Anotācija

26-TA-903: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 24.00.00 "Valsts aizsardzības un drošības fonds"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts "Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 24.00.00 "Valsts aizsardzības un drošības fonds""  (turpmāk – rīkojuma projekts) sagatavots, pamatojoties uz:
 - Valsts aizsardzības un drošības fonda likumu;
 - likuma “Par valsts budžetu 2026.gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam” 73. pantu;
 - 2025. gada 25. novembra Ministru kabineta sēdes prot. Nr. 49 2. § “Informatīvais ziņojums "Par SAFE aizņēmuma izmantošanu aizsardzības spēju attīstībai – esošo projektu pārkvalificēšana un papildus resursu piesaiste" (25-TA-30DV);
 - Ministru kabineta 2026. gada 14. aprīļa sēdē (prot. Nr. 20 37.§) izskatīto informatīvo ziņojumu "Par Nacionālo bruņoto spēku un Valsts robežsardzes helikopteru izmantošanas funkciju un infrastruktūras pārvaldību" (26-TA-257)
un saistībā ar informatīvajā ziņojumā "Par atļaujas piešķiršanu Valsts robežsardzei slēgt līgumu ar tirgus izpētē izvēlēto helikopteru ražotāju par helikopteru un to ekspluatācijai nepieciešamā aprīkojuma (tostarp nepieciešamo pakalpojumu) piegādi" (26-TA-491; IP) (turpmāk – informatīvais ziņojums), kas izskatāms Ministru kabineta sēdē vienlaikus ar rīkojuma projektu, sniegto detalizēto informāciju.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Veikt apropriācijas pārdali, lai stiprinātu valsts drošību un nodrošinātu informatīvajā ziņojumā minēto helikopteru un to ekspluatācijai nepieciešamā aprīkojuma (tostarp nepieciešamo pakalpojumu) iegādi.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Likuma “Par valsts budžetu 2026.gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028.gadam” 73. pants nosaka, ka budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmā 24.00.00 "Valsts aizsardzības un drošības fonds" noteikto apropriāciju finanšu ministrs pārdala ministrijai vai citai centrālajai valsts iestādei ar valsts drošību saistītu pasākumu īstenošanai, ja ir pieņemts attiecīgs Ministru kabineta lēmums un Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darba dienu laikā no attiecīgās informācijas saņemšanas dienas ir to izskatījusi un nav iebildusi pret apropriācijas pārdali.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Lai segtu izdevumus, kas ir saistīti ar informatīvajā ziņojumā minēto helikopteru un to ekspluatācijai nepieciešamā aprīkojuma (tostarp nepieciešamo pakalpojumu) iegādi, nepieciešams veikt apropriācijas pārdali 2026. gadā no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 24.00.00 "Valsts aizsardzības un drošības fonds" uz Iekšlietu ministrijas budžeta programmu 46.00.00 “Valsts aizsardzības un drošības fonda pasākumi". Vienlaikus, izstrādājot likumprojektu par valsts budžetu 2027. gadam un budžeta ietvaru 2027., 2028., 2029. un 2030. gadam, nepieciešams precizēt Iekšlietu ministrijas bāzes izdevumus, paredzot finansējuma pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 24.00.00 "Valsts aizsardzības un drošības fonds" uz Iekšlietu ministrijas budžeta apakšprogrammu 14.01.10.00 "Valsts aizsardzības un drošības fonda pasākumi" 2028. gadā 70 000 000 euro un 2029. gadā 2 000 000 euro apmērā.
Informatīvajā ziņojumā ietverta detalizēta informācija par indikatīvajiem izdevumiem, kas saistīti helikopteru uzturēšanu un darbības nodrošināšanu 2028. gadā – 115 906 euro, 2029. gadā – 231 812 euro, 20230. gadā – 367 937 euro, 2031. gadā – 790 433 euro, 2032. gadā un turpmāk katru gadu – 1 212 929 euro apmērā.

Iekšlietu ministrijas  pasākumam "Helikopteru un to ekspluatācijai nepieciešamā aprīkojuma iegāde" tiks izmantots finansējums no pievienotās vērtības nodokļa, kas sākotnēji plānots Aizsardzības ministrijas pasākumam "2. bataljona ekipēšana ar kājinieku kaujas mašīnām" sadalījumā pa gadiem - 2027. gadā 12,47 milj. euro un 2028. gadā 52,98 milj. euro. 

Balstoties uz ministriju sadarbības sanāksmēs lemto, paredzēts samazināt budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmā 24.00.00 "Valsts aizsardzības un drošības fonds" Aizsardzības ministrijai plānoto finansējumu Security Action for Europe (SAFE) plānā iekļautajam pasākumam “Munīcijas krājumi 155 mm” (SAFE-LV-CAT1-S-016) 14 550 000 euro apmērā, novirzot to SAFE plānā iekļautajam Iekšlietu ministrijas pasākumam "Helikopteru un to ekspluatācijai nepieciešamā aprīkojuma iegāde" (SAFE-LV-CAT1-S-033), tajā skaitā 2026. gadā 8 000 000 euro, 2028. gadā 4 550 000 euro un 2029. gadā 2 000 000 euro, nemainot kopējo plānoto finansējuma apmēru. 
Risinājuma apraksts
Ievērojot iepriekš minēto, rīkojuma projekts paredz:
1. Pamatojoties uz likuma "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" 73. pantu, atbalstīt apropriācijas pārdali 2026. gadā 8 000 000 euro apmērā no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 24.00.00 "Valsts aizsardzības un drošības fonds" uz Iekšlietu ministrijas budžeta programmu 46.00.00 "Valsts aizsardzības un drošības fonda pasākumi", lai nodrošinātu helikopteru un to ekspluatācijai nepieciešamā aprīkojuma (tostarp nepieciešamo pakalpojumu) iegādi.
2. Iekšlietu ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un iesniegt Finanšu ministrijā pieprasījumu par šā rīkojuma 1. punktā minēto apropriācijas pārdali atbilstoši faktiski nepieciešamajam apmēram.
3. Finanšu ministram normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā informēt Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisiju par šā rīkojuma 1. punktā minēto apropriācijas pārdali un, ja Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darbdienu laikā pēc attiecīgās informācijas saņemšanas nav izteikusi iebildumus, veikt apropriācijas pārdali.

Ministru kabineta protokollēmuma projekts paredz:
1. Pieņemt iesniegto rīkojuma projektu.
2. Valsts kancelejai sagatavot rīkojuma projektu parakstīšanai.
3. Atļaut Iekšlietu ministrijai (Valsts robežsardzei) uzņemties saistības  2026.-2029. gadam ne vairāk kā 80 000 000 euro apjomā, no tā: 2026. gadā – 8 000 000 euro, 2028. gadā – 70 000 000 euro un 2029. gadā – 2 000 000 euro.
4. Lai nodrošinātu helikopteru un to ekspluatācijai nepieciešamā aprīkojuma (tostarp nepieciešamo pakalpojumu) iegādi, likumprojekta "Par valsts budžetu 2027. gadam un budžeta ietvaru 2027., 2028., 2029. un 2030. gadam" sagatavošanas un izskatīšanas procesā atbalstīt Iekšlietu ministrijas priekšlikumu par bāzes izdevumu precizēšanu:
4.1. palielinot finansējumu Iekšlietu ministrijas budžeta apakšprogrammā 14.01.10.00 “Valsts aizsardzības un drošības fonda pasākumi" 2028. gadā par 70 000 000 euro un 2029. gadā par 2 000 000 euro;
4.2. samazinot budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmā 24.00.00 "Valsts aizsardzības un drošības fonds" plānoto finansējumu 2028. gadā par 70 000 000 euro un 2029. gadā par 2 000 000 euro.
5. Samazināt budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmā 24.00.00 "Valsts aizsardzības un drošības fonds" Aizsardzības ministrijai plānoto finansējumu Security Action for Europe (turpmāk – SAFE)  plānā iekļautajam pasākumam "Munīcijas krājumi 155 mm" (SAFE-LV-CAT1-S-016) 14 550 000 euro apmērā, novirzot to SAFE plānā iekļautajam Iekšlietu ministrijas pasākumam "Helikopteru un to ekspluatācijai nepieciešamā aprīkojuma iegāde" (SAFE-LV-CAT1-S-033), tajā skaitā 2026. gadā 8 000 000 euro, 2028. gadā 4 550 000 euro un 2029. gadā 2 000 000 euro, nemainot kopējo plānoto finansējuma apmēru.
6. Lai nodrošinātu helikopteru un to ekspluatācijai nepieciešamā aprīkojuma (tostarp nepieciešamo pakalpojumu) iegādei pārdalītā finansējuma uzskaiti kā militāra rakstura izdevumus atbilstoši NATO metodoloģijai, pieņemt zināšanai, ka Iekšlietu ministrijas budžetā 2026. gadā tiks izveidota jauna pamatbudžeta programma 46.00.00 "Valsts aizsardzības un drošības fonda pasākumi" un, sākot ar 2027. gadu, pamatbudžeta apakšprogramma 14.01.10.00 "Valsts aizsardzības un drošības fonda pasākumi", piemērojot tām budžeta izdevumu klasifikācijas atbilstoši funkcionālajām kategorijām kodu 02.100 "Militārā aizsardzība".
7. Noteikt, ka jautājums par iegādāto helikopteru uzturēšanas izdevumiem nepieciešamo finansējumu ir risināms izdevumu pārskatīšanas ietvaros, paredzot uzturēšanas izdevumiem nepieciešamā finansējuma pārdali no Iekšlietu ministrijas pasākuma "Iekšlietu ministrijas administratīvā kompleksa Rīgā, Čiekurkalnā nomas maksa" 2028. gadā 115 906 euro apmērā, 2029. gadā 231 812 euro apmērā, 2030. gadā 367 937 euro apmērā, 2031. gadā 790 433 euro apmērā un 2032. gadā un turpmāk ik gadu 1 212 929 euro apmērā.
8. Pieņemt zināšanai, ka Iekšlietu ministrija apliecina un Aizsardzības ministrija tam piekrīt, ka finansējums helikopteru un to ekspluatācijai nepieciešamā aprīkojuma (tostarp nepieciešamo pakalpojumu) iegādei 80 000 000 euro apmērā ir uzskatāms par finansējumu valsts aizsardzībai Valsts aizsardzības finansēšanas likuma izpratnē un ir uzskaitāms aizsardzības izdevumos atbilstoši NATO definīcijai.
9. Pieņemt zināšanai, ka šis rīkojuma projekts ir saistīts ar informatīvā ziņojuma projektu "Par atļaujas piešķiršanu Valsts robežsardzei slēgt līgumu ar tirgus izpētē izvēlēto helikopteru ražotāju par helikopteru un to ekspluatācijai nepieciešamā aprīkojuma (tostarp nepieciešamo pakalpojumu) piegādi" (IP) (26-TA-491) un ir virzāms izskatīšanai Ministru kabinetā vienlaicīgi.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
8 000 000
0
0
0
70 115 906
2 231 812
2.1. valsts pamatbudžets
0
8 000 000
0
0
0
70 115 906
2 231 812
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-8 000 000
0
0
0
-70 115 906
-2 231 812
3.1. valsts pamatbudžets
0
-8 000 000
0
0
0
-70 115 906
-2 231 812
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
8 000 000
0
0
0
70 115 906
2 231 812
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Kopējais Iekšlietu ministrijai nepieciešamais finansējums, lai nodrošinātu  helikopteru un to ekspluatācijai nepieciešamā aprīkojuma (tostarp nepieciešamo pakalpojumu) iegādi, ir 80 000 000 euro.
2026. gadā no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 24.00.00 "Valsts aizsardzības un drošības fonds" uz Iekšlietu ministrijas budžeta programmu 46.00.00 "Valsts aizsardzības un drošības fonda pasākumi nepieciešams pārdalīt 8 000 000 euro (avansa maksājums).
Vienlaikus nepieciešams precizēt bāzes izdevumus 2028. un 2029. gadam, attiecīgi palielinot finansējumu Iekšlietu ministrijas budžeta apakšprogrammā 14.01.10.00 “Valsts aizsardzības un drošības fonda pasākumi" 2028. gadā par 70 000 000 euro un 2029.gadā par 2 000 000 euro un samazinot budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmā 24.00.00 "Valsts aizsardzības un drošības fonds" plānoto finansējumu 2028. gadā par 70 000 000 euro un 2029. gadā par 2 000 000 euro.
Ar helikopteru uzturēšanu un darbības nodrošināšanu saistītie izdevumi (indikatīvi) – 2028. gadā 115 906 euro (sākot ar 2028. gada 1. jūliju), 2029. gadā 231 812 euro, 2030. gadā 367 937 euro, 2031. gadā 790 433 euro, 2032. gadā un turpmāk katru gadu 1 212 929 euro sedzami Iekšlietu ministrijas bāzes izdevumu ietvaros, 2026. gada izdevumu pārskatīšanas procesā veicot izdevumu pārdali starp Iekšlietu ministrijas budžeta programmām, apakšprogrammām un izdevumu kodiem atbilstoši ekonomiskajām kategorijām: samazinot finansējumu maksājumiem par Iekšlietu ministrijas administratīvā kompleksa Rīgā, Čiekurkalnā nomu budžeta apakšprogrammā 14.01.08.00 "Nekustamais īpašums, materiāltehniskais atbalsts un izņemtā manta" un palielinot attiecīgi to budžeta apakšprogrammā 14.01.02.00 "Valsts robežsardzes darbība". 
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
Amata vietu skaita izmaiņas nav.
Cita informācija
-
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Aizsardzības ministrija, Iekšlietu ministrija, Valsts robežsardze
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija


Projekts skar apropriācijas pārdali un paredz piešķirt finansējumu Iekšlietu ministrijas padotības iestādei - Valsts robežsardzei, kas neietekmē citas sabiedrības mērķgrupas.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Finanšu ministrija
  • Iekšlietu ministrija
  • Aizsardzības ministrija
  • Valsts robežsardze

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi