Anotācija

Izglītības un zinātnes ministrijā 2026. gada jūlijā ir vērsušās divas pašvaldības, informējot par apstākļiem to 3.1.1.5. investīcijas projektu īstenošanā, kas rada risku nepabeigt atsevišķas projektos paredzētās darbības līdz MK noteikumu Nr. 619 40. punktā noteiktajam 3.1.1.5. investīcijas projektu īstenošanas gala termiņam – 2026. gada 17. augustam.
Saskaņā ar Tukuma novada pašvaldības un Valmieras novada pašvaldības sniegto informāciju minētās pašvaldības savu 3.1.1.5. investīcijas projektu ietvaros ir izsludinājušas iepirkuma procedūras aprīkojuma iegādei, paredzot, ka projektu ietvaros iegādātais aprīkojums modernizētajām vispārējās izglītības iestādēm tiks piegādāts ne vēlāk kā līdz 2026. gada 17. augustam. Tomēr pēc iepirkuma procedūru pabeigšanas pretendenti, kuri atzīti par uzvarētājiem, ir informējuši pašvaldības, ka objektīvu apstākļu dēļ aprīkojuma piegādi minētajā termiņā nodrošināt nav iespējams, vai arī iespējams piegādāt daļēji.
Līdz ar to, lai pašvaldības varētu pilnībā īstenot projektos paredzētās darbības atbilstoši tām piešķirtajam Atveseļošanas fonda finansējumam, tādejādi nodrošinot uzlabotās infrastruktūras pilnvērtīgu izmantošanu, ir nepieciešama aprīkojuma piegāžu līguma pagarināšana (ievērojot Publisko iepirkumu likuma prasības) vai atkārtotas iepirkuma procedūras izsludināšana, kas savukārt rada nepieciešamību pagarināt projektu īstenošanas termiņu.
Paredzamās izmaksas par minēto iepirkuma procedūru ietvaros piegādājamo aprīkojumu ir 400 000 euro, kur Atveseļošanas fonda finansējums ir 316 000 euro. To apmērs atbilstoši faktiskajām aprīkojuma piegādēm līdz 2026. gada 17. augustam var mainīties.

MK noteikumu Nr. 619 4. punktā ir noteikts, ka līdz 2026. gada 17. augustam nodrošināma 3.1.1.5.i investīcijas mērķa rādītāja – pilnveidota un aprīkota infrastruktūra 21 pašvaldības dibinātā vispārējās izglītības iestādē – sasniegšana. Attiecīgi minētais datums MK noteikumu Nr. 619 40. punktā ir noteikts arī kā projektu īstenošanas gala termiņš.
Eiropas Padomes īstenošanas lēmumā par Latvijas Atveseļošanas un noturības plānu šo MK noteikumu Nr. 619 4. punktā noteiktais mērķa rādītājs raksturots – infrastruktūras uzlabošana 21 vispārējās izglītības iestādē (piemēram, ventilācijas sistēmas, energoefektīvs apgaismojums, informācijas un komunikācijas tehnoloģiju, zinātnes, tehnoloģiju, inženierzinātņu vai matemātikas mācību priekšmetu aprīkojuma iegāde).
Savukārt Atveseļošanas un noturības mehānisma Darbības kārtībā, par kuru vienojušās Eiropas Komisija un Latvija, attiecībā uz MK noteikumu Nr. 619 4. punktu ir noteikts šāds mērķa rādītāja pārbaudes mehānisms – kopsavilkuma dokuments, kurā pienācīgi pamatots, kā tika apmierinoši sasniegts mērķis (tostarp visi būtiskie elementi), kopā ar atbilstošām saitēm uz pamatojošajiem pierādījumiem. Šā dokumenta pielikumā iekļauj šādus dokumentārus pierādījumus: a) uzlaboto izglītības iestāžu sarakstu; b) katras infrastruktūras īsu aprakstu saskaņā ar Padomes Īstenošanas lēmuma pielikumu; c) izrakstu no attiecīgajām projekta daļām, tostarp par infrastruktūras pilnveidi un iekārtu iepirkumiem, kas apliecina atbilstību Padomes Īstenošanas lēmumā sniegtajam mērķa un investīciju aprakstam; d) uzlabotās infrastruktūras pabeigšanas apstiprinājumu, kas satur vismaz vienu no šādiem dokumentiem (kopijas): 1) būvlaukuma nodošanas un pieņemšanas aktu; 2) iesniegumu būvvaldei vai būvniecības informācijas sistēmā par ēkas gatavību nodošanai ekspluatācijā saskaņā ar būvniecības normatīvajiem aktiem; 3) aktu par ēkas pieņemšanu ekspluatācijā.
No mērķa rādītāja apraksta un tam noteiktā pārbaudes mehānisma kopumā izriet, ka mērķa rādītāja sasniegšana primāri ir saistīta ar izglītības iestādes infrastruktūras un fiziskās vides pilnveidi, un to pabeigšanu apliecina kāds no mērķa rādītāja pārbaudes mehānisma d) apakšpunktā minētajiem dokumentiem. Savukārt izglītības iestādes funkcionalitātes un mācību procesa nodrošināšanai nepieciešamā aprīkojuma, kā arī mēbeļu iegāde, ir uzskatāma par infrastruktūru papildinošām investīcijām, kas nodrošina uzlabotās infrastruktūras pilnvērtīgu izmantošanu. Līdz ar to atsevišķa aprīkojuma vai mēbeļu iegāde un piegāde pēc 2026. gada 17. augusta pati par sevi nerada risku MK noteikumu Nr. 619 4. punktā noteiktā mērķa rādītāja sasniegšanai, ja līdz minētajam datumam ir pabeigta attiecīgās izglītības iestādes infrastruktūras pilnveide un tās pabeigšanu apliecina pārbaudes mehānismā noteiktie dokumenti.
Līdz ar to, ar noteikumu projektu tiek noteikts termiņš 2026. gada 15. novembris, kādā pašvaldība var īstenot MK noteikumu Nr. 619 21.2. apakšpunktā noteikto atbalstāmo darbību – mācību procesa nodrošināšanai paredzēta aprīkojuma iegāde. Finansējuma saņēmēja ierosinājuma par vienošanās par projekta īstenošanu grozīšanu, pagarinot projekta īstenošanas termiņu, pamatotību izvērtēs Centrālā finanšu un līgumu aģentūra (turpmāk – Aģentūra), nepieciešamības gadījumā konsultējoties ar Izglītības un zinātnes ministriju. Tostarp tiks vērtēts, vai ir iestājies objektīvi pamatots, iepriekš neparedzams un no pašvaldības gribas neatkarīgs apstāklis, kura dēļ pašvaldībai nav iespējams nodrošināt projektu īstenošanu termiņā, kāds noteikts vienošanās par projekta īstenošanu.
Šādu projektu gadījumā par termiņu, līdz kuram Aģentūra veic projekta noslēguma dokumentācijas pārbaudi un noslēguma maksājumu, tiek noteikts 2026. gada 31. decembris.
Vienlaikus pašvaldībai ir pienākums nodrošināt, ka, uzsākot 2026./2027. mācību gadu, izglītības iestādes mācību telpas ir aprīkotas atbilstoši Ministru kabineta 2002. gada 27. decembra noteikumu Nr. 610 "Higiēnas prasības izglītības iestādēm, kas īsteno vispārējās pamatizglītības, vispārējās vidējās izglītības, profesionālās pamatizglītības, arodizglītības vai profesionālās vidējās izglītības programmas" prasībām. Minēto prasību izpildi nepieciešamības gadījumā var nodrošināt, izmantojot arī aprīkojumu, kas izglītības iestādē tika izmantots pirms 3.1.1.5.i investīcijas projekta darbību īstenošanas uzsākšanas.
Ņemot vērā, ka kāds no mērķa rādītāja pārbaudes mehānisma d) apakšpunktā minētajiem dokumentiem var tikt izdots neilgi pirms 2026. gada 17. augusta, ar noteikumu projektu MK noteikumu Nr. 619 40. punktā noteiktais projekta īstenošanas termiņš tiek pagarināts līdz 2026. gada 28. augustam, lai pašvaldība varētu veikt norēķinus ar būvdarbu veicējiem vai preču piegādātājiem, un norēķinus apliecinošus dokumentus iesniegt Aģentūrā ar noslēguma Progresa pārskatu (kas tostarp ietver sasniegto projektu mērķu pamatojošos dokumentus).
Aģentūra nodrošinot 3.1.1.5.i investīcijas projektu īstenošanas uzraudzību, veic MK noteikumu Nr. 619 43.punktā noteiktās darbības attiecībā uz Eiropas Komisijas ziņojamo rādītāju izmaksām.
Vienlaikus atbilstoši Ministru kabineta 2025. gada 13. novembra rīkojumam Nr. 728 "Par Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna trešo papildinājumu", tiek precizēts MK noteikumu Nr. 619 4. punktā noteiktais 3.1.1.5.i investīcijas mērķa rādītāja nosaukums, to nosakot šādā redakcijā – 21 pašvaldību dibinātas vispārējās izglītības iestādes infrastruktūras uzlabošana.