25-TA-618
Invazīvo sugu introdukcijas un izplatīšanās profilakses un pārvaldības noteikumi
Izdoti saskaņā ar Sugu un biotopu aizsardzības likuma 4.panta 21.punktu.
1.Vispārīgie jautājumi
1.
Noteikumi nosaka:
1.1.
sugu novērtēšanas kārtību iekļaušanai sarakstā, invazīvo sugu ienākšanas un izplatības ceļu analīzi un, ja nepieciešams, rīcības plānu bioģeogrāfiskā reģiona līmenī;
1.2.
atļaujas darbībām ar invazīvajām sugām izsniegšanas, apturēšanas un anulēšanas nosacījumus un izdoto atļauju kontroles kārtību;
1.3.
uzraudzību — sugu kontroli uz robežām un iekšzemē, monitoringu un tā veidus, sabiedrības novērojumus, agrīnu atklāšanu, ātru iznīcināšanu agrīnas atklāšanas gadījumā vai tās nepiemērošanu;
1.4.
informācijas sniegšanu par invazīvajām sugām, tās pieejamību un apriti;
1.5.
sugu izplatības ierobežošanas un iznīcināšanas pasākumus un metodes, ietekmēto ekosistēmu atjaunošanu.
2.
Koordinējošā iestāde invazīvo sugu jomā ir Dabas aizsardzības pārvalde (turpmāk – Pārvalde).
2.Sugu novērtēšanas kārtība iekļaušanai invazīvo sugu sarakstā, invazīvo sugu ienākšanas un izplatības ceļu analīze un rīcības plāns bioģeogrāfiskā reģiona līmenī
2.1.Sugu novērtēšanas kārtība iekļaušanai invazīvo sugu sarakstā
3.
Eiropas Savienības invazīvo sugu saraksts noteikts saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes regulas (ES) Nr. 1143/2014 par invazīvu svešzemju sugu introdukcijas un izplatīšanās profilaksi un pārvaldību (turpmāk — Regula Nr. 1143/2014) 4. pantu.
4.
Pārvalde saskaņā ar Regulas 1143/2014 4. panta 4. punktu, var iesniegt Eiropas Komisijai pieprasījumu par sugas iekļaušanu Eiropas Savienības (turpmāk - ES) sarakstā.
5.
Invazīvo sugu iekļaušanu ES sarakstā un Latvijas invazīvo sugu sarakstā var rosināt sauszemes augu sugām Valsts augu aizsardzības dienests (turpmāk – Dienests), citām sugām – Pārvalde vai ieinteresētā persona par jebkuru sugu, iesniedzot Pārvaldē iesniegumu un zinātnisko informāciju par sugas atbilstību Regulas 1143/2014 4. panta 3. punkta prasībām. Pārvalde vai Dienests izskata iesniegumu un lemj par ieteikšanu iekļaut sugu ES vai Latvijas invazīvo sugu sarakstā.
6.
Riska analīzi pieprasījumam par sugas iekļaušanu ES sarakstā un Latvijas invazīvo sugu sarakstā, nodrošina:
6.1.
sauszemes augu sugām – Dienests;
6.2.
jūras un piekrastes sugām – Daugavpils Universitātes aģentūra "Latvijas Hidroekoloģijas institūts" (turpmāk – LHEI);
6.3.
citām sugām – Pārvalde.
7.
Latvijas dabai neraksturīgai sugai veic riska analīzi, saskaņā ar šo noteikumu 1. pielikumu .
8.
Sugām, kuras pēc riska analīzes rezultātiem Latvijas invazīvo sugu sarakstā neiesaka iekļaut, šo noteikumu 6. punktā minētās iestādes pēc nepieciešamības pārskata riska analīzi, iekļaujot analīzē jaunākos pieejamos zinātniskos pētījumus, izmantojot monitoringa programmās, un citos avotos iegūtos datus.
9.
Sugu var svītrot no Latvijas invazīvo sugu saraksta, ja veicot atkārtotu riska analīzi, šo noteikumu 6. punktā minētā iestāde vairs neatzīst šo sugu par invazīvu.
2.2.Invazīvo sugu ienākšanas un izplatības ceļu analīze un rīcības plāns bioģeogrāfiskā reģiona līmenī
10.
ES sarakstā iekļauto sugu neapzinātas introdukcijas un izplatīšanās ceļu, tostarp prioritāro izplatības ceļu, analīzi veic:
10.1.
invazīvām sauszemes augu sugām – Dienests;
10.2.
invazīvām jūras un piekrastes sugām – LHEI;
10.3.
citām sugām – Pārvalde.
11.
Šo noteikumu 10. punktā minētās iestādes nodrošina vienota rīcības plāna izstrādi un īstenošanu saistībā ar invazīvo sugu prioritārajiem izplatības ceļiem, nosakot nepieciešamos mērķus, rīcības un pasākumus, lai novērstu invazīvu sugu neapzinātu introdukciju vai izplatīšanos. Minētās iestādes pārskata rīcības plānu reizi sešos gados. Pārvalde nosūta plānu Eiropas Komisijai.
12.
Pārvalde nodrošina sadarbību un koordināciju ar citām valstīm.
3.Atļaujas darbībām ar invazīvām sugām, izsniegšanas, apturēšanas un anulēšanas nosacījumi un izdoto atļauju kontroles kārtība
13.
Darbības ar invazīvām sugām, kas noteiktas Regulas 1143/2014 8. vai 9. panta 1. punktā drīkst veikt persona, ja ir saņemta atļauja šo darbību veikšanai.
14.
Atļaujas izsniedz:
14.1.
invazīvām augu sugām - Dienests;
14.2.
invazīvu dzīvnieku sugām - Pārvalde.
15.
Persona, kas vēlas saņemt atļauju, Dienestā vai Pārvaldē (turpmāk - attiecīgā kompetentā iestāde) iesniedz:
15.1.
iesniegumu;
15.2.
informāciju par invazīvās sugas ierobežotas audzēšanas vai turēšanas apstākļiem atbilstoši Regulas 1143/2014 8. panta 2. un 3. punktam.
16.
Attiecīgā kompetentā iestāde pēc šo noteikumu 15. punktā minētās informācijas saņemšanas, izvērtē to un Administratīvā procesa likumā noteiktajā termiņā un kārtībā pieņem lēmumu par:
16.1.
atļaujas izsniegšanu;
16.2.
par atļaujas izsniegšanas termiņa pagarināšanu, ja nepieciešama iesniegtās informācijas precizēšana;
16.3.
atteikumu izsniegt atļauju, ja persona nevar nodrošināt Regulas 1143/2014 8. panta nosacījumu izpildi.
17.
Atļaujai pievieno pierādījuma dokumentu formātā, kāds norādīts Komisijas Īstenošanas 2016. gada 4. februāra regulas (ES) 2016/145, ar ko pieņem formātu, kādā sagatavojams dokuments, kas kalpo par pierādījumu dalībvalsts kompetentās iestādes izdotai atļaujai veikt konkrētas darbības attiecībā uz invazīvajām svešzemju sugām, kas rada bažas Savienībai, saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1143/2014.
18.
Atļaujas izsniedzējs uzrauga un kontrolē kā tiek ievēroti invazīvās sugas ierobežotas audzēšanas un turēšanas apstākļi atbilstoši Regulas 1143/2014 8. vai 9. panta prasībām.
19.
Gadījumos, ja persona nenodrošina Regulas 1143/2014 8. panta vai 9. panta nosacījumu izpildi, atļaujas izsniedzējs pieņem lēmumu par atļaujas apturēšanu saskaņā ar Regulas 1143/2014 8. panta 5. punktu un nosaka termiņu trūkumu novēršanai.
20.
Atļaujas izsniedzējs anulē atļauju, ja persona mēneša laikā pēc šo noteikumu 19. punktā pieņemtā lēmuma nav veikusi Regulas 1143/2014 8. un 9. panta nosacījumu trūkumu novēršanu.
21.
Persona, kurai izsniegta atļauja, trīs darba dienu laikā informē atļaujas izsniedzēju, ja mainās atļaujas izdošanas nosacījumi.
4.Uzraudzība, kontrole uz robežām un iekšzemē, monitorings un tā veidi, sabiedrības novērojumi, agrīna atklāšana, ātra iznīcināšana agrīnas atklāšanas gadījumā vai tās nepiemērošana
22.
Audzēšanas, turēšanas, tirdzniecības vietu un tirgotāju uzraudzību ES un Latvijas invazīvo sugu sarakstā iekļautām invazīvām augu sugām veic Dienests, citām invazīvajām sugām veic Pārvalde.
23.
Pārtikas un veterinārais dienests veic sugu sastāva kontroli savvaļas sugu dzīvnieku turēšanas vietās papildus esošajām kontroles darbībām.
24.
Ar augiem, augu produktiem, augsni, augsnes substrātu saistītajiem pakalpojumiem par produkta tīrību no invazīvajām sugām atbildīgs ir pakalpojuma sniedzējs.
25.
Ja pēc pakalpojuma sniegšanas, konkrētajā teritorijā gada laikā parādās invazīvas sugas, kuras nav konstatētas pirms veiktās darbības, pakalpojuma sniedzējam invazīvās sugas jāiznīcina.
26.
ES un Latvijas invazīvo sugu sarakstā iekļauto sugu agrīna atklāšana un ātra izskaušana:
26.1.
persona, kuras rīcībā ir informācija par jaunas invazīvas sugas invāziju, divu darba dienu laikā ziņo – par sauszemes augiem Dienestam, par ūdens augiem un dzīvniekiem Pārvaldei;
26.2.
attiecīgā kompetentā iestāde veic sugas apstiprināšanu piecu darba dienu laikā. Dienests paziņo par apstiprināšanu koordinējošajai iestādei – Pārvaldei divu darba dienu laikā;
26.3.
ja suga tiek apstiprināta, Pārvalde saskaņā ar Regulas 1143/2014 16. pantu par agrīnas invāzijas gadījumu ziņo Eiropas Komisijai;
26.4.
attiecīgā kompetentā iestāde par invazīvās sugas atradni informē zemes īpašnieku vai tiesisko valdītāju, kurš veic invazīvās sugas izskaušanu, ievērojot pieejamās pārvaldības metodes. Invazīvo sugu izskaušanu veic attiecīgās kompetentās iestādes uzraudzībā;
26.5.
pēc invazīvās sugas izskaušanas attiecīgā kompetentā iestāde kontrolē izskaušanas pasākumu efektivitāti. Kontrole tiek veikta izskaušanas gadā un atkārtoti nākamajā gadā, saskaņā ar konkrētās sugas ekoloģiju;
26.6.
ja sugas izskaušanas pasākumi nav bijuši efektīvi, persona izskaušanas pasākumus atkārto;
26.7.
Dienests par izskaušanas gadījumu informē Pārvaldi piecu darba dienu laikā;
26.8.
ja konkrētās sugas vai sugu grupas izskaušanas kārtības nav, tad Dienests vai Pārvalde izstrādā efektīvāko sugas ātras izskaušanas plānu;
26.9.
ja saskaņā ar Regulas 1143/2014 17. pantu persona izskaušanu neveic viena mēnešu laikā, izskaušanas pasākumus veic Dienests vai Pārvalde. Persona sedz izdevumus, kas saistīti ar īpatņu izskaušanas pasākumiem;
26.10.
Dienests vai Pārvalde var izlemt nepiemērot izskaušanas pasākumus saskaņā ar Regulas 1143/2014 18. pantu. Dienests Par pasākumu nepiemērošanu nekavējoties informē Pārvaldi;
26.11.
Pārvalde saskaņā ar Regulas 1143/2014 16., 17. un 18. pantu ziņo Eiropas Komisijai.
5.Informācijas sniegšana par invazīvajām sugām, tās pieejamība un aprite
27.
Dienests un Pārvalde Datubāzē uztur informāciju par invazīvajām sugām, ietverot šādu informāciju:
27.1.
monitoringa datus konkrētai invazīvai sugai;
27.2.
ģeotelpisko informāciju;
27.3.
veiktajiem iznīcināšanas vai izplatības ierobežošanas pasākumiem, pasākumu efektivitāti;
27.4.
par invazīvo sugu iznīcināšanas vai izplatības ierobežošanas pasākumu veicēju (juridiskās personas nosaukumu, reģistrācijas numuru Uzņēmumu reģistrā un juridisko adresi vai fiziskās personas vārdu un uzvārdu, personas kodu un deklarēto dzīvesvietu);
27.5.
veikto kontroli valsts robežkontroles punktos, audzēšanas, turēšanas, tirdzniecības vietās;
27.6.
sabiedrības novērojumus.
28.
Valsts pārvaldes iestādes par sauszemes augu sugām Dienestam, par jūras un piekrastes sugām LHEI, par citām sugām Pārvaldei sniedz šādu informāciju par invazīvās sugas izplatību:
28.1.
ar invazīvo sugu invadētās zemes vienības atrašanās vietas adresi un, ja iespējams, zemes vienības kadastra numuru vai valsts autoceļa nosaukumu, indeksu, piketāžu vai ar uztvērēju noteiktās koordinātas;
28.2.
ar invazīvo sugu invadētā platība (hektāros) vai īpatņu skaits;
28.3.
ar invazīvo sugu invadētās platības kadastra numuru, norādot ar invazīvo augu sugu invadēto teritoriju.
29.
Šo noteikumu 27. punktā minētā informācija ir brīvi pieejams sabiedrībai.
6.Sugu izplatības ierobežošanas un iznīcināšanas pasākumi un metodes, ietekmēto ekosistēmu atjaunošana
30.
ES invazīvo sugu saraksta sugām un sugām, kuras saskaņā ar riska analīzi ieteikts iekļaut Latvijas invazīvo sugu sarakstā, noteikumu 6. punktā minētās iestādes veic nepieciešamo pārvaldības pasākumu novērtējumu, vērtējot šādus kritērijus:
30.1.
esošie pārvaldības pasākumi;
30.2.
esošo pārvaldības pasākumu efektivitāte Latvijā;
30.3.
ietekme uz vidi;
30.4.
introdukcijas un izplatīšanās ceļi;
30.5.
izmaksu un ieguvumu analīze.
31.
Saskaņā ar šo noteikumu 30. punktā minēto pārvaldības pasākumu novērtējumu šo noteikumu 6. punktā minētās iestādes izstrādā Latvijā plaši izplatītas invazīvās sugas pārvaldības pasākumu plānu un publicē to iestādes tīmekļvietnē.
32.
Izstrādājot pārvaldības plānu un ņemot vērā ietekmi uz blakus esošajām sugām un dzīvotnēm, vidi, cilvēku veselību, izmaksu un ieguvumu analīzi un ietekmēto ekosistēmu atjaunošanas iespējas, tiek vērtēts:
32.1.
sugas raksturojums;
32.2.
pārvaldības pasākumu prioritāte;
32.3.
izskaušanas, populācijas kontroles, ierobežošanas metodes.
33.
Zemes īpašnieks vai tiesiskais valdītājs, kura zemē atrodas invazīvā suga, veic attiecīgās sugas izplatības ierobežošanu un iznīcināšanu, nodrošinot sugas tālāku neizplatīšanos, saskaņā ar noteikumu 31. punktā minēto pārvaldības plānu.
34.
Izvēloties teritorijas invazīvo sugu iznīcināšanai un ierobežošanai, primāri izvēlas Eiropas nozīmes aizsargājamās dabas teritorijas (Natura 2000). Dabas aizsardzības un bioloģiskās daudzveidības uzlabošanai sauszemes, piekrastes un saldūdens ekosistēmu aizsardzības un apsaimniekošanas pasākumu īstenošanai īpaši aizsargājamās dabas teritorijās Latvijā, kas ir Natura 2000 teritoriju tīklā, pašvaldība var organizēt un koordinēt kompleksus invazīvo sugu izplatību samazinošus pasākumus.
35.
Invazīvu medījamu dzīvnieku izplatības ierobežošanai zemes īpašnieks medību tiesības izmanto pats vai nodod citai personai. Invazīvu dzīvnieku izplatības ierobežošanu veic saskaņā ar Regulas 1143/2014 19. panta 3. punktu.
36.
Invazīvo sugu izplatības ierobežošanas pasākumu īstenošanai iesaistās valstspilsētas vai novada pašvaldības, kuras:
36.1.
izveido ekspertu grupu, kuras sastāvā var iekļaut attiecīgo kompetento institūciju pārstāvjus. Ekspertu grupa, izmantojot izstrādāto invazīvās sugas iznīcināšanas un ierobežošanas plānu, izstrādā attiecīgās pašvaldības sugu izplatības ierobežošanas pasākumu plānu;
36.2.
veic iznīcināšanas un ierobežošanas pasākumu uzraudzību un kontroli saskaņā ar pašvaldības invazīvo sugu ierobežošanas pasākumu plānu;
36.3.
ja zemes īpašnieks vai lietotājs nesniedz informāciju par invazīvo sugu plānoto ierobežošanu vai neveic ierobežošanas pasākumus, pašvaldība var organizēt un koordinēt pasākumus, saskaņā ar pašvaldības invazīvās sugas iznīcināšanas un ierobežošanas plānu, par plānotajiem pasākumiem personas īpašumā rakstiski informējot zemes īpašnieku vai lietotāju. Pašvaldība var pieprasīt personai segt izdevumus, kas saistīti ar minētajiem pasākumiem.
37.
Zemes īpašnieks vai tiesiskais valdītājs, lai īstenotu šo noteikumu 33. punktā minētos pasākumus, ir tiesīgs piesaistīt arī Eiropas Savienības un nacionālo atbalsta programmu līdzekļus (no valsts vai pašvaldību atbalsta programmām, kā arī ārvalstu finanšu finanšu instrumentiem).
Ministru prezidents V. Uzvārds
Ministrs V. Uzvārds
Pielikums
Ministru kabineta
[25-TA-618 Dt]
noteikumiem Nr.[25-TA-618 Nr]
Latvijas dabai neraksturīgas sugas riska analīze