesta (turpmāk – dienests) informācijas sistēmā. Degvielas un kurināmā operators monitoringa plānu, šo noteikumu 41. 39. un 47. punktā minētos ziņojumus iesniedz saskaņā ar šo noteikumu 5.3. apakšnodaļā norādīto procedūru, izmantojot Eiropas Komisijas izveidoto un uzturēto vienoto Eiropas Savienības Emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas informācijas apmaiņas sistēmu (turpmāk – ETS informācijas sistēma).
2.Degvielas un kurināmā operatora siltumnīcefekta gāzu emisijas atļaujas izsniegšana, grozīšana un atcelšana
2.1.Kārtība, kādā iesniedz un izvērtē iesniegumu atļaujas saņemšanai
4.
Degvielas un kurināmā operators siltumnīcefekta gāzu emisijas atļaujas saņemšanai iesniedz dienestā informāciju saskaņā ar šo noteikumu 1. pielikumu un tam pievienotajiem pielikumiem:
4.1.
procedūru aprakstus saskaņā ar Komisijas 2018. gada 19. decembra Īstenošanas regulas (ES) 2018/2066 par siltumnīcefekta gāzu emisijas monitoringu un ziņošanu saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2003/87/EK un ar ko groza Komisijas Regulu (ES) Nr. 601/2012 (turpmāk – regula Nr. 2018/2066) I. pielikuma 4. sadaļu;
4.2.
procedūru aprakstus saskaņā ar Komisijas 2018. gada 19. decembra Īstenošanas regulas (ES) 2018/2067 par datu verifikāciju un verificētāju akreditāciju saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2003/87/EK (turpmāk – regula Nr. 2018/2067) III.a nodaļu;
4.3.
netehnisku kopsavilkumu par informāciju, kas ir noteikta šo noteikumu 4.1., 4.2. apakšpunktos un 1. pielikumā.
5.
Ja degvielas un kurināmā operators patēriņam nodod biodegvielu, pārstrādātu oglekļa degvielu vai kurināmo, nebioloģiskas izcelsmes atjaunīgo kurināmo, no atjaunīgiem energoresursiem ražota citas, nevis bioloģiskas izcelsmes šķidrā vai gāzveida degvielu, kas atbilst Transporta enerģijas likuma un Enerģētikas likuma terminiem, uz to attiecas regulas Nr. 2018/2066 75.m pantā noteiktais.
6.
Lai izstrādātu atļaujas iesniegumā norādāmos priekšlikumus monitoringa veikšanas nosacījumiem, degvielas un kurināmā operators saskaņā ar regulu Nr. 2018/2066 nosaka:
6.1.
degvielas un kurināmā operatora kategoriju, kuru klasificē saskaņā ar regulas Nr. 2018/2066 75.e panta 2. punktu;
6.2.
degvielas un kurināmā plūsmu kategorijas, kuras klasificē saskaņā ar regulas Nr. 2018/2066 75.e panta 3. punktu.
7.
Degvielas un kurināmā operators emisijas monitoringam piemēro uz aprēķiniem balstītu metodoloģiju saskaņā ar regulas Nr. 2018/2066 VII.a nodaļas 2. sadaļā noteikto.
8.
Degvielas un kurināmā operators, kurš atbilst vismaz vienam no regulas Nr. 2018/2066 75.n panta 1. punktā noteiktajiem nosacījumiem, var izmantot vienkāršotos monitoringa plāna nosacījumus, kuri ir noteikti regulas Nr. 2018/2066 75.n panta 2. - 6. punktā.
9.
Šo noteikumu 8. punktā minētais degvielas un kurināmā operators:
9.1.
veic vienkāršotu riska novērtējumu par to, vai kontroles darbības un šo kontroles darbību procedūras ir samērīgas ar raksturīgajiem riskiem un apzinātajiem kontroles riskiem;
9.2.
pamato vienkāršoto monitoringa nosacījumu lietošanu.
10.
Degvielas un kurināmā operators saskaņā ar Regulas Nr. 2018/2066 75.c un 75.d pantu pantu izvērtē tehnisko iespējamību un pārmērīgas izmaksas, ja monitoringa plāna aizpildīšanai tiek izmantoti zemāki pakāpju līmeņi nekā tas tiek prasīts šo noteikumu 6.1. un 6.2. apakšpunktu piemērojamās kategorijās. Degvielas un kurināmā operators pārmērīgu izmaksu noteikšanai Regulas Nr. 2018/2066 75.d panta izpratnē izmanto Eiropas Komisijas izstrādāto pārmērīgu izmaksu novērtēšanas rīku.
11.
Šo noteikumu 10. punktā noteikto informāciju iesniedz kopā ar šo noteikumu 4. punktā prasīto.
12.
Lai noteiktu šo noteikumu 6.1. apakšpunktā minēto kategoriju, degvielas un kurināmā operators norāda visas patēriņam nodotās degvielas un kurināmā plūsmas saskaņā ar šo noteikumu 6.2. apakšpunktu, nepiemērojot tvēruma faktoru.
13.
Degvielas un kurināmā operators atļaujas iesniegumu un tā pielikumus iesniedz dienestā saskaņā ar šo noteikumu 12. punktu, pirms ir nodevis patēriņam degvielu vai kurināmo likuma “Par piesārņojumu” 2. pielikuma IV sadaļas 1. punkta noteiktajām darbībām.
14.
Dienests 10 darbdienu laikā pēc atļaujas iesnieguma saņemšanas rakstiski vai elektroniska dokumenta formā atbilstoši normatīvajiem aktiem par elektronisko dokumentu noformēšanu informē degvielas un kurināmā operatoru par nepieciešamo papildu informāciju, ja atļaujas iesniegumā nav norādīta visa klimata politikas regulējošajos normatīvajos aktos noteiktā informācija, vai papildu dokumentiem, ja atļaujas iesniegumam nav pievienoti visi attiecīgie apraksti vai pielikumi vai nav pievienoti informāciju pamatojoši dokumenti.
15.
Ja degvielas un kurināmā operators atļaujas iesniegumā vai tā pielikumos iekļautajai informācijai ir piešķīris komercnoslēpuma statusu, degvielas un kurināmā operators šo informāciju iesniedz atsevišķi, pievienojot attiecīgu norādi par komercnoslēpuma statusa piešķiršanu.
2.2.Atļaujas izsniegšana
17.
Dienests izsniedz degvielas un kurināmā operatoram atļauju 5 darbdienu laikā pēc šo noteikumu 16. punktā atzinuma sagatavošanas, ja, izvērtējot šo noteikumu 4., 6. un 8. punktā minēto informāciju, atzīst, ka degvielas un kurināmā operators spēj veikt emisijas monitoringu un sagatavot ikgadējo emisijas ziņojumu atbilstoši regulā Nr. 2018/2066 un šajos noteikumos minētajām prasībām.
18.
Lemjot par atļaujas izsniegšanu vai atteikumu izsniegt atļauju, dienests izvērtē degvielas un kurināmā operatora iesniegtos dokumentus saskaņā ar šo noteikumu un regulas Nr. 2018/2066 prasībām.
19.
Dienests, pamatojoties uz degvielas un kurināmā operatora iesniegto informāciju, izsniedz atļauju, iekļaujot tajā informāciju, kas ir norādīta šo noteikumu 2. pielikumā.
20.
Degvielas un kurināmā operatoram tiek piešķirta viena atļauja, uz to un tā struktūrvienībām.
2.3.Atļaujas un tajā iekļauto monitoringa plāna grozījumi
21.
Degvielas un kurināmā operators katru gadu sagatavojot ikgadējo emisijas ziņojumu, izvērtē iespējas uzlabot atļaujā noteikto monitoringa metodoloģiju saskaņā ar regulas Nr. 2018/2066 75.b pantu.
22.
Ja šo noteikumu 43. punktā minētajā verifikācijas ziņojumā saskaņā ar regulas Nr. 2018/2067 43.u un 43.t pantu ir norādīti uzlabojumu ieteikumi vai nenovērstās nebūtiskās neatbilstības monitoringā un ziņošanā, degvielas un kurināmā operators līdz tā paša gada 30. jūnijam:
22.1.
iesniedz dienestā ziņojumu, kurā apraksta, kā un kad ir novērsis vai plāno novērst verificētāja atklātās neatbilstības un īstenot ieteiktos uzlabojumus;
22.2.
sniedz pamatojumu tam, ka verifikācijas ziņojumā iekļauto ieteikumu izpilde degvielas un kurināmā operatora izmantoto monitoringa metodoloģiju neuzlabotu, kā arī, ja ieteikumu izpilde radīs nesamērīgas izmaksas, iesniedz dienestam pierādījumus par šo izmaksu nesamērīgumu.
23.
Šo noteikumu 18. punktā minēto informāciju dienests izvērtē 25 darbdienu laikā un pieņem bez iebildumiem, ja atzīst to par pamatotu, vai pieņem lēmumu par nepieciešamajiem grozījumiem, nosakot termiņu, līdz kuram degvielas un kurināmā operatoram tie ir jāveic.
24.
Degvielas un kurināmā operators veic grozījumus monitoringa plānā un iesniedz iesniegumu par atļaujā nepieciešamajiem grozījumiem, kurš sagatavots saskaņā ar šo noteikumu 1. pielikumu:
24.1.
regulas Nr. 2018/2066 14. panta 2. punktā noteiktajos gadījumos;
24.2.
ja monitoringa plānā veicamas būtiskas izmaiņas regulas Nr. 2018/2066 75.b panta 3. punktā noteiktajos gadījumos;
24.3.
ja mainītie emisijas aprēķina faktori nodrošinās emisijas noteikšanu ar lielāku precizitāti.
25.
Šo noteikumu 24.1. apakšpunktā minētajā gadījumā degvielas un kurināmā operators iesniegumu par atļaujā nepieciešamajiem grozījumiem iesniedz dienestā vismaz 45 darbdienas pirms izmaiņu ieviešanas monitoringa plānā.
26.
Šo noteikumu 24.2. un 24.3. apakšpunktā minētajos gadījumos degvielas un kurināmā operators iesniegumu par atļaujā nepieciešamajiem grozījumiem iesniedz dienestā vismaz 15 darbdienas pirms izmaiņu ieviešanas monitoringa plānā.
27.
Dienests 15 darbdienu laikā pārbauda šo noteikumu 25. un 26. punktā minēto iesniegumu un, ja nepieciešams, pieprasa papildu informāciju par degvielas un kurināmā operatora plānotajām izmaiņām, kā arī, ja nepieciešams, pagarina termiņu, kādā jāpieņem lēmums par grozījumu veikšanu atļaujā. Degvielas un kurināmā operators pieprasīto informāciju iesniedz 15 darbdienu laikā pēc dienesta pieprasījuma saņemšanas.
28.
Dienests pēc šo noteikumu 27. punktā minētās pārbaudes pabeigšanas izdara grozījumus degvielas un kurināmā operatoram izsniegtajā atļaujā.
29.
Dienests var pieņemt lēmumu atteikt izdarīt grozījumus esošajā atļaujā, ja, veicot šo noteikumu 27. punktā minēto pārbaudi, konstatē, ka:
29.1.
degvielas un kurināmā operatora iesniegtie priekšlikumi monitoringa plāna grozījumiem neatbilst regulas Nr. 2018/2066 nosacījumiem un neveicinās precīzāku emisijas monitoringu;
29.2.
informācija, kas saistīta ar iesniegtajiem grozījumiem, nav patiesa un neatbilst esošajai situācijai;
29.3.
degvielas un kurināmā operators nav iesniedzis papildu informāciju, kas pieprasīta saskaņā ar šo noteikumu 27. punktu.
30.
Dienests var pieņemt lēmumu par atļaujas grozījumu procedūras uzsākšanu, ja degvielas un kurināmā operators šo noteikumu 25. un 26. punktā noteiktajā kārtībā nav iesniedzis iesniegumu par atļaujā nepieciešamajiem grozījumiem, bet dienests ir konstatējis izmaiņas degvielas un kurināmā operatora darbībā, ņemot vērā šo noteikumu 43. punktā minēto verifikācijas ziņojumu, kurā ir ierosināts uzlabot vai grozīt iepriekš sagatavotos un apstiprinātos monitoringa plānā.
31.
Ja dienests ir uzsācis šo noteikumu 29. punktā minēto atļaujas grozījumu procedūru, degvielas un kurināmā operators veic izmaiņas monitoringa plānā un 10 darbdienu laikā pēc dienesta pieprasījuma saņemšanas iesniedz iesniegumu par atļaujā nepieciešamajiem grozījumiem.
32.
Ja degvielas un kurināmā operators šo noteikumu 31. punktā minētajā kārtībā nav iesniedzis dienestā iesniegumu par atļaujā nepieciešamajiem grozījumiem, dienests izdara grozījumus šim degvielas un kurināmā operatoram izsniegtajā atļaujā, ņemot vērā šo noteikumu 30. punktā minēto informāciju.
33.
Ja mainās degvielas un kurināmā operatora juridiskie dati, dienests, pamatojoties uz degvielas un kurināmā operatora iesniegumu, 10 darbdienu laikā pēc degvielas un kurināmā operatora iesnieguma saņemšanas par atļaujā nepieciešamajiem grozījumiem precizē atļauju, ierakstot tajā datus par jauno degvielas un kurināmā operatoru, nemainot atļaujas derīguma termiņu un nosacījumus.
34.
Dienests 20 darbdienu laikā izvērtē šo noteikumu 33. punktā minēto pamatojumu un pieņem lēmumu atļaut degvielas un kurināmā operatoram arī turpmāk izmantot vienkāršotus monitoringa nosacījumus vai pieņem lēmumu neapstiprināt iesniegto pamatojumu, uzdodot operatoram izstrādāt jaunus priekšlikumus monitoringa plānam.
35.
Katrs degvielas un kurināmā operators regulāri pārbauda, vai piemēroto monitoringa metodiku nevar uzlabot un šo informāciju sniedz dienestam saskaņā ar regulas Nr. 2018/2066 75.q panta 1. punktā noteiktajiem termiņiem.
36.
Dienests ne retāk kā reizi piecos gados pārskata degvielas un kurināmā operatoriem izsniegtās atļaujas. Ja pēc pārbaudes dienests pieņem lēmumu par nepieciešamību veikt grozījumus atļaujā, tas 15 darbdienu laikā pēc lēmuma pieņemšanas par to rakstiski informē degvielas un kurināmā operatoru.
2.4.Atļaujas atcelšana
37.
Degvielas un kurināmā operators, kurš vairs neatbilst likuma “Par piesārņojumu” 1. panta pirmās daļas 19.3 punktam un nenodod degvielu vai kurināmo 2. pielikuma IV sadaļas 1. punkta darbībām, var iesniegt dienestā iesniegumu par izsniegtās atļaujas atcelšanu, apliecinot to ar attiecīgajiem dokumentiem.
38.
Dienests izvērtē šo noteikumu 37. punktā minēto iesniegumu un 20 darbdienu laikā pieņem lēmumu par izsniegtās atļaujas atcelšanu.
39.
Dienests pieņem lēmumu par operatoram izsniegtās atļaujas atcelšanu, ja:
39.1.
tas konstatē, ka degvielas un kurināmā operators ir beidzis savu darbību, vairs neatbilst likuma “Par piesārņojumu” 1. panta pirmās daļas 19.3 punktā noteiktajam un nenodod patēriņam likuma “Par piesārņojumu” 2. pielikuma IV sadaļas 1. punktā noteiktajām darbībām degvielu vai kurināmo;
39.2.
degvielas un kurināmā operators ir sniedzis nepatiesu vai maldinošu informāciju vai neievēro atļaujā minētos nosacījumus;
39.3.
degvielas un kurināmā operators nav iesniedzis informāciju par darbības būtiskām izmaiņām saskaņā ar šo noteikumu 24.2. apakšpunktu.
3.Ikgadējā emisijas ziņojuma sagatavošana, pārbaude un apstiprināšana
3.1.Ikgadējā emisijas ziņojuma sagatavošana
40.
Degvielas un kurināmā operators saskaņā ar viņam izsniegto atļauju:
40.1.
veic emisijas monitoringu tām degvielas un kurināmā plūsmām, kuras tiek nodotas patēriņam;
40.2.
vismaz 10 gadus dokumentē un arhivē informāciju par monitoringa veikšanu un iegūtajiem rezultātiem.
41.
Degvielas un kurināmā operators emisijas monitoringa rezultātus norāda ikgadējā emisijas ziņojumā. Ikgadējo emisijas ziņojumu sagatavo, izmantojot vienoto Eiropas Komisijas izstrādāto ikgadējo emisijas ziņojuma veidlapu, ņemot vērā regulas Nr. 2018/2066 X pielikumā noteikto ikgadējā emisijas ziņojuma minimālo saturu un X.b pielikumu saskaņā ar Regulas Nr. 2018/2066 75.v pantu un likuma "Par piesārņojumu" 32.17 panta vienpadsmitajā daļā noteikto.
42.
Degvielas un kurināmā operators ikgadējā emisijas ziņojumā emisijas aprēķinu veic saskaņā ar regulas Nr. 2018/2066 75.s pantu.
3.2.Ikgadējā emisijas ziņojuma verificēšana
43.
Degvielas un kurināmā operators ikgadējo emisijas ziņojumu iesniedz verificēšanai un verifikācijas ziņojumu sagatavošanai.
44.
Šo noteikumu 43. punktā minēto ikgadējo emisijas ziņojuma verificēšanu par patēriņam nodotās degvielas un kurināmo var veikt saskaņā ar regulu Nr. 2018/2067 akreditēta kompetenta, neatkarīga atbilstības novērtēšanas institūcija (turpmāk – verificētājs), kas atbilst šādām prasībām:
44.1.
verificētājs nav piedalījies degvielas un kurināmā operatora atļaujas iesnieguma vai emisijas ziņojuma sagatavošanā un nav atkarīgs no operatora saskaņā ar regulas Nr. 2018/2067 43.za pantā minētajām prasībām;
44.2.
verificētājs ir atbildīgs par degvielas un kurināmā operatora patēriņam nodotās degvielas un kurināmā un radīto siltumnīcefekta gāzu emisijas noteikšanas procedūru verifikācijas procesa veikšanu un ziņošanu;
44.3.
verificētājs pārzina prasības, kas noteiktas likuma “Par piesārņojumu” 32.17 pantā;
44.4.
verificētājs pārzina regulas Nr. 2018/2067 prasības, kā arī tās ietvaros Eiropas Komisijas izstrādātos vadlīniju dokumentus.
45.
Verificētājs plāno un veic degvielas un kurināmā operatora sagatavotā ikgadējā emisijas ziņojuma verificēšanu saskaņā ar regulā Nr. 2018/2067 noteiktajām prasībām, vienlaikus verificējot tā monitoringa sistēmas ticamību un precizitāti, kā arī iesniegtos datus un informāciju par oglekļa dioksīda emisijām, jo īpaši:
45.1.
patēriņam nodoto degvielas vai kurināmā plūsmu datus, attiecīgos mērījumus un aprēķinus;
45.2.
emisijas aprēķinu faktoru izvēli un izmantošanu;
45.3.
kopējo emisijas noteikšanai veiktos aprēķinus;
45.4.
mērīšanas metožu izvēli un lietošanu, ja emisijas noteikšanā ir izmantoti mērījumi.
46.
Verificētājs, veicot ikgadējā emisijas ziņojuma verificēšanu, ņem vērā jebkuru efektīvo riska vadības metodi, ko izmanto degvielas un kurināmā operators, lai samazinātu kļūdas iespējamību un emisijas izkliedi.
47.
Verificētājs, ņemot vērā verifikācijas laikā iegūto informāciju, 15 darbdienu laikā pēc degvielas un kurināmā operatora sagatavotā ikgadējā emisijas ziņojuma saņemšanas sagatavo verifikācijas ziņojumu, izmantojot Eiropas Komisijas izstrādāto verifikācijas ziņojuma veidlapu, un iesniedz to degvielas un kurināmā operatoram, izmantojot ETS informācijas sistēmu. Verifikācijas ziņojumā norāda pārbaudes metodoloģiju, konstatētos faktus un verifikācijas atzinumu.
48.
Degvielas un kurināmā operators veic visus verificētāja norādītos labojumus ikgadējā emisijas ziņojuma verificēšanas laikā. Ja verificēšanas laikā degvielas un kurināmā operators neveic verificētāja norādītos labojumus, verificētājam ir tiesības verificētāja ziņojumā sniegt neapmierinošu atzinumu.
49.
Degvielas un kurināmā operators veic visus verificētāja norādītos labojumus ikgadējā emisijas ziņojuma verificēšanas laikā. Ja verificēšanas laikā degvielas un kurināmā operators neveic verificētāja norādītos labojumus, verificētājam ir tiesības verificētāja ziņojumā sniegt neapmierinošu atzinumu.
50.
Verificētājs ir atbildīgs par tās informācijas neizpaušanu, kuru degvielas un kurināmā operators ikgadējā emisijas ziņojumā ir atzīmējis kā komerciāli sensitīvu.
3.3.Nosacījumi emisijas ziņojuma verificēšanas veicējam
51.
Valsts aģentūra "Latvijas Nacionālais akreditācijas birojs" (turpmāk – birojs) saskaņā ar normatīvajiem aktiem par atbilstības novērtēšanas institūciju novērtēšanu, akreditāciju un uzraudzību, izmantojot biroja noteikumus un rekomendācijas, kā arī ņemot vērā regulā Nr. 2018/2067 noteiktos kritērijus, novērtē verificētāju.
52.
Birojs, akreditējot verificētāju degvielas un kurināmā operatora degvielas un kurināmā nodošanu patēriņam verificēšanai, apliecina, ka verificētājs atbilst regulā Nr. 2018/2067 noteiktajām prasībām.
53.
Birojs veic katra akreditētā verificētāja ikgadējo uzraudzību saskaņā ar regulas Nr. 2018/2067 45. pantu.
54.
Ja dienests degvielas un kurināmā operatora iesniegtajā ikgadējā emisijas ziņojumā konstatē būtiskas informācijas vai datu neatbilstības esošajai informācijai vai datiem un verificētājs šādas neatbilstības nav konstatējis vai ir ignorējis, dienests ziņo par to birojam, ja konkrēto emisijas ziņojumu verificējis biroja akreditēts verificētājs, vai tās valsts akreditācijas organizācijai, kurā konkrētais verificētājs ir akreditēts saskaņā ar regulu Nr. 2018/2067.
55.
Dienests šo noteikumu 54. punktā minētajā ziņojumā birojam iekļauj šādu informāciju:
55.1.
attiecīgā verificētāja nosaukumu un to personu vārdus, kuras verificējušas konkrēto ikgadējo emisijas ziņojumu;
55.2.
konstatētās neatbilstības;
55.3.
sekas, kas radušās informācijas vai datu neatbilstības pieļaušanas vai nelabošanas dēļ.
56.
Degvielas un kurināmā operators, dienests vai Klimata un enerģētikas ministrija ir tiesīga iesniegt birojā sūdzību par Latvijā akreditētu verificētāju, un birojs to izskata regulas Nr. 2018/2067 52. pantā noteiktajā kārtībā.
57.
Birojs normatīvajos aktos par atbilstības novērtēšanas institūciju novērtēšanu, akreditāciju un uzraudzību noteiktajā kārtībā pieņem lēmumu par verificētāja akreditācijas atcelšanu, apturēšanu vai akreditācijas jomas sašaurināšanu šādos gadījumos:
57.1.
veicot šo noteikumu 53. punktā minēto uzraudzību, konstatēts, ka verificētājs neievēro regulas Nr. 2018/2067 prasības;
57.2.
izvērtējot šo noteikumu 55. punktā minēto dienesta ziņojumu, konstatēts būtisks pārkāpums verificētāja darbībās;
57.3.
izvērtējot šo noteikumu 56. punktā minēto sūdzību, konstatēts, ka verificētājs ir nopietni pārkāpis vai atkārtoti nav ievērojis regulas Nr. 2018/2067 prasības;
57.4.
regulas Nr. 2018/2067 54. panta 2. un 3.punktā noteiktajos gadījumos.
58.
Šo noteikumu 57. punktā minēto lēmumu par verificētāja akreditācijas atsaukšanu, apturēšanu vai akreditācijas jomas sašaurināšanu birojs nosūta lēmuma adresātam un informāciju par lēmuma pieņemšanu publicē savā tīmekļvietnē.
59.
Birojs atjauno tā verificētāja akreditāciju, kura apturēta saskaņā ar šo noteikumu 58. punktā minēto lēmumu, ja:
59.1.
verificētājs ir novērsis neatbilstības un veicis nepieciešamās darbības, lai nepieļautu to atkārtošanos;
59.2.
birojs ir pārliecinājies, ka verificētājs ievēro visas regulā Nr. 2018/2067 verificētājiem noteiktās prasības.
60.
Degvielas un kurināmā operators 45 darbdienu laikā pēc attiecīgā notikuma iestāšanās iesniedz dienestā likuma “Par piesārņojumu” 32.17 panta astotajā daļā minētos ziņojumus, ja:
60.1.
stājies spēkā dienesta lēmums par atļaujas atcelšanu;
60.2.
veikta degvielas un kurināmā operatora reorganizācija, tai skaitā degvielas un kurināmā operatora maiņa, un saskaņā ar normatīvajiem aktiem jaunais degvielas un kurināmā operators dienestam nav iesniedzis rakstisku apliecinājumu, ka sagatavos un iesniegs ikgadējo emisijas ziņojumu par visu kalendāra gadu, kurā notikusi degvielas un kurināmā operatora maiņa;
60.3.
veikta degvielas un kurināmā operatora likvidācija.
61.
Ja degvielas un kurināmā operators izbeidz darbību, šo noteikumu 60. punktā minēto ziņojumu iesniegšanu nodrošina degvielas un kurināmā operatora maksātnespējas administrators vai likvidators.
62.
Dienests izvērtē degvielas un kurināmā operatora iesniegto ikgadējo emisijas ziņojumu un verifikācijas ziņojumu, ņemot vērā:
62.1.
šādus nosacījumus:
62.1.1.
ikgadējais emisijas ziņojums un verifikācijas ziņojums ir iesniegts likuma “Par piesārņojumu” 32.17 panta astotās daļas noteiktajā termiņā un šo noteikumu 3. punktā noteiktajā formātā;
62.1.2.
ikgadējais emisijas ziņojums un verifikācijas ziņojums ir sagatavots saskaņā ar šo noteikumu 41. punktu un regulas Nr. 2018/2067 minētajām prasībām;
62.1.3.
ikgadējais emisijas ziņojums ir verificēts kā apmierinošs;
62.2.
šādu informāciju:
62.2.1.
degvielas un kurināmā operatoram izsniegtajā atļaujā minēto informāciju;
62.2.2.
verifikācijas ziņojumā norādīto informāciju par verificēšanas laikā konstatētiem nebūtiskiem nepatiesiem apgalvojumiem.
63.
15 darbdienu laikā pēc likuma “Par piesārņojumu” 32.17 panta astotajā daļā minētās informācijas saņemšanas vai katru gadu līdz 30. aprīlim attiecībā uz šo noteikumu 62. punktā minētā ikgadējā emisijas ziņojuma saņemšanu dienests:
63.1.
apstiprina degvielas un kurināmā operatora iesniegtā ikgadējā emisijas ziņojuma un verifikācijas ziņojuma atbilstību šo noteikumu 62.1. apakšpunktā minētajiem nosacījumiem, kā arī ikgadējā emisijas ziņojuma atbilstību šo noteikumu 62.2. apakšpunktā minētajai informācijai;
63.2.
pieņem lēmumu par degvielas un kurināmā operatora iesniegtā ikgadējā emisijas ziņojuma un tā verifikācijas ziņojumu neapstiprināšanu, norādot visas konstatētās neatbilstības, un divu darbdienu laikā informē par to degvielas un kurināmā operatoru.
64.
Ja dienests konstatē neatbilstības ikgadējā emisijas ziņojumā, degvielas un kurināmā operators 10 darbdienu laikā veic labojumus attiecīgajā ziņojumā un atkārtoti verificētu iesniedz to dienestā.
65.
Dienests izvērtē atkārtoti sniegto informāciju un 10 darbdienu laikā pēc ziņojuma atkārtotas iesniegšanas pieņem lēmumu par degvielas un kurināmā operatora iesniegtā emisijas ziņojuma un verifikācijas ziņojuma apstiprināšanu vai neapstiprināšanu.
66.
Ja dienests saskaņā ar šo noteikumu 63.2. apakšpunktu vai 69. punktu pieņem lēmumu par degvielas un kurināmā operatora iesniegtā ikgadējā emisijas ziņojuma un verifikācijas ziņojuma neapstiprināšanu, degvielas un kurināmā operators dienesta lēmumu var apstrīdēt likuma “Par piesārņojumu” 32.33 panta noteiktajā kārtībā.
4.Degvielas un kurināmā operatora pienākumu nepildīšana
67.
Saskaņā ar regulas Nr. 2018/2066 75.r pantā noteiktajām situācijām dienests veic konservatīvās aplēses par degvielas un kurināmā operatora emisijām, ņemot vērā ietekmi uz izmaksu pārnešanu uz patērētājiem.
68.
Dienests saskaņā ar šo noteikumu 67. punktu aprēķinātās vai noteiktās degvielas un kurināmā operatora emisijas izmanto degvielas un kurināmā operatora administratīvā soda apjoma novērtēšanai saskaņā ar likumu “Par piesārņojumu” 32.33 pantu.
69.
Ja degvielas un kurināmā operatora ikgadējais emisijas ziņojums nav apstiprināts šo noteikumu 63.1. apakšpunktā vai 65. punktā minētajā kārtībā līdz kārtējā gada 30. aprīlim:
69.1.
dienests 1. maijā vai nākamajā darbdienā pēc 1. maija par attiecīgajiem degvielas un kurināmā operatoriem informē valsts sabiedrību ar ierobežotu atbildību "Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs" (turpmāk – centrs);
69.2.
Centrs, pamatojoties uz dienesta šo noteikumu 69.1. apakšpunktā minēto informāciju, nekavējoties bloķē attiecīgo degvielas un kurināmā operatoru kontus emisijas reģistrā.
70.
Dienests vienas darbdienas laikā informē centru par pieņemto lēmumu apstiprināt šo noteikumu 69. punktā minētā degvielas un kurināmā operatora iesniegto ikgadējo emisijas ziņojumu. Centrs vienas darbdienas laikā pēc šīs informācijas saņemšanas atbloķē attiecīgo degvielas un kurināmā operatora kontu emisijas reģistrā.
5.Informācijas apmaiņa un publicēšana
5.1.Dienesta informācijas apmaiņa un publicējamā informācija
71.
Dienests katru gadu līdz 30. jūnijam publicē savā tīmekļvietnē dienesta apstiprinājumu vai lēmumu par ikgadējo emisijas ziņojuma neapstiprināšanu.
72.
Dienests piecu darbdienu laikā pēc attiecīgā lēmuma pieņemšanas nosūta centram un Klimata un enerģētikas ministrijai šo noteikumu 37. un 38. punktā minēto lēmumu par atļaujas atcelšanu.
73.
Ja dienests saskaņā ar šo noteikumu 63.1. apakšpunktu un 65. punktu ir apstiprinājis degvielas un kurināmā operatora iesniegto informāciju vēlāk nekā kārtējā gada 30. aprīlī, šo noteikumu 74. punktā minētā informācija tiek publicēta dienesta tīmekļvietnē un nosūtīta centram vienas darbdienas laikā pēc lēmuma pieņemšanas.
74.
Šādu informāciju publicē dienesta tīmekļavietnē:
74.1.
iesniegumā atļaujas saņemšanai iekļaujamo informāciju;
74.2.
degvielas un kurināmā operatoriem izsniegtā atļauja, kā arī atļaujai pievienotot monitoringa plānu un monitoringa nosacījumus;
74.3.
dienesta lēmumus par grozījumiem atļaujā un par atļaujas atcelšanu;
74.4.
dienesta lēmumus par emisijas ziņojuma apstiprināšanu vai neapstiprināšanu;
74.5.
dienesta lēmumus attiecībā uz degvielas un kurināmā operatoru par šajos noteikumos un regulā Nr. 2018/2067 noteikto saistību nepildīšanu;
74.6.
monitoringa plānā iekļaujamo informāciju.
75.
Pirms šo noteikumu 74. punktā informācijas publicēšanas dienests izvērtē degvielas un kurināmā operatora sniegto informāciju, kuru ir norādījis kā komerciāli sensitīvu saskaņā ar regulas Nr. 2018/2066 71. pantu.
5.2.Informācijas apmaiņa starp dienestu, Valsts ieņēmumu dienestu un Klimata un enerģētikas ministriju
76.
Valsts ieņēmumu dienests līdz katra gada 1. janvārim sniedz sarakstu dienestam un Klimata un enerģētikas ministrijai par komersantiem, kas par iepriekšējo kalendāro gadu ir iesnieguši naftas produktu un dabasgāzes akcīzes nodokļa deklarācijas saskaņā ar Ministru kabineta 2010. gada 30. marta noteikumiem Nr. 300 "Noteikumi par akcīzes nodokļa deklarācijas veidlapām un to aizpildīšanas kārtību".
77.
Vienreiz gadā dienests salīdzina šo noteikumu 75. punktā minēto sarakstu ar šo noteikumu 13. punktā minēto deklerāciju iesniedzēju informāciju.
78.
Ja dienests atklāj neatbilstību starp šo noteikumu 77. punktā noteikto informāciju, tad:
78.1.
dienests nekavējoties informē Klimata un enerģētikas ministriju par konstatēto neatbilstību;
78.2.
dienests nekavējoties sazinās ar komersantu, pieprasot sniegt pašapliecinājumu saskaņā ar šo noteikumu 78.3. apakšpunktā prasīto un 3. pielikumā noteikto informāciju un papildu informāciju, kura apliecina informācijas patiesumu;
78.3.
šo noteikumu 78.2. apakšpunktā minēto pašapliecinājumu un informāciju pieprasa iesniegt elektroniski parakstītu ar elektroniski drošu parakstu un nosūtīt Klimata un enerģētikas ministrijai un dienestam.
79.
Klimata un enerģētikas ministrija šo noteikumu 78.3. apakšpunktā komersanta sniegto pašapliecinājumu un informāciju izskata ne ilgāk kā mēneša laikā no saņemšanas dienas.
80.
Pēc šo noteikumu 79. punktā minētās informācijas izskatīšanas Klimata un enerģētikas ministrija informē komersantu un dienestu par komersanta atbilstību likuma “Par piesārņojumu” 1. panta pirmās daļas 19.3 punktā noteiktajam un par pienākumu pildīt likuma “Par piesārņojumu” 32.17 pantā un šo noteikumu noteiktās prasības.
81.
Ja saskaņā ar šo noteikumu 80. punktu Klimata un enerģētikas ministrija komersantu ir atzinusi par neatbilstošu vai atbilstošu, Klimata un enerģētikas ministrija informē komersantu un dienestu šo noteikumu 79. punktā noteiktajā termiņā.
82.
Ja komersants tiek atzīts par atbilstošu saskaņā ar šo noteikumu 80. punktā noteikto informāciju, tad komersants ir uzskatāms par degvielas un kurināmā operatoru saskaņā ar likuma “Par piesārņojumu” 1. panta pirmās daļas 19.3 punktu un 32.17 panta četrpadsmito daļu un šiem noteikumiem, un komersantam jāveic sekojošās darbības:
82.1.
izpilda šo noteikumu un likuma "Par piesārņojuma" 32.17 pantā prasīto;
82.2.
iesniedz šo noteikumu 5.3. apakšnodaļā noteiktajā informācijas sistēmā dienestam aizpildītu monitoringa plānu saskaņā ar šo noteikumu prasībām 3 mēnešu laikā no šo noteikumu 81. punktā informācijas saņemšanas brīža;
82.3.
ja dienests 82.2. apakšpunktā noteikto monitoringa plānu apstiprina par atbilstošu saskaņā ar šo noteikumu 2.2. apakšnodaļu, tad komersants šo noteikumu paredzētāja kārtībā iesniedz dienestam atļaujas pieteikumu saskaņā ar šo noteikumu 1. pielikumu 2 nedēļu laikā no monitoringa plāna apstiprināšanas brīža;
82.4.
iesniedz ikgadējo emisijas ziņojumu saskaņā ar likuma “Par piesārņojumu” 32.17 panta septīto daļu un šo noteikumu 17. punktu.
83.
Atkāpjoties no šo noteikumu 76. punkta Valsts ieņēmumu dienests noteikto informāciju sniedz Klimata un enerģētikas ministrijai un dienestam, kad tiek konstatēts jauns komersants, kurš atbilst likuma "Par piesārņojuma" 1. panta pirmās daļas 19.3 punktam.
84.
Ja komersants nepilda šo noteikumu 82.2. un 82.3. apakšpunktā prasīto noteiktajā termiņā, dienests informē Valsts ieņēmumu dienestu, pieprasot apturēt komersantam izsniegto speciālo atļauju (licenci) darbības veikšanai līdz brīdim, kad komersants izpilda šo noteikumu 82.2. un 82.3. apakšpunktā prasīto.
85.
Dienests informē Valsts ieņēmumu dienestu par komersanta prasību izpildīšanu un Valsts ieņēmumu dienests atceļ komersanta saimnieciskās darbības apturēšanu.
5.3.ETS informācijas sistēmas izmantošana
86.
ETS informācijas sistēmas lietotāji autentifikācijai reģistrējas Eiropas Komisijas autentifikācijas servisā (EU Login) https://webgate.ec.europa.eu/cas/eim/external/register.cgi.
87.
Pirmo reizi reģistrējoties ETS informācijas sistēmā un turpmāk lietojot ETS informācijas sistēmu, autorizētās personas autentificējas, izmantojot Eiropas Komisijas autentifikācijas servisā (ECAS) reģistrēto lietotājvārdu un paroli.
88.
Klimata un enerģētikas ministrija ETS informācijas sistēmā kā kompetentās iestādes reģistrē sākotnējās organizācijas – dienestu, biroju un centru.
89.
Degvielas un kurināmā operators pirms reģistrēšanās ETS informācijas sistēmā iesniedz Klimata un enerģētikas ministrijā iesniegumu par šīs sistēmas lietošanu, izmantojot šo noteikumu 4. pielikumā noradīto iesnieguma informāciju.
90.
Verificētājs pirms reģistrēšanās ETS informācijas sistēmā iesniedz Klimata un enerģētikas ministrijā iesniegumu par šīs sistēmas lietošanu, izmantojot šo noteikumu 5. pielikumā norādīto veidlapu.
91.
Šo noteikumu 89. un 90. punktā minētajā iesniegumā norāda vismaz vienu degvielas un kurināmā operatora vai verificētāja autorizētas personas, kas informācijas apmaiņai degvielas un kurināmā operatora vai verificētāja vārdā lietos šo sistēmu un kas ir tiesīgas degvielas un kurināmā operatora vai verificētāja vārdā iesniegt dokumentus.
92.
Klimata un enerģētikas ministrija pēc šo noteikumu 91. punktā minētā iesnieguma pārbaudes ETS informācijas sistēmā izveido konkrētā verificētāja kontu un pievieno tam norādītās autorizētās personas.
93.
Šo noteikumu 22.1. un 22.2. apakšpunktā, un 25. un 26. punktā minētie degvielas un kurināmā operatora iesniegumi un tiem pievienotie pielikumi un dokumenti, šo noteikumu 41. punktā minētie ziņojumi un to pamatojošie dokumenti, kā arī šo noteikumu 43. punktā minētie verificētāja ziņojumi, kas ir iesniegti ETS informācijas sistēmā, ir uzskatāmi par pašrocīgi parakstītiem.
6.Noslēguma jautājumi
94.
Šo noteikumu 16. punktā minēto siltumnīcefekta gāzu emisijas atļauju degvielas un kurināmā operators, kurš no 2024. gada 1. janvāra līdz 2025. gada 1. janvārim ir nodevis patēriņam degvielu vai kurināmo likuma "Par piesārņojumu" 2. pielikuma IV sadaļas 1. punktā noteiktajām darbībām, iegūst līdz 2026. gada 1. februārim.
95.
Degvielas un kurināmā operators, kurš atbilst šo noteikumu 94. punktam, līdz 2026. gada 15. martam iesniedz dienestam neverificētu ikgadējo emisijas ziņojumu par 2024. gada siltumnīcefekta gāzu emisijām saskaņā ar šo noteikumu 3. un 41. punktu.
96.
Noteikumi stājas spēkā 2025. gada 1. novembrī.
Informatīva atsauce uz Eiropas Savienības direktīvu
Noteikumos iekļautas tiesību normas, kas izriet no Eiropas Parlamenta un Padomes 2023. gada 10. maija direktīvas (ES) 2023/959, ar ko groza direktīvu 2003/87/EK, ar kuru nosaka sistēmu siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisijas kvotu tirdzniecībai Savienībā, un lēmumu (ES) 2015/1814 par Savienības siltumnīcefekta gāzu emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas tirgus stabilitātes rezerves izveidi un darbību.
Ministru prezidents V. Uzvārds
Ministrs V. Uzvārds
1.
pielikumsMinistru kabineta
[24-TA-903 Dt]
noteikumiem Nr.[24-TA-903 Nr]
Iesniegums siltumnīcefekta gāzu emisijas atļaujas saņemšanai
2.
pielikumsMinistru kabineta
[24-TA-903 Dt]
noteikumiem Nr.[24-TA-903 Nr]
Siltumnīcefekta gāzu emisijas atļauja
3.
pielikumsMinistru kabineta
[24-TA-903 Dt]
noteikumiem Nr.[24-TA-903 Nr]
Pašapliecinājums potenciālajiem degvielas un kurināmā operatoriem
4.
pielikumsMinistru kabineta
[24-TA-903 Dt]
noteikumiem Nr.[24-TA-903 Nr]
Iesniegums degvielas un kurināmā operatora konta lietotāju pievienošanai Eiropas Savienības Emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas informācijas apmaiņas sistēmā
5.
pielikumsMinistru kabineta
[24-TA-903 Dt]
noteikumiem Nr.[24-TA-903 Nr]
Iesniegums verificētāja konta lietotāju pievienošanai Eiropas Savienības Emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas informācijas apmaiņas sistēmā