MK vēstules projekts

Ministru kabinets ir saņēmis Saeimas Aizsardzības, iekšlietu un korupcijas novēršanas komisijas 2026.gada 2.februāra vēstuli Nr.142.1.9/6-8-14/26, kurā lūgts pārskatīt izveidojušos situāciju ar ēkas Kalpaka bulvārī 6, Rīgā, pārbūves projektu valsts drošības un Latvijas Republikas Prokuratūras (turpmāk – Prokuratūra) budžeta iespēju kontekstā, un sniedz šādu atbildi.

Ar Ministru kabineta 2021.gada 28.septembra rīkojuma Nr.686 “Par finansējuma piešķiršanu ēkas Latvijas Republikas Prokuratūras vajadzībām Kalpaka bulvārī 6, Rīgā, pārbūves, telpu nomas maksas, aprīkojuma, pārcelšanās un citu saistīto izdevumu segšanai un finansējuma piešķiršanu Latvijas Republikas Prokuratūrai un Tieslietu ministrijai ēkas Cēsu ielā 28, Limbažos, Limbažu novadā, pielāgošanas un telpu nomas maksas un citu saistīto izdevumu segšanai” (turpmāk – MK rīkojums Nr.686) 2.punktu sākotnēji paredzēts finansējums ilgtermiņa saistībām ēkas (būves kadastra apzīmējums 0100 009 0003 001) Kalpaka bulvārī 6, Rīgā, pārbūves izdevumu segšanai VAS “Valsts nekustamie īpašumi” (turpmāk – VNĪ) bija 12 684 038 euro, tajā skaitā 2023. gadā 1 637 490 euro apmērā, 2024. gadā 6 420 035 euro apmērā un 2025. gadā 4  626 513 euro apmērā. 

Atbilstoši starp VNĪ un Prokuratūru noslēgtajam sadarbības līgumam par projekta “Nekustamā īpašuma Kalpaka bulvārī 6, Rīgā pārbūve un pielāgošana Latvijas Republikas Ģenerālprokuratūras vajadzībām” īstenošanu VNĪ veica būvprojekta izstrādes iepirkumu. Pēc būvprojekta izstrādes minimālā sastāvā (t.sk. indikatīvo būvdarbu tāmes) secināts, ka ņemot vērā pasaulē esošo ģeopolitisko situāciju, kas ietekmēja būvmateriālu un darbaspēku resursu sadārdzinājumu (inflācija būvdarbiem no 2021.gada vidus pēc Centrālās statistikas pārvaldes datiem ir 28,3%), ēkas indikatīvās izmaksas bija pamatotas un atbilstošas. Projekta sadārdzinājums galvenokārt veidojās dēļ būvdarbu izmaksu kāpuma un šī brīža situācijas būvniecības tirgū, dēļ ieviestajiem precizējumiem projektēšanas gaitā (t.sk. telpu ar īpašo drošības režīmu lietošanai, detalizētiem risinājumiem saistībā ar ēkas vēsturisko substanci un kaimiņu ēku ietekmi (piemēram, sarežģīta ventilācijas un gaisa dzesēšanas sistēma, iekārtu izvietojuma platformas, akustiskie risinājumi un paneļi, dīzeļģenerātora obligāta nepieciešamība u.c.)) un restaurējamo apjomu, kas pēc padziļinātas izpētes bija pieaudzis (restaurējamo logu, durvju, griestu un grīdu apjoms u.c.).

Ņemot vērā iepriekš minētos apstākļus, nekustamā īpašuma Kalpaka bulvārī 6, Rīgā,  pārbūves projekta īstenošanai papildus nepieciešamais finansējums bija 8 420 235 euro (ar PVN) un atbilstoši būvprojektu telpu izstrādes kavēšanai nepieciešama finansējuma pārplānošana pa gadiem, attiecīgi 2023.gada 27.novembrī  un 2024.gada 1.novembrī tika veikti grozījumi MK rīkojumā Nr.686, ar kuriem tika precizēts valsts budžetā paredzētais finansējums, tai skaitā sadalījumā pa gadiem, ilgtermiņa saistībām nekustamā īpašuma Kalpaka bulvārī 6, Rīgā, pārbūves darbu izdevumu segšanai, pagarināts pārbūves darbu īstenošanas termiņš, kā arī precizēts finansējums ēkas Kalpaka bulvārī 6, Rīgā, telpu nomas maksas starpības izdevumu segšanai, pagaidu telpu nomas maksai, telpu uzturēšanas (komunālo pakalpojumu) izdevumu segšanai, pārcelšanās uz pagaidu telpām un pārcelšanās no pagaidu telpām termiņš, paredzot finansējumu 2023.gadā 65 678 euro apmērā, 2024. gadā 6 647 668 euro apmērā, 2025. gadā 6 386 808 euro apmērā un 2026. gadā 8 004 119 euro apmērā, kopējo finansējuma apmēru ilgtermiņa saistībām 2023. - 2026. gadā paredzot 21 104 273 euro.

Projekta realizēšanas laikā tika izstrādāti un būvvaldē saskaņoti divi būvprojekti. Būvprojektam (ar IDS) būvatļauja derīga līdz 2029.gada 18.aprīlim. Būvprojektam (bez IDS) būvatļauja derīga līdz 2029.gada 5.septembrim.

Lai īstenotu ēkas Kalpaka bulvārī 6, Rīgā, pārbūvi MK rīkojuma Nr.686 2.punktā noteiktajā finansējuma apmērā un termiņos, VNĪ 2024.gada pirmajā pusē izstrādāja nepieciešamo būvdarbu iepirkuma dokumentāciju, kas tika saskaņota ar Prokuratūru un kompetentajām drošības iestādēm (iepirkums ar īpašo drošības režīmu – IDS). 2024.gada rudenī tika saņemts viens piedāvājums par summu 35 476 068 euro (ar PVN), kas būtiski pārsniedza būvdarbiem pieejamo finansējuma apmēru par 13 147 709 euro (ar PVN).

Sekojoši VNĪ nekavējoties uzsāka darbu pie atkārtota būvdarbu iepirkuma dokumentācijas izstrādes, kuras ietvaros notika vairākas tikšanās ar Prokuratūru un kompetentajām drošības iestādēm, lai, ievērojot visus drošības apsvērumus, īstenotu korektu rīcību iepirkuma organizēšanā. Atkārtotais būvdarbu iepirkums paredz pilnībā realizēt būvprojektu (bez IDS) un daļu no būvprojekta (ar IDS). Atlikušajiem IDS darbiem pēc pamatdarbu pabeigšanas tiktu organizēts jauns iepirkums (ar IDS) vai arī tiktu vērtēta iespēja VNĪ realizēt darbus piesaistot attiecīgu apakšuzņēmēju. Jautājumu par nepieciešamo finansējumu IDS darbu veikšanai bija plānots risināt atsevišķi 2026.gada beigās, uzsākot darbu pie iepirkuma dokumentācijas izstrādes.

Atkārtotais būvdarbu iepirkums tika izsludināts 2025.gada 20.februārī un tajā tika noteikts ilgāks būvdarbu veikšanas termiņš nekā sākotnēji plānots, proti 22 mēnešu vietā līguma izpildes termiņš precizēts uz 24 mēnešiem. Ņemot vērā veikto būvdarbu līguma termiņa korekciju, būvniecība (bez IDS) tika paredzēta laika posmā no 2025.gada oktobra līdz 2027.gada oktobrim. 2025.gada 12.maijā tika saņemti atkārtotā būvdarbu iepirkuma piedāvājumi. Kopā tika iesniegti 10 piedāvājumi izmaksu robežās no 23 367 594 euro – 32 530 114 euro (ar PVN). Neviens no iesniegtajiem piedāvājumiem pilnībā neiekļāvās pieejamā finansējuma apmērā.

Pēc ēkas Kalpaka bulvāra 6, Rīgā, sākotnējo būvdarbu veikšanas līdz 2027.gada beigām, tika paredzēts, ka 2028.gadā Prokuratūra daļēji pārceltos atpakaļ uz ēku Kalpaka bulvāri 6, Rīgā, no pagaidu telpām ēkā Talejas ielā 1, Rīgā, un daļēji no ēkas Ierēdņu ielā 3, Rīgā. Paredzēts, ka nekustamajā īpašumā Ierēdņu ielā 3, Rīgā, Prokuratūra turpinātu izmantot telpas ar IDS funkciju, līdz ēkas Kalpaka bulvārī 6, Rīgā, pilnīgai būvniecības darbu pabeigšanai (IDS darbi) līdz 2028.gada beigām.

Ņemot vērā iepriekš minēto, tajā skaitā atkārtoti veikto būvdarbu iepirkuma organizēšanu un tajā saņemtos piedāvājumus, kā arī balstoties uz faktisko plānoto darbu apjomu un to īstenošanas periodu, projekta turpināšanai ēkas Kalpaka bulvārī 6, Rīgā, pārbūves izdevumu segšanai VNĪ provizoriski nepieciešamais finansējums būtu bijis 26 335 329 euro apmērā (ar PVN) (bez IDS darbiem, inflācijas, rezerves un pamatojoties uz SIA "Kvadrum" saņemto finanšu piedāvājumu). Līdz ar to projekta sadārdzinājums radīja būtiskus šķēršļus projekta īstenošanā.

Attiecībā uz Prokuratūras iepriekšējā saimnieciskajā gadā atlīdzībai neizlietotā finansējuma (kas gada beigās palika slēgtajos asignējumos) pārdalīšanu ēkai Kalpaka bulvārī 6, Rīgā, vēršam uzmanību, ka Prokuratūrai 2025.gadā bija iespēja pieteikties finansējumam no iepriekšējā gadā neizlietoto asignējumu rezerves, par ko Prokuratūra tika informēta, taču Likumā par budžetu un finanšu vadību noteiktajā kārtībā atbilstošs pieprasījums no Prokuratūras netika saņemts.

Atbilstoši Ministru kabineta 2025.gada 22.septembra sēdes protokola Nr.38 1.§ 7.punktam tika atbalstīts Finanšu ministrijas fiskāli neitrālais pasākums, pārdalot pasākumam “Dotācija VAS “Valsts nekustamie īpašumi” ēkas pārbūvei Kalpaka bulvārī 6, Rīgā Latvijas Republikas Prokuratūras vajadzībām” visu 2026.gadam plānoto finansējumu 8 004 119 euro apmērā uz pasākumu “Dotācija VAS “Valsts nekustamie īpašumi” jaunas infrastruktūras izveidei kontroles dienestu funkciju īstenošanai Uriekstes ielā 42, Rīgā (Kundziņsala)”, tādējādi samazinot ēkas  Kalpaka bulvārī 6, Rīgā, pārbūves projekta īstenošanai pieejamo finansējuma apmēru.

Ņemot vērā ģeopolitisko situāciju un Ministru kabineta 2025.gada  22.septembra sēdē lemto ar Ministru kabineta 2025.gada 14.oktobra sēdes protokola Nr.43, 36.§ 9.punktu, Finanšu ministrijai (VNĪ) uzdots sagatavot un normatīvajos aktos noteiktā kārtībā iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā attiecīgus grozījumus MK rīkojumā Nr. 686. 

Izpildot Ministru kabineta doto uzdevumu, sagatavoti grozījumi MK rīkojumā Nr. 686 un attiecīgais Ministru kabineta rīkojuma projekts (26-TA-1174) 2026.gada 3.jūnijā iesniegts Valsts kancelejā (saskaņots ar Prokuratūru). Ar grozījumiem MK rīkojumā Nr. 686 paredzēts apturēt ēkas Kalpaka bulvārī 6, Rīgā, pārbūves projekta īstenošanu, vienlaikus nodrošinot 2026.gadā pieejamā finansējuma pagaidu telpu nomas maksai, telpu uzturēšanas (komunālo pakalpojumu) izdevumu segšanai Talejas ielā 1, Rīgā, un Ierēdņu ielā 3, Rīgā, finansējuma aprīkojuma iegādes izdevumu segšanai un finansējuma pārcelšanās izdevumu segšanai (MK rīkojuma Nr.686 3.3., 3.4. un 3.5.apakšpunkts), kā arī 2027.gadā un turpmākajos gados pieejamā finansējuma saistībā ar pārrēķinātās nomas maksas ēkai Kalpaka bulvārī 6, Rīgā, novirzīšanu nomas maksas starpības segšanai Kalpaka bulvārī 6, Rīgā, nomas maksas segšanai par pagaidu telpām Talejas ielā 1, Rīgā, ilgtermiņa nomas maksas segšanai Ierēdņu ielā 3, Rīgā, ēkas Kalpaka bulvārī 6, Rīgā, nepieciešamo neatliekamo remontdarbu izmaksu, kā arī citu izdevumu segšanai. Vienlaikus tiek virzīts grozījums Ministru kabineta 2023. gada 27. novembra rīkojumā Nr. 795 "Par  finansējuma piešķiršanu Latvijas Republikas Prokuratūras vajadzībām ēkas Krišjāņa Valdemāra ielā 2, Cēsīs, Cēsu novadā, telpu pielāgošanas, telpu nomas maksas, aprīkojuma un pārcelšanās izdevumu segšanai" (26-TA-1178), lai nodrošinātu 2026.gadā pieejamā finansējuma pārdali ēkas Krišjāņa Valdemāra ielā 2, Cēsīs, Cēsu novadā, pielāgošanas Latvijas Republikas Prokuratūras vajadzībām izdevumu segšanai VNĪ.

Papildus informējam par paveikto attiecībā uz telpu pielāgošanu Prokuratūras funkciju pilnvērtīgai nodrošināšanai:

1. Nekustamajā īpašumā Aspazijas bulvārī 7, Rīgā – 2020. gadā VNĪ ES fondu līdzfinansējuma ietvaros atjaunoja ēku Aspazijas bulvārī 7, Rīgā. Kopējās projekta izmaksas – 11,6 milj. euro no ERAF līdzfinansējums 1,07 milj. euro apmērā. Pielāgotā/ atjaunotā platība ~ 7 000 kv.m.

2. Nekustamajā īpašumā Cēsu ielā 28, Limbažos – pamatojoties uz MK rīkojumu Nr.686, VNĪ pielāgoja telpas ēkas 3.stāvā ar kopējo platību 250 kv.m. Kopējās projekta izmaksas ~275 000 euro.

3. Nekustamajā īpašumā Kr. Valdemāra ielā 2, Cēsīs – pamatojoties uz Ministru kabineta 2023.gada 27.novembra rīkojumu Nr.795 “Par finansējuma piešķiršanu Latvijas Republikas Prokuratūras vajadzībām ēkas Krišjāņa Valdemāra ielā 2, Cēsīs, Cēsu novadā, telpu pielāgošanas, telpu nomas maksas, aprīkojuma un pārcelšanās izdevumu segšanai”, VNĪ veica ēkas 3. stāva telpu izbūves un pielāgošanas darbus. Pielāgošanas darbi tika pabeigti 2024. gada decembrī. Kopējās projekta izmaksas ~ 300 000 euro. Pielāgotā/atjaunotā platība ~340 kv.m.

4. Pagaidu telpas nekustamajā īpašumā Talejas ielā 1, Rīgā – pamatojoties uz MK rīkojumu Nr.686 un noslēgto sadarbības līgumu, VNĪ pielāgoja biroja telpas ~ 2 300 kv.m. platībā. Kopējās izmaksas 132 000 euro.

5. Pagaidu telpas nekustamajā īpašumā Ierēdņu ielā 3, Rīgā – pamatojoties MK rīkojumu Nr.686 un noslēgto sadarbības līgumu, VNĪ pielāgoja biroja telpas ~ 2 300 kv.m. platībā. Kopējās izmaksas 129 000 euro.

6. Šobrīd, pamatojoties uz noslēgto finansējuma līgumu, VNĪ pēc Prokuratūras lūguma nodrošina telpu pielāgošanu Ģimnāzijas ielā 11, Daugavpilī. Telpu pielāgošanu plānots pabeigt līdz 2026. gada 30. jūnijam. Pielāgošanas izmaksas paredzēts segt no Prokuratūras budžeta līdzekļiem.

Noslēgumā informējam, ka starp Finanšu ministrijas, VNĪ un Prokuratūras pārstāvjiem kopš šī gada marta ir notikušas vairākas tikšanās, lai pārrunātu iespējamos risinājuma variantus un šobrīd turpinās darbs pie risinājumu variantu izvērtēšanas.