Anotācija (ex-ante)

No 2025. gada 1.oktobra Enerģētikas un vides aģentūra (EVA) tiek likvidēta, pievienojot to Valsts vides dienestam. Saskaņā ar Ministru kabineta 2025. gada 26. augusta rīkojumu Nr. 533 "Par Enerģētikas un vides aģentūras pievienošanu Valsts vides dienestam" ar 2025. gada 1. oktobri Valsts vides dienests ir Enerģētikas un vides aģentūras funkciju, pārvaldes uzdevumu, tiesību, saistību, prasību, mantas, personāla, finanšu līdzekļu, lietvedības un arhīva pārņēmējs.

Ņemot vērā minēto, noteikumu projekts paredz precizēt MK noteikumos Nr. 808 ietvertās normas, nosakot, ka turpmāk energokopienu reģistrēšanu un uzraudzību veiks Valsts vides dienests. Vienlaikus, ņemot vērā to, ka energokopienu reģistra uzturēšanu turpinās nodrošināt Būvniecības valsts kontroles birojs,tiesību aktā tiek saglabāta norma, kas nosaka, ka energokopienām ir jāreģistrējas Būvniecības valsts kontroles biroja Energoresursu informācijas sistēmas energokopienu reģistrā (MK noteikumu Nr. 808 12. punkts).

Saistībā ar to, ka no vairākām pašvaldībām ir saņemta informācija par to, ka atbilstoši to vērtējumam noteikumu 6. punkts, kurš nosaka, ka gadījumos, ja pašvaldība ir elektroenerģijas energokopienas biedrs, pašvaldībai ir pienākums vismaz 10 % no kalendāra gadā tās elektroenerģijas kopīgošanas objektos saražotās elektroenerģijas novirzīt sociāli mazaizsargāto personu grupām, ir neviennozīmīgi interpretējams.

Lai veicinātu tiesisko skaidrību attiecībā uz prasībām, kas tiek izvirzītas energokopienām, Noteikumu 6. punktā teksts "tās īpašumā vai valdījumā esošajos elektroenerģijas kopīgošanas objektos saražotās elektroenerģijas" ir aizstāts ar tekstu "no pašvaldībai piederošiem vai valdījumā esošiem energokopienas ražošanas objektiem faktiski kopīgotās elektroenerģijas". Pievēršama uzmanība, ka saskaņā ar Elektroenerģijas tirgus likuma 1. panta 2. punkta 16. punktu elektroenerģijas kopīgošana ir "aktīvā lietotāja saražotās un sistēmā nodotās elektroenerģijas nodošana citiem galalietotājiem, tajā skaitā aktīvajiem lietotājiem, vai elektroenerģijas energokopienā saražotās un sistēmā nodotās elektroenerģijas nodošana elektroenerģijas energokopienas biedriem vai daļu turētājiem." Ievērojot minēto, normatīvā akta 6. punktā noteiktie pienākumi ir attiecināmi uz elektroenerģiju, kura ir kopīgota – proti, nav izmantota lietotāja tūlītējam pašpatēriņam, nenododot to tīklā.

Tāpat arī, lai sekmētu pašvaldību un citu iesaistīto grupu vienotu izpratni par tiesību akta projektā lietoto terminu, norādāms, ka  jēdziens "sociāli mazaizsargāto personu grupas" tiek lietots, pamatojoties uz Ministru kabineta 2005.gada 11.janvāra noteikumu Nr.32 "Noteikumi par sociāli mazaizsargāto personu grupām" tiesisko regulējumu. Papildus tam jāpievērš uzmanība, ka atbilstoši likuma "Par pašvaldībām" 4. pantam darbs ar vairākām sociāli mazaizsargāto personu grupām, piemēram, bērniem, mazturīgām un trūcīgām personām, kā arī citām grupām, jau šobrīd ir ietilpst pašvaldības autonomo funkciju (valsts noteiktie pienākumi un pārvaldes uzdevumi, par kuru izpildi un kvalitāti pilnībā atbild pati pašvaldība) lokā. Ievērojot to, ir paskaidrojams, ka, ievērojot Pašvaldību likuma 4. pantu, pašvaldība ir tiesīga Noteikumu 6. punktā noteikto izpildīt, īstenojot savas Pašvaldību likuma 4. pantā noteiktās autonomās funkcijas, tai skaitā arī paredzot kopīgotās elektroenerģijas izmantošanu pašvaldības iestādēs un ēkās, kurās tiek īstenots pašvaldības darbs ar sociāli mazaizsargāto personu grupām – piemēram, skolās, pirmsskolas izglītības iestādēs, ārpusskolas izglītības centros, pansionātos un citās ar sociālās politikas īstenošanu saistītās iestādēs.

Ņemot vērā to, ka kopš tiesību akta sākotnējās redakcijas izstrādes 2025. gadā ir veikti grozījumi Enerģētikas likumā, ar kuriem papildus arī lielajiem uzņēmumiem, ievērojot likuma nosacījumus, ir nodrošinātas tiesības iesaistīties energokopienās. Vienlaikus ir nepieciešams precizēt normas, kuras nosaka energokopienu reģistrācijas laikā obligāti iesniedzamo informāciju.

Lai nodrošinātu Valsts vides dienestam iespēju iegūt informāciju par elektroenerģijas ražošanas un uzkrāšanas iekārtām, kuras pieder energokopienas biedriem - juridiskām personām, un pārliecinātos par to, ka energokopienas dibināšanā ir ievērotas Enerģētikas likuma 17.¹ panta 8.¹ punkta prasības, noteikumu projekts ir papildināts ar pienākumu energokopienu reģistrācijas procesā sniegt informāciju par ražošanas vai uzkrāšanas iekārtām, kuras ir juridisku personu īpašumā. Papildus tam, ievērojot precizējumus, kas ir veikti Noteikumu 6. punktā, tiesību akta projekta grozījums papildināts arī ar analoģisku pienākumu pašvaldībām.

Balstoties uz iesaistīto pušu - sadales sistēmas operatora, akciju sabiedrības "Sadales tīkls" un Valsts vides dienesta - konsultācijām ir secināms, ka lai nodrošinātu precīzu un administratīvu vienkāršotu energokopienu uzraudzību atbilstoši noteikumu 36. un 37. punkta nosacījumiem, ir nepieciešams noteikt, ka informāciju par energokopienas patēriņa objektos patērēto elektroenerģijas apjomu Valsts vides dienests ir tiesīgs saņemt no sadales sistēmas operatora. Pamatojoties uz no Būvniecības valsts kontroles biroja ārpus Tiesību aktu portāla saņemto atzinumu par normatīvo aktu grozījumiem, veicams arī termina "sadales sistēmas operators" precizējums, papildinot terminu ar piebildi, kas ļauj identificēt, ka pienākums attiecas uz sadales sistēmas operatoru, kurš ir elektroenerģijas tirgus datu platformas turētājs.

Lai nodrošinātu iespēju Valsts vides dienestam iegūt informāciju par patēriņa objektos patērēto elektroenerģiju, normatīvā akta projekts ir papildināts ar prasību energokopienas reģistrācijas brīdī papildus sniegt arī attiecināmo informāciju par elektroenerģijas patēriņa objektiem - objekta identifikācijas kodu, kā arī precizēts termins "sadales sistēmas operators", papildinot to ar papildinājumu normatīvajā aktā, norādot, ka regulējums attiecas uz sadales sistēmas operatoru, kurš ir elektroenerģijas tirgus datu platformas turētājs.