25-TA-2760: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2016. gada 15. jūlija noteikumos Nr. 477 "Speciālās izglītības iestāžu un vispārējās izglītības iestāžu speciālās izglītības klašu (grupu) finansēšanas kārtība"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Tiesību akta projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2016. gada 15. jūlija noteikumos Nr. 477 "Speciālās izglītības iestāžu un vispārējās izglītības iestāžu speciālās izglītības klašu (grupu) finansēšanas kārtība"" (turpmāk - projekts) sagatavots, lai rastu ilgtermiņa risinājumu speciālo izglītības iestāžu uzturēšanas izdevumu finansējuma palielināšanai no 2026. gada 1. janvāra.
Ministru kabineta un Latvijas Pašvaldību savienības 2025. gada 8.oktobra vienošanās un domstarpību protokolā par 2026.gada budžetu un budžeta ietvaru 2026. – 2028. gadam, puses ir vienojušās, ka no 2026. gada 1. janvāra ir jāpalielina uzturēšanas izdevumu normatīvs gadā vienam speciālās izglītības iestādes, kas nodrošina internātu, izglītojamam, kas saņem internāta pakalpojumus.
Ministru kabineta un Latvijas Pašvaldību savienības 2025. gada 8.oktobra vienošanās un domstarpību protokolā par 2026.gada budžetu un budžeta ietvaru 2026. – 2028. gadam, puses ir vienojušās, ka no 2026. gada 1. janvāra ir jāpalielina uzturēšanas izdevumu normatīvs gadā vienam speciālās izglītības iestādes, kas nodrošina internātu, izglītojamam, kas saņem internāta pakalpojumus.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Palielināt uzturēšanas izdevumu normatīvu (gadā) vienam speciālās izglītības iestādes izglītojamam, kas saņem internāta pakalpojumus, tieši pozīcijā “izglītības iestāžu darbinieku (izņemot pedagogus) atlīdzība”. Šāds normatīva pieaugums nodrošinās speciālajām izglītības iestādēm papildus finansējumu, lai segtu izmaksas, kas radīsies saistībā ar minimālās mēneša darba algas paaugstināšanu līdz 780 eiro, sākot ar 2026. gada 1. janvāri.
Spēkā stāšanās termiņš
01.01.2026.
Pamatojums
Nepieciešams nodrošināt papildu finansējumu speciālās izglītības iestādēm, lai sākot no 2026. gada 1. janvāri būtu finansiālais segums minimālās algas likmes paaugstināšanai tiem darbiniekiem, kuriem šobrīd algas likme nesasniedz 780 euro.
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
2025./2026. mācību gadā Latvijā darbojas 36 pašvaldību speciālās izglītības iestādes ar internātiem, kurām valsts budžets nodrošina finansējumu uzturēšanas izdevumu segšanai. Finansēšanas kārtību nosaka Ministru kabineta 2016. gada 15. jūlija noteikumi Nr. 477 “Speciālās izglītības iestāžu un vispārējās izglītības iestāžu speciālās izglītības klašu (grupu) finansēšanas kārtība” (turpmāk – noteikumi Nr. 477).
Noteikumi paredz, ka speciālās izglītības iestāžu uzturēšanas izdevumi tiek aprēķināti, izmantojot gadā uz vienu izglītojamo noteikto uzturēšanas izdevumu normatīvu – 3 158,77 eiro (263,23 eiro mēnesī), piemērojot šādus koeficientus:
- izglītojamam, kurš internāta pakalpojumu saņem ar dibinātāja saskaņojumu – 1,35;
- izglītojamam, kurš internāta pakalpojumu nesaņem – 0,95.
2025. gadā valsts budžetā speciālo izglītības iestāžu uzturēšanas izdevumu segšanai tika paredzēti 21,9 milj. eiro. Šos izdevumus veido divas būtiskas daļas:
- izglītības iestāžu darbinieku (izņemot pedagogu) atlīdzība,
- pārējie uzturēšanas izdevumi.
No 2026. gada 1. janvāra minimālā mēneša darba alga normālā darba laika ietvaros tiek plānota 780 eiro (salīdzinot ar 740 eiro 2025. gadā). Tā kā viena no uzturēšanas izdevumu sastāvdaļām ir tieši nepedagoģisko darbinieku atlīdzība, minimālās algas palielinājums nozīmē būtisku izmaksu kāpumu visām speciālās izglītības iestādēm ar internātiem.
Pamatojoties uz pašvaldību speciālo izglītības iestāžu 2025. gada sākumā sniegto informāciju par pārējā personāla amata vietām, faktiskais slodžu skaits internāta pakalpojumu nodrošināšanai ir 1031,69 amata vietas. Tas ir par 54,685 amata vietām mazāk nekā 2024. gadā.
No kopējā slodžu skaita 756,48 amata vietas tiek apmaksātas ar algas likmi, kas nepārsniedz 780 eiro. Šajos amatos strādā, piemēram, apkopējas, virtuves darbinieki, sociālie aprūpētāji, pavāri, sētnieki un citi darbinieki, kuri nodrošina iestāžu ikdienas nepārtrauktu darbību un internāta pakalpojumu kvalitāti.
Noteikumi paredz, ka speciālās izglītības iestāžu uzturēšanas izdevumi tiek aprēķināti, izmantojot gadā uz vienu izglītojamo noteikto uzturēšanas izdevumu normatīvu – 3 158,77 eiro (263,23 eiro mēnesī), piemērojot šādus koeficientus:
- izglītojamam, kurš internāta pakalpojumu saņem ar dibinātāja saskaņojumu – 1,35;
- izglītojamam, kurš internāta pakalpojumu nesaņem – 0,95.
2025. gadā valsts budžetā speciālo izglītības iestāžu uzturēšanas izdevumu segšanai tika paredzēti 21,9 milj. eiro. Šos izdevumus veido divas būtiskas daļas:
- izglītības iestāžu darbinieku (izņemot pedagogu) atlīdzība,
- pārējie uzturēšanas izdevumi.
No 2026. gada 1. janvāra minimālā mēneša darba alga normālā darba laika ietvaros tiek plānota 780 eiro (salīdzinot ar 740 eiro 2025. gadā). Tā kā viena no uzturēšanas izdevumu sastāvdaļām ir tieši nepedagoģisko darbinieku atlīdzība, minimālās algas palielinājums nozīmē būtisku izmaksu kāpumu visām speciālās izglītības iestādēm ar internātiem.
Pamatojoties uz pašvaldību speciālo izglītības iestāžu 2025. gada sākumā sniegto informāciju par pārējā personāla amata vietām, faktiskais slodžu skaits internāta pakalpojumu nodrošināšanai ir 1031,69 amata vietas. Tas ir par 54,685 amata vietām mazāk nekā 2024. gadā.
No kopējā slodžu skaita 756,48 amata vietas tiek apmaksātas ar algas likmi, kas nepārsniedz 780 eiro. Šajos amatos strādā, piemēram, apkopējas, virtuves darbinieki, sociālie aprūpētāji, pavāri, sētnieki un citi darbinieki, kuri nodrošina iestāžu ikdienas nepārtrauktu darbību un internāta pakalpojumu kvalitāti.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Lai nodrošinātu speciālās izglītības iestādēm nepieciešamos uzturēšanas izdevumus saistībā ar minimālās mēneša darba algas normālā darba laika ietvaros palielināšanu no 2026. gada 1. janvāra, ir būtiski piešķirt papildu valsts budžeta finansējumu. Šis papildu finansējums ir vajadzīgs, lai segtu izglītības iestāžu darbinieku (izņemot pedagogu) atlīdzības izmaksas, kuras tieši pieaug saistībā ar minimālās algas kāpumu.
Piešķirot papildu finansējumu, speciālās izglītības iestādes var nodrošināt visiem darbiniekiem likumā noteikto atlīdzību, nepasliktinot citu pozīciju finansējumu piešķirtā finansējuma ietvaros.
Piešķirot papildu finansējumu, speciālās izglītības iestādes var nodrošināt visiem darbiniekiem likumā noteikto atlīdzību, nepasliktinot citu pozīciju finansējumu piešķirtā finansējuma ietvaros.
Risinājuma apraksts
Lai nodrošinātu speciālās izglītības iestādēm nepieciešamo papildu finansējumu, tiek ņemts vērā iestādēs esošo darbinieku (izņemot pedagogu) amata likmju skaits un, balstoties uz to, aprēķināts kopējais papildus nepieciešamais finansējums - 474 536 euro apmērā. Atbilstoši aprēķiniem tiek palielināts viena izglītojamā uzturēšanas izdevumu normatīvs par 2,34%.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
- Speciālās izglītības iestādes
Ietekmes apraksts
Speciālās izglītības iestādes, piešķirot papildu finansējumu, var nodrošināt visiem darbiniekiem likumā noteikto atlīdzību, nepasliktinot citu pozīciju finansējumu piešķirtā finansējuma ietvaros.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Finanšu līdzekļi papildu izdevumu segšanai 474 536 euro apmērā 2026. gadā un turpmāk ik gadu nodrošināmi Izglītības un zinātnes ministrijas budžetā (tai skaitā 62.resora "Mērķdotācijas pašvaldībām") piešķirto līdzekļu ietvaros un ir jau iekļauti likumprojektā "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" (turpmāk – likumprojekts) 62. resora programmā 01.00.00 "Mērķdotācijas izglītības pasākumiem" (turpmāk – programma), veicot līdzekļu pārdali minētās programmas ietvaros.
2026. gadā papildu finansējums gada pirmajiem astoņiem mēnešiem – no 1. janvāra līdz 31. augustam 316 357 euro apmērā sadalīts pašvaldībām un iekļauts likumprojekta 8. pielikumā, savukārt finansējums 158 179 euro apmērā laikposmam no 2026. gada 1. septembra līdz 31. decembrim, iekļauts likumprojekta 8. pielikumā, kā nesadalītie līdzekļi (detalizēts aprēķins nosūtīts Finanšu ministrijai).
Informācijai:
Ministru kabineta 2025. gada 23. septembra sēdes protokola Nr. 39, 28. § "Noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2016. gada 15. jūlija noteikumos Nr. 477 "Speciālās izglītības iestāžu un vispārējās izglītības iestāžu speciālās izglītības klašu (grupu) finansēšanas kārtība""" (25-TA-22)
3.punkts:
"3. Atbalstīt, ka ilgtermiņa risinājuma nodrošināšanai speciālo izglītības iestāžu uzturēšanas izdevumu finansēšanā finansējums 2026. gadam un turpmāk ir nodrošināms Izglītības un zinātnes ministrijas budžetā piešķirto līdzekļu ietvaros, nepieciešamības gadījumā veicot finansējuma pārdales starp programmām un apakšprogrammām.".
2026. gadā papildu finansējums gada pirmajiem astoņiem mēnešiem – no 1. janvāra līdz 31. augustam 316 357 euro apmērā sadalīts pašvaldībām un iekļauts likumprojekta 8. pielikumā, savukārt finansējums 158 179 euro apmērā laikposmam no 2026. gada 1. septembra līdz 31. decembrim, iekļauts likumprojekta 8. pielikumā, kā nesadalītie līdzekļi (detalizēts aprēķins nosūtīts Finanšu ministrijai).
Informācijai:
Ministru kabineta 2025. gada 23. septembra sēdes protokola Nr. 39, 28. § "Noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2016. gada 15. jūlija noteikumos Nr. 477 "Speciālās izglītības iestāžu un vispārējās izglītības iestāžu speciālās izglītības klašu (grupu) finansēšanas kārtība""" (25-TA-22)
3.punkts:
"3. Atbalstīt, ka ilgtermiņa risinājuma nodrošināšanai speciālo izglītības iestāžu uzturēšanas izdevumu finansēšanā finansējums 2026. gadam un turpmāk ir nodrošināms Izglītības un zinātnes ministrijas budžetā piešķirto līdzekļu ietvaros, nepieciešamības gadījumā veicot finansējuma pārdales starp programmām un apakšprogrammām.".
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Uz šo tiesību akta projektu sabiedrības līdzdalība neattiecas, jo tas paredz tehniska rakstura grozījumus finansēšanas kārtībā un nerada tiešu ietekmi uz sabiedrības tiesībām vai pienākumiem.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
Pielikums
Nosaukums
Finansējums algas palielinājumam līdz 780 eiro speciālajām izglītības iestādēm, kas nodrošina internāta pakalpojumus