Anotācija (ex-ante)

PAZIŅOJUMS:
LVRTC informē, ka 27. aprīlī plkst. 00.00 (naktī no 26. uz 27. aprīli) uzsāks eParaksta sistēmu migrāciju uz jaunu tehnoloģisko platformu un tā ilgs aptuveni diennakti. Līdz ar pāreju uz jaunu tehnoloģisko platformu, eParaksta lietotājiem 27. aprīlī būs ierobežota eParaksta rīku darbība, bet pēc darbības atsākšanas visiem eParaksts mobile lietotājiem būs jāizveido jauna eParaksta parole. Tā kā darbu laikā nebūs pieejami eParaksta pakalpojumi, aicinām ieplānot veikt darbības sistēmās un dokumentu parakstīšanu savlaicīgi, jo 27. aprīlī organizācijas sistēmās e-Identitātes apliecināšana un parakstīšana nebūs iespējama. Vairāk informācijas eparaksts.lv portālā.
21-TA-1806: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par Līvānu novada pašvaldības nekustamā īpašuma "Mežceļi" pārņemšanu valsts īpašumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta otrā daļa un 43. pants un Meža likuma 4. panta otrā daļa.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekta (turpmāk – rīkojuma projekts) mērķis ir atļaut pārņemt valsts īpašumā Līvānu novada pašvaldības nekustamo īpašumu "Mežceļi" Jersikas pagastā, jo tas nav nepieciešams pašvaldības funkciju pildīšanai, nodot to Zemkopības ministrijas valdījumā valsts funkciju (valsts meža apsaimniekošanas un aizsardzības) īstenošanai un zemesgrāmatā nostiprināt īpašuma tiesības uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā.
Ministru kabineta rīkojums stāsies spēkā pēc tā parakstīšanas.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma “Mežceļi” Jersikas pagastā, Līvānu novadā   (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 7652 006 0008) sastāvā ietilpstošā zemes vienība (kadastra apzīmējums 7652 006 0003) 31,08 ha platībā (turpmāk ‒ nekustamais īpašums) pieder Līvānu novada pašvaldībai. Minētais nekustamais īpašums ierakstīts zemesgrāmatā Daugavpils tiesas Zemesgrāmatu nodaļas Jersikas pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 1000 0061 6084 uz Līvānu novada pašvaldības vārda.
Saskaņā ar Valsts zemes dienesta Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVKIS) teksta datiem nekustamajam īpašumam reģistrēti apgrūtinājumi – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu gaisvadu līniju ar nominālo spriegumu 110 kilovolti, ja tā šķērso meža teritoriju (7312050803) – 18,43 ha platībā, ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu gaisvadu līniju ar nominālo spriegumu 330 kilovolti, ja tā šķērso meža teritoriju (7312050804) – 25,62 ha, zemes īpašniekam nepiederoša būve vai būves daļa (7316020100) – 0,07 ha un 0,05 ha platībā.

Pēc NĪVKIS teksta datiem, zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 7652 006 0003 lietošanas mērķis ir "Ar maģistrālajām elektropārvades un sakaru līnijām un maģistrālajiem naftas, naftas produktu, ķīmisko produktu, gāzes un ūdens cauruļvadiem saistīto būvju, ūdens ņemšanas un notekūdeņu attīrīšanas būvju apbūve", kods 1201. Valstij, pārņemot rīkojuma projektā minēto nekustamo īpašumu no pašvaldības, NĪVK IS reģistrētie apgrūtinājumi nerada papildu ietekmi uz tā iespējamo izmantošanu. Zemkopības ministrijai, izmantojot nekustamo īpašumu, ir saistoša Aizsargjoslu likumā noteiktā kārtība atbilstoši aizsargjoslu veidam.

Rīkojuma projektā minētā zemes vienība  ar kadastra apzīmējumu 7652 006 0003 šķērso valsts meža zemi – tās abās pusēs atrodas zemes vienības ar kadastra apzīmējumiem 7652 006 0007 un 7652 006 0002, kuras ietilpst nekustamā īpašuma “Valsts mežs” ar kadastra Nr. 7652 001 0139 sastāvā, kas ierakstīts zemesgrāmatā Daugavpils tiesas Zemesgrāmatu nodaļas Jersikas pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000496794 uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā.

Ievērojot likuma “Par pašvaldībām” 21. panta pirmās daļas 17. punktu un Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta otro daļu, kā arī atbalstot akciju sabiedrības “Latvijas valsts meži” (turpmāk – Sabiedrība) 2020. gada 27. maija lūgumu, Līvānu novada pašvaldības dome 2020. gada 27. augustā pieņēma lēmumu Nr. 16-11 “Par zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 7652 006 0003 Jersikas pagastā, Līvānu novadā nodošanu valstij Zemkopības ministrijas personā” (turpmāk – Līvānu novada domes lēmums Nr. 16-11), un 2021. gada 26. augustā – lēmumu Nr. 14-23 “Par Līvānu novada pašvaldības nekustamā īpašuma “Mežceļi” nodošanu īpašumā bez atlīdzības valstij” ar tiem nolemjot nekustamo īpašumu nodot bez atlīdzības valstij Zemkopības ministrijas personā valsts funkciju (valsts meža apsaimniekošanas un aizsardzības) īstenošanai un nosakot Zemkopības ministrijai aizliegumu nekustamo īpašumu atsavināt, un pienākumu bez atlīdzības nodot nekustamo īpašumu Līvānu novada pašvaldībai, ja tas vairs netiek izmantots valsts meža apsaimniekošanas un aizsardzības nodrošināšanai, par to izdarot atzīmi zemesgrāmatā.

Saskaņā ar Meža likuma 4. panta otro daļu valstij piekrītošās un valsts īpašumā esošās uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā zemesgrāmatā ierakstītās meža zemes apsaimniekošanu un aizsardzību nodrošina Sabiedrība, kas nodibināta valsts meža īpašuma pārvaldīšanai un apsaimniekošanai. 100 % Sabiedrības akciju pieder valstij, un valsts kapitāla daļu turētāja ir Zemkopības ministrija.

Rīkojuma projektā minēto zemes vienību divās vietās šķērso inženierbūve ar nosaukumu “Meža autoceļš “Augstkalnu ceļš” (būves kadastra apzīmējums 7652 006 0007 002), kurš izbūvēts uz Zemkopības ministrijas  valdījumā un Sabiedrības pārvaldīšanā esošām zemes vienībām ar kadastra apzīmējumiem 7652 006 0007 un 7652 006 0002 3215,65 ha kopplatībā. Minētā inženierbūve NĪVK IS ir reģistrēta pie zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 7652 006 0007, kas atrodas nekustamā īpašuma “Valsts mežs” ar kadastra Nr. 7652 001 0139 sastāvā. Sabiedrība NĪVK IS ir reģistrēta kā inženierbūves “Meža autoceļš “Augstkalnu ceļš” tiesiskā valdītāja, pamatojoties uz Līvānu novada domes Līvānu novada 15.01.2019. aktu “Akts kods 19000050761252 par meža autoceļa “Augstkalnu ceļš” pieņemšanu ekspluatācijā”.

Atbilstoši Līvānu novada domes lēmumam Nr. 16-11,  inženierbūve  ceļš “Meža autoceļš “Augstkalnu ceļš”” (būves kadastra apzīmējums 7652 006 0007 002) nav vienotā pašvaldības ceļu tīklu sastāvdaļa un nav iekļauta Līvānu novada pašvaldības  ceļu reģistrā.

 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma sastāvā ietilpstošā zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 7652 006 0003 31,08 ha platībā ir nepieciešama, lai īstenotu Meža likuma 4. panta otrajā daļā noteikto valsts funkciju – valstij piekrītošās un valsts īpašumā esošās uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā zemesgrāmatā ierakstītās meža zemes apsaimniekošanu un aizsardzību, lai:
1. Sabiedrība uz tās izbūvētu jaunu inženierbūvi – ceļu, kas funkcionāli kalpotu kā meža infrastruktūras objekts Sabiedrības mežsaimnieciskajos darbos iesaistītā transporta pārvietošanās nodrošināšanai. Izbūvējot minēto inženierbūvi – ceļu, tiks nodrošināta piekļuve Sabiedrības pārvaldīšanā esošām valsts meža platībām - zemes vienībām ar kadastra apzīmējumiem 7652 006 0007 un 7652 006 0002 3215,65 ha kopplatībā;
2. Sabiedrība varētu pilnvērtīgi apsaimniekot savā tiesiskajā valdījumā esošo inženierbūvi - ceļu “Meža autoceļš “Augstkalnu ceļš”” (būves kadastra apzīmējums 7652 006 0007 002), kas šķērso Līvānu novada pašvaldības zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 7652 006 0003.

 
Risinājuma apraksts
Šī rīkojuma projekta būtība ir pārņemt valsts īpašumā no Līvānu novada pašvaldības tai piederošu nekustamo īpašumu – zemes vienību, uz kuras atrodas Sabiedrības inženierbūve un uz kuras Sabiedrība plāno papildus izbūvēt jaunu inženierbūvi – ceļu, jo tas nepieciešams valsts pārvaldes funkcijas īstenošanai – valstij piekrītošās un piederošās meža zemes apsaimniekošanai un aizsardzībai, ko saskaņā ar Meža likumā noteikto nodrošinās Sabiedrība.
Meža likumā noteiktās valsts funkcijas izbeigšana nav paredzēta.

Ievērojot Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. pantā ietvertās prasības par attiecīgās mantas nodošanu atpakaļ pašvaldībai, ja iestāsies rīkojuma projektā 2. punktā minētais apstāklis un nekustamais īpašums vairs netiks izmantots norādītās valsts funkcijas izpildei, tas tiks nodots Līvānu novada pašvaldībai kopā ar izbūvēto inženierbūvi – ceļu, iepriekš nodrošinot kadastra datu aktualizāciju par pašvaldībai nododamā nekustamā īpašuma sastāvu NĪVKIS un atbilstošu izmaiņu ierakstīšanas zemesgrāmatā.
Par Sabiedrības tiesiskajā valdījumā esošās inženierbūves “Meža autoceļš “Augstkalnu ceļš” diviem posmiem, kas šķērso un atradīsies uz pašvaldībai nododamā nekustamā īpašuma, Sabiedrībai ar pašvaldību pastāvēs iespēja noslēgt servitūta līgumu.
Rīkojuma projektam ir pievienoti īpašuma tiesības apliecinošie dokumenti un Līvānu novada pašvaldības domes lēmumi, kas apliecina, ka nekustamais īpašums nav nepieciešams Līvānu novada pašvaldībai.
Ievērojot minēto, nekustamā īpašuma pārņemšana valsts funkciju īstenošanai no pašvaldības ir lietderīga, un pēc attiecīgā Ministru kabineta lēmuma pieņemšanas  normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā zemesgrāmatā ir nostiprināmas īpašumtiesības uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā uz laiku, kamēr tiks nodrošināta rīkojuma projekta 2.1. apakšpunktā minētās funkcijas īstenošana.
 
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Rīkojuma projektam nav ietekmes uz valsts budžetu, jo papildu līdzekļi no valsts budžeta nav nepieciešami. Nekustamā īpašuma tiesību maiņu zemesgrāmatā uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā Sabiedrība segs par saviem finanšu līdzekļiem.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Rīkojuma projekts neatbilst Ministru kabineta 2009.gada 25.augusta noteikumu Nr.970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” noteiktajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • AS "Latvijas valsts meži"
  • Zemkopības ministrija
  • Līvānu novada pašvaldība

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi