Anotācija (ex-ante)

Izglītības un zinātnes ministrija  2022.gada 13. - 19.maijā ir organizējusi aptauju  pilsētu un novadu Izglītības pārvaldēm, kā arī aptauju 140 izglītības iestādēm, kurās mācās Ukrainas civiliedzīvotāji, lai apzinātu situāciju un plānotu risinājumus civiliedzīvotāju sekmīgai  integrācijai.   Secināts, ka vasaras nometnes  latviešu valodas apguvei pašvaldības vēlas organizēt, ja tiktu nodrošināts  valsts finansējums. Pašvaldību sniegtās atbildes: 
"Vasaras nometnes Ukrainas bērniem būtu ļoti noderīgas, ne tikai latviešu valodas apguvei, bet arī mentālās veselības saglabāšanai/uzlabošanai. Līdz ar to būtu nepieciešams savlaicīgs finansējums šāda veida nometnēm, pieņemot, ka būs nometņu organizētāji (Ķekavas novada pašvaldība)"; "Ceram uz valsts finansējumu nometņu organizēšanai un citām aktivitātēm, lai varam nodrošināt Ukrainas izglītojamiem dažādas iespējas. Tad arī tiks organizētas valodu nometnes Ukrainas bērniem (Liepājas valstspilsētas pašvaldība)"; Daugavpils valstspilsētas Izglītības pārvaldes budžetā nav ieplānots finansējums šīm aktivitātēm, jo budžets tika apstiprināts 2022.gada janvārī (Daugavpils valstspilsēta)";"Salaspils novada pašvaldība piedāvā interešu izglītības nodarbības un brīvā laika aktivitātes latviešu valodas apguvei Ukrainas izglītojamiem no š.g. 1.jūnija līdz 21.jūnijam (Salaspils novada pašvaldība)".Izglītības iestāžu sniegtās atbildes:  
 "Nepieciešams piedāvājums latviešu valodas apguvei Ukrainas bērniem jūlijā, augustā, piemēram, dienas nometne. Latviešu valodas aģentūra iepriekš organizējusi ļoti noderīgas un veiksmīgas nometnes ārvalstu jauniešiem.  2022./2023.mācību gada pirmajā ceturksnī vai pusgadā nepieciešams  sniegt papildus atbalstu latviešu valodas apguvei, jo līdz jūnija vidum Ukrainas skolēni būs apguvuši elementāras pamatprasmes latviešu valodā, nevis tādā līmenī, lai apgūtu mācību priekšmetu saturu latviski". Tiek piedāvāts risinājums  nodrošināt civiliedzīvotāju  valsts valodas apguves iespējas un  psihoemocionālo atbalstu nometņu organizēšanai vasaras periodā. Vasaras nometnes tiek plānotas integrācijas un valsts valodas apguvei  gan Latvijas, gan arī Ukrainas civiliedzīvotājiem,  īpaši pievēršot uzmanību skolēnu psihoemocionālajam atbalstam. 

Projekts paredz atbalstīt apropriācijas pārdali 2022. gadā no Izglītības un zinātnes ministrijas budžeta apakšprogrammas 03.06.00 "Sociālo stipendiju fonds "Studētgods"" (no prioritārā pasākuma "Sociālo stipendiju nodrošināšana studējošajiem no daudzbērnu ģimenēm") 613 180 euro apmērā  uz budžeta apakšprogrammu 42.06.00 "Valsts izglītības satura centra darbības nodrošināšana"  , lai nodrošinātu nepilngadīgu Ukrainas civiliedzīvotāju un Latvijas izglītojamo  valsts valodas apguves un psihoemocionālā atbalsta  integrācijas nometņu organizēšanu vasaras periodā. Izglītības un zinātnes ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un iesniegt Finanšu ministrijā attiecīgu pieprasījumu valsts budžeta apropriācijas pārdalei. Finanšu ministram normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā informēt Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisiju par apropriācijas pārdali un, ja Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darbdienu laikā pēc attiecīgās informācijas saņemšanas nav izteikusi iebildumus, veikt apropriācijas pārdali.

Atbalsta apjoms plānots kopā 4326 bērnu dalībai nometnēs (pieņemot, ka 1) nometnēs bērnu skaits sadalās aptuveni līdzvērtīgi (50%/50% vietējie bērni/ukraiņu bērni 2) atsaucība piedalīties nometnēs varētu izrādīt aptuveni puse no visiem ukraiņu bērniem un daļai no tiem ir iespēja piedalīties divās nometnēs (t.i. piemēram ~2163 ukraiņu bērniem dalība vienā nometnē vai ~1082 ukraiņu bērniem dalība divās nometnēs).
 
Atbalsta apmērs par vienu bērnu dienā plānots 20 euro apmērā (dienas nometne) vai 40 euro apmērā (diennakts nometne). Pieņemot, ka no visām nometnēm 6 dienu nometnes veidos ~81%, 10 dienu nometnes veidos ~9%, 6 diennakšu nometnes veidos ~9%, 10 diennakšu nometnes veidos ~1%, nepieciešamais atbalsta apmērs ir 609 101 euro.

Aprēķins: bērnu skaits *(81%*6 dienas*20 euro + 9%*10 dienas*20 euro+9%*6 dienas*40 euro+1%*10 dienas*40 euro).

Atbalstam nometņu programmas administrēšanai – 4 079 euro (3 darbinieki * ar vidējo atlīdzību 1 510,68 euro * 30% piemaksa * 3 mēneši).

Bērnu nometnes organizē, pamatojoties uz Ministru kabineta 2009. gada 1. septembra noteikumiem Nr. 981 “Bērnu nometņu organizēšanas un darbības kārtība” un ievērojot tajos noteiktās prasības.
Nometnei jābūt reģistrētai un saskaņotai bērnu nometņu datu bāzē www.nometnes.gov.lv , un nometņu vadītājam jābūt derīgai nometnes vadītāja apliecībai.

Organizējot nometni, jāievēro arī Ministru kabineta 2021.gada 28.septembra noteikumu Nr.662 “Epidemioloģiskās drošības pasākumi Covid-19 infekcijas izplatības ierobežošanai” 120. punkts: “Bērnu nometnes organizēšanā ievēro piesardzības pasākumus, kas noteikti Valsts izglītības satura centra vadlīnijās bērnu nometņu organizētājiem. Bērnu nometnē ir noteikta atbildīgā persona un izstrādāta procedūra rīcībai, ja nometnes dalībnieku vai darbinieku vidū konstatēta saslimšana ar Covid-19.” Vadlīnijas piesardzības pasākumiem bērnu nometņu organizētājiem:
www.nometnes.gov.lv

Nometņu organizētājs var būt gan pašvaldību dibinātas iestādes, gan biedrības un nodibinājumi, gan nevalstiskās organizācijas un citas juridiskas personas.

Finansējums nometnēm tiks piešķirts uz līguma pamata starp Valsts izglītības satura centru un pašvaldību. Pašvaldību ietvaros finansējums nometņu organizatoriem piešķirams caurspīdīgā, atklātā, nediskriminējošā un konkurenci nodrošinošā projektu konkursā vai publiskā iepirkuma procesā, kuram var pieteikties jebkurš interesents, kas atbilst attiecīgajiem nometņu organizētāju kritērijiem. Pašvaldība, izsludinot konkursu, ir tiesīga noteikt kritērijus un nosacījumus nometnes organizētājam un piedāvājuma izvērtēšanai, lai nodrošinātu mērķa sasniegšanu un kvalitatīvu nometnes norisi.
 
2021./2022. akadēmiskajā gadā Latvijā pirmo reizi tika ieviesta valsts finansēta sociālā stipendija “Studētgods”, lai atbalstītu studējošo no daudzbērnu ģimenēm iespējas iegūt augstāko izglītību. Pieejamas un kvalitatīvas augstākās izglītības iegūšana ir solis uz veiksmīgu iekļaušanos darba tirgū un spēju nodrošināt pienācīgu dzīves līmeni sev, savai ģimenei, kā arī iespēja kļūt par produktīvu sabiedrības dalībnieku, kas sniedz ieguldījumu valsts attīstībā.
Izvērtējot atbilstību visiem kritērijiem, apstiprināto stipendiju skaits ir orientējoši par 300 mazāks nekā prognozētais stipendiju skaits. Studējošo interese par sociālo stipendiju “Studētgods” bija ievērojama. Taču gan 2021. gada septembrī, gan 2022. gada februārī atteikto un administratīvi noraidīto pieteikumu īpatsvars saglabājies nemainīgs 59%-60% no kopējā pieteikumu skaita.
Biežākais atteikuma iemesls sociālās stipendijas saņemšanai ir neatbilstība akadēmiskajiem kritērijiem: studējošajam pretendējot, centralizēto eksāmenu rezultāti procentuālajā novērtējumā matemātikā nevar būt zemāki par 30 %, latviešu valodā ne zemāki par 40 %, un studējot vidējā svērtā atzīme semestrī nevar būt zemāka par sešām ballēm.
Salīdzinot ar 2022. gadā provizoriski plānoto 1 617 stipendiātu skaitu vidēji gadā, pirmajā semestrī apstiprināti 1 155 pieteikumi, savukārt otrajā semestrī – nedaudz vairāk, 1 281 pieteikumi. No tā šogad ir prognozējams stipendiju finansējuma pārpalikums orientējoši 537 600 euro. Saglabājoties līdzīgām tendencēm,  šī gada rudens semestrī ir prognozējams ietaupījums vēl orientējoši 200 tūkstošu euro apmērā jeb kopā 300-330 stipendijas katrā studiju gadā.
Līdz ar to iespējams šo finansējumu 613 180 euro apmērā pārdalīt uz budžeta apakšprogrammu 42.06.00 "Valsts izglītības satura centra darbības nodrošināšana", lai nodrošinātu nepilngadīgu Ukrainas civiliedzīvotāju un Latvijas izglītojamo  valsts valodas apguves un psihoemocionālā atbalsta  integrācijas nometņu organizēšanu vasaras periodā.