Anotācija (ex-ante)

26-TA-1592: Noteikumu projekts (Groza manuāli)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2018. gada 28. augusta noteikumos Nr. 545 "Noteikumi par Latvijas būvnormatīvu LBN 202-18 "Būvniecības ieceres dokumentācijas noformēšana""" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Apraksts
Administratīvā un finanšu sloga samazināšana

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir noteikt kārtību, kādā ir iespējama vienotā būves reģistrācijas procesa (turpmāk - VBRP) piemērošana arī tām būvniecības iecerēm, kurām nav pieejamas grafisko plānu vektordatnes DWG vai DGN formātā, proti, būvprojekts ir izstrādāts laikā, kad attiecīgo formātu neparedzēja būvniecības regulējums tādēļ tas nav peejams.
Spēkā stāšanās termiņš
08.01.2027.
Pamatojums
Noteikumu projekts saistīts ar nepieciešamību veikt izmaiņas būvniecības informācijas sistēmā (turpmāk - BIS) kā arī ar Būvniecības likuma grozījumiem par vienotā būves reģistrācijas procesa piemērošanu visām būvniecības iecerēm, kas tiks uzsāktas no 08.01.2027.

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Latvijas būvnormatīvs LBN 202-18 "Būvniecības ieceres dokumentācijas noformēšana" nosaka būvniecības ieceres dokumentācijas datņu formātu, kādā to augšupielādē BIS. Būvnormatīvs 06.01.2026.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Latvijas būvnormatīva LBN 202-18 "Būvniecības ieceres dokumentācijas noformēšana" 3.punkts nosaka, ka daļa no būvprojekta grafiskajām datnēm BIS ir jādublē arī vektordatnē - DWG vai DGN formātā. Būvnormatīva 3.punktā noteiktā prasība par grafisko datņu dublēšanu arī vektordatnē ir noteikta no 2026. gada 6. janvāra ar mērķi VBRP procesā nodrošināt datu ātrāku un kvalitatīvāku reģistrēšanu Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā no būvprojekta, proti, bez būves kadastrālās uzmērīšanas. No 2026.gada 6.janvāra praksē aprobējot VBRP izpildes iespējas ir secināts, ka arī PDF formātā augšupielādēto datņu kvalitāte var būt pietiekoša, lai Valsts zemes dienests to apstrādājot varētu iegūt nepieciešamo informāciju stāva plānu, telpu grupas plānu un citi datu reģistrēšanai un aktualizācijai Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā.
No minētā izriet, ka VBRP piemērošana ir iespējama arī tad, ja, agrāk izstrādāts stāva plāns, telpu grupas plāns ģenerālplāns BIS ir augšupielādēts tikai PDF formātā un nav dublēts arī vektordatnes DWG vai DGN formātā.
Problēma ir apstāklī, ka atbilstoši būvnormatīva 3.punktam, lai pieņemšana ekspluatācijā notiktu atbilstoši VBRP, ir nepieciešama grafiskās datnes DWG vai DGN formāts, taču ir iespējama arī alternatīva, proti, Valsts zemes dienesta veikta PDF formāta datnes apstrāde. Šī alternatīva nozīmē to, ka ir iespējama būves pieņemšana ekspluatācijā bez darbībām, kas saistītas ar PDF formātā esošās grafiskās datnes satura digitalizēšanu (pārzīmēšanu) vektordatnē. Turklāt, šādas datnes iegūšana (PDF satura pārzīmēšana) pirms būves pieņemšanas ekspluatācijā nozīmē papildus darbības, ka veicamas pirms ēkas pieņemšanas ekspluatācijā, bet minētā alternatīva ar Valsts zemes dienesta veiktu grafisko datu apstrādi notiktu pēc pieņemšanas ekspluatācijā, kas nozīmē iespēju ātrāk uzsākt būves ekspluatāciju.
Risinājuma apraksts
Noteikumu projekts vienlaikus:
1) 6.punktā nosaka pārejas kārtību, kas pirms 2026.gada 6.janvāra (attiecībā uz ēkām uz sev piederošas zemes) vai pirms 2027.gada 8.janvāra (attiecībā uz visām ēkām) izstrādātu būvniecības ieceri pieļauj brīvprātīgi virzīt VBRP kārtībā bez DWG vai DGN formāta datnēm;
2) precizē būvnormatīva 3.punktu, lai tas būtu salāgots ar iepriekš minēto pārejas kārtību, taču nemainot būtību, proti, turpinot noteikt kārtību par visu jauno datņu augšupielādēšanu PDF formātā un atsevišķu grafisko datņu dublēšanu DWG vai DGN formātā. 

Noteikumu projekts būvniecības iecerēm, kas uzsāktas pirms VBRP ieviešanas un obligātas piemērošanas (līdz 2026.gada 6.janvārim, ja būve atrodas uz zemes īpašniekam piederošas zemes vai līdz 2027.gada 8.janvārim, neatkarīgi no zemes īpašnieka) uzsāktu būvniecības lietu varētu virzīt vienotā būves reģistrācijas procesā arī bez DWG/DGN vektordatnes.
Ņemot vērā, ka eksistē būvniecības ieceres, kuru izstrādē nav jāiesaista būvspeciālists, bet ir jāsagatavo ģenerālplāns, ir nosakāms, ka ģenerālplānu ir pieļaujams nedublēt DWG/DGN, ja ieceri izstrādā pats ierosinātājs vai cits, kas nav būvspeciālists.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Nē

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
  • Būvniecības procesa dalībnieki
Ietekmes apraksts
Mazinās laiks un izmaksas būvniecības ieceres pielāgošanai, lai to turpmāk virzītu vienotajā būvju reģistrācijas procesā, proti, laiks un līdzekļi turpmāk nebūs jāpatērē lai pirms pieņemšanas ekspluatācijā iegūtu vektordatni, ja tāda sākotnēji nav bijusi un tagad nav pieejama.
Mazinās laiks līdz brīdim, kad ēku var sākt ekspluatēt, jo vektordatnes iegūšanas saistītos jautājumus iespējams risināt pēc būves pieņemšanas ekspluatācijā.

Nav precīzi iespējams prognozēt būvniecības objektu skaitu un lielumu ēkām, kurām ēkas grafiskās daļas datnes nav pieejamas vektordatnes formātā un ir iespējams būves pieņemšana ekspluatācijā risināt ārpus vienotā būves reģistrācijas procesa (ar būvju kadastrālo uzmērīšanu), bet tiks izvēlēts tās ekspluatācijas pieņemšana vienotā būves reģistrācijas procesa kārtībā, tādēļ precīzs izmaksu ietaupījums nav prognozējams.
Juridiskās personas
  • Būvniecības procesa dalībnieki
Ietekmes apraksts
Mazinās laiks un izmaksas būvniecības ieceres pielāgošanai, lai to turpmāk virzītu vienotajā būvju reģistrācijas procesā, proti, laiks un līdzekļi turpmāk nebūs jāpatērē lai pirms pieņemšanas ekspluatācijā iegūtu vektordatni, ja tāda sākotnēji nav bijusi un tagad nav pieejama.
Mazinās laiks līdz brīdim, kad ēku var sākt ekspluatēt, jo vektordatnes iegūšanas saistītos jautājumus iespējams risināt pēc būves pieņemšanas ekspluatācijā.

Nav precīzi iespējams prognozēt būvniecības objektu skaitu un lielumu ēkām, kurām ēkas grafiskās daļas datnes nav pieejamas vektordatnes formātā un ir iespējams būves pieņemšana ekspluatācijā risināt ārpus vienotā būves reģistrācijas procesa (ar būvju kadastrālo uzmērīšanu), bet tiks izvēlēts tās ekspluatācijas pieņemšana vienotā būves reģistrācijas procesa kārtībā, tādēļ precīzs izmaksu ietaupījums nav prognozējams.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
5 324
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
5 324
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-5 324
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
-5 324
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
5 324
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
-
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Būvniecības informācijas sistēmas izstrādātājs ir novērtējis, ka izmaiņu apjoms atbilst 10 cilvēkdienām.
Cilvēkdienas x 440 euro par cilvēkdienu x 1,21 = 5 324 euro (ieskaitot PVN)
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Būvniecības informācijas sistēmas pielāgošanai nepieciešamais finansējums 5 324 euro apmērā tiks nodrošināts Ekonomikas ministrijas budžeta programmā 20.00.00 "Būvniecība" 2025. gadā sistēmas uzturēšanai piešķirto līdzekļu ietvaros.

4.2. Cita informācija

-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Valsts zemes dienests
Nevalstiskās organizācijas
Nē
Cits
Nē

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
Tiks pievienota pēc publiskās apspriešanas

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Valsts zemes dienests

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Jā
Valsts Zemes dienestam palielināsies tādu kadastra datu reģistrēšanas un aktualizācijas gadījumu skaits, kuros grafisko datu apstrāde veicama apstrādājot BIS pieejamo PDF failu. Šāda datu apstrāde attiecās tikai uz pārejas posmu, jo visas jaunās būvniecības ieceres grafiskā daļa jādublē arī vektordanēs, savukārt būvniecības procesa maksimālais termiņš ir 8 gadi, tādēļ ar laiku līdz 8.gadiem šādu gadījumu skaits pakāpeniski samazinātos tuvojoties nullei.

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

8.1.5. uz teritoriju attīstību

8.1.6. uz vidi

8.1.7. uz klimatneitralitāti

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

8.1.11. uz veselību

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

8.1.13. uz datu aizsardzību

8.1.14. uz diasporu

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi