MK vēstules projekts

Ministru kabinetā saņemta Saeimas Aizsardzības, iekšlietu un korupcijas novēršanas komisijas (turpmāk – komisija) 2023. gada 14. novembra vēstule Nr. 142.1.9/6-81-14/23 par ugunsdzēsēju posteņu saglabāšanu (turpmāk – vēstule), kurā komisija aicina paredzēt nepieciešamos finanšu līdzekļus ugunsdzēsēju posteņu darbības nepārtrauktības saglabāšanai, kā arī rast kompleksu risinājumu noturīga finansējuma nodrošinājumam Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta (turpmāk – VUGD) kapacitātes celšanai. Ievērojot komisijas vēstulē ietvertos jautājumus, Ministru kabinets sniedz šādu informāciju, ko sagatavojusi Iekšlietu ministrija sadarbībā ar Finanšu ministriju un Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministriju.

Viena no Iekšlietu ministrijas prioritātēm ir VUGD struktūrvienību dzīvības glābšanas spēju paaugstināšana. Dzīvības glābšanas spējas raksturo personāla un materiāltehnisko resursu kopums, kā arī atbilstoša infrastruktūra, lai sekmīgi veiktu ugunsgrēku dzēšanu, cilvēku glābšanu un citus uzdevumus notikuma vietā, vienlaikus nodrošinot reaģēšanā iesaistītā personāla drošību. Iekšlietu ministrija sadarbībā ar VUGD ir veikusi pasākumus finansējuma piesaistē, lai stiprinātu VUGD kapacitāti un paaugstinātu VUGD dzīvības glābšanas spējas.

I. Par ugunsdzēsēju posteņu saglabāšanu

Ņemot vērā ugunsgrēku dzēšanas darbu specifiku, lai VUGD glābtu cilvēku dzīvības, efektīvi strādātu notikuma vietā un neradītu apdraudējuma risku ugunsgrēka dzēšanas darbos iesaistītā personāla drošībai, ierodoties uz notikumu, speciālajā ugunsdzēsības transportlīdzeklī jābūt vismaz trīs (optimāli – četrām) speciāli apmācītām amatpersonām ar speciālajām dienesta pakāpēm (turpmāk – amatpersonas).

Saskaņā ar Ministru kabineta 2023. gada 26. septembra sēdes protokollēmuma (prot. Nr. 47 43. §) 2. punktu (turpmāk – MK protokollēmuma 2. punkts) ir atbalstīta finansējuma piešķiršana prioritārajam pasākumam “Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta struktūrvienību dzīvības glābšanas spēju stiprināšanas nodrošināšana” 2024. gadā un turpmāk ik gadu 2 569 686 euro apmērā, tai skaitā izdevumi atlīdzībai 2 150 571 euro, 105 jaunu amata vietu ieviešanai, lai nodrošinātu minimālo amatpersonu skaitu dežūrmaiņā un lai nebūtu jālemj par posteņu pagaidu darbības apturēšanu. Vēlamies vērst uzmanību, ka gadījumā, ja visas papildu amata vietas nebūs iespējams aizpildīt, finansējuma ietvaros amatpersonām varēs veikt samaksu par virsstundu darbu un papildu darbu, lai nodrošinātu prioritārā pasākuma mērķa sasniegšanu.

II. Par VUGD kapacitātes stiprināšanu – amatpersonu motivēšanu

Lai nodrošinātu valsts iekšējās drošības stiprināšanas pasākumus un iekšlietu dienestos, tai skaitā VUGD, noturētu profesionālus, augsti kvalificētus nodarbinātos un piesaistītu jaunus speciālistus, veikti šādi pasākumi: 

- saskaņā ar MK protokollēmuma 2. punktu ir atbalstīta papildu finansējuma piešķiršana prioritārajam pasākumam “Atlīdzība Iekšlietu ministrijas un Tieslietu ministrijas institūcijās nodarbinātajiem (amatpersonas ar speciālajām dienesta pakāpēm), kā arī Probācijas dienesta darbiniekiem”, kura ietvaros VUGD paredzēts finansējums 2024. gadā un turpmāk ik gadu 5 500 955 euro apmērā, lai nodrošinātu amatpersonu mēnešalgu palielināšanu (vidēji par 10 % pret 2022. gadu) no 2024. gada 1. janvāra, turpinot 2023. gadā uzsākto atlīdzības palielināšanu;

- saskaņā ar MK protokollēmuma 2. punktu ir atbalstīta papildu finansējuma piešķiršana prioritārajam pasākumam “Valsts apmaksātu veselības aprūpes pakalpojumu pieejamības paaugstināšana Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu un Ieslodzījuma vietu pārvaldes amatpersonām ar speciālajām dienesta pakāpēm” 2024. gadā un turpmāk ik gadu 2 580 156 euro apmērā, lai iekšlietu dienestu, tai skaitā VUGD, amatpersonām palielinātu veselības aprūpes kompensāciju limitus: ambulatorajiem maksas pakalpojumiem līdz 500 euro gadā, zobārstniecības pakalpojumiem līdz 400 euro gadā un medikamentu iegādei līdz 100 euro gadā; 

- VUGD amatpersonām 2024. gadā plānots finansējums izdienas pabalsta (pabalsts triju mēnešalgu apmērā pēc katriem pieciem nepārtrauktas izdienas gadiem) izmaksai 7 345 816 euro apmērā;

- konsorcija “Iekšējās drošības akadēmija” otrā cikla profesionālās augstākās izglītības studiju programmas “Sabiedrības vadība” apakšprogrammā “Tiesībaizsardzības, kriminālsodu izpildes un glābšanas dienestu vadība”, ko īsteno Latvijas Universitāte, izglītību iegūst piecas Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta amatpersonas.

III. Par infrastruktūras izbūvi un tehnisko nodrošinājumu

Svarīgi ir turpināt katastrofu pārvaldības centru būvniecību, uzlabojot sniedzamo pakalpojumu kvalitāti, pieejamību un darba apstākļus iekšlietu nozarē nodarbinātajiem, kā arī, lai nepazeminātu VUGD sniegtā pakalpojuma kvalitāti un pieejamību ugunsgrēku dzēšanas un glābšanas darbu jomā, nepieciešams nodrošinājums ar speciālajiem ugunsdzēsības un glābšanas transportlīdzekļiem. 

Infrastruktūras izbūve

Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna investīcijas 1.3.1.1.i. “Glābšanas dienestu kapacitātes stiprināšana, īpaši Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta infrastruktūras un materiāltehniskās bāzes modernizācija” ietvaros (attiecīgajam mērķim pieejamā finansējuma apmērs 36 630 000 euro) saskaņā ar atklāta konkursa “Katastrofu pārvaldības centru jaunbūvju būvniecība ar papildu telpām iekšlietu iestāžu un Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta vajadzībām” (id. Nr. IeM NVA 2022/49) rezultātiem 2023. gada jūnijā noslēgti 7 līgumi par katastrofu pārvaldības centru būvniecību Daugavpilī, Madonā, Līvānos, Liepājā, Viļānos, Salacgrīvā un Alsungā (“projektē – būvē” princips). Līdz 2023. gada 30. septembrim (4 mēnešu laikā no līguma noslēgšanas) īstenots līguma izpildes 1. posms, sagatavojot 7 būvprojektus minimālā sastāvā, šo darbu ietvaros veicot topogrāfiskos uzmērījumus, grunts ģeotehnisko izpēti un 3D konceptuālo būves informācijas modeļu izstrādi. Saņemtas būvatļaujas ar projektēšanas nosacījumiem. Turpinās darbs pie līgumu izpildes 2. posma, izstrādājot būvprojektus, t. sk. 3D būves informācijas modeļus. 2024. gada I ceturksnī (Viļānos, Salacgrīvā un Alsungā) un II ceturksnī (Daugavpilī, Madonā, Līvānos, Liepājā) ir paredzēts uzsākt būvniecības līgumu izpildes 3. posma īstenošanu, tas ir, būvdarbu veikšanu pilnā apjomā saskaņā ar izstrādātajiem būvprojektiem. Pamatojoties uz atklāta konkursa “Katastrofu pārvaldības centru jaunbūvju būvniecība ar papildu telpām iekšlietu iestāžu un Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta vajadzībām Tukumā, Talsos un Alūksnē” (id. Nr. IeM NVA 2023/55) rezultātiem, 2023. gada decembrī plānots noslēgt 3 līgumus par katastrofu pārvaldības centru būvniecību Tukumā, Talsos un Alūksnē.

Lai projekta ietvaros nodrošinātu inženierkonsultantu pakalpojumu izdevumu segšanu katastrofu pārvaldības centru būvniecības nodrošināšanai Liepājā, Daugavpilī, Madonā, Līvānos, Salacgrīvā, Viļānos, Alsungā, Alūksnē, Talsos un Tukumā, piešķirts papildu finansējums budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmā 18.00.00 “Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem” ar valsts drošību saistītā prioritārā pasākuma “Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta depo – katastrofu pārvaldības centri” īstenošanai 2023. gadā 264 918 euro.

Likumprojektā “Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam” iekļauts papildu finansējums (finanšu līdzekļu pārdale 2024. un 2025. gadā no budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas 18.00.00 “Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem”) 2024. gadam 2 941 073 euro, 2025. gadam 6 987 363 euro un 2026. gadam 1 971 928 euro, lai nodrošinātu katastrofu pārvaldības centra būvniecību Tukumā, sedzot ar tā būvniecību saistītās izmaksas, ar būvniecību saistīto pakalpojumu izmaksas (izņemot demontāžas izmaksas), kā arī inženierkonsultantu pakalpojumu izmaksas, kas ir nepieciešamas 10 katastrofu pārvaldības centru būvniecības nodrošināšanai (MK 24.10.2023. prot. Nr. 53 59. §).

Lai nodrošinātu katastrofu pārvaldības centru būvniecību (resursu avots: Iekšlietu ministrijai rezervētais finansējums budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmā 18.00.00 “Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem”), Iekšlietu ministrija sadarbībā ar katastrofu pārvaldībā iesaistītajām institūcijām ir izvērtējusi un Iekšlietu ministrijas Būvniecības padome 2023. gada 27. marta sēdē (protokols Nr. 12-4/92) ir atbalstījusi ieceri nodrošināt 16 katastrofu pārvaldības centru būvniecību[1]:

Ir nodrošināta pasākumu īstenošana sadarbībā ar pašvaldībām, lai noteiktu reaģēšanas un sasniedzamības kritērijiem atbilstošas zemes vienības un pārņemtu tās valsts īpašumā, Iekšlietu ministrijas valdījumā. Šobrīd turpinās minēto zemes vienību pārņemšanas un apbūves tiesību sakārtošanas process. Vienlaikus noris darbs pie iepirkumu dokumentācijas sagatavošanas, paredzot iepirkumu izsludināšanu vairākos etapos atbilstoši gatavības pakāpei. Pēc katras attiecīgas iepirkumu procedūras pabeigšanas un katastrofu pārvaldības centru būvniecībai un saistītajiem pakalpojumiem faktiski nepieciešamā finansējuma apmēra noskaidrošanas Iekšlietu ministrija sagatavos un virzīs nepieciešamos Ministru kabineta lēmumu projektus.

Tehniskais nodrošinājums

Ir veikta daļa nepieciešamo iepirkuma procedūru, lai ar valsts drošību saistītā prioritārā pasākuma “Speciālo ugunsdzēsības un glābšanas transportlīdzekļu iegāde” ietvaros nodrošinātu 152 ugunsdzēsības autocisternu ar tajā esošā aprīkojuma iegādi un 2023. gadā nepieciešamais finansējums avansa maksājumu veikšanai 23 070 823 euro apmērā nodrošināts, līdzekļus pārdalot no budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas 18.00.00 “Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem”” (MK 02.05.2023. rīk. Nr. 245). Savukārt 2024. gadā nepieciešamais finansējums 46 790 488 euro apmērā gala norēķinu veikšanai ar piegādātājiem un pievienotās vērtības nodokļa samaksai valsts budžetā ir iekļauts likumprojektā “Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam”. Lai turpinātu nodrošināt speciālo ugunsdzēsības un glābšanas transportlīdzekļu iegādi, ir organizētas un ir plānots organizēt vairākas iepirkuma procedūras, tai skaitā atklāts konkurss “Laivu iegāde uz diviem gadiem”, atklāts konkurss “Kvadriciklu ar transportpiekabi iegāde (uz diviem gadiem)”, atklāts konkurss “Vieglo transportlīdzekļu Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta vajadzībām piegāde (uz trīs gadiem)”, atklāts konkurss “Konteinera vedēju un vilcēju iegāde”, atklāts konkurss “Specializēto transportlīdzekļu (ķīmijas un glābšanas auto) iegāde”, atklāts konkurss “Mikroautobusu iegāde IeM iestāžu vajadzībām”, atklāts konkurss “Autobusu iegāde”, atklāts konkurss “Universālie iekrāvēji ar aprīkojumu un piekabi”, atklāts konkurss “Speciālo ugunsdzēsības un glābšanas transportlīdzekļu ar aprīkojumu iegāde”, atklāts konkurss “Konteineru ar aprīkojumu iegāde” un atklāts konkurss “Autocisternu ar pacēlāju piegāde Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta vajadzībām”.

Ņemot vērā Ministru kabineta 2023. gada 13. janvāra protokollēmuma (prot. Nr. 2 1. §) 2. punktā noteikto un jau plānoto finansējumu ar valsts drošību saistīto prioritāro pasākumu īstenošanai, Iekšlietu ministrijai rezervētā finansējuma atlikums budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmā 18.00.00 “Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem” ir:

- ar valsts drošību saistītajam prioritārajam pasākumam “Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta depo – katastrofu pārvaldības centri” 2024. gadā 33 017 880 euro un 2025. gadā 56 560 011 euro;

- ar valsts drošību saistītajam prioritārajam pasākumam “Speciālo ugunsdzēsības un glābšanas transportlīdzekļu iegāde” 2024. gadā 31 397 647 euro un 2025. gadā 65 046 151 euro.

Iekšlietu ministrija arī turpmākajā periodā plāno veikt nepieciešamos pasākumus VUGD sekmīgai un efektīvai funkciju un uzdevumu izpildes nodrošināšanai.

[1] Ar precizējumiem, kas veikti iepirkuma dokumentācijas sagatavošanas procesā.

[2] Tabulā lietotie saīsinājumi: VP – Valsts policija, VUGD – Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests, IC – Iekšlietu ministrijas Informācijas centrs, PMLP – Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde, NMPD – Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienests, VRS – Valsts robežsardze, NVA – Nodrošinājuma valsts aģentūra.