Anotācija

24-TA-2443: Likumprojekts (Grozījumi)

Anotācijas (ex-ante) nosaukums

Tiesību akta projekta "Grozījumi Maksājumu pakalpojumu un elektroniskās naudas likumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums

Ministrijas / iestādes iniciatīva

Apraksts

Likumprojekts “Grozījumi Maksājumu pakalpojumu un elektroniskās naudas likumā” (turpmāk - Likumprojekts) izstrādāts, lai pārņemtu Eiropas Parlamenta un Padomes 2022. gada 14. decembra direktīvu (ES) 2022/2556 ar ko groza Direktīvas 2009/65/EK, 2009/138/EK, 2011/61/ES, 2013/36/ES, 2014/59/ES, 2014/65/ES, (ES) 2015/2366 un (ES) 2016/2341 attiecībā uz finanšu nozares digitālās darbības noturību (turpmāk – Direktīva Nr. 2022/2556).

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts

Lai samazinātu digitālo tehnoloģiju izmantošanas riskus, likumprojekts paredz noteikt, ka maksājumu pakalpojumu un elektroniskās naudas iestādēm ir pienākums izveidot un pārvaldīt tīklu un informācijas sistēmu atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2022. gada 14. decembra Regulai (ES) 2022/2554 par finanšu nozares digitālās darbības noturību un ar ko groza Regulas (EK) Nr. 1060/2009, (ES) Nr. 648/2012, (ES) Nr. 600/2014, (ES) Nr. 909/2014 un (ES) 2016/1011 (turpmāk – Regula Nr. 2022/2554).

Spēkā stāšanās termiņš

Nākamā diena pēc izsludināšanas (likumprojektam)

Pamatojums

Spēkā stāšanās noteikta, jo saskaņā ar Direktīvas Nr. 2022/2556 9. pantu, minētās direktīvas prasības piemēro no 2025. gada 17. janvāra.

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija

Direktīvas Nr. 2022/2556 7. panta pārņemšana ir sistēmiski saistīta ar Regulas Nr. 2022/2554 tiešas piemērošanas nodrošināšanu.

Problēmas un risinājumi

Problēmas apraksts

Regula Nr. 2022/2554 paredz digitālās darbības noturības prasību piemērošanu finanšu tirgus dalībniekiem un Direktīva Nr. 2022/2556 ir minētās regulas pakārtotais normatīvais akts. Regulas Nr. 2022/2554 prasību ieviešanu nodrošina likumprojekts “Finanšu tirgus digitālās darbības noturības un mākslīgā intelekta izmantošanas likums” (24-TA-2371), savukārt, lai pārņemtu Direktīvas Nr. 2022/2556 7. pantu, ir jāveic precizējumi Maksājumu pakalpojumu un elektroniskās naudas likumā.

Risinājuma apraksts

Direktīvas Nr. 2022/2554 7. panta 1. punkts nav jāpārņem, jo tas jau atbilst Maksājumu pakalpojumu un elektroniskās naudas likuma 3. panta pirmās daļas 9. punktam.
Likumprojekta 1. pants paredz izteikt Maksājumu pakalpojumu un elektroniskās naudas likuma 11. panta pirmās daļas 18. punktu jaunā redakcijā, paredzot, ka licences saņemšanai jāpievieno digitālās darbības noturības stratēģija un informācijas drošības politiku saskaņā ar Regulas Nr. 2022/2554 6. panta 8. punktu un 9. panta 4. punkta "a" apakšpunktu, tādejādi pārņemot Direktīvas Nr. 2022/2556 7. panta 2. punkta "a" apakšpunktu. Tiek precizēta atsauce Maksājumu pakalpojumu un elektroniskās naudas likuma 11. panta pirmās daļas 14. punktā, nosakot, ka turpmāk ziņošana par incidentiem notiek atbilstoši Regulas Nr. 2022/2554 prasībām. Tāpat tiek precizēta terminoloģija Maksājumu pakalpojumu un elektroniskās naudas likuma 11. panta pirmās daļas 16. punktā un iestrādāta atsauce uz Regulu Nr. 2022/2554. Minētie grozījumi pārņem Direktīvas Nr. 2022/2556 7. panta 2. punkta ''a" apakšpunktu.
Direktīvas Nr. 2022/2556 7. panta 2. punkta "b" apakšpunkts pēc tā būtības tiks pārņemts Latvijas Bankas 2024. gada 29. janvāra noteikumos Nr. 270 "Maksājumu iestāžu un elektroniskās naudas iestāžu licencēšanas, reģistrētas darbības atļaujas izsniegšanas un informācijas sniegšanas noteikumi".
Likumprojekta 2. un 4. pants paredz to, ka piemērotā soda nauda ir ieskaitāma valsts pamatbudžetā, tādejādi novēršot interpretācijas iespējas par budžetu, kas saņem piemēroto soda naudu.
Likumprojekta 3. pants precizē terminoloģiju Maksājumu pakalpojumu un elektroniskās naudas likuma 29. panta pirmajā daļā, pārņemot Direktīvas Nr. 2022/2556 7. panta 3. punktu, proti, "informācijas tehnoloģijas" tiek aizstāts ar "informācijas un komunikācijas tehnoloģijas" atbilstoši Regulai Nr. 2022/2554.
Likumprojekta 5. pants paredz tehnisku precizējumu Maksājumu pakalpojumu un elektroniskās naudas likuma 56.³ panta pirmās daļas 2. punktā, nodrošinot Regulas Nr. 2022/2554 saīsinātā nosaukuma lietojumu.
Likumprojekta 6. pants paredz papildināt Maksājumu pakalpojumu un elektroniskās naudas likuma 104.¹ panta pirmo daļu ar atsauci uz Regulu Nr. 2022/2554 un Finanšu tirgus digitālās darbības noturības un mākslīgā intelekta izmantošanas likumu, izteikt minētā panta trešo daļu jaunā redakcijā, kā arī tiek izslēgta minētā panta ceturtā un piektā daļa, tādejādi pārņemto Direktīvas Nr. 2022/2556 7. panta 4. punktu. Maksājumu pakalpojumu un elektroniskās naudas likuma 104.¹ panta ceturtā un piektā daļa noteic maksājumu pakalpojumu sniedzēja pienākumu Latvijas Bankai iesniegt novērtējumu par operacionālajiem un drošības riskiem un adekvātu riska mazināšanas pasākumu un kontroles mehānismu ieviešanu, kā arī deleģējumu Latvijas Bankai detalizētāk noteikt kārtību šādai ziņošanai. Pēc būtības šī funkcija turpmāk tiek noteikta Regulā Nr. 2022/2554, konkrēti tās 19. pantā, tādēļ šo normu nav nepieciešamība saglabāt Maksājumu pakalpojumu un elektroniskās naudas likumā. Savukārt uz Regulas 2022/2554 19. un 20. panta pamata Eiropas Uzraudzības iestādes izdos regulatīvo tehnisko standartu. Minētais skaidrojums attiecas arī uz Maksājumu pakalpojumu un elektroniskās naudas likuma 104.² panta trešās un ceturtās daļas izslēgšanu.
Likumprojekta 7. pants paredz izslēgt Maksājumu pakalpojumu un elektroniskās naudas likuma 104.² panta trešo un ceturto daļu, kā arī papildina minēto pantu ar piekto daļu, kura paredz neattiecināt panta prasības uz atsevišķiem maksājumu pakalpojumu sniedzējiem. Minētie grozījumi pārņem Direktīvas Nr. 2022/2556 7. panta 5. punktu.
Likumprojekta 8. pants paredz tehnisku precizējumu pārejas noteikumu 48. punktā, nodrošinot Regulas Nr. 2022/2554 saīsinātā nosaukuma lietojumu.
Likumprojekts papildina arī informatīvo atsauci uz Eiropas Savienības direktīvām ar atsauci uz Direktīvu Nr. 2022/2556.

Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?

Nē

Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

Nē

1.6. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas

Nē

Juridiskās personas

Maksājumu iestādes, elektroniskās naudas iestādes un konta informācijas pakalpojuma sniedzējs

Ietekmes apraksts

Regula Nr. 2022/2554 aizstāj esošās infromācijas tehnoloģiju prasības maksājumu iestādēm, elektroniskās naudas iestādēm un konta informācijas pakalpojuma sniedzējiem, proti, minētā regula harmonizē un konsolidē prasības attiecībā uz digitālās darbības noturību finanšu tirgus dalībniekiem, lai nodrošinātu konsekventu pieeju minēto prasību piemērošanā visā ES.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

4.2. Cita informācija

Likumprojekts ir saistīts ar likumprojektu “Finanšu tirgus digitālās darbības noturības un mākslīgā intelekta izmantošanas likums” (24-TA-2371), likumprojektu "Grozījumi Ieguldījumu pārvaldes sabiedrību likumā" (24-TA-2433), likumprojektu "Grozījumi Apdrošināšanas un pārapdrošināšanas likumā" (24-TA-2434), likumprojektu "Grozījumi Alternatīvo ieguldījumu fondu un to pārvaldnieku likumā" (24-TA-2435), likumprojektu "Grozījumi Kredītiestāžu likumā" (24-TA-2436), likumprojektu "Grozījumi Kredītiestāžu un ieguldījumu brokeru sabiedrību darbības atjaunošanas un noregulējuma likumā" (24-TA-2440), likumprojektu "Grozījumi Ieguldījumu brokeru sabiedrību likumā" (24-TA-2441), likumprojektu "Grozījumi Finanšu instrumentu tirgus likumā" (24-TA-2442) un likumprojektu "Grozījumi Privāto pensiju fondu likumā" (24-TA-2444).

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?

Jā

ES tiesību akta CELEX numurs

32022L2556

ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums

Eiropas Parlamenta un Padomes 2022. gada 14. decembra direktīva (ES) 2022/2556 ar ko groza Direktīvas 2009/65/EK, 2009/138/EK, 2011/61/ES, 2013/36/ES, 2014/59/ES, 2014/65/ES, (ES) 2015/2366 un (ES) 2016/2341 attiecībā uz finanšu nozares digitālās darbības noturību.

Apraksts

Likumprojekts nodrošina Direktīvas Nr. 2022/2556 pārņemšanu.

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?

Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts

5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem

Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums

Direktīvas Nr. 2022/2556 1. panta 1. punkts

Ieguldījumu pārvaldes sabiedrību likuma 13. panta pirmās daļas 4.¹ punkts

Pārņemtas pilnībā