22-TA-1061: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2021. gada 30. novembra noteikumos Nr. 785 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 13.1.2. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi izglītības un pētniecības nozarē" 13.1.2.2. pasākuma "Izglītības iestāžu digitalizācija" īstenošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014. – 2020. gada plānošanas perioda vadības likuma 20. panta 13. punkts
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Noteikumu projekta „Grozījums Ministru kabineta 2021. gada 30. novembra noteikumos Nr. 785 „Darbības programmas „Izaugsme un nodarbinātība” 13.1.2. specifiskā atbalsta mērķa „Atveseļošanas pasākumi izglītības un pētniecības nozarē” 13.1.2.2. pasākuma „Izglītības iestāžu digitalizācija” īstenošanas noteikumi”” (turpmāk - noteikumu projekts) mērķis ir grozīt termiņu kādā Izglītības un zinātnes ministrija slēdz sadarbības līgumus ar 13.1.2.2. pasākuma „Izglītības iestāžu digitalizācija” ietvaros plānotajiem sadarbības partneriem.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Ministru kabineta 2021. gada 30. novembra noteikumi Nr. 785 „Darbības programmas „Izaugsme un nodarbinātība” 13.1.2. specifiskā atbalsta mērķa „Atveseļošanas pasākumi izglītības un pētniecības nozarē” 13.1.2.2. pasākuma „Izglītības iestāžu digitalizācija” īstenošanas noteikumi” (turpmāk – noteikumi Nr. 785) paredz kārtību kādā tiek īstenots Eiropas Savienības fondu 13.1.2.2. pasākums „Izglītības iestāžu digitalizācija” (turpmāk – 13.1.2.2. pasākums), kura ietvaros paredzēta mācību procesa nodrošināšanai nepieciešamās portatīvās datortehnikas iegāde valsts un pašvaldību dibinātajām vispārējās un speciālās izglītības iestādēm, un profesionālās izglītības iestādēm, kas īsteno vispārējās izglītības obligāto pamatizglītības programmas saturu.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
1) Mācību procesa nodrošināšanai nepieciešamās portatīvās datortehnikas iegādei Izglītības un zinātnes ministrija ir paredzējusi izveidot Elektroniskās iepirkumu sistēmas iepirkuma katalogu (turpmāk – katalogs), tajā iekļaujot 2021. gada 27. augustā uzsāktās iepirkuma procedūras Nr. IZM 2021/22/AK/ERAF „Par datortehnikas piegādi izglītības procesa nodrošināšanai” ietvaros iegādāto portatīvo datortehniku, un kopīgi ar 13.1.2.2. pasākuma projekta sadarbības partneriem, tostarp, pašvaldībām, veikt pasūtījumu katalogā.
Noteikumos Nr. 785 noteiktā 13.1.2.2. pasākuma ieviešanas kārtība, cita starpā, paredz pēc projekta iesnieguma apstiprināšanas sadarbības līgumu slēgšanu par dalību 13.1.2.2. pasākuma projektā starp Izglītības un zinātnes ministriju un pašvaldībām, atrunājot pušu tiesības un pienākumus, Izglītības un zinātnes ministrijas iegādātās un pašvaldībām nodotās portatīvās datortehnikas lietošanas un uzturēšanas prasības, u.c. nosacījumus. Noteikumu Nr. 785 18. punktā ir noteikts, ka šāds sadarbības līgums ir jānoslēdz līdz 2022. gada 1. maijam. Vienlaikus Noteikumu Nr. 785 anotācijā ir noteikts, ka gadījumā, ja pašvaldība sadarbības līgumu nenoslēdz līdz noteikumos noteiktajam termiņam – 2022. gada 1. maijam, tai paredzētā projekta ietvaros iegādājamā IT aprīkojuma daļa tiek proporcionāli novirzīta pārējiem sadarbības partneriem, kas 13.1.2.2. pasākuma projekta ietvaros ir noslēguši sadarbības līgumu ar Izglītības un zinātnes ministriju.
2022. gada 14. martā tika pieņemts lēmums par iepirkuma procedūras Nr. IZM 2021/22/AK/ERAF „Par datortehnikas piegādi izglītības procesa nodrošināšanai” rezultātiem. Savukārt 2022. gada 25. un 28. martā Iepirkumu uzraudzības birojā ir iesniegti iesniegumi par iepirkuma procedūras rezultātiem (sūdzības). Ņemot vērā termiņu kādā Iepirkumu uzraudzības birojs pieņem lēmumu par iesniegtajiem apstrīdēšanas iesniegumiem (mēneša laikā no iesnieguma saņemšanas dienas) un publicē šo lēmumu (trīs darbdienu laikā no lēmuma pieņemšanas), Izglītības un zinātnes ministrijai objektīvi ir kavēta un faktiski nav iespējama iepirkuma procedūrā noteiktās vispārīgās vienošanās par portatīvās datortehnikas iegādi un piegādi slēgšana līdz 2022. gada 1. maijam, un attiecīgi arī sadarbības līgumu ar pašvaldībām noslēgšana līdz 2022. gada 1. maijam.
2) Vienlaikus turpinās Centrālās finanšu un līgumu aģentūras 2022. gada 11. janvārī uzsāktā 13.1.2.2. pasākuma projekta iesnieguma, kura ietvaros ir paredzēta iepriekšminētā portatīvās datortehnikas iegāde, atlase. Ņemot vērā Centrālās finanšu un līgumu aģentūras pieņemto lēmumu par Izglītības un zinātnes ministrijas projekta iesnieguma „Izglītības iestāžu digitalizācija 7.-9. klasēm” precizēšanu, precizēta projekta iesnieguma iesniegšanu līdz 2022. gada 20. aprīlim, kā arī turpmākām projekta iesnieguma vērtēšanas procesā veicamajām darbībām nepieciešamo laiku, projekta iesnieguma apstiprināšanas rezultātā ar Centrālo finanšu un līgumu aģentūru slēdzamo vienošanos par projekta īstenošanu Izglītības un zinātnes ministrijai objektīvi nav iespējams noslēgt līdz 2022. gada 1. maijam, un attiecīgi arī nav iespējams noslēgt sadarbības līgumus ar pašvaldībām Noteikumos Nr.785 noteiktajā termiņā.
Sadarbības līgumu noslēgšanai sākotnēji plānotais un Noteikumos Nr.785 noteiktais termiņš tika plānots, ievērojot mācību procesa nodrošināšanai nepieciešamās portatīvās datortehnikas iegādes iepirkuma procedūras norises gaitu un rezultātiem, projekta iesnieguma iesniegšanu un vērtēšanu ierobežotā projektu iesniegumu atlasē, un vienošanās projekta īstenošanu noslēgšanai ar Centrālo finanšu un līgumu aģentūru nepieciešamo laiku.
Noteikumos Nr. 785 noteiktā 13.1.2.2. pasākuma ieviešanas kārtība, cita starpā, paredz pēc projekta iesnieguma apstiprināšanas sadarbības līgumu slēgšanu par dalību 13.1.2.2. pasākuma projektā starp Izglītības un zinātnes ministriju un pašvaldībām, atrunājot pušu tiesības un pienākumus, Izglītības un zinātnes ministrijas iegādātās un pašvaldībām nodotās portatīvās datortehnikas lietošanas un uzturēšanas prasības, u.c. nosacījumus. Noteikumu Nr. 785 18. punktā ir noteikts, ka šāds sadarbības līgums ir jānoslēdz līdz 2022. gada 1. maijam. Vienlaikus Noteikumu Nr. 785 anotācijā ir noteikts, ka gadījumā, ja pašvaldība sadarbības līgumu nenoslēdz līdz noteikumos noteiktajam termiņam – 2022. gada 1. maijam, tai paredzētā projekta ietvaros iegādājamā IT aprīkojuma daļa tiek proporcionāli novirzīta pārējiem sadarbības partneriem, kas 13.1.2.2. pasākuma projekta ietvaros ir noslēguši sadarbības līgumu ar Izglītības un zinātnes ministriju.
2022. gada 14. martā tika pieņemts lēmums par iepirkuma procedūras Nr. IZM 2021/22/AK/ERAF „Par datortehnikas piegādi izglītības procesa nodrošināšanai” rezultātiem. Savukārt 2022. gada 25. un 28. martā Iepirkumu uzraudzības birojā ir iesniegti iesniegumi par iepirkuma procedūras rezultātiem (sūdzības). Ņemot vērā termiņu kādā Iepirkumu uzraudzības birojs pieņem lēmumu par iesniegtajiem apstrīdēšanas iesniegumiem (mēneša laikā no iesnieguma saņemšanas dienas) un publicē šo lēmumu (trīs darbdienu laikā no lēmuma pieņemšanas), Izglītības un zinātnes ministrijai objektīvi ir kavēta un faktiski nav iespējama iepirkuma procedūrā noteiktās vispārīgās vienošanās par portatīvās datortehnikas iegādi un piegādi slēgšana līdz 2022. gada 1. maijam, un attiecīgi arī sadarbības līgumu ar pašvaldībām noslēgšana līdz 2022. gada 1. maijam.
2) Vienlaikus turpinās Centrālās finanšu un līgumu aģentūras 2022. gada 11. janvārī uzsāktā 13.1.2.2. pasākuma projekta iesnieguma, kura ietvaros ir paredzēta iepriekšminētā portatīvās datortehnikas iegāde, atlase. Ņemot vērā Centrālās finanšu un līgumu aģentūras pieņemto lēmumu par Izglītības un zinātnes ministrijas projekta iesnieguma „Izglītības iestāžu digitalizācija 7.-9. klasēm” precizēšanu, precizēta projekta iesnieguma iesniegšanu līdz 2022. gada 20. aprīlim, kā arī turpmākām projekta iesnieguma vērtēšanas procesā veicamajām darbībām nepieciešamo laiku, projekta iesnieguma apstiprināšanas rezultātā ar Centrālo finanšu un līgumu aģentūru slēdzamo vienošanos par projekta īstenošanu Izglītības un zinātnes ministrijai objektīvi nav iespējams noslēgt līdz 2022. gada 1. maijam, un attiecīgi arī nav iespējams noslēgt sadarbības līgumus ar pašvaldībām Noteikumos Nr.785 noteiktajā termiņā.
Sadarbības līgumu noslēgšanai sākotnēji plānotais un Noteikumos Nr.785 noteiktais termiņš tika plānots, ievērojot mācību procesa nodrošināšanai nepieciešamās portatīvās datortehnikas iegādes iepirkuma procedūras norises gaitu un rezultātiem, projekta iesnieguma iesniegšanu un vērtēšanu ierobežotā projektu iesniegumu atlasē, un vienošanās projekta īstenošanu noslēgšanai ar Centrālo finanšu un līgumu aģentūru nepieciešamo laiku.
Risinājuma apraksts
Ievērojot, ka noteikumu Nr.785 18. punktā noteiktais sadarbības līgumu noslēgšanas termiņš, ir saistīts ar iepirkuma procedūras norises termiņiem un vienošanās par projekta īstenošanu noslēgšanas termiņiem, un atbilstoši iepriekš minētajiem apstākļiem gan iepirkuma procedūra, gan vienošanās slēgšana par projekta īstenošanu Izglītības un zinātnes ministrijai kā 13.1.2.2. pasākuma projekta iesniedzējai ir ieilgusi (vienošanās nav iespējams noslēgt iepriekš plānotajā termiņā), ir nepieciešams grozīt Noteikumu Nr.785 18. punktu, sadarbības līgumu slēgšanas termiņu pagarinot par diviem mēnešiem, līdz 2022. gada 1. jūlijam.
Vienlaikus anotācijā saglabājot atrunu, ka gadījumā, ja pašvaldība sadarbības līgumu nenoslēdz līdz Noteikumos Nr.785 noteiktajam termiņam – 2022. gada 1. jūlijam, tai paredzētā projekta ietvaros iegādājamā portatīvās datortehnikas daļa tiek proporcionāli novirzīta pārējiem sadarbības partneriem, kas 13.1.2.2. pasākuma projekta ietvaros ir noslēguši sadarbības līgumu ar Izglītības un zinātnes ministriju.
Minētais termiņa pagarinājums nerada negatīvu ietekmi uz 13.1.2.2. pasākuma projekta iesniegumā "Izglītības iestāžu digitalizācija 7.-9. klasēm" plānoto darbību īstenošanu un mērķu sasniegšanu.
Vienlaikus anotācijā saglabājot atrunu, ka gadījumā, ja pašvaldība sadarbības līgumu nenoslēdz līdz Noteikumos Nr.785 noteiktajam termiņam – 2022. gada 1. jūlijam, tai paredzētā projekta ietvaros iegādājamā portatīvās datortehnikas daļa tiek proporcionāli novirzīta pārējiem sadarbības partneriem, kas 13.1.2.2. pasākuma projekta ietvaros ir noslēguši sadarbības līgumu ar Izglītības un zinātnes ministriju.
Minētais termiņa pagarinājums nerada negatīvu ietekmi uz 13.1.2.2. pasākuma projekta iesniegumā "Izglītības iestāžu digitalizācija 7.-9. klasēm" plānoto darbību īstenošanu un mērķu sasniegšanu.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Valsts izglītības satura centrsNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi