23-TA-42: Rīkojuma projekts (Dalība misijā, operācijā, iecelšana amatā u.c. ar nepublicējamiem personas datiem)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par civilo ekspertu dalību Eiropas Savienības Novērošanas misijā Gruzijā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Starptautiskās palīdzības likuma 12. panta pirmā daļa nosaka, ka civilie eksperti piedalās starptautiskajās misijās un operācijās pēc to starptautisko organizāciju rezolūcijas, rekomendācijas vai lūguma, ar kurām Latvijas Republikai ir noslēgti starptautiskie līgumi, kā arī pēc Eiropas Savienības (turpmāk – ES) vai Ziemeļatlantijas līguma organizācijas (turpmāk – NATO) dalībvalsts aicinājuma. Savukārt minētā panta otrā daļa nosaka, ka lēmumu par civilā eksperta piedalīšanos starptautiskajā misijā pieņem Ministru kabinets (turpmāk – MK). MK 2020. gada 22. septembra noteikumu Nr. 598 "Kārtība, kādā civilo ekspertu nosūta dalībai starptautiskajā misijā vai operācijā" (turpmāk – Noteikumi Nr. 598) 6. punkts nosaka, ka Ārlietu ministrija sagatavo un noteiktā kārtībā iesniedz MK rīkojuma projektu par civilo ekspertu dalību starptautiskajā misijā.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Rīkojuma projekts paredz neatkarīgo civilo ekspertu Evas Ikaunieces un Arvīda Līča apstiprināšanu ES Novērošanas misijā Gruzijā (turpmāk - EUMM), kā arī dalības nodrošināšanai paredzētā finansējuma piešķiršanu.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Lai dotu ieguldījumu stabilitātes nodrošināšanā Gruzijā, saskaņā ar 2008. gada 12. augusta vienošanos starp Krieviju un Gruziju un 2008. gada 15. septembra Eiropas Savienības Padomes Vienoto rīcību 2008/736/KĀDP, 2008. gada 1.oktobrī darbu uzsāka starptautiskā misija. MK 2020. gada 18. februāra sēdē tika pieņemts zināšanai informatīvais ziņojums ”Par Latvijas civilo ekspertu dalību starptautiskajās misijās un operācijās 2020. - 2022. gadā” (Prot. Nr. 7 41. §), kas paredz līdz 17 civilo ekspertu nosūtīšanu darbam ES Kopējās drošības un aizsardzības politikas misijās un noteic, ka pēc informācijas saņemšanas no Eiropas Ārējās darbības dienesta (turpmāk – EĀDD) par konkrētu ekspertu apstiprināšanu ekspertu nosūtošā ministrija iesniedz MK rīkojuma projektu par civilā eksperta nosūtīšanu misijā vai operācijā, paredzot iespēju ar civilo ekspertu darbības nodrošināšanu saistītās izmaksas segt no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem". EUMM ir vienīgais Krievijas un Gruzijas t.s. Sešu punktu vienošanās par uguns pārtraukšanu starptautiskais novērotājs. EUMM uzdevums ir sekmēt spriedzes mazināšanu konfliktā iesaistīto pušu starpā, situācijas stabilizāciju un normalizēšanu. Starptautiskajā misijā pašlaik piedalās seši Iekšlietu ministrijas nosūtītie civilie eksperti no Latvijas.
Neatkarīgie civilie eksperti E. Ikauniece un A. Līcis ir ar pieredzi misiju darbā. E. Ikauniece ir darbojusies kā plānošanas un ziņošanas oficiere ES Padomdevēja misijā civilā drošības sektora reformām Ukrainā no 2019. gada 3. jūnija līdz 2022. gada 2. jūnijam. A. Līcis ir bijis gan Eiropas Drošības un sadarbības organizācijas speciālajā novērošanas misijā Ukrainā novērotāja amatā no 2021. gada 1. decembra līdz 2022. gada 31. maijam, kad misijas darbs tika apturēts, gan kā novērotājs EUMM no 2016. gada 1. marta līdz 2019. gada 1. martam, kā arī darbojies NATO vadītajā misijā Afganistānā no 2008-2009 gadam. Saskaņā ar Noteikumu Nr. 598 12. punktu, civilo ekspertu drīkst atkārtoti sūtīt dalībai starptautiskā misijā ne agrāk kā pēc sešiem mēnešiem no dienas, kad civilais eksperts atgriezies no iepriekšējās starptautiskās misijas.
E. Ikauniecei sešu mēnešu termiņš beidzās 2022. gada 3. decembrī. A. Līcim sešu mēnešu termiņš beidzās 2022. gada 1. decembrī.
Neatkarīgie civilie eksperti E. Ikauniece un A. Līcis ir ar pieredzi misiju darbā. E. Ikauniece ir darbojusies kā plānošanas un ziņošanas oficiere ES Padomdevēja misijā civilā drošības sektora reformām Ukrainā no 2019. gada 3. jūnija līdz 2022. gada 2. jūnijam. A. Līcis ir bijis gan Eiropas Drošības un sadarbības organizācijas speciālajā novērošanas misijā Ukrainā novērotāja amatā no 2021. gada 1. decembra līdz 2022. gada 31. maijam, kad misijas darbs tika apturēts, gan kā novērotājs EUMM no 2016. gada 1. marta līdz 2019. gada 1. martam, kā arī darbojies NATO vadītajā misijā Afganistānā no 2008-2009 gadam. Saskaņā ar Noteikumu Nr. 598 12. punktu, civilo ekspertu drīkst atkārtoti sūtīt dalībai starptautiskā misijā ne agrāk kā pēc sešiem mēnešiem no dienas, kad civilais eksperts atgriezies no iepriekšējās starptautiskās misijas.
E. Ikauniecei sešu mēnešu termiņš beidzās 2022. gada 3. decembrī. A. Līcim sešu mēnešu termiņš beidzās 2022. gada 1. decembrī.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
EĀDD 2022. gada 27. decembrī savā vēstulē Nr. EEAS.CPCC.3/SE(2022)/9956942 informēja Latviju par E. Ikaunieces apstiprināšanu novērošanas grupas vadītājas amatā un A. Līča apstiprināšanu ziņošanas un informācijas oficiera amatā starptautiskajā misijā.
E. Ikauniece un A. Līcis atbilst Noteikumu Nr. 598 4. punktā noteiktajām prasībām un ir piekrituši dalībai starptautiskajā misijā no 2023. gada 1. marta.
E. Ikauniece un A. Līcis atbilst Noteikumu Nr. 598 4. punktā noteiktajām prasībām un ir piekrituši dalībai starptautiskajā misijā no 2023. gada 1. marta.
Risinājuma apraksts
Ārlietu ministrija ir sagatavojusi rīkojuma projektu par neatkarīgo civilo ekspertu E. Ikaunieces un A. Līča apstiprināšanu starptautiskajā misijā, kā arī dalības nodrošināšanai paredzētā finansējuma piešķiršanu.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2023
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2024
2025
2026
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
115 712
0
22 814
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
115 712
0
22 814
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-115 712
0
-22 814
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-115 712
0
-22 814
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
115 712
0
22 814
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Detalizēts aprēķins pielikumā.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Ārlietu ministrija sagatavos un iesniegs Finanšu ministrijā likumprojekta “Par valsts budžetu 2023. gadam un budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025. gadam” izskatīšanai Saeimā otrajā lasījumā priekšlikumu par finansējuma pārdali no valsts budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” uz Ārlietu ministrijas budžeta apakšprogrammu 01.04.00 “Diplomātiskās misijas ārvalstīs” 2023.gadā 115 712 euro apmērā un 2024.gadā 22 814 euro apmērā civilā eksperta darbības nodrošināšanai.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
Pielikums
Nosaukums
Detalizēts finanšu aprēķins