25-TA-640
Eiropas Savienības kohēzijas politikas programma 2021.–2027.gadam 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Vietējās teritorijas integrētās sociālās, ekonomiskās un vides attīstības un kultūras mantojuma, tūrisma un drošības veicināšana pilsētu funkcionālajās teritorijās" 5.1.1.9. pasākuma "Objektu (patvertņu) pielāgošana un aprīkošana civilās aizsardzības mērķiem" īstenošanas noteikumi
Izdoti saskaņā ar Eiropas Savienības fondu 2021.—2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 19. panta 6. un 13. punktu
I.Vispārīgie jautājumi
1.
Noteikumi nosaka:
1.1.
kārtību, kādā īsteno Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027.gadam 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Vietējās teritorijas integrētās sociālās, ekonomiskās un vides attīstības un kultūras mantojuma, tūrisma un drošības veicināšana pilsētu funkcionālajās teritorijās" 5.1.1.9. pasākumu "Objektu (patvertņu) pielāgošana un aprīkošana civilās aizsardzības mērķiem" (turpmāk – pasākums);
1.2.
pasākuma mērķi;
1.3.
pasākumam pieejamo finansējumu;
1.4.
prasības Eiropas Reģionālās attīstības fonda projekta (turpmāk – projekts) iesniedzējam;
1.5.
atbalstāmo darbību un izmaksu attiecināmības nosacījumus;
1.6.
vienkāršoto izmaksu piemērošanas nosacījumus un kārtību.
2.
Pasākumu īsteno ierobežotas projektu iesniegumu atlases veidā.
3.
Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējumu pasākuma ietvaros piešķir granta veidā.
4.
Pasākumā piemērota teritoriālā pieeja, veicot ieguldījumus pilsētu funkcionālajās teritorijās, kas noteiktas plānošanas reģionu attīstības programmās.
5.
Pasākuma ietvaros tiek atbalstīti Ministru kabineta rīkojumā par civilās aizsardzības mērķiem pielāgojamajiem un aprīkojamajiem objektiem (patvertnēm) (turpmāk - Ministru kabineta rīkojums) ietvertie objekti. Ministru kabineta rīkojumā norāda informāciju par projekta iesniedzēju, atbalstāmajiem objektiem, Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējumu un sasniedzamajām iznākuma rādītāja vērtībām.
6.
Pēc šo noteikumu 5. punktā minētā Ministru kabineta rīkojuma izdošanas sadarbības iestāde izsludina ierobežotu projektu iesniegumu atlasi un nosūta uzaicinājumu šo noteikumu 5. punktā minētajā Ministru kabineta rīkojumā norādītājiem projektu iesniedzējiem iesniegt projektu iesniegumus par prioritāri atbalstāmajiem civilās aizsardzības mērķiem pielāgojamiem un aprīkojamiem objektiem (patvertnēm) atlases nolikumā noteiktajā kārtībā.
7.
Pasākuma ietvaros atbildīgās iestādes funkcijas pilda Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija (turpmāk – atbildīgā iestāde).
8.
Nodrošinot šo noteikumu 4. punktā minēto nosacījumu izpildi, plānošanas reģiona pārstāvis piedalās projektu iesniegumu vērtēšanas komisijā.
9.
Projekta īstenošanas vieta ir Latvijas Republika.
II.Pasākuma mērķis
10.
Pasākuma mērķis ir esošu telpu pārbūve vai atjaunošana, pielāgojot tās III kategorijas patvertņu ierīkošanai, kas paredzētas cilvēku aizsardzībai no bīstamiem faktoriem, mazinot ārēja sprādziena triecienviļņa un šķembu ietekmi, kas rodas katastrofas, militāra iebrukuma vai kara gadījumā.
11.
Pasākuma mērķa grupa ir visi Latvijas Republikas iedzīvotāji.
12.
Pasākumu īsteno līdz 2029. gada 31. decembrim, sasniedzot šādu iznākuma rādītāju – civilās aizsardzības mērķiem pielāgoti un aprīkoti vismaz 500 objekti.
13.
Šo noteikumu 12. punktā noteiktais iznākuma rādītājs ir sasniegts, kad tiek pabeigtas projektā paredzētās esošu telpu pārbūves vai atjaunošanas un aprīkošanas darbības un ir saņemts Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta atzinums par objekta atbilstību III kategorijas patvertnes prasībām.
14.
Objekta atbilstību III kategorijas patvertnes prasībām nodrošina, izpildot vismaz šādas funkcionālās prasības:
14.1.
drošības apstākļu nodrošināšana patvertnes telpās vai telpu grupās:
14.1.1.
nodrošināti apstākļi, kas mazina sprādziena triecienviļņu un šķembu iedarbību;
14.1.2.
sienas un griesti veidoti no dzelzsbetona, blokiem vai citiem izturīgiem materiāliem;
14.1.3.
ieejām nodrošināti apstākļi, kas mazina ārēju iedarbību un ietekmi no sprādziena triecienviļņiem un šķembām;
14.1.4.
atverēm, tai skaitā logiem nodrošinātas aizsargvairoga konstrukcijas vai citi risinājumi ēkas atveru aizsegšanai apdraudējuma gadījumā;
14.1.5.
nodrošināti apstākļi, kas ikdienā patvertnei neļauj applūst, tai skaitā gruntsūdeņu, virszemes ūdeņu, tehnoloģisko ūdeņu vai notekūdeņu ietekmē;
14.2.
piekļuves prasības telpām vai telpu grupām:
14.2.1.
nodrošināta iespēja patstāvīgi vai ar palīdzību iekļūt personām ar ierobežotām pārvietošanās spējām;
14.2.2.
nodrošinātas divas vai vairāk izejas vai alternatīva avārijas izeja (piemēram, logs vai lūka), izņemot, ja patvertnes lietderīgā platība ir mazāka nekā 250 kvadrātmetri;
14.2.3.
ieejas durvis izgatavotas no ugunsdrošiem materiāliem (piemēram, no dzelzs);
14.3.
elektroapgādes un apgaismojuma prasības telpām vai telpu grupām:
14.3.1.
elektroenerģijas pārtraukuma gadījumā ar autonoma elektroenerģijas avota palīdzību nodrošināta elektroenerģijas nepārtrauktība vismaz divas stundas;
14.3.2.
nodrošinātas ar apgaismojumu, tai skaitā elektroapgādes pārtraukuma gadījumā;
14.4.
ventilācijas un gaisa kvalitātes prasības – telpās vai telpu grupās nodrošināta ventilācija, tai skaitā elektroapgādes traucējumu gadījumā;
14.5.
sanitārās un higiēnas prasības telpās vai telpu grupās:
14.5.1.
nodrošināti sanitārajām un higiēnas prasībām atbilstoši apstākļi;
14.5.2.
nodrošināta atkritumu savākšanas risinājums;
14.6.
uzturēšanās komforta prasības telpās vai telpu grupās:
14.6.1.
nodrošināta iespēja apsēsties vismaz 50 procentiem personu no patvertnes maksimālās personu ietilpības;
14.6.2.
nodrošināta iespēja izmantot mobilos sakarus, ja nav traucēta mobilo sakaru operatoru darbība;
14.6.3.
nodrošināta iespēja uzlādēt elektroierīces;
14.7.
ugunsdrošības prasības – telpās vai telpu grupās nodrošināts ugunsdrošības risinājums, tai skaitā uzstādīti dūmu detektori un pieejami ugunsdzēsības pārklāji;
14.8.
pirmās medicīniskās palīdzības prasības – telpās vai telpu grupās nodrošināta medicīniskā pirmās palīdzības aptieciņa;
14.9.
instrumentu un aprīkojuma pieejamības prasības – telpās vai telpu grupās pieejams aprīkojums izejas atbrīvošanai no gruvešiem;
14.10.
informācijas pieejamības prasības – ēka aprīkota ar vizuālu zīmi, kas vēsta, ka ēkā atrodas patvertne;
14.11.
objekta darba organizācijas prasības – finansējuma saņēmējs izstrādājis kārtību, kādā tiek nodrošināta piekļuve patvertnei, patvertnes izmantošana un uzturēšanās patvertnē.
III.Pasākumam pieejamais finansējums
15.
Pasākuma ietvaros plānotais kopējais attiecināmais finansējums ir ne mazāks kā 26 113 520 euro, tai skaitā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums 22 196 492 euro un nacionālais finansējums (valsts budžeta finansējums, pašvaldību finansējums) – ne mazāks kā 3 917 028 euro.
16.
Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums projektā nepārsniedz 85 procentus no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām.
17.
Projekta iesniedzēja finansējums ir ne mazāks kā 15 procenti no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām.
18.
Šo noteikumu 20. punktā minētais projekta iesniedzējs iesniedz vienu vai vairākus projektus, ievērojot, ka projektos paredzētais Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums nepārsniedz šo noteikumu 5. punktā minētajā Ministru kabineta rīkojumā norādīto finansējumu un projektos plānotā iznākuma rādītāja vērtība nav mazāka kā Ministru kabineta rīkojumā norādītā iznākuma rādītāja vērtība.
19.
Sadarbības iestāde, ja tai ir pieejami valsts budžeta līdzekļi, izvērtējot plānotā avansa apmēru un tā pamatojumu, pamatojoties uz finansējuma saņēmēja rakstisku avansa pieprasījumu, var piešķirt finansējuma saņēmējam avansu pēc civiltiesiskā līguma vai vienošanās par projekta īstenošanu noslēgšanas. Finansējuma saņēmējs avansa pieprasījumu sagatavo un sadarbības iestāde apstiprina, ņemot vērā, ka plānotā avansa apmērs atbilst spējai to izlietot sešu mēnešu laikā saimnieciskā gada ietvaros (piemēram, finansējuma saņēmējam ir pabeigts preču vai pakalpojumu iepirkums vai noslēgts piegādes vai pakalpojuma līgums). Finansējuma saņēmējam avansu var piešķirt līdz 50 procentiem no projektam piešķirtā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējuma, ievērojot, ka avansu var izmaksāt vairākos maksājumos un avansa un starpposma maksājumu kopsumma nepārsniedz 90 procentus no projektam piešķirtā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējuma. Ja finansējuma saņēmējs ir valsts kapitālsabiedrība vai valsts budžeta daļēji finansēta atvasināta publiska persona, kas projektu īsteno tai deleģēto valsts pārvaldes uzdevumu ietvaros, avansa un starpposma maksājumu kopsumma var būt 100 procenti no projektam piešķirtā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējuma un valsts budžeta līdzfinansējuma kopsummas.
IV.Prasības projekta iesniedzējam
20.
Projekta iesniedzējs ir valsts tiešās pārvaldes iestāde, pašvaldība vai tās izveidota iestāde, valsts vai pašvaldības kapitālsabiedrība, kas veic deleģēto pārvaldes uzdevumu izpildi, augstākās izglītības un zinātnes institūcija, kas īsteno studiju programmas un veic zinātnisko darbību, vai cita šo noteikumu 5. punktā minētajā Ministru kabineta rīkojumā norādītā publisko tiesību juridiskā persona.
21.
Projekta iesniedzējs, kas pēc projekta apstiprināšanas ir finansējuma saņēmējs, sagatavo projekta iesniegumu atbilstoši projektu iesniegumu atlases nolikumā noteiktajām prasībām un iesniedz to sadarbības iestādē, izmantojot Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmu.
V.Atbalstāmo darbību un izmaksu attiecināmības nosacījumi
22.
Projektā iekļauj šādas atbalstāmās darbības, kas sekmē šo noteikumu 10. punktā un 12. punktā minētā mērķa un iznākuma rādītāja sasniegšanu:
22.1.
esošu telpu pārbūve vai atjaunošana atbilstoši III kategorijas patvertnes funkcionālajām prasībām;
22.2.
telpu aprīkošana atbilstoši III kategorijas patvertnes funkcionālajām prasībām;
22.3.
projekta vadības un īstenošanas nodrošināšana;
22.4.
publicitātes pasākumi par projekta īstenošanu;
23.
Pasākuma ietvaros atbalstāmas šādas izmaksas:
23.1.
tiešās attiecināmās izmaksas;
23.2.
netiešās attiecināmās izmaksas.
24.
Projekta tiešās attiecināmās izmaksas, kas ir tieši saistītas ar projekta īstenošanu un nepieciešamas telpu pārbūvei vai atjaunošanai un aprīkošanai atbilstoši III kategorijas patvertnes funkcionālajām prasībām, ir:
24.1.
personāla izmaksas, kuras saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk - Regula 2021/1060), 55. panta 1. punktu projekta iesniegumā plāno kā vienu izmaksu pozīciju, piemērojot izmaksu vienoto likmi 20 procentu apmērā no šo noteikumu 24.2., 24.3., 24.4., 24.5., un 24.6. apakšpunktā minētajām pārējām projekta tiešajām attiecināmajām izmaksām;
24.2.
projekta iesnieguma pamatojošās dokumentācijas sagatavošanas izmaksas (izņemot projekta iesnieguma veidlapas aizpildīšanas izmaksas):
24.2.1.
būvprojekta, būvdarbu ieceres dokumentācijas, būvprojekta minimālā sastāva, paskaidrojuma raksta izstrāde visām projektā paredzētajām darbībām;
24.2.2.
autoruzraudzības un būvuzraudzības izmaksas;
24.3.
telpu attīrīšanas izmaksas, tai skaitā būvgružu izvešanas un utilizācijas izmaksas;
24.4.
telpu pārbūves vai atjaunošanas izmaksas atbilstoši III kategorijas patvertnes funkcionālajām prasībām, tai skaitā:
24.4.1.
telpām vai telpu grupām nepieciešamā elektroenerģijas pieejamības nepārtrauktības infrastruktūras, tai skaitā inženiertīklu pievadu izbūve, pārbūve vai atjaunošana;
24.4.2.
telpu vai telpu grupu ieejas durvju, lūku un citu evakuācijas ceļu risinājumu izveide vai esošo aizvietošana ar ugunsdrošiem materiāliem, tai skaitā būvniecība, kas nodrošina ārēja sprādziena triecienviļņa ietekmes mazināšanu;
24.4.3.
telpu vai telpu grupu logu un tehnisko atveru nodrošināšana ar aizsargvairoga konstrukcijām vai citiem alternatīviem risinājumiem, kas nodrošina ārējas ietekmes mazināšanu sprādziena gadījuma;
24.4.4.
telpu vai telpu grupu esošo sanitārtehnisko telpu pārbūve vai atjaunošana, kā arī norobežojumu izveide telpās alternatīvu sanitārtehnisko risinājumu (piemēram, sauso tualešu) ierīkošanai;
24.4.5.
iekšējo konstrukciju demontāžas darbi, tai skaitā starpsienu nojaukšana;
24.4.6.
risinājumi telpu vai telpu grupu piekļūstamības nodrošināšanai (patstāvīgi vai ar citu personu vai palīglīdzekļu palīdzību) personām ar ierobežotām pārvietošanās iespējām;
24.4.7.
pasākumu, kas saistīti ar objekta nodošanu ekspluatācijā, izmaksas;
24.5.
telpu vai telpu grupu aprīkojums III kategorijas patvertnes funcionālajām prasībām, tai skaitā:
24.5.1.
elektroenerģijas autonomas ražošanas un uzglabāšanas iekārtu iegāde un uzstādīšana;
24.5.2.
sanitārtehniskā aprīkojuma iegāde un uzstādīšana, piemēram, sausās tualetes, tualešu teltis un citi, alternatīvi, autonomi tualešu risinājumi un to darbības nodrošināšanas papildaprīkojums;
24.5.3.
autonomu dūmu detektoru un ugunsdzēsības pārklāju iegāde;
24.5.4.
pirmās palīdzības aptieciņas medicīnisko materiālu iegāde;
24.5.5.
atkritumu savākšanas un šķirošanas tvertņu iegāde;
24.5.6.
sēdēšanas aprīkojuma, piemēram, solu, krēslu, gultu, iegāde un uzstādīšana;
24.5.7.
apgaismojuma avota, tai skaitā autonoma apgaismojuma risinājuma, aprīkojuma iegāde un uzstādīšana;
24.5.8.
interneta tīkla maršrutētāja iegāde un uzstādīšana;
24.5.9.
aprīkojuma mobilo sakaru nodrošināšanai telpās vai telpu grupās iegāde un uzstādīšana;
24.5.10.
aprīkojuma elektroierīču uzlādei iegāde;
24.5.11.
darba instrumentu iegāde, lai nodrošinātu iespēju atbrīvot telpu vai telpu grupu ieeju un izeju no gruvešiem, piemēram, lāpstas, liekšķeres, laužņi, cirvji, zāģi, iekārtas armatūras pārgriešanai;
24.5.12.
patvertnes norādes zīmes iegāde un uzstādīšana;
24.6.
ar projekta darbībām tieši saistīto komunikācijas un vizuālās identitātes prasību nodrošināšanas pasākumu izmaksas.
25.
Šo noteikumu 23.2. apakšpunktā minētās netiešās attiecināmās izmaksas plāno kā vienu izmaksu pozīciju, piemērojot netiešo izmaksu vienoto likmi 15 procentu apmērā no šo noteikumu 24.1. apakšpunktā minētajām tiešajām attiecināmajām personāla izmaksām.
26.
Neparedzētie izdevumi nepārsniedz piecus procentus no projekta kopējām attiecināmajām tiešajām izmaksām.
27.
Pievienotās vērtības nodokļa maksājumi, kas tiešā veidā saistīti ar projektu, ir attiecināmās izmaksas, ja tos nevar atgūt atbilstoši normatīvajiem aktiem par pievienotās vērtības nodokli.
28.
Pasākuma ietvaros izmaksas ir attiecināmas no 2025. gada 1. aprīļa. Projekta iesniegumā neiekļauj pabeigtas darbības un finansējumu tām nepiešķir.
29.
Izmaksas, kas saskaņā ar šiem noteikumiem nav iekļaujamas kā attiecināmās izmaksas, ir finansējamas ārpus projekta.
30.
Projekta īstenošanas gaitā radušās sadārdzinājuma izmaksas finansējuma saņēmējs sedz no saviem līdzekļiem.
VI.Pasākuma īstenošanas nosacījumi
31.
Maksimālais projekta īstenošanas ilgums ir divi gadi, bet ne ilgāk par 2029. gada 31. decembri.
32.
Finansējuma saņēmējs:
32.1.
nodrošina patvertnes uzturēšanu, lai katastrofas, militāra iebrukuma vai kara draudu gadījumā cilvēki varētu iekļūt patvertnē un izmantot to;
32.2.
uzkrāj datus par:
32.2.1.
projekta ietekmi uz šo noteikumu 12. punktā minēto iznākuma rādītāju;
32.2.2.
projekta ietekmi uz horizontālā principa "Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana" rādītāju – objektu skaits, kuros ir nodrošināta vides un informācijas piekļūstamība (ja attiecināms);
32.3.
nodrošina interešu konflikta neesību saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 23. septembra Regulas (ES, Euratom) 2024/2509 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam (pārstrādāta redakcija), 61. pantu un normatīvajiem aktiem publisko iepirkumu jomā, kā arī paraksta interešu konflikta neesības apliecinājumu;
32.4.
nodrošina komunikācijas un vizuālās identitātes prasību pasākumus saskaņā ar Regulas 2021/1060 47. un 50. pantu un normatīvajiem aktiem, kas nosaka kārtību, kādā Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina šo fondu ieviešanu 2021.–2027. gada plānošanas periodā.
33.
Finansējuma saņēmējs nodrošina, lai projektā paredzētās atbalstāmās darbības un attiecināmās izmaksas nepārklātos ar citiem valsts un ārvalstu finanšu atbalsta instrumentiem.
34.
Ieguldījumus infrastruktūrā finansējuma saņēmējs var veikt publiskas personas īpašumā vai valdījumā, vai turējumā esošā īpašumā, ja valdījuma vai turējuma tiesības ir iegūtas uz termiņu, kas nav īsāks par pieciem gadiem no dienas, kad veikts projekta noslēguma maksājums finansējuma saņēmējam.
35.
Finansējuma saņēmējs projekta īstenošanai nepieciešamo būvdarbu un pakalpojumu iepirkumu veic saskaņā ar normatīvajiem aktiem publisko iepirkumu jomā, īstenojot atklātu, pārredzamu, nediskriminējošu un konkurenci nodrošinošu konkursa procedūru.
Ministru prezidents V. Uzvārds
Ministrs V. Uzvārds