26-TA-520: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 12. marta noteikumos Nr. 173 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.5. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot vienlīdzīgu un savlaicīgu piekļuvi kvalitatīviem, ilgtspējīgiem un izmaksu ziņā pieejamiem pakalpojumiem; pilnveidot sociālās aizsardzības sistēmas, tostarp veicināt sociālās aizsardzības pieejamību; uzlabot ilgtermiņa aprūpes pakalpojumu pieejamību, efektivitāti un izturētspēju" 4.3.5.1. pasākuma "Sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu pieejamības palielināšana" pirmās un piektās kārtas īstenošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Tiesību akta projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 12. marta noteikumos Nr. 173 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.5. specifiskā atbalsta mērķa “Uzlabot vienlīdzīgu un savlaicīgu piekļuvi kvalitatīviem, ilgtspējīgiem un izmaksu ziņā pieejamiem pakalpojumiem; pilnveidot sociālās aizsardzības sistēmas, tostarp veicināt sociālās aizsardzības pieejamību; uzlabot ilgtermiņa aprūpes pakalpojumu pieejamību, efektivitāti un izturētspēju 4.3.5.1.pasākuma "Sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu pieejamības palielināšana" pirmās un piektās kārtas īstenošanas noteikumi" (turpmāk – TA projekts) ir Labklājības ministrijas (turpmāk – LM) iniciatīva un izstrādāts saskaņā ar Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 19. panta 6. un 13. punktu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
TA projekta mērķis ir palielināt 4.3.5.1. pasākuma “Sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu pieejamības palielināšana” (turpmāk – 4.3.5.1. pasākums) pirmās kārtas kopējo attiecināmo finansējumu un palielināt sasniedzamos uzraudzības rādītājus.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
4.3.5.1. pasākuma īstenošanu reglamentē Ministru kabineta 2024. gada 12. marta noteikumi Nr. 173 “Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.5. specifiskā atbalsta mērķa “Uzlabot vienlīdzīgu un savlaicīgu piekļuvi kvalitatīviem, ilgtspējīgiem un izmaksu ziņā pieejamiem pakalpojumiem; pilnveidot sociālās aizsardzības sistēmas, tostarp veicināt sociālās aizsardzības pieejamību; uzlabot ilgtermiņa aprūpes pakalpojumu pieejamību, efektivitāti un izturētspēju” 4.3.5.1.pasākuma “Sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu pieejamības palielināšana” pirmās un piektās kārtas īstenošanas noteikumi” (turpmāk – MK noteikumi Nr. 173). Saskaņā ar MK noteikumu Nr. 173:
1) 4. punktu 4.3.5.1. pasākuma pirmās un piektās kārtas ietvaros sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu (turpmāk – SBSP) pieejamības veicināšanai ir jāizveido 454 jaunas pakalpojuma sniegšanas vietu un atbalsts jāsniedz 454 sociālās atstumtības riskam pakļautām personām, kuras saņēmušas SBSP;
2) 6. un 7. punktu 4.3.5.1. pasākuma pirmā kārta tiek īstenota trīs uzsaukumos atklātas projektu iesniegumu atlases veidā, bet piektā kārta tiek īstenota ierobežotas projektu iesniegumu atlases veidā;
3) 8. punktu 4.3.5.1. pasākuma pirmās un piektās kārtas īstenošanai ir pieejams kopējais attiecināmais finansējums 46 769 934 euro, tai skaitā pirmajai kārtai plānotais un pieejamais kopējais attiecināmais finansējums ir 39 596 682 euro, bet piektajai kārtai – 7 173 252 euro.
Uz šo brīdi ir noslēgušās projektu iesniegumu atlases 4.3.5.1. pasākuma pirmās kārtas pirmajā un otrajā uzsaukumā un piektajā kārtā, kuru rezultātā ir noslēgti 24 līgumi vai un vienošanas par projektu īstenošanu un uzsākta projektos plānoto atbalstāmo darbību ieviešana.
1) 4. punktu 4.3.5.1. pasākuma pirmās un piektās kārtas ietvaros sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu (turpmāk – SBSP) pieejamības veicināšanai ir jāizveido 454 jaunas pakalpojuma sniegšanas vietu un atbalsts jāsniedz 454 sociālās atstumtības riskam pakļautām personām, kuras saņēmušas SBSP;
2) 6. un 7. punktu 4.3.5.1. pasākuma pirmā kārta tiek īstenota trīs uzsaukumos atklātas projektu iesniegumu atlases veidā, bet piektā kārta tiek īstenota ierobežotas projektu iesniegumu atlases veidā;
3) 8. punktu 4.3.5.1. pasākuma pirmās un piektās kārtas īstenošanai ir pieejams kopējais attiecināmais finansējums 46 769 934 euro, tai skaitā pirmajai kārtai plānotais un pieejamais kopējais attiecināmais finansējums ir 39 596 682 euro, bet piektajai kārtai – 7 173 252 euro.
Uz šo brīdi ir noslēgušās projektu iesniegumu atlases 4.3.5.1. pasākuma pirmās kārtas pirmajā un otrajā uzsaukumā un piektajā kārtā, kuru rezultātā ir noslēgti 24 līgumi vai un vienošanas par projektu īstenošanu un uzsākta projektos plānoto atbalstāmo darbību ieviešana.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
2026. gada 2. februārī noslēdzās projektu iesniegumu iesniegšana 4.3.5.1. pasākuma pirmās kārtas trešajā uzsaukumā (atlase tika izsludināta 2025. gada 5. decembrī par kopējo pieejamo finansējumu 11 000 014.39 euro) un šī uzsaukuma ietvaros tika iesniegti 10 pašvaldību vai to izveidotu sociālo pakalpojumu sniedzēju un privāto sociālo pakalpojumu sniedzēju projektu iesniegumi par kopējo finansējumu 20 932 216.77 euro apmērā.
2026. gada 11. februārī tika organizēta pirmā projektu iesniegumu vērtēšanas komisijas sēde, kurā tika izvērtēta visu 10 iesniegto projektu iesniegumu atbilstība 4.3.5.1. pasākuma pirmās kārtas trešā uzsaukuma kvalitātes kritērijiem. Šī izvērtējuma rezultātā tika secināts, ka trīs projektu iesniegumiem nevar piešķirt minimālo punktu skaitu vienā no kvalitātes kritērijiem un šie projektu iesniegumi tiks noraidīti.
Vienlaikus tika secināts, ka 4.3.5.1. pasākuma pirmās kārtas trešajam uzsaukumam pieejamā finansējuma ietvaros ir iespējams apstiprināt četrus projektu iesniegumus, kuri ir saņēmuši visaugstāko punktu skaitu kvalitātes kritērijos, bet trīs atlikušie projektu iesniegumi būtu noraidāmi nepietiekama finansējuma dēļ.
Lai varētu apstiprināt arī projekta iesniegumu, kurš ieguvis visaugstāko punktu skaitu kvalitātes kritērijos no projektiem, kuru apstiprināšanai šobrīd pietrūkst finansējums, LM pieņēma lēmumu pārdalīt 4.3.5.1. pasākuma pirmajai kārtai papildu finansējumu 803 120 euro apmērā no 4.3.5.1. pasākuma otrās kārtas līgumiem nepiesaistītā finansējuma, kuru sākotnēji bija plānots pārdalīt 4.3.5.1. pasākuma ceturtajai kārtai[1]. Pēc šī papildu finansējuma pārdales un piecu plānoto projektu iesniegumu apstiprināšanas 4.3.5.1. pasākuma pirmās kārtas trešā uzsaukuma ietvaros kopumā 4.3.5.1. pasākuma pirmās un piektās kārtas ietvaros būs iespējams izveidot 516 jaunas sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu sniegšanas vietas un tajās sniegt pakalpojumus 516 mērķa grupas personām, t.i., kopumā tiks izveidotas par 62 SBSP sniegšanas vietām vairāk (un attiecīgi arī papildu 62 mērķa grupas personas saņems atbalstu) kā šobrīd paredz MK noteikumu Nr. 173 4. punktā noteiktie 4.3.5.1. pasākuma pirmās un piektās kārtas ietvaros sasniedzamie uzraudzības rādītāji.
[1] Neskatoties uz šo finansējuma pārdali 4.3.5.1. pasākuma pirmajai kārtai, ceturtajā kārtā joprojām plānots kopējā attiecināmā finansējuma palielinājums, kura ietvaros SBSP būs iespējams sniegt lielākam mērķa grupas personu skaitam
2026. gada 11. februārī tika organizēta pirmā projektu iesniegumu vērtēšanas komisijas sēde, kurā tika izvērtēta visu 10 iesniegto projektu iesniegumu atbilstība 4.3.5.1. pasākuma pirmās kārtas trešā uzsaukuma kvalitātes kritērijiem. Šī izvērtējuma rezultātā tika secināts, ka trīs projektu iesniegumiem nevar piešķirt minimālo punktu skaitu vienā no kvalitātes kritērijiem un šie projektu iesniegumi tiks noraidīti.
Vienlaikus tika secināts, ka 4.3.5.1. pasākuma pirmās kārtas trešajam uzsaukumam pieejamā finansējuma ietvaros ir iespējams apstiprināt četrus projektu iesniegumus, kuri ir saņēmuši visaugstāko punktu skaitu kvalitātes kritērijos, bet trīs atlikušie projektu iesniegumi būtu noraidāmi nepietiekama finansējuma dēļ.
Lai varētu apstiprināt arī projekta iesniegumu, kurš ieguvis visaugstāko punktu skaitu kvalitātes kritērijos no projektiem, kuru apstiprināšanai šobrīd pietrūkst finansējums, LM pieņēma lēmumu pārdalīt 4.3.5.1. pasākuma pirmajai kārtai papildu finansējumu 803 120 euro apmērā no 4.3.5.1. pasākuma otrās kārtas līgumiem nepiesaistītā finansējuma, kuru sākotnēji bija plānots pārdalīt 4.3.5.1. pasākuma ceturtajai kārtai[1]. Pēc šī papildu finansējuma pārdales un piecu plānoto projektu iesniegumu apstiprināšanas 4.3.5.1. pasākuma pirmās kārtas trešā uzsaukuma ietvaros kopumā 4.3.5.1. pasākuma pirmās un piektās kārtas ietvaros būs iespējams izveidot 516 jaunas sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu sniegšanas vietas un tajās sniegt pakalpojumus 516 mērķa grupas personām, t.i., kopumā tiks izveidotas par 62 SBSP sniegšanas vietām vairāk (un attiecīgi arī papildu 62 mērķa grupas personas saņems atbalstu) kā šobrīd paredz MK noteikumu Nr. 173 4. punktā noteiktie 4.3.5.1. pasākuma pirmās un piektās kārtas ietvaros sasniedzamie uzraudzības rādītāji.
[1] Neskatoties uz šo finansējuma pārdali 4.3.5.1. pasākuma pirmajai kārtai, ceturtajā kārtā joprojām plānots kopējā attiecināmā finansējuma palielinājums, kura ietvaros SBSP būs iespējams sniegt lielākam mērķa grupas personu skaitam
Risinājuma apraksts
TA projekts paredz:
1) palielināt 4.3.5.1. pasākuma pirmās kārtas kopējo attiecināmo finansējumu par 803 120 euro un noteikt, ka 4.3.5.1. pasākuma pirmajai kārtai kopējais pieejamais attiecināmais finansējums ir 40 399 802 euro, tai skaitā Eiropas Sociālā fonda Plus (turpmāk – ESF Plus) finansējums 34 339 831 euro un nacionālais līdzfinansējums 6 059 971 euro (veido valsts un pašvaldību budžeta finansējums), kā arī noteikt, ka 4.3.5.1. pasākuma pirmās un piektās kārtas īstenošanai pieejamais kopējais attiecināmais finansējums ir 47 573 054 euro, tai skaitā ESF Plus finansējums – 40 437 095 euro un nacionālais līdzfinansējums – 7 135 959 euro, ko veido pašvaldību budžeta un privātais finansējums;
2) palielināt iznākumu rādītāju “sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu pieejamības veicināšanai izveidoto pakalpojuma sniegšanas vietu skaits” un “sociālās atstumtības riskam pakļautas personas, kuras saņēmušas sabiedrībā balstītus sociālos pakalpojumus” sasniedzamās vērtības par 62 izveidojamām vietām un 62 personām, t.i., palielināt abu iznākuma rādītāju sasniedzamās vērtības no 454 uz 516;
3) palielināt rezultāta rādītāja “sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu pieejamības pieaugums” par trīs procentpunktiem (no 18 procentiem līdz 21 procentam), ņemot vērā, ka tiek palielināts 4.3.5.1. pasākuma pirmās un piektās kārtas ietvaros izveidojamo SBSP sniegšanas vietu skaits;
4) samazināt Eiropas Reģionālās attīstības fonda atbalsta jomas izmaksu SBSP infrastruktūras izveidei un aprīkošanai jeb šķērsfinansējuma apmēru līdz faktiski 4.3.5.1. pasākuma pirmās un piektās kārtas projektos plānotajam apmērām. Atkārtoti izvērtējot visos apstiprinātajos projektos un projektu iesniegumos, kas tiks apstiprināti 4.3.5.1. pasākuma pirmās kārtas trešā uzsaukuma ietvaros, plānoto šķērsfinansējuma apmēru, LM secināja, ka 516 jaunu SBSP sniegšanas vietu izveidei un četru aprūpes mājās pakalpojuma sniegšanai pielāgotu specializēto transportlīdzekļu iegādei un aprīkošanai (projektos faktiski plānotais transportlīdzekļu skaits) kopumā ir nepieciešams šķērsfinansējums 31 196 698 euro apmērā (t.sk., ESF Plus finansējums – 26 517 193 euro), kas ir par 258 398 euro mazāk kā šobrīd MK noteikumos Nr. 173 noteiktais apmērs. Ņemot vērā šķērsfinansējuma apmēra samazinājumu, tiek samazināts arī tā procentuālais īpatsvars pret 4.3.5.1. pasākuma pirmās un piektās kārtas kopējo finansējumu no 67.23 procentiem uz 65.57 procentiem.
1) palielināt 4.3.5.1. pasākuma pirmās kārtas kopējo attiecināmo finansējumu par 803 120 euro un noteikt, ka 4.3.5.1. pasākuma pirmajai kārtai kopējais pieejamais attiecināmais finansējums ir 40 399 802 euro, tai skaitā Eiropas Sociālā fonda Plus (turpmāk – ESF Plus) finansējums 34 339 831 euro un nacionālais līdzfinansējums 6 059 971 euro (veido valsts un pašvaldību budžeta finansējums), kā arī noteikt, ka 4.3.5.1. pasākuma pirmās un piektās kārtas īstenošanai pieejamais kopējais attiecināmais finansējums ir 47 573 054 euro, tai skaitā ESF Plus finansējums – 40 437 095 euro un nacionālais līdzfinansējums – 7 135 959 euro, ko veido pašvaldību budžeta un privātais finansējums;
2) palielināt iznākumu rādītāju “sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu pieejamības veicināšanai izveidoto pakalpojuma sniegšanas vietu skaits” un “sociālās atstumtības riskam pakļautas personas, kuras saņēmušas sabiedrībā balstītus sociālos pakalpojumus” sasniedzamās vērtības par 62 izveidojamām vietām un 62 personām, t.i., palielināt abu iznākuma rādītāju sasniedzamās vērtības no 454 uz 516;
3) palielināt rezultāta rādītāja “sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu pieejamības pieaugums” par trīs procentpunktiem (no 18 procentiem līdz 21 procentam), ņemot vērā, ka tiek palielināts 4.3.5.1. pasākuma pirmās un piektās kārtas ietvaros izveidojamo SBSP sniegšanas vietu skaits;
4) samazināt Eiropas Reģionālās attīstības fonda atbalsta jomas izmaksu SBSP infrastruktūras izveidei un aprīkošanai jeb šķērsfinansējuma apmēru līdz faktiski 4.3.5.1. pasākuma pirmās un piektās kārtas projektos plānotajam apmērām. Atkārtoti izvērtējot visos apstiprinātajos projektos un projektu iesniegumos, kas tiks apstiprināti 4.3.5.1. pasākuma pirmās kārtas trešā uzsaukuma ietvaros, plānoto šķērsfinansējuma apmēru, LM secināja, ka 516 jaunu SBSP sniegšanas vietu izveidei un četru aprūpes mājās pakalpojuma sniegšanai pielāgotu specializēto transportlīdzekļu iegādei un aprīkošanai (projektos faktiski plānotais transportlīdzekļu skaits) kopumā ir nepieciešams šķērsfinansējums 31 196 698 euro apmērā (t.sk., ESF Plus finansējums – 26 517 193 euro), kas ir par 258 398 euro mazāk kā šobrīd MK noteikumos Nr. 173 noteiktais apmērs. Ņemot vērā šķērsfinansējuma apmēra samazinājumu, tiek samazināts arī tā procentuālais īpatsvars pret 4.3.5.1. pasākuma pirmās un piektās kārtas kopējo finansējumu no 67.23 procentiem uz 65.57 procentiem.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
TA projektā paredzētās izmaiņas nav būtiskas Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas Nr. 2021/1060 ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk – regula Nr. 2021/1060) 65. panta izpratnē, jo neparedz izmaiņas, kas traucētu sākotnējo 4.3.5.1. pasākuma un jau apstiprināto projektu mērķu sasniegšanu. TA projektam nav tiešas ietekmes uz īstenošanā esošiem 4.3.5.1. pasākuma pirmās un piektās kārtas projektiem. TA projektā paredzētās izmaiņas ļaus apstiprināt papildu projekta iesniegumu 4.3.5.1. pasākuma pirmās kārtas trešajā uzsaukumā, kura apstiprināšanai šobrīd pietrūkst finansējums.
TA projekts ir izstrādāts saskaņā ar priekšlikumu par papildu finansējuma pārdali 4.3.5.1. pasākuma pirmajai kārtā, kuru LM 2026. gada 24. un 25. februārī iesniedza Finanšu ministrijai kā ES fondu vadošai iestādei kā papildu priekšlikumu Programmas grozījumiem Nr. 5 to saskaņošanas procesā gan Tiesību aktu portālā, gan Uzraudzības komitejas rakstiskās procedūras ietvaros.
TA projekts ir izstrādāts saskaņā ar priekšlikumu par papildu finansējuma pārdali 4.3.5.1. pasākuma pirmajai kārtā, kuru LM 2026. gada 24. un 25. februārī iesniedza Finanšu ministrijai kā ES fondu vadošai iestādei kā papildu priekšlikumu Programmas grozījumiem Nr. 5 to saskaņošanas procesā gan Tiesību aktu portālā, gan Uzraudzības komitejas rakstiskās procedūras ietvaros.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
11 926 333
0
9 938 611
0
7 950 889
10 382 263
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
11 926 333
0
9 938 611
0
7 950 889
10 382 263
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
12 978 656
0
10 815 547
0
8 652 438
11 298 346
2.1. valsts pamatbudžets
0
11 926 333
0
9 938 611
0
7 950 889
10 382 263
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
1 052 323
0
876 936
0
701 549
916 083
3. Finansiālā ietekme
0
-1 052 323
0
-876 936
0
-701 549
-916 083
3.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
-1 052 323
0
-876 936
0
-701 549
-916 083
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
-1 052 323
-876 936
-701 549
-916 083
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
-1 052 323
-876 936
-701 549
-916 083
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Pirms papildu finansējuma pārdales (šobrīd) 4.3.5.1. pasākuma pirmajai un piektajai kārtai pieejamais kopējais attiecināmais finansējums ir 46 769 934 euro, tai skaitā ESF Plus finansējums – 39 754 443 euro un nacionālais līdzfinansējums – 7 015 491 euro, ko veido pašvaldību un valsts budžeta finansējums.
Pēc finansējuma palielināšanas 4.3.5.1. pasākuma pirmajā kārtā par 803 120 euro, 4.3.5.1. pasākuma pirmajai un piektajai kārtai pieejamais maksimālais kopējais attiecināmais finansējums būs 47 573 054 euro, tai skaitā ESF Plus finansējums – 40 437 095 euro un nacionālais līdzfinansējums – 7 135 959 euro, ko veido pašvaldību budžeta un privātais finansējums.
Budžeta ieņēmumi ir finansējuma ESF Plus daļa 85% apmērā no 4.3.5.1.pasākuma pirmās un piektās kārtas attiecināmām izmaksām. Budžeta izdevumi ir kopējie pasākuma ieviešanai nepieciešamie publiskā finansējuma (ESF Plus un valsts un pašvaldību budžeta finansējums) līdzekļi attiecīgajā gadā.
4.3.5.1. pasākuma pirmās kārtas īstenošanas termiņš ir no 2024. gada 4. ceturkšņa līdz 2029. gada 31. decembrim, bet piektās kārtas – no 2025. gada 2. ceturkšņa un to īstenošana paredzēta maksimāli 30 mēnešus, bet ne ilgāk kā līdz 2029. gada 31.decembrim. Precīzs projektu īstenošanas termiņš un attiecīgi pirmās un piektās kārtas finanšu plānojums tiks noteikts, visiem finansējuma saņēmējiem noslēdzot līgumus vai vienošanās par projektu īstenošanu ar sadarbības iestādi pirmās kārtas trešā uzsaukuma ietvaros, kā arī ir iespējams, ka atsevišķu projektu īstenošanas termiņš tiks precizēts projektu īstenošanas laikā, ja būs kādas izmaiņas/ietekme, piemēram, secīgu darbību īstenošanā, iepirkumu īstenošanā u.tml.
2024. gadā finansējums valsts budžetā netika plānots, ņemot vērā, ka projektu ietvaros netika veikti maksājumi;
2025. gadā finansējums norādīts atbilstoši faktiski apstiprinātajiem izdevumiem 281 176 euro, t.sk., ESF Plus finansējums 238 999 euro un pašvaldību budžets 42 177 euro;
2026. gadā finansējums plānots indikatīvi 14 030 980 euro, t.sk., ESF Plus finansējums 11 926 333 euro un nacionālais līdzfinansējums 2 104 647 euro, t.sk., pašvaldību budžeta finansējums 1 052 323 euro un privātais finansējums 1 052 324 euro;
2027. gadā finansējums plānots indikatīvi 11 692 483 euro, t.sk., ESF Plus finansējums 9 938 611 euro un nacionālas līdzfinansējums 1 753 872 euro, t.sk., pašvaldību budžeta finansējums 876 936 euro un privātais finansējums 876 936 euro;
2028. gadā finansējums plānots indikatīvi 9 353 987 euro, t.sk., ESF Plus finansējums 7 950 889 euro un nacionālais līdzfinansējums1 403 098 euro, t.sk., pašvaldību budžeta finansējums 701 549 euro un privātais finansējums 701 549 euro;
2029. gadā finansējums plānots indikatīvi 12 214 428 euro, t.sk., ESF Plus finansējums 10 382 263 euro un nacionālais līdzfinansējums 1 832 165 euro, t.sk., pašvaldību budžeta finansējums 916 083 euro un privātais finansējums 916 082 euro.
Finansējuma sadalījumā pa gadiem nacionālā līdzfinansējuma apmērs tiek noteikts, balstoties uz šādiem pieņēmumiem: 1) 2025. gadā nacionālo līdzfinansējumu veido tikai pašvaldību budžets, jo privātie sociālo pakalpojumu sniedzēji projektu īstenošanu otrā uzsaukuma ietvaros uzsāka tikai 2025. gada beigās; 2) no 2026. gada nacionālā līdzfinansējuma apmērs tiek noteikts atbilstoši faktiskajai pašvaldību un privāto sociālo pakalpojumu sniedzēju projektu īstenotāju proporcijai 4.3.5.1. pasākuma pirmajā un piektajā kārtā, t.i., 15 no kopumā plānotajiem 29 projektu īstenotājiem ir pašvaldības vai to izveidoti sociālo pakalpojumu sniedzēji, bet 14 projektu īstenotāji – privātie sociālo pakalpojumu sniedzēji. Lai gan privāto sociālo pakalpojumu sniedzēju skaits ir par vienu mazāks, to īstenotie projekti ir finansiāli ietilpīgāki, tādēļ tiek pieņemts, ka 50% no nacionālā līdzfinansējuma veidos privātais finansējums un 50% – pašvaldību budžeta finansējums.
Projektiem nepieciešamais finansējums tiek plānots Finanšu ministrijas (Centrālās finanšu un līgumu aģentūras) apakšprogrammā 63.08.00 “Eiropas Sociālā fonda Plus avansa maksājumi un atmaksas finansējuma saņēmējiem (2021–2027)”.
Finansējuma sadalījums pa gadiem norādīts indikatīvi un var tikt precizēts projekta īstenošanas gaitā.
Pēc finansējuma palielināšanas 4.3.5.1. pasākuma pirmajā kārtā par 803 120 euro, 4.3.5.1. pasākuma pirmajai un piektajai kārtai pieejamais maksimālais kopējais attiecināmais finansējums būs 47 573 054 euro, tai skaitā ESF Plus finansējums – 40 437 095 euro un nacionālais līdzfinansējums – 7 135 959 euro, ko veido pašvaldību budžeta un privātais finansējums.
Budžeta ieņēmumi ir finansējuma ESF Plus daļa 85% apmērā no 4.3.5.1.pasākuma pirmās un piektās kārtas attiecināmām izmaksām. Budžeta izdevumi ir kopējie pasākuma ieviešanai nepieciešamie publiskā finansējuma (ESF Plus un valsts un pašvaldību budžeta finansējums) līdzekļi attiecīgajā gadā.
4.3.5.1. pasākuma pirmās kārtas īstenošanas termiņš ir no 2024. gada 4. ceturkšņa līdz 2029. gada 31. decembrim, bet piektās kārtas – no 2025. gada 2. ceturkšņa un to īstenošana paredzēta maksimāli 30 mēnešus, bet ne ilgāk kā līdz 2029. gada 31.decembrim. Precīzs projektu īstenošanas termiņš un attiecīgi pirmās un piektās kārtas finanšu plānojums tiks noteikts, visiem finansējuma saņēmējiem noslēdzot līgumus vai vienošanās par projektu īstenošanu ar sadarbības iestādi pirmās kārtas trešā uzsaukuma ietvaros, kā arī ir iespējams, ka atsevišķu projektu īstenošanas termiņš tiks precizēts projektu īstenošanas laikā, ja būs kādas izmaiņas/ietekme, piemēram, secīgu darbību īstenošanā, iepirkumu īstenošanā u.tml.
2024. gadā finansējums valsts budžetā netika plānots, ņemot vērā, ka projektu ietvaros netika veikti maksājumi;
2025. gadā finansējums norādīts atbilstoši faktiski apstiprinātajiem izdevumiem 281 176 euro, t.sk., ESF Plus finansējums 238 999 euro un pašvaldību budžets 42 177 euro;
2026. gadā finansējums plānots indikatīvi 14 030 980 euro, t.sk., ESF Plus finansējums 11 926 333 euro un nacionālais līdzfinansējums 2 104 647 euro, t.sk., pašvaldību budžeta finansējums 1 052 323 euro un privātais finansējums 1 052 324 euro;
2027. gadā finansējums plānots indikatīvi 11 692 483 euro, t.sk., ESF Plus finansējums 9 938 611 euro un nacionālas līdzfinansējums 1 753 872 euro, t.sk., pašvaldību budžeta finansējums 876 936 euro un privātais finansējums 876 936 euro;
2028. gadā finansējums plānots indikatīvi 9 353 987 euro, t.sk., ESF Plus finansējums 7 950 889 euro un nacionālais līdzfinansējums1 403 098 euro, t.sk., pašvaldību budžeta finansējums 701 549 euro un privātais finansējums 701 549 euro;
2029. gadā finansējums plānots indikatīvi 12 214 428 euro, t.sk., ESF Plus finansējums 10 382 263 euro un nacionālais līdzfinansējums 1 832 165 euro, t.sk., pašvaldību budžeta finansējums 916 083 euro un privātais finansējums 916 082 euro.
Finansējuma sadalījumā pa gadiem nacionālā līdzfinansējuma apmērs tiek noteikts, balstoties uz šādiem pieņēmumiem: 1) 2025. gadā nacionālo līdzfinansējumu veido tikai pašvaldību budžets, jo privātie sociālo pakalpojumu sniedzēji projektu īstenošanu otrā uzsaukuma ietvaros uzsāka tikai 2025. gada beigās; 2) no 2026. gada nacionālā līdzfinansējuma apmērs tiek noteikts atbilstoši faktiskajai pašvaldību un privāto sociālo pakalpojumu sniedzēju projektu īstenotāju proporcijai 4.3.5.1. pasākuma pirmajā un piektajā kārtā, t.i., 15 no kopumā plānotajiem 29 projektu īstenotājiem ir pašvaldības vai to izveidoti sociālo pakalpojumu sniedzēji, bet 14 projektu īstenotāji – privātie sociālo pakalpojumu sniedzēji. Lai gan privāto sociālo pakalpojumu sniedzēju skaits ir par vienu mazāks, to īstenotie projekti ir finansiāli ietilpīgāki, tādēļ tiek pieņemts, ka 50% no nacionālā līdzfinansējuma veidos privātais finansējums un 50% – pašvaldību budžeta finansējums.
Projektiem nepieciešamais finansējums tiek plānots Finanšu ministrijas (Centrālās finanšu un līgumu aģentūras) apakšprogrammā 63.08.00 “Eiropas Sociālā fonda Plus avansa maksājumi un atmaksas finansējuma saņēmējiem (2021–2027)”.
Finansējuma sadalījums pa gadiem norādīts indikatīvi un var tikt precizēts projekta īstenošanas gaitā.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
4.3.5.1. pasākuma pirmās kārtas investīcijai ESF Plus finansējumam 34 339 831 euro piemēroti šādi intervences kodi:
- 044. kods “Publiskās infrastruktūras atjaunošana energoefektivitātes uzlabošanai vai energoefektivitātes pasākumi, demonstrējuma projekti un atbalsta pasākumi” – plānots šķērsfinansējums 772 430 euro apmērā;
- 127. kods “Cita sociālā infrastruktūra, kas veicina sociālo iekļaušanu kopienā” – plānots šķērsfinansējums 21 523 780 euro apmērā;
- 159. kods “Pasākumi, ar ko uzlabo pakalpojumus, kas nodrošina aprūpi ģimenes apstākļos un vietējā kopienā” – plānots ESF Plus finansējums pakalpojumu sniegšanas nodrošināšanai 12 043 621 euro apmērā.
Finansējuma veids: 01 kods, dotācija;
Teritoriālie sasniegšanas mehānismi: 33 kods, bez teritoriālā mērķa;
ESF Plus sekundārās tēmas: 06 kods “Bērnu nabadzības problēmas risināšana” piemērots 30% ESF Plus finansējuma jeb 10 301 949 euro, pārējam ESF Plus finansējumam 24 037 882 euro apmērā piemērots 09 kods “Nepiemēro”;
Dzimumu līdztiesība: 02 kods, dzimumu līdztiesības aspekta integrēšana.
4.3.5.1. pasākuma piektās kārtas investīcijai ESF Plus finansējumam 6 097 264 euro piemēroti šādi intervences kodi:
- 044. kods “Publiskās infrastruktūras atjaunošana energoefektivitātes uzlabošanai vai energoefektivitātes pasākumi, demonstrējuma projekti un atbalsta pasākumi” – plānots šķērsfinansējums 139 797 euro apmērā;
- 127. kods “Cita sociālā infrastruktūra, kas veicina sociālo iekļaušanu kopienā” – plānots šķērsfinansējums 4 081 186 euro apmērā;
- 159. kods “Pasākumi, ar ko uzlabo pakalpojumus, kas nodrošina aprūpi ģimenes apstākļos un vietējā kopienā” – plānots ESF Plus finansējums pakalpojumu sniegšanas nodrošināšanai 1 876 281 euro apmērā.
Finansējuma veids: 01 kods, dotācija;
Teritoriālie sasniegšanas mehānismi: 33 kods, bez teritoriālā mērķa;
ESF Plus sekundārās tēmas: 09 kods “Nepiemēro”;
Dzimumu līdztiesība: 02 kods, dzimumu līdztiesības aspekta integrēšana.
- 044. kods “Publiskās infrastruktūras atjaunošana energoefektivitātes uzlabošanai vai energoefektivitātes pasākumi, demonstrējuma projekti un atbalsta pasākumi” – plānots šķērsfinansējums 772 430 euro apmērā;
- 127. kods “Cita sociālā infrastruktūra, kas veicina sociālo iekļaušanu kopienā” – plānots šķērsfinansējums 21 523 780 euro apmērā;
- 159. kods “Pasākumi, ar ko uzlabo pakalpojumus, kas nodrošina aprūpi ģimenes apstākļos un vietējā kopienā” – plānots ESF Plus finansējums pakalpojumu sniegšanas nodrošināšanai 12 043 621 euro apmērā.
Finansējuma veids: 01 kods, dotācija;
Teritoriālie sasniegšanas mehānismi: 33 kods, bez teritoriālā mērķa;
ESF Plus sekundārās tēmas: 06 kods “Bērnu nabadzības problēmas risināšana” piemērots 30% ESF Plus finansējuma jeb 10 301 949 euro, pārējam ESF Plus finansējumam 24 037 882 euro apmērā piemērots 09 kods “Nepiemēro”;
Dzimumu līdztiesība: 02 kods, dzimumu līdztiesības aspekta integrēšana.
4.3.5.1. pasākuma piektās kārtas investīcijai ESF Plus finansējumam 6 097 264 euro piemēroti šādi intervences kodi:
- 044. kods “Publiskās infrastruktūras atjaunošana energoefektivitātes uzlabošanai vai energoefektivitātes pasākumi, demonstrējuma projekti un atbalsta pasākumi” – plānots šķērsfinansējums 139 797 euro apmērā;
- 127. kods “Cita sociālā infrastruktūra, kas veicina sociālo iekļaušanu kopienā” – plānots šķērsfinansējums 4 081 186 euro apmērā;
- 159. kods “Pasākumi, ar ko uzlabo pakalpojumus, kas nodrošina aprūpi ģimenes apstākļos un vietējā kopienā” – plānots ESF Plus finansējums pakalpojumu sniegšanas nodrošināšanai 1 876 281 euro apmērā.
Finansējuma veids: 01 kods, dotācija;
Teritoriālie sasniegšanas mehānismi: 33 kods, bez teritoriālā mērķa;
ESF Plus sekundārās tēmas: 09 kods “Nepiemēro”;
Dzimumu līdztiesība: 02 kods, dzimumu līdztiesības aspekta integrēšana.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Ņemot vērā, ka TA projektā paredzēti labvēlīgāki nosacījumi, t.i., tiek palielināts 4.3.5.1. pasākuma pirmās kārtas kopējais finansējuma apmērs, lai apstiprinātu papildu projekta iesniegumu trešā uzsaukuma ietvaros, sabiedrības līdzdalība netika organizēta.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Labklājības ministrija
- Centrālā finanšu un līgumu aģentūra
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītās atbildīgās iestādes funkcijas pilda LM, sadarbības iestādes funkcijas – Centrālā finanšu un līgumu aģentūra. Projekta finansējuma saņēmējs – pašvaldības vai to izveidoti sociālo pakalpojumu sniedzēji, citi sociālo pakalpojumu sniedzēji.
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
TA projekts nemaina 4.3.5.1. pasākuma pirmā un piektā kārtā sākotnēji identificētās horizontālās ietekmes aspektus.
Pielikumi