23-TA-2336
Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.6. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt nabadzības vai sociālās atstumtības riskam pakļauto cilvēku, tostarp vistrūcīgāko un bērnu, sociālo integrāciju" 4.3.6.9. pasākuma "Ģimenei draudzīgas vides un sabiedrības veidošana un intervences psiholoģiskā un emocionālā noturīguma veicināšanai" īstenošanas noteikumi
Izdoti saskaņā ar Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 19. panta 6. un 13. punktu
I.Vispārīgie jautājumi
1.
Noteikumi nosaka:
1.1.
kārtību, kādā īsteno Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3. prioritātes "Nodarbinātība un sociālā iekļaušana" 4.3.6. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt nabadzības vai sociālās atstumtības riskam pakļauto cilvēku, tostarp vistrūcīgāko un bērnu, sociālo integrāciju" 4.3.6.9. pasākumu "Ģimenei draudzīgas vides un sabiedrības veidošana un intervences psiholoģiskā un emocionālā noturīguma veicināšanai" (turpmāk – pasākums);
1.2.
pasākuma mērķi;
1.3.
pasākumam plānoto un pieejamo finansējumu un nacionālā līdzfinansējuma likmi;
1.4.
prasības Eiropas Sociālā fonda Plus projekta (turpmāk – projekts) iesniedzējam, finansējuma saņēmējam un projekta sadarbības partneriem;
1.5.
atbalstāmo darbību un izmaksu attiecināmības nosacījumus;
1.6.
vienkāršoto izmaksu piemērošanas nosacījumus un kārtību.
2.
Pasākuma mērķis ir veidot bērniem un ģimenēm draudzīgu vidi, īstenojot intervences psiholoģiskā un emocionālā noturīguma veicināšanai, un ar darba devēju, pašvaldību un nevalstisko organizāciju iesaisti veidot ģimenei draudzīgu sabiedrību, radot priekšnoteikumus pozitīvai bērnu attīstībai un sociālajai integrācijai, kā arī ļaujot īstenot viņu potenciālu veiksmīgai dzīvei.
3.
Pasākuma mērķa grupa ir:
3.1.
bērni vecumā līdz 18 gadiem;
3.2.
personas, kuru aizgādnībā vai aizbildnībā ir bērni vecumā līdz 18 gadiem;
3.3.
adoptētāji, kuru aprūpē bērns nodots pirmsadopcijas aprūpes laikā;
3.4.
audžuģimene, arī specializētā audžuģimene (persona vai laulātie), kuru aprūpē nodots bārenis vai bez vecāku gādības palikušais bērns;
3.5.
bērnu aprūpes iestādes atbildīgais darbinieks, kurš nodrošina bērna aprūpi un audzināšanu;
3.6.
persona, kuras aprūpē bērns nodots uz laiku, kas ilgāks par trim mēnešiem, ja pirms nodošanas vecāku dzīvesvietas bāriņtiesa atzinusi, ka šāda nodošana atbilst bērna interesēm un persona spēs bērnu pienācīgi aprūpēt;
3.7.
vispārējo izglītības iestāžu pedagogi un atbalsta personāls;
3.8.
vispārējās izglītības iestādes;
3.9.
pašvaldības un pašvaldības iestādes;
3.10.
darba devēji;
3.11.
nevalstiskās organizācijas;
3.12.
ģimenes ar bērniem.
4.
Pasākumu īsteno ierobežotas projektu iesniegumu atlases veidā vienā iesniegumu atlases kārtā, iesniedzot divus projektu iesniegumus par tajā pieejamo finansējumu.
5.
Pasākuma ietvaros sasniedzami šādi iznākuma rādītāji:
5.1.
līdz 2024. gada 31. decembrim:
5.1.1.
bērni vecumā līdz 18 gadiem – 1700;
5.1.2.
nacionāla, reģionāla vai vietēja mēroga valsts administrācijas vai sabiedrisko pakalpojumu iestāžu un pakalpojumu skaits – 2;
5.2.
līdz 2029. gada 31. decembrim sasniedzams rezultāta rādītājs – 8500 bērni.
6.
Pasākuma ietvaros plānotais kopējais finansējums ir 15 225 000 euro (no tā elastības finansējums 2 402 125 euro), tai skaitā Eiropas Sociālā fonda Plus finansējums 12 941 250 euro (no tā elastības finansējums 2 041 807 euro) un valsts budžeta līdzfinansējums 2 283 750 euro (no tā elastības finansējums 360 318 euro):
6.1.
Valsts kancelejai pieejamais kopējais finansējums ir 4 136 764 euro, ko veido Eiropas Sociālā fonda Plus finansējums – 3 516 250 euro un valsts budžeta līdzfinansējums – 620 514 euro. Projekta iesniegumā kopējo pieejamo finansējumu plāno ne vairāk kā 3 484 086 euro apmērā, ko veido Eiropas Sociālā fonda Plus finansējums 2 961 473 euro apmērā un valsts budžeta līdzfinansējums 522 613 euro apmērā;
6.2.
Sabiedribas integrācijas fondam pieejamais kopējais finansējums ir 11 088 236 euro, ko veido Eiropas Sociālā fonda Plus finansējums – 9 425 000 euro un valsts budžeta līdzfinansējums – 1 663 236 euro. Projekta iesniegumā kopējo pieejamo finansējumu plāno ne vairāk kā 9 338 789 euro apmērā, ko veido Eiropas Sociālā fonda Plus finansējums 7 937 970 euro apmērā un valsts budžeta finansējums 1 400 819 euro apmērā.
7.
Atbalstu sniedz granta vaidā.
8.
Maksimālais attiecināmais Eiropas Sociālā fonda Plus finansējuma apmērs nepārsniedz 85 procentus no projekta kopējā attiecināmā finansējuma.
9.
Pasākuma ietvaros atbildīgās iestādes funkcijas pilda Valsts kanceleja (turpmāk – atbildīgā iestāde).
II.Prasības projekta iesniedzējam un sadarbības partnerim
10.
Projekta iesniedzējs, kura projekta iesniegums ir apstiprināts, ir Eiropas Sociālā fonda Plus finansējuma saņēmējs, kas pasākuma ietvaros ir Valsts kanceleja un Sabiedrības integrācijas fonds (turpmāk – finansējuma saņēmējs).
11.
Finansējuma saņēmējs projekta īstenošanai var piesaistīt sadarbības partnerus – nozaru ministrijas, kuru politika ir saistīta ar pasākuma mērķa sasniegšanu (piemēram, Labklājības ministriju, Izglītības un zinātnes ministriju, Veselības ministriju u. c.), vai to padotības iestādes, pašvaldības un nevalstiskās organizācijas, kuru darbības joma ir saistīta ar pasākuma mērķa grupu interešu pārstāvniecību, kā arī darba devējus.
12.
Sadarbības partneri nodrošina metodisko atbalstu un piedalās pasākuma uzraudzībā tā kvalitatīvai īstenošanai, kā arī var tikt piesaistīti konkrētu darbību veikšanai.
13.
Sadarbības partnerim var tikt piešķirts finansējums šo noteikumu 17. punktā minēto darbību īstenošanai.
14.
Finansējuma saņēmējs ar sadarbības partneri slēdz attiecīgi sadarbības līgumu vai vienošanos par sadarbību (turpmāk – sadarbības līgums) atbilstoši normatīvajam aktam par kārtību, kādā Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina šo fondu ieviešanu 2021.–2027. gada plānošanas periodā.
15.
Ja uz projekta iesnieguma iesniegšanas dienu sadarbības līgums nav noslēgts, projekta iesniegumam pievieno finansējuma saņēmēja un sadarbības partnera noslēgtu nodomu protokolu. Nodomu protokolā iekļauj vismaz šādu informāciju:
15.1.
apņemšanos sadarboties projekta īstenošanā, tai skaitā noslēgt sadarbības līgumu, ja projekta iesniegums tiks apstiprināts;
15.2.
norādi par sadarbības partnera veicamajiem pienākumiem šo noteikumu 17. punktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanā;
15.3.
kārtību, kādā veicami norēķini ar sadarbības partneri (ja attiecināms);
15.4.
kārtību, kādā sagatavo un iesniedz attiecināmās izmaksas pamatojošos dokumentus (ja attiecināms);
15.5.
kārtību, kādā sadarbības partneris atmaksā neatbilstoši veiktos izdevumus, kurus konstatējusi sadarbības iestāde, un iespējami neatbilstoši veiktos izdevumus, kurus konstatējis finansējuma saņēmējs;
15.6.
sadarbības partnera apstiprinājumu, ka projekta ietvaros saņemtais finansējums netiks izmantots saimnieciskās darbības veikšanai.
16.
Projekta iesniedzējs saskaņā ar projektu iesniegumu atlases nolikumu sagatavo projekta iesniegumu un iesniedz to sadarbības iestādē, izmantojot Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmu.
III.Atbalstāmās darbības un attiecināmās izmaksas
17.
Pasākuma ietvaros finansējuma saņēmējam ir atbalstāmas šādas darbības:
17.1.
vecāku prasmju, attiecību pratības un ģimenes kā vērtības projektu pieteikumu atlase un projektu īstenošana, kā arī projektu vērtēšanas kritēriju un to piemērošanas metodikas izstrāde;
17.2.
jauniešu izglītošanas pasākumi, aptaujas un pētījumi izpratnes veidošanai par savstarpējām attiecībām un ģimeni kā vērtību;
17.3.
atbalsta un atzinības pasākumi darba devējiem, kuri nodrošina ģimenei draudzīgu darba vidi un ģimenēm ar bērniem piedāvā pakalpojumus un produktus ar atvieglotiem nosacījumiem;
17.4.
to darba devēju projektu pieteikumu atlase, kuri nodrošina ģimenei draudzīgu darba vidi un ģimenēm ar bērniem piedāvā pakalpojumus un produktus ar atvieglotiem nosacījumiem, šo projektu īstenošana, kā arī projektu vērtēšanas kritēriju un to piemērošanas metodikas izstrāde;
17.5.
goda ģimeņu (daudzbērnu ģimenes un ģimenes, kuras aprūpē bērnu ar invaliditāti) godināšanas konferences un pasākumi, kas veicina ģimenes kopā būšanu;
17.6.
prezentācijai paredzētu priekšmetu, informatīvo un vizuālo materiālu, metodiku, rokasgrāmatu un citu materiālu izstrāde, iegāde un pilnveidošana, labās prakses piemēru apkopošana un publicēšana;
17.7.
ģimeņu atbalsta, demogrāfijas un sociālās labklājības tematikas pētījumu īstenošana un sistematizēšana vienotā platformā, sekmējot uz pierādījumiem balstītas politikas izstrādi un īstenošanu;
17.8.
digitālo rīku un platformu pilnveide un attīstība jauniešu izglītošanas kursu pieteikumiem un demogrāfijas pētījumu apkopošanai;
17.9.
pasākumu, aptauju, diskusiju un izvērtējumu nodrošināšana, lai stiprinātu vecāku lomu sabiedrībā, motivējot aktīvāk iesaistīties bērna aprūpē un audzināšanā;
17.10.
ģimenes dienas pasākumu organizēšanas projektu pieteikumu atlase un projektu īstenošana, kā arī projektu vērtēšanas kritēriju un to piemērošanas metodikas izstrāde;
17.11.
apmācību programmu izstrāde, iegāde un nodrošināšana diskriminācijas un vardarbības mazināšanai izglītības iestādēs un e-vidē;
17.12.
atbalsta sistēmas izveide un atbalsta programmas un pasākumu nodrošināšana ģimenēm ar bērniem, kuri zaudējuši tuviniekus;
17.13.
komunikācijas un vizuālās identitātes prasību nodrošināšanas pasākumi;
17.14.
projekta vadības un projekta īstenošanas nodrošināšana;
17.15.
pasūtījums par ģimenes vērtību publicitāti nevalstiskajām organizācijām;
17.16.
bērnu un jauniešu raidījumu pieejamības veicināšana (piemēram, ar titriem, surdotulkojumu utt.).
18.
Pasākuma ietvaros plāno šādas attiecināmās izmaksas:
18.1.
tiešās attiecināmās personāla atlīdzības izmaksas, kuras ir šo noteikumu 17.14. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības attiecināmās izmaksas saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk – regula Nr. 2021/1060), 55. panta 1. punktu, projekta iesniegumā plāno kā vienu izmaksu pozīciju, piemērojot izmaksu vienoto likmi 20 procentu apmērā no pārējām šo noteikumu 18.2. apakšpunktā minētajām projekta tiešajām attiecināmajām īstenošanas izmaksām. Minētās atbalstāmās darbības ietvaros ir attiecināmas finansējuma saņēmēja projekta vadības personāla un īstenošanas personāla atlīdzības izmaksas;
18.2.
projekta tiešās attiecināmās īstenošanas izmaksas (šo noteikumu 17.1., 17.2., 17.3., 17.15. un 17.16. apakšpunktā minēto darbību izmaksas);
18.3.
projekta netiešās attiecināmās izmaksas, kas nav tieši saistītas ar projekta rezultātu sasniegšanu, bet atbalsta un nodrošina atbilstošus apstākļus projekta īstenošanai un projekta rezultātu sasniegšanai.
19.
Šo noteikumu 18.2. apakšpunktā minētās tiešās attiecināmās izmaksas ietver šādas izmaksu pozīcijas:
19.1.
pakalpojumu (uzņēmuma līgumu) izmaksas;
19.2.
pasniedzēju, konsultantu, ekspertu un citu speciālistu atlīdzība;
19.3.
licenču, aprobēšanas, tulkošanas lokalizācijas un pilotēšanas izmaksas;
19.4.
izvērtējumu un pētījumu veikšanas izmaksas;
19.5.
standartizācijas un validācijas izmaksas;
19.6.
supervīzijas izmaksas;
19.7.
tulkošanas izmaksas;
19.8.
ārvalstu komandējumu izmaksas šo noteikumu 17.1.–17.16. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanai projekta vadītājam un īstenošanas personālam. Ārvalstu komandējumu izmaksas aprēķina un atlīdzina atbilstoši normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā atlīdzināmi ar komandējumiem saistītie izdevumi;
19.9.
iekšzemes komandējumu un darba braucienu izmaksas šo noteikumu 17.1.–17.16. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanai. Iekšzemes komandējumu izmaksas tiek segtas atbilstoši vadošās iestādes metodikā "Vienas vienības izmaksu standarta likmes aprēķina un piemērošanas metodika iekšzemes komandējumu izmaksām darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" un Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam īstenošanai" iekļautajiem nosacījumiem;
19.10.
jaunradītu darba vietu aprīkojuma, biroja mēbeļu un tehnikas, datorprogrammu un licenču iegādes vai nomas izmaksas (tai skaitā aprīkojuma uzturēšanas un remonta izmaksas,) ne vairāk kā 3000 euro vienai darba vietai visā projekta īstenošanas laikā, ja projekta vadības vai īstenošanas personāls, tai skaitā sadarbības partnera personāls, ir nodarbināts projektā vismaz 30 procentu apmērā no normālā darba laika uz darba līguma pamata vai ja esošo darba vietu aprīkojums ir nolietojies un tiek norakstīts. Ja projekta vadības un īstenošanas personāls, tai skaitā sadarbības partnera personāls, ir nodarbināts nepilnu darba laiku vai daļlaiku, darba vietas aprīkojuma izmaksas ir attiecināmas proporcionāli atlīdzības procentuālajam sadalījumam. Ja darbinieks strādā daļlaiku, tad papildus jāņem vērā darbinieka iesaistes periods projektā pret projekta kopējo īstenošanas ilgumu;
19.11.
transporta pakalpojumu izmaksas (maksa par degvielu un maksa par sabiedriskā transporta izmantošanu) sedz atbilstoši vadošās iestādes izstrādātajai metodikai "Vienas vienības izmaksu standarta likmes aprēķina un piemērošanas metodika 1 km izmaksām darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" un Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam īstenošanai", savukārt izdevumus par transportlīdzekļu nomu, transporta pakalpojumu pirkšanu, kā arī transportlīdzekļa (tai skaitā specializētā) pakalpojumu pirkšanu sedz kā faktiskās izmaksas;
19.12.
projekta komunikācijas un vizuālās identitātes pasākumu izmaksas šo noteikumu 17.13. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas nosaka kārtību, kādā Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina šo fondu ieviešanu 2021.–2027.gada plānošanas periodā, Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda un Atveseļošanas fonda komunikācijas un dizaina vadlīnijām un regulas Nr. 2021/1060 47. un 50. pantam;
19.13.
citas informatīvo un izglītojošo pasākumu īstenošanas izmaksas šo noteikumu 17.15. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai;
19.14.
horizontālā principa "Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana" īstenošanas izmaksas, t. sk. pandusu un indukcijas cilpu noma, zīmju valodas tulka un vieglās valodas tulkošanas pakalpojumu, kā arī subtitrēšanas un reāllaika transkripcijas pakalpojumu izmaksas, ja tas ir nepieciešams vides un informācijas pieejamības nodrošināšanai.
20.
Šo noteikumu 18.3. apakšpunktā minētās netiešās attiecināmās izmaksas plāno kā vienu izmaksu pozīciju, piemērojot netiešo izmaksu vienoto likmi 15 procentu apmērā no šo noteikumu 18.1. apakšpunktā minētajām tiešajām attiecināmajām personāla izmaksām.
21.
Pasākuma atbalstāmo darbību ietvaros ir attiecināms pievienotās vērtības nodoklis tiešajām attiecināmajām izmaksām atbilstoši regulas Nr. 2021/1060 64. panta 1. punkta "c" apakšpunkta nosacījumiem, ja tas nav atgūstams atbilstoši normatīvajiem aktiem nodokļu politikas jomā.
22.
Projekta izmaksas ir attiecināmas, ja tās atbilst šajos noteikumos minētajām izmaksu pozīcijām un ir radušās pēc vienošanās noslēgšanas.
IV.Pasākuma un projekta īstenošanas nosacījumi
23.
Īstenojot projektu, finansējuma saņēmējs un sadarbības partneris:
23.1.
izstrādā iekšējās kontroles sistēmu (iekšējo kārtību), ietverot tajā informāciju par interešu konflikta, krāpšanas, korupcijas risku un dubultā finansējuma novēršanas mehānismu;
23.2.
pakalpojumu (uzņēmuma) līgumos, kurus slēdz šo noteikumu 19.1. apakšpunktā minēto atbalstāmo pakalpojumu izmaksu īstenošanai, atkarībā no līguma veida un satura var paredzēt avansa maksājumus ne vairāk kā 20 procentu apmērā no attiecīgā līguma summas (ieskaitot pievienotās vērtības nodokli);
23.3.
ir atbildīgs par dubultā finansējuma riska novēršanu un demarkācijas nodrošināšanu ar citiem līdzīgiem vai saistītiem projektiem un nodrošina, lai pasākuma ietvaros plānotais atbalsts nepārklātos ar citiem valsts un ārvalstu finanšu atbalsta instrumentiem;
23.4.
nodrošina komunikācijas un vizuālās identitātes pasākumus saskaņā ar regulas Nr. 2021/1060 47. un 50. pantu un normatīvajiem aktiem, kas nosaka kārtību, kādā Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina šo fondu ieviešanu 2021.–2027. gada plānošanas periodā, kā arī ievēro Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda un Atveseļošanas fonda komunikācijas un dizaina vadlīnijas;
23.5.
ne retāk kā reizi trijos mēnešos ievieto savā tīmekļvietnē aktuālo informāciju par projekta īstenošanu;
23.6.
iepirkumus veic atklātā, pārredzamā, nediskriminējošā, konkurenci nodrošinošā un, kur attiecināms, sociāli atbildīgā veidā un saskaņā ar normatīvajiem aktiem publisko iepirkumu jomā, ievērojot nediskriminācijas principus. Projekta ietvaros ir atbalstāma vides prasību un inovatīva risinājuma integrēšana preču un pakalpojuma iepirkumos (zaļais publiskais iepirkums un inovatīvais publiskais iepirkums);
23.7.
ar parakstu apliecina interešu konflikta neesību saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 18. jūlija Regulas (ES, Euratom) Nr. 2018/1046 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, ar kuru groza Regulas (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 un Lēmumu Nr. 541/2014/ES un atceļ Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012, 61. panta prasībām.
24.
Īstenojot projektu, finansējuma saņēmējs:
24.1.
īsteno piecas vispārīgas un vismaz trīs specifiskas darbības, kā arī datu uzkrāšanu un ziņošanu par vismaz diviem rādītājiem, kas veicina horizontālā principa "Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana" ievērošanu;
24.2.
nodrošina informācijas uzkrāšanu, uzskaiti un iesniegšanu sadarbības iestādē un apkopo datus par šo noteikumu 5. punktā sasniegtajiem rādītājiem atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1057, ar ko izveido Eiropas Sociālo fondu Plus (ESF+) un atceļ Regulu (ES) Nr. 1296/2013, 1. un 2. pielikumam un normatīvajiem aktiem, kas nosaka Eiropas Savienības fondu projektu pārbaužu veikšanas kārtība 2021.–2027. gada plānošanas periodā.
25.
Pasākuma ietvaros finansējuma saņēmējs projektu īsteno saskaņā ar vienošanos par projekta īstenošanu, bet ne ilgāk kā līdz 2029. gada 31. decembrim.
26.
Projekta īstenošanas vieta ir Latvijas Republikas teritorija.
Ministru prezidents V. Uzvārds
Ministrs V. Uzvārds