25-TA-2648: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2018. gada 21. augusta noteikumos Nr. 537 "Sadzīves atkritumu masas un tilpuma attiecības mērījumu veikšanas kārtība un nosacījumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Tiek izstrādāts pēc Rīgas domes un Klimata un enerģētikas ministrijas (turpmāk - Ministrija) iniciatīvas, lai uzlabotu nešķiroto sadzīves atkritumu masas un tilpuma attiecības noteikšanu, izmantojot faktiskos pašvaldībai pieejamos datus.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Nodrošināt objektīvu nešķiroto sadzīves atkritumu masas un tilpuma attiecības noteikšanu, izmantojot faktiskos pašvaldībai pieejamos datus par savākto nešķiroto sadzīves atkritumu tilpumu un reģionālajā atkritumu apsaimniekošanas centrā pieņemto nešķiroto sadzīves atkritumu masu.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Pašreizējā kārtībā Ministru kabineta 2018. gada 21. augusta noteikumi Nr. 537 "Sadzīves atkritumu masas un tilpuma attiecības mērījumu veikšanas kārtība un nosacījumi" (turpmāk - MK noteikumi Nr. 537), kas paredz nešķiroto sadzīves atkritumu masas un tilpuma attiecības noteikšanu, izmantojot ceturkšņa kontrolmērījumus, nenodrošina objektīvu informāciju Rīgas valstspilsētas apstākļos.
Ņemot vērā atkritumu apsaimniekošanā izmantojamo metožu un digitālo risinājumu attīstību, ir nepieciešams noteikt papildus metodi pašvaldības teritorijā izveidoto attiecīgajā sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonās savākto nešķiroto sadzīves atkritumu masas un tilpumu attiecības noteikšanai.
Ņemot vērā atkritumu apsaimniekošanā izmantojamo metožu un digitālo risinājumu attīstību, ir nepieciešams noteikt papildus metodi pašvaldības teritorijā izveidoto attiecīgajā sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonās savākto nešķiroto sadzīves atkritumu masas un tilpumu attiecības noteikšanai.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
2024. gadā Rīgas valstspilsētas pašvaldības administratīvajā teritorijā tika savākti 1 829 898 kubikmetri nešķirotu sadzīves atkritumu (turpmāk – NSA). Pēc kontrolmērījumu protokoliem, vidēji vienā kontrolmērījumu maršrutā tiek savākti 100 - 200 kubikmetri NSA. Tādejādi gada laikā kontrolmērījumos tiek aptverti tikai ~0.17 procenti no savāktā NSA apjoma. Turklāt kontrolmērījumos aprēķinātie ceturkšņu koeficienti var būtiski variēt atkarībā no izvēlētā maršruta. Lūdzam skatīt zemāk tabulā viena atkritumu apsaimniekotāja iesniegto informāciju par 2024. gada ceturkšņu kontrolmērījumos noteiktajiem koeficientiem.
| Kontrolmērījuma veikšanas datums | Aprēķinātais koeficients pārejai no tilpuma vienībām uz masas vienībām t/m3 |
| 18.03.2024. | 0.113 |
|
20.06.2024. |
0.152 |
| 16.09.2024. | 0.101 |
| 02.12.2024. | 0.082 |
| Vidējais koeficients | 0.112 |
Aprēķinot šim atkritumu apsaimniekotājam 2024. gada faktisko tilpuma – masas attiecību, izmantojot atkritumu apsaimniekotāja iesniegtās ikmēneša atskaites par savākto NSA apjomu kubikmetros un sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Getliņi EKO" atskaiti par pieņemto NSA masu (tonnās), koeficients ir 0.084. Piemērojot koeficientu, kas ir būtiski augstāks par faktisko masas un tilpuma attiecību, atkritumu radītāji un valdītāji veic pārmaksu par atkritumu apsaimniekošanu.
Risinājuma apraksts
Lai nodrošinātu objektīvu, reprezentatīvu un administratīvi izpildāmu pašvaldībā savākto nešķiroto sadzīves atkritumu masas un tilpuma attiecības noteikšanu, tiek veikti grozījumi MK noteikumos Nr. 537, papildinot, ka pašvaldība nosaka faktisko atkritumu masas un tilpuma attiecību, izmantojot atkritumu apsaimniekotāja, ar kuru pašvaldība atbilstoši Atkritumu apsaimniekošanas likuma 18. pantam ir noslēgusi līgumu par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu attiecīgajā sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonā, pašvaldībai sniegtos datus par iepriekšējā kalendārā gada laikā sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonā savākto nešķiroto sadzīves atkritumu apjomu (kubikmetros) un atkritumu apsaimniekošanas reģionālā centra sniegtos datus par iepriekšējā kalendārā gada laikā no atkritumu apsaimniekotāja pieņemto nešķiroto sadzīves atkritumu masu (tonnas) no attiecīgās sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonas.
MK noteikumi Nr.537 papildināti ar 5.4.apakšpunktu, kurā precizēts, ka pirms tiek uzsākta atkritumu masas un tilpuma attiecības noteikšana, atkritumu apsaimniekotājs, ar kuru pašvaldība atbilstoši Atkritumu apsaimniekošanas likuma 18. pantam ir noslēgusi līgumu par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu attiecīgajā sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonā, un pašvaldība rakstiski vienojas par kārtību, kādā tiek reģistrēti un iesniegti pašvaldībā sadzīves atkritumu masas un tilpuma noteikšanas rezultāti gadījumā, ja pašvaldība nosaka sadzīves atkritumu masas un tilpuma attiecību izmantojot atkritumu apsaimniekotāja, ar kuru pašvaldība atbilstoši Atkritumu apsaimniekošanas likuma 18. pantam ir noslēgusi līgumu par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu attiecīgajā sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonā, pašvaldībai sniegtos datus par iepriekšējā kalendārā gada laikā attiecīgajā sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonā savākto nešķiroto sadzīves atkritumu apjomu (kubikmetros) un atkritumu apsaimniekošanas reģionālā centra sniegtos datus par iepriekšējā kalendārā gada laikā no atkritumu apsaimniekotāja pieņemto nešķiroto sadzīves atkritumu masu (tonnas) no attiecīgās sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonas.
MK noteikumu Nr.537 9.punkts precizēts, nosakot, ka MK noteikumu Nr.537 pielikumā noteiktā informācija ir sniedzama gadījumos, kad pašvaldība nosaka sadzīves atkritumu masas un tilpuma attiecību atbilstoši MK noteikumu Nr. 537 3.1. vai 3.2.apakšpunktam.
Grozījumi MK noteikumos Nr. 537 stājas spēkā ar dienu, kad tiek publicēti Latvijas Republikas oficiālajā izdevumā "Latvijas vēstnesis". Vienlaikus noteikts, ka atkritumu masas un tilpuma attiecības noteikšana ir piemērojama, sākot no 2026. gada 1. jūlija, tādējādi nodrošinot pietiekamu pārejas periodu procesa organizēšanai, kā tas ir paredzēts MK noteikumu Nr. 537 11. punktā.
MK noteikumi Nr.537 papildināti ar 5.4.apakšpunktu, kurā precizēts, ka pirms tiek uzsākta atkritumu masas un tilpuma attiecības noteikšana, atkritumu apsaimniekotājs, ar kuru pašvaldība atbilstoši Atkritumu apsaimniekošanas likuma 18. pantam ir noslēgusi līgumu par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu attiecīgajā sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonā, un pašvaldība rakstiski vienojas par kārtību, kādā tiek reģistrēti un iesniegti pašvaldībā sadzīves atkritumu masas un tilpuma noteikšanas rezultāti gadījumā, ja pašvaldība nosaka sadzīves atkritumu masas un tilpuma attiecību izmantojot atkritumu apsaimniekotāja, ar kuru pašvaldība atbilstoši Atkritumu apsaimniekošanas likuma 18. pantam ir noslēgusi līgumu par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu attiecīgajā sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonā, pašvaldībai sniegtos datus par iepriekšējā kalendārā gada laikā attiecīgajā sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonā savākto nešķiroto sadzīves atkritumu apjomu (kubikmetros) un atkritumu apsaimniekošanas reģionālā centra sniegtos datus par iepriekšējā kalendārā gada laikā no atkritumu apsaimniekotāja pieņemto nešķiroto sadzīves atkritumu masu (tonnas) no attiecīgās sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonas.
MK noteikumu Nr.537 9.punkts precizēts, nosakot, ka MK noteikumu Nr.537 pielikumā noteiktā informācija ir sniedzama gadījumos, kad pašvaldība nosaka sadzīves atkritumu masas un tilpuma attiecību atbilstoši MK noteikumu Nr. 537 3.1. vai 3.2.apakšpunktam.
Grozījumi MK noteikumos Nr. 537 stājas spēkā ar dienu, kad tiek publicēti Latvijas Republikas oficiālajā izdevumā "Latvijas vēstnesis". Vienlaikus noteikts, ka atkritumu masas un tilpuma attiecības noteikšana ir piemērojama, sākot no 2026. gada 1. jūlija, tādējādi nodrošinot pietiekamu pārejas periodu procesa organizēšanai, kā tas ir paredzēts MK noteikumu Nr. 537 11. punktā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- sabiedrība kopumā
Ietekmes apraksts
Vienotas pieejas izstrāde nešķiroto sadzīves atkritumu masas un tilpumu attiecības noteikšanā samazinās pārmaksu par atkritumu apsaimniekošanas pakalpojumu un nodrošinās ekonomiski pamatotu maksas aprēķinu.
Juridiskās personas
- Atkritumu apsaimniekošanas uzņēmumi
Ietekmes apraksts
Vienotas pieejas izstrāde nešķiroto sadzīves atkritumu masas un tilpumu attiecības noteikšanā samazinās pārmaksu par atkritumu apsaimniekošanas pakalpojumu un nodrošinās ekonomiski pamatotu maksas aprēķinu.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Rīgas valstspilsētas pašvaldībaNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
Tiks aizpildīts pēc sabiedriskās apspriešanas.
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Tiks aizpildīts pēc sabiedriskās apspriešanas.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Grozījumu projektam būs pozitīva ietekme uz vidi un sabiedrību kopumā, jo tiks nodrošināta objektīva un vienota nešķiroto sadzīves atkritumu masas un tilpuma attiecību noteikšana, kas uzlabos datu kvalitāti, veicinās efektīvāku atkritumu apsaimniekošanas plānošanu.
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
