23-TA-386: Noteikumu projekts (Jauns)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Dzelzceļa kravu izvietošanas, nostiprināšanas un pārvadāšanas tehniskie noteikumi" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Dzelzceļa pārvadājumu likuma 30.panta 6.daļa
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Ministru kabineta noteikumu projekta "Kravu izvietošanas, nostiprināšanas un pārvadāšanas tehniskie noteikumi" mērķis ir aizvietot Ministru kabineta 2003. gada 2. septembra noteikumus Nr. 485 "Dzelzceļa kravu iekraušanas un nostiprināšanas tehniskie noteikumi", lai noteiktu jaunu aktuālu regulējumu par kravas iekraušanu.
Spēkā stāšanās termiņš
02.07.2023.
Pamatojums
Dzelzceļa pārvadājumu likuma Pārejas noteikumu 6.punkts
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Ministru kabineta 2003. gada 2. septembra noteikumi Nr. 485 "Dzelzceļa kravu iekraušanas un nostiprināšanas tehniskie noteikumi" paredz regulējumu, kas ir zaudējis aktualitāti, satur norādes uz spēkā neesošiem dokumentiem vai prasības, kas ir noteiktas citos dokumentos, tostarp, citos Ministru kabineta noteikumos.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Ir nepieciešams grozīt Ministru kabineta 2003. gada 2. septembra noteikumu regulējumu Nr. 485 "Dzelzceļa kravu iekraušanas un nostiprināšanas tehniskie noteikumi", lai Ministru kabineta noteikumi saturētu aktuālas prasības, tiktu vienveidota standartizētu vārdisku izteiksmju piemērošana tiesību dokumentos, kas reglamentē vienu un to pašu jautājumu starptautiskajā un iekšzemes satiksmē.
Risinājuma apraksts
Saskaņā ar Ministru kabineta 2009.gada 3. februāra noteikumu Nr.108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 140.punktu noteikumu grozījumu projektu nesagatavo, ja tā normu apjoms pārsniegtu pusi no spēkā esošo noteikumu normu apjoma un šādā gadījumā sagatavo jaunu noteikumu projektu. Līdz ar to tiek izstrādāts jauns Ministru kabineta noteikumu projekts Ministru kabineta 2003.gada 2.septembra noteikumu Nr. 485 “Dzelzceļa kravu iekraušanas un nostiprināšanas tehniskie noteikumi” vietā, nodrošinot Dzelzceļa pārvadājumu likuma 30.panta 6.daļā noteiktā deleģējuma izpildi.
Problēmas apraksts
Ministru kabineta 2003. gada 2. septembra noteikumi Nr. 485 "Dzelzceļa kravu iekraušanas un nostiprināšanas tehniskie noteikumi" paredz regulējumu, kas ir zaudējis aktualitāti.
Risinājuma apraksts
Izstrādāts jauns tiesību akta projekts "Kravu izvietošanas, nostiprināšanas un pārvadāšanas tehniskie noteikumi", kur ir:
- izslēgtas prasības par tehnisko noteikumu zināšanu pārbaudēm, jo 2002.gada 4.novembra Ministru kabineta noteikumi Nr. 506 "Noteikumi par kravu pieņemšanu pārvadāšanai pa dzelzceļu" nosaka, ka atbilstoši 8.punktam nosūtītājs ir atbildīgs par nepareizas iekraušanas sekām un atbilstoši 178.punktam ir atbildīgs par vagonu, konteineru un tajos pārvadājamo kravu saglabātību, tādā veidā uzņemoties atbildību par pārvadājumu drošību, kā arī pašreizējos tirgus apstākļos nav samērīga prasība vienai attiecību pusei uzlikt par pienākumu pārbaudīt otras puses kompetenci;
- izslēgtas prasības par metāllūžņiem, jo prasības par to pārvadāšanu ir noteiktas 2003.gada 4.februāra Ministru kabineta noteikumos Nr. 70 "Dzelzceļa kravas pārvadājumu noteikumi".
- izslēgtas prasības par tehnisko noteikumu zināšanu pārbaudēm, jo 2002.gada 4.novembra Ministru kabineta noteikumi Nr. 506 "Noteikumi par kravu pieņemšanu pārvadāšanai pa dzelzceļu" nosaka, ka atbilstoši 8.punktam nosūtītājs ir atbildīgs par nepareizas iekraušanas sekām un atbilstoši 178.punktam ir atbildīgs par vagonu, konteineru un tajos pārvadājamo kravu saglabātību, tādā veidā uzņemoties atbildību par pārvadājumu drošību, kā arī pašreizējos tirgus apstākļos nav samērīga prasība vienai attiecību pusei uzlikt par pienākumu pārbaudīt otras puses kompetenci;
- izslēgtas prasības par metāllūžņiem, jo prasības par to pārvadāšanu ir noteiktas 2003.gada 4.februāra Ministru kabineta noteikumos Nr. 70 "Dzelzceļa kravas pārvadājumu noteikumi".
Problēmas apraksts
Ministru kabineta 2003. gada 2. septembra noteikumi Nr. 485 "Dzelzceļa kravu iekraušanas un nostiprināšanas tehniskie noteikumi" satur norādes uz spēkā neesošiem dokumentiem vai prasības, kas ir noteiktas citos dokumentos, tostarp, citos Ministru kabineta noteikumos. Piemēram:
- tekstā ir minētas norādes uz SMGS 14.pielikumu, Starptautiskiem tehniskiem noteikumiem, kas bija spēkā pirms SMGS 3.pielikuma stāšanās spēkā un vairs nav spēkā esoši;
- tekstā ir minētas norādes uz spēku zaudējušajiem Ministru kabineta noteikumiem - Ministru kabineta 1999.gada 27.aprīļa noteikumi Nr.148 "Dzelzceļa tehniskās ekspluatācijas noteikumi", Ministru kabineta 2001.gada 18.decembra noteikumi Nr.533 "Noteikumi par pavadzīmes aizpildīšanas kārtību dzelzceļa kravu pārvadājumos".
- tekstā ir minētas norādes uz SMGS 14.pielikumu, Starptautiskiem tehniskiem noteikumiem, kas bija spēkā pirms SMGS 3.pielikuma stāšanās spēkā un vairs nav spēkā esoši;
- tekstā ir minētas norādes uz spēku zaudējušajiem Ministru kabineta noteikumiem - Ministru kabineta 1999.gada 27.aprīļa noteikumi Nr.148 "Dzelzceļa tehniskās ekspluatācijas noteikumi", Ministru kabineta 2001.gada 18.decembra noteikumi Nr.533 "Noteikumi par pavadzīmes aizpildīšanas kārtību dzelzceļa kravu pārvadājumos".
Risinājuma apraksts
Tiesību akta projekta "Kravu izvietošanas, nostiprināšanas un pārvadāšanas tehniskie noteikumi" redakcijā ir ņemtas vērā visas neprecizitātes un iekļautas tikai aktuālās normas.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
Tiesību akta projekta "Kravu izvietošanas, nostiprināšanas un pārvadāšanas tehniskie noteikumi" redakcijā ir paredzēta norāde uz Nolīguma par starptautisko dzelzceļa kravu satiksmi 3.pielikumu “Kravu izvietošanas un nostiprināšanas tehniskie nosacījumi” (turpmāk – SMGS 3.pielikums). Ņemot vērā Valsts valodas centra funkciju nodrošināt Latvijas Republikai saistošo starptautisko līgumu un starptautisko organizāciju izdoto tiesību aktu vai citu dokumentu oficiālos tulkojumus latviešu valodā, Satiksmes ministrija 2021. gada 3. un 4. ceturksnī bija pieprasījusi Valsts valodas centram iztulkot SMGS 3.pielikumu. 2022.gada augusta beigās Satiksmes ministrija saskaņoja 2022.gada aprīlī sākotnēji iesūtītos materiālus ar terminoloģiju un augustā iesūtīto un jau apstrādāto terminu gala versiju. Pēc Valsts valodas centra sniegtās informācijas tulkojums pašlaik vēl ir procesā.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
- Dzelzceļa pārvadātāji, publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras parvaldītājs, dzelzceļa kravu nosūtītāji.
Ietekmes apraksts
Ministru kabineta tiesiskais regulējums ietekmē kravu nosūtītājus, dzelzceļa pārvadātājus un publiskās lietošanas infrastruktūras pārvaldītāju. Ministru kabineta noteikumu projekta izstrādes rezultātā faktiski nemainās ietekme uz tautsaimniecību un administratīvo slogu.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
5.1. Saistības pret Eiropas Savienību
Vai ir attiecināms?
Nē
5.2. Citas starptautiskās saistības
Vai ir attiecināms?
Jā
Starptautiskā dokumenta nosaukums
Nolīgums par par starptautisko dzelzceļa kravu satiksmi (SMGS)
Apraksts
Tiesību akta projekts paredz norādi, ka dzelzceļa pārvadājumos attiecībā uz kravu izvietošanu un nostiprināšanu vagonos piemēro Nolīguma par starptautisko dzelzceļa kravu satiksmi 3.pielikumu “Kravu izvietošanas un nostiprināšanas tehniskie nosacījumi”.
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
5.5. 2. tabula. Ar tiesību akta projektu izpildītās vai uzņemtās saistības, kas izriet no starptautiskajiem tiesību aktiem vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumentiem. Pasākumi šo saistību izpildei
Attiecīgā starptautiskā tiesību akta vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumenta (turpmāk – starptautiskais dokuments) datums, numurs un nosaukums
Nolīgums par par starptautisko dzelzceļa kravu satiksmi (SMGS)
Starptautiskās saistības pasākums/uzdevums
Projekta vienība, ar ko izpilda A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
A
B
C
3.punkts
SMGS 3.pielikums
Pārņemtas pilnībā
Vai starptautiskajā dokumentā paredzētās saistības nav pretrunā ar jau esošajām Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Nav pretrunā.
Cita informācija
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Satiksmes ministrijaNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
-
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi