22-TA-3103
Ārpusģimenes aprūpes atbalsta centra noteikumi
Izdoti saskaņā ar Bērnu tiesību aizsardzības likuma
36.1 panta trešo un ceturto daļu
36.1 panta trešo un ceturto daļu
I.Vispārīgie jautājumi
1.
Noteikumi:
1.1.
nosaka kritērijus ārpusģimenes atbalsta centra (turpmāk – atbalsta centrs) izveidei, atbalsta centru reģistrēšanas kārtību, kā arī prasības atbalsta centriem;
1.2.
paredz nosacījumus valsts finansējuma piešķiršanai atbalsta centriem, finansējuma apmēru, kā arī kārtību, kādā sniedzams atbalsts.
2.
Atbalsta centrs nodrošina pasākumu kopumu, kas veicina bez vecāku gādības palikušu bērnu labklājību, drošību, patstāvību, kā arī audžuģimeņu, jo īpaši specializēto audžuģimeņu, un adoptētāju, aizbildņu un viesģimeņu skaita pieaugumu.
3.
Lai nodrošinātu šajos noteikumos atbalsta centram noteikto prasību izpildes pārraudzību, Valsts bērnu tiesību aizsardzības inspekcija (turpmāk - inspekcija):
3.1.
slēdz ar atbalsta centru līgumu par finansiālu atbalstu ārpusģimenes aprūpes pakalpojuma sniegšanā, kurā iekļauj ārpusģimenes aprūpes pakalpojuma pārraudzības un informācijas aprites kārtību, finanšu un statistikas pārskatu iesniegšanas nosacījumus, kā arī citus pakalpojuma sniegšanai būtiskus nosacījumus;
3.2.
piešķir ārpusģimenes aprūpes pakalpojuma nodrošināšanai un administrēšanai paredzētos valsts budžeta līdzekļus;
3.3.
piešķir valsts budžeta līdzekļus ar atbalsta centra izveidošanu un iekārtošanu saistīto izdevumu vienreizējai kompensēšanai, ievērojot šajos noteikumos minētās prasības un kārtību.
4.
Šo noteikumu 12. punktā minēto pakalpojumu nodrošināšanai un atbalsta centra pakalpojuma administrēšanai paredzētos valsts budžeta līdzekļus nosaka un piešķir inspekcija atbilstoši likumā par gadskārtējā valsts budžeta likumā šiem mērķiem piešķirtajiem līdzekļiem.
II.Atbalsta centru reģistrēšanas kārtība
5.
Komersants, biedrība vai nodibinājums, kurš vēlas iegūt atbalsta centra statusu (turpmāk – iesniedzējs), iesniedz inspekcijā iesniegumu par atbalsta centra statusa piešķiršanu. Iesniegumā norāda šādu informāciju:
5.1.
nosaukums;
5.2.
reģistrācijas numurs;
5.3.
juridiskā adrese un oficiālā elektroniskā adrese;
5.4.
kontaktinformācija (tālruņa numurs, elektroniskā pasta adrese);
5.5.
tīmekļvietne (ja iesniedzējam tāda ir izveidota);
5.6.
iesniedzēja struktūrvienības adrese, kurā nodrošinās ārpusģimenes aprūpes atbalsta centra pakalpojumu.
6.
Iesniedzējs iesniegumam pievieno šādus dokumentus:
6.1.
vismaz vienu pašvaldības nodomu protokolu par plānoto sadarbību šo noteikumu 12. punktā minēto pakalpojumu nodrošināšanai pašvaldībā;
6.2.
atbalsta centra izveidošanas un pakalpojuma sniegšanas aprakstu, tai skaitā informāciju par izveidojamo atbalsta centru skaitu un pakalpojuma sniegšanas punktu skaitu;
6.3.
apliecinājumu, ka atbalsta centra piesaistītajiem speciālistiem ir vismaz triju gadu pieredze darbā ar bērniem un ģimenēm pēdējo piecu gadu laikā;
6.4.
apliecinājumu, ka telpas, kurās plānots sniegt atbalsta centra pakalpojumu, ir piemērotas un aprīkotas atbilstoši to lietošanas mērķim un atbilst šo noteikumu 12. punktā minēto pakalpojumu nodrošināšanai.
7.
Ja, pārbaudot iesniedzēja sniegto informāciju, inspekcija konstatē, ka iesniegumā nav nepieciešamās informācijas vai norādītā informācija ir nepilnīga, vai nav pievienoti šo noteikumu 6. punktā minētie dokumenti, vai inspekcijai rodas pamatotas šaubas par sniegtās informācijas patiesumu, inspekcija piecu darbdienu laikā rakstveidā informē iesniedzēju par nepieciešamību precizēt iesniegumu vai sniegt papildu informāciju un nosaka termiņu trūkumu novēršanai un informācijas sniegšanai.
8.
Inspekcija mēneša laikā pēc visu nepieciešamo dokumentu saņemšanas izvērtē iesniedzēja iesniegtos dokumentus un pieņem vienu no šādiem lēmumiem:
8.1.
lēmumu par atbalsta centra statusa piešķiršanu;
8.2.
lēmumu par atteikumu piešķirt atbalsta centra statusu.
9.
Inspekcija triju darbdienu laikā pēc šo noteikumu 8. punktā minētā lēmuma pieņemšanas par to rakstveidā informē iesniedzēju.
10.
Šo noteikumu 8. punktā minēto lēmumu mēneša laikā no tā spēkā stāšanās dienas var apstrīdēt, iesniedzot iesniegumu inspekcijas vadītājam. Inspekcijas vadītāja lēmumu var pārsūdzēt Labklājības ministrijā (turpmāk – ministrija).
10.1
Inspekcija pieņem lēmumu par atbalsta centra statusa atņemšanu, ja:
10.11.
saņemts atbalsta centra statusa saņēmēja rakstveida iesniegums par šo noteikumu 12. punktā minēto atbalsta centra pakalpojumu sniegšanas izbeigšanu un lūgumu izbeigt piešķirto atbalsta centra statusu;
10.12.
komersants, biedrība vai nodibinājums, kurš saņēmis atbalsta centra statusu, ir izbeidzis saimniecisko darbību, likvidēts vai tā saimnieciskā darbība, publiskā darbība vai cita darbība, kas var ietekmēt šo noteikumu 12. punktā minēto ārpusģimenes aprūpes pakalpojumu nodrošināšanu, izbeigta vai apturēta normatīvajos aktos noteiktajos gadījumos;
10.13.
centrs statusa saņēmējs vai atbalsta centra telpas, kurās sniedz šo noteikumu 12. punktā minētos ārpusģimenes aprūpes pakalpojumus, neatbilst normatīvajos aktos noteiktajām atbalsta centra prasībām;
10.14.
ja pastāv kāds cits komersanta, biedrības vai nodibinājuma, kas saņēmis atbalsta centra statusu, darbību reglamentējošajos normatīvajos aktos vai statūtos noteiktais darbību izbeigšanas pamatojums;
10.15.
konstatējusi, ka atbalsta centrs nelietderīgi izmantojis piešķirto valsts budžeta līdzekļus vai izmantojis tos tiem neparedzētiem mērķiem vai sniedzis nepatiesas ziņas;
10.16.
atbalsta centra statusa saņēmējs nav novērsis inspekcijas noteiktajā termiņā nepilnības vai pārkāpumus atbalsta centra darbībā vai šo noteikumu 12. punkta minēto ārpusģimenes aprūpes pakalpojumu nodrošināšanā.
10.2
Inspekcija lēmumu par atbalsta centra statusa atņemšanu pieņem mēneša laikā pēc dienas, kad inspekcijai ir kļuvis zināms par šo noteikumu 10.1 punktā minēto faktu iestāšanos un rakstveidā par to informē atbalsta centra statusa saņēmēju.
10.3
Šo noteikumu 10.1 punktā minēto lēmumu mēneša laikā no tā spēkā stāšanās dienas var apstrīdēt, iesniedzot iesniegumu inspekcijas vadītājam. Inspekcijas vadītāja lēmumu var pārsūdzēt ministrijā. Lēmuma par atbalsta centra statusa atņemšanu pārsūdzēšana neaptur šā lēmuma darbību.
10.4
Atbalsta centra statusa saņēmējam ir pienākums informēt inspekciju par atbalsta centra statusa saņēmēja saimnieciskās darbības, publiskās darbības vai citas darbības, kas var ietekmēt šo noteikumu 12. punktā minētos ārpusģimenes aprūpes pakalpojumu nodrošināšanu, izbeigšanu vai apturēšanu, izmaiņām juridiskajā statusā, rakstveidā iesniedzot inspekcijai iesniegumu par izmaiņām un izmaiņu apliecinošus dokumentus 10 darbdienu laikā no attiecīgā fakta iestāšanas dienas.
10.5
Ja komersants, biedrība vai nodibinājums, kuram iepriekš bija atņemts atbalsta centra statuss, vēlās to iegūt atkārtoti, šāds iesniegums iesniedzams inspekcijai ne agrāk kā pēc 12 mēnešiem, termiņu skaitot no dienas, kad stājies spēkā lēmums par atbalsta centra statusa atņemšanu.
11.
Inspekcija nodrošina informācijas uzkrāšanu par tiem komersantiem, biedrībām vai nodibinājumiem, kuriem piešķirts vai atņemts atbalsta centra statuss. Informāciju uzkrāj ministrijas pārziņā esošajā valsts informācijas sistēmā "Valsts sociālās politikas monitoringa informācijas sistēma" (turpmāk – informācijas sistēma).
III.Prasības atbalsta centram
12.
Atbalsta centrs sniedz šādus ārpusģimenes aprūpes pakalpojumus (turpmāk - pakalpojums):
12.1.
piesaista jaunas audžuģimenes, aizbildņus, adoptētājus, viesģimenes, īpaši veicinot specializēto audžuģimeņu skaita pieaugumu;
12.1.1.
izstrādā un iesniedz saskaņošanai inspekcijā audžuģimeņu, specializēto audžuģimeņu un potenciālo adoptētāju mācību programmu;
12.2.
nodrošina audžuģimenēm, tai skaitā specializētajām audžuģimenēm, mācības atbilstoši inspekcijas saskaņotai mācību programmai;
12.3.
nodrošina mācības potenciālajiem adoptētājiem atbilstoši inspekcijas saskaņotai mācību programmai;
12.4.
iesniedz bāriņtiesā psihologa atzinumu par laulātā (personas) piemērotību audžuģimenes statusa iegūšanai, laulāto (personas) raksturojumu un informāciju par mācību programmas apguvi;
12.5.
iesniedz bāriņtiesā psihologa atzinumu par audžuģimenes piemērotību specializētās audžuģimenes statusa iegūšanai attiecīgajā specializācijā, audžuģimenes raksturojumu un informāciju par mācību programmas apguvi;
12.6.
ja nepieciešams, nodrošina psihologa un sociālā darbinieka atbalstu šo noteikumu 12.2. apakšpunktā minēto mācību un laulāto (personas) un audžuģimenes piemērotības izvērtēšanas laikā;
12.7.
izstrādā un īsteno audžuģimenes vai specializētās audžuģimenes atbalsta un tajā ievietotā bērna individuālās attīstības plānu;
12.8.
nodrošina psihosociālo atbalstu audžuģimenēm un specializētajām audžuģimenēm, tai skaitā ģimenē ievietotajam bērnam;
12.9.
nodrošina atbalsta centra speciālistu, tai skaitā sociālā darbinieka un psihologa, atbalstu audžuģimenei un specializētajai audžuģimenei;
12.10.
katru gadu vismaz astoņu akadēmisko stundu apjomā nodrošina zināšanu pilnveides mācības audžuģimenēm un specializētajām audžuģimenēm;
12.11.
nodrošina atlīdzības par specializētās audžuģimenes pienākumu pildīšanu aprēķināšanu un izmaksu un vienreizēju mājokļa iekārtošanas kompensācijas izmaksu specializētajām audžuģimenēm;
12.12.
pēc bāriņtiesas pieprasījuma sniedz informāciju par audžuģimeni vai specializēto audžuģimeni, tai skaitā par bērnu, kā arī par sniegtajiem pakalpojumiem;
12.13.
nodrošina psihologa konsultācijas un atbalsta grupas adoptētājiem, aizbildņiem, viesģimenēm un pēc bāriņtiesas pieprasījuma sniedz atzinumu;
12.14.
nodrošina sadarbību ar bāriņtiesām, sociālajiem dienestiem, atbalsta centriem un citām iestādēm atbalsta sniegšanā audžuģimenēm un specializētajām audžuģimenēm, tai skaitā ģimenē ievietotajam bērnam;
12.15.
vienas darbdienas laikā sniedz bāriņtiesai informāciju par apstākļiem, kas var būtiski ietekmēt audžuģimenes vai specializētās audžuģimenes darbību vai ievietotā bērna aprūpi;
12.16.
organizē audžuģimenē vai specializētajā audžuģimenē ievietotā bērna saskarsmi ar vecākiem, brāļiem (pusbrāļiem), māsām (pusmāsām), radiniekiem vai bērnam tuvām personām;
12.17.
jebkurā diennakts laikā bāriņtiesai vai policijai sniedz informāciju par krīzes audžuģimenēm, kuras nekavējoties var uzņemt bērnu savā aprūpē;
12.18.
(zaudējis spēku ar 01.01.2023.; sk. 27. punktu).
13.
Atbalsta centrs ar laulātajiem (personu), kuri ar bāriņtiesas lēmumu ir atzīti par piemērotiem audžuģimenes pienākumu veikšanai, audžuģimeni un specializēto audžuģimeni slēdz vienošanos par atbalsta sniegšanu, kas ietver šo noteikumu 12.2., 12.4., 12.5., 12.6., 12.7., 12.8., 12.9. un 12.10. apakšpunktā minēto pakalpojumu nodrošināšanu. Par noslēgto vienošanos atbalsta centrs triju darbdienu laikā informē bāriņtiesu.
14.
Atbalsta centrs ar specializēto audžuģimeni slēdz līgumu, paredzot atlīdzības izmaksu par specializētās audžuģimenes pienākumu pildīšanu un vienreizējas kompensācijas izmaksu par mājokļa iekārtošanu atbilstoši šo noteikumu 12.11. apakšpunktam. Par noslēgto līgumu atbalsta centrs triju darbdienu laikā informē bāriņtiesu.
15.
Atbalsta centrs iekārto lietu par katru audžuģimeni vai specializēto audžuģimeni.
IV.Atbalsta centra izveides izdevumu segšana un finansēšanas kārtība
16.
Inspekcija atbilstoši atbalsta centra izveides izmaksām atbalsta centram piešķir vienreizēju atbalsta centra izveides un iekārtošanas izdevumu kompensāciju, bet ne vairāk kā 10 000 euro apmērā, ja:
17.
Lai saņemtu vienreizēju atbalsta centra izveides un iekārtošanas izdevumu kompensāciju, atbalsta centrs inspekcijā iesniedz šādus dokumentus:
17.1.
iesniegumu par vienreizējās atbalsta centra izveides un iekārtošanas izdevumu kompensācijas saņemšanu;
17.2.
ēku vai telpu remontdarbu, mēbeļu, iekārtu, tai skaitā datortehnikas, iegādes izdevumu tāmi, kā arī citu ar telpu un pieejamo resursu pielāgošanu šo noteikumu 12. punktā minēto pakalpojumu nodrošināšanai saistīto izdevumu tāmi;
17.3.
pēc inspekcijas pieprasījuma – šo noteikumu 17.2. apakšpunktā minētajā tāmē norādītos izdevumus attaisnojošus dokumentus (remontdarbu un citu pakalpojumu līgumi, rēķini, darbu pieņemšanas un nodošanas akti, preču pavadzīmes, čeki un citi izdevumus apliecinoši dokumenti).
18.
Inspekcija mēneša laikā pēc visu šo noteikumu 17. punktā minēto dokumentu saņemšanas, izskata tos un izvērtē izdevumu atbilstību un nepieciešamību šo noteikumu 12. punktā minētā un atbalsta centra pieteiktā pakalpojuma sniegšanai un pieņem lēmumu par:
18.1.
vienreizējās atbalsta centra izveides un iekārtošanas izdevumu kompensācijas piešķiršanu un tās apmēru;
18.2.
atteikumu piešķirt pakalpojuma sniedzējam vienreizējo atbalsta centra izveides un iekārtošanas izdevumu kompensāciju, norādot lēmuma pamatojumu un tā apstrīdēšanas kārtību.
19.
Inspekcija vienreizēju atbalsta centra izveides un iekārtošanas izdevumu kompensāciju atbalsta centram izmaksā mēneša laikā no šo noteikumu 18.1. apakšpunktā minētā lēmuma pieņemšanas dienas.
21.
Pakalpojuma administrēšanas izdevumiem paredzētos līdzekļus atbalsta centrs var izlietot:
21.1.
pakalpojuma administrēšanā iesaistīto darbinieku:
21.1.1.
atlīdzībai;
21.1.2.
transporta izdevumiem;
21.2.
telpu īres, apsaimniekošanas izdevumu un komunālo pakalpojumu apmaksai, biroja, kancelejas preču, tehnikas un aprīkojuma iegādei;
21.3.
citiem izdevumiem, kas saistīti ar pakalpojuma administrēšanu.
22.
Kārtību, kādā sniedz pārskatu par pakalpojuma sniegšanu, un pārskata sniegšanas termiņu nosaka šo noteikumu 3.1. apakšpunktā minētajā līgumā. Līgumā paredz, ka pakalpojuma administrēšanas izdevumiem paredzētie līdzekļi nepārsniedz apmēru, ko aprēķina, izmantojot šādu formulu:
F = A + B + C + D, kur
F – atbalsta centra pakalpojuma administrēšanai novirzāmie finanšu līdzekļi;
A – līdzekļi, kas nepārsniedz 10 % no finansējuma apmēra, kas plānots ģimeņu un audžuģimeņu apmācībai un sagatavošanai līdz bāriņtiesas lēmumam par audžuģimenes vai specializētās audžuģimenes statusa piešķiršanu vai par atteikumu piešķirt attiecīgo statusu;
B – līdzekļi, kas nepārsniedz 10 % no finansējuma apmēra, kas plānots pakalpojuma nodrošināšanai audžuģimenēm un specializētajām audžuģimenēm;
C – līdzekļi, kas nepārsniedz 3 % no specializētajām audžuģimenēm izmaksātās atlīdzības par specializētās audžuģimenes pienākumu pildīšanu;
D – līdzekļi, kas nepārsniedz 10 % no šo noteikumu 12.3. un 12.13. apakšpunktā minētā pakalpojuma izmaksām.
F – atbalsta centra pakalpojuma administrēšanai novirzāmie finanšu līdzekļi;
A – līdzekļi, kas nepārsniedz 10 % no finansējuma apmēra, kas plānots ģimeņu un audžuģimeņu apmācībai un sagatavošanai līdz bāriņtiesas lēmumam par audžuģimenes vai specializētās audžuģimenes statusa piešķiršanu vai par atteikumu piešķirt attiecīgo statusu;
B – līdzekļi, kas nepārsniedz 10 % no finansējuma apmēra, kas plānots pakalpojuma nodrošināšanai audžuģimenēm un specializētajām audžuģimenēm;
C – līdzekļi, kas nepārsniedz 3 % no specializētajām audžuģimenēm izmaksātās atlīdzības par specializētās audžuģimenes pienākumu pildīšanu;
D – līdzekļi, kas nepārsniedz 10 % no šo noteikumu 12.3. un 12.13. apakšpunktā minētā pakalpojuma izmaksām.
22.1
(Zaudējis spēku ar 01.01.2023.; sk. 27. punktu)
V.Noslēguma jautājumi
23.
Šo noteikumu 11. punktā minētās informācijas ievadīšanu informācijas sistēmā inspekcija nodrošina pēc tam, kad uzsākta informācijas sistēmas funkcionalitātes darbība. Līdz informācijas sistēmas funkcionalitātes darbības uzsākšanai inspekcija nodrošina attiecīgās informācijas uzkrāšanu manuāli.
24.
Šo noteikumu 12. punktā minētās informācijas ievadīšanu informācijas sistēmā atbalsta centrs nodrošina pēc tam, kad tiek uzsākta attiecīgās funkcionalitātes darbība. Līdz informācijas sistēmas funkcionalitātes darbības uzsākšanai pakalpojuma uzskaiti veic un pārskatus sniedz atbilstoši šo noteikumu 3.1. apakšpunktā minētā līguma nosacījumiem.
26.
Noteikumi stājas spēkā 2018. gada 1. jūlijā.
27.
Šo noteikumu 12.18. apakšpunkts un 22.1 punkts stājas spēkā 2022. gada 1. janvārī un ir spēkā līdz 2022. gada 31. decembrim.
(MK 21.12.2021. noteikumu Nr. 852 redakcijā)
28.
Ja laikposmā no 2022. gada 1. septembra līdz 2022. gada 31. decembrim šo noteikumu 21. punktā minētie administrēšanas izdevumiem paredzētie līdzekļi ir nepietiekami, lai segtu telpu īres, apsaimniekošanas un komunālo pakalpojumu izdevumus, ministrija izmaksā atbalsta centram ikmēneša kompensāciju, kas nepārsniedz 300 euro, minēto izdevumu segšanai. Kārtību, kādā izmaksā kompensāciju, nosaka šo noteikumu 3.1. apakšpunktā minētajā līgumā.
(MK 04.10.2022. noteikumu Nr. 611 redakcijā)
29.
Šo noteikumu 3. punkta, 4. punkta, 10. punkta, 11. punkta, 18. punkta, 19. punkta grozījumi un 10.1 punkts stājas spēkā 2023. gada 1. janvārī.
30.
Ministrija trīs mēnešu laikā pēc tam, kad stājas spēkā šo noteikumu grozījumi, sagatavo pārslēgšanai līdz 2023.gada 1.janvārim starp ministriju un atbalsta centriem noslēgtos līgumus.