Anotācija (ex-ante)

Projekta mērķis ir atļaut Zemkopības ministrijai nodot bez atlīdzības Pašvaldības īpašumā valsts meža zemi – nekustamo īpašumu "Ruņas tilts" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6482 009 0209) – zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 6482 009 0207 Priekules pagastā, Dienvidkurzemes novadā, lai saskaņā ar Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 3. punktu to izmantotu pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai – ceļu būvniecībai, uzturēšanai un pārvaldībai.

Vispārējā kārtība

No Atsavināšanas likuma 43. panta izriet, ka atļauju atsavināt valsts nekustamo īpašumu bez atlīdzības dod Ministru kabinets, pieņemot par to atbilstošu lēmumu. Atsavināšanas likuma 42. panta pirmā daļa noteic, ka valsts nekustamo īpašumu var nodot bez atlīdzības atvasinātas publiskas personas īpašumā. Ministru kabineta lēmumā par valsts nekustamā īpašuma nodošanu bez atlīdzības atvasinātas publiskas personas īpašumā nosaka, kuru atvasinātas publiskas personas funkciju vai deleģēta pārvaldes uzdevuma izpildei nekustamais īpašums tiek nodots. Nostiprinot atvasinātas publiskas personas īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu, zemesgrāmatā izdarāma atzīme par Ministru kabineta lēmumā noteiktajiem tiesību aprobežojumiem. Ja nekustamais īpašums vairs netiek izmantots Ministru kabineta lēmumā par valsts nekustamā īpašuma nodošanu bez atlīdzības atvasinātas publiskas personas īpašumā norādīto funkciju vai deleģēta pārvaldes uzdevuma izpildei, atvasināta publiska persona šo īpašumu bez atlīdzības nodod valstij.
Saskaņā ar Meža likuma 44. panta ceturtās daļas 2. punktu zemesgrāmatā ierakstītās valsts meža zemes atsavināšanu var atļaut ar ikreizēju Ministru kabineta rīkojumu, ja valsts meža zeme nepieciešama Pašvaldību likumā noteikto pašvaldības autonomo funkciju izpildei, tostarp ceļu būvniecībai vai atsavinot tādu valsts meža zemi, uz kuras atrodas ceļš. Minētā pašvaldības autonomā funkcija atbilst Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 3. punktam, kurā noteikts, ka pašvaldību autonomajās funkcijās ietilpst gādāt par pašvaldības īpašumā esošo ceļu būvniecību, uzturēšanu un pārvaldību.
Atbilstoši Meža likuma 44. panta piektajai daļai Ministru kabinets nosaka kārtību, kādā valsts meža zeme atsavināma šā panta ceturtās daļas 2. punktā minēto pašvaldības autonomo funkciju izpildei. Kārtību, kādā valsts meža zeme atsavināma pašvaldības autonomo funkciju izpildei, reglamentē Ministru kabineta 2006. gada 19. septembra noteikumi Nr. 776 "Valsts meža zemes atsavināšanas kārtība" (turpmāk – noteikumi Nr. 776).

Nekustamais īpašums "Ruņas tilts" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6482 009 0209), kurš sastāv no zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 6482 009 0207 0,03 ha platībā, Priekules pagastā, Dienvidkurzemes novadā (turpmāk – nekustamais īpašums "Ruņas tilts") 2025. gada 3. oktobrī ir reģistrēts zemesgrāmatā uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā (Kurzemes rajona tiesas Priekules pagasta zemesgrāmatas nodalījums Nr. 1000 0094 8923). 

Nekustamais īpašums "Ruņas tilts" ir nodalīts no nekustamā īpašuma "Valsts mežs Priekule" (kadastra Nr. 6482 001 0048) Priekules pagastā, Dienvidkurzemes novadā (turpmāk – nekustamais īpašums "Valsts mežs Priekule"), kurš reģistrēts zemesgrāmatā uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā (Kurzemes rajona tiesas Priekules pagasta zemesgrāmatas nodalījums Nr. 1000 0050 2615) saskaņā ar Latvijas valsts vēstures arhīva 2007. gada 7. decembra izziņu Nr. 5-JP-7404/1. Tādējādi nekustamais īpašums "Valsts mežs Priekule" ir valsts meža zeme atbilstoši Meža likuma 44. panta pirmajai daļai, kas noteic, ka valsts meža zeme ir Zemkopības ministrijas Meža departamenta zeme pēc stāvokļa 1940. gada 21. jūlijā, kura zemes reformas gaitā nav nodota pastāvīgā lietošanā citām fiziskajām vai juridiskajām personām, kā arī tā meža zeme, kura pieder vai piekrīt valstij. Tādējādi arī nodalītais atsavināmais nekustamais īpašums "Ruņas tilts" ir valsts meža zeme Meža likuma 44. panta pirmās daļas izpratnē.

Ar Dienvidkurzemes novada būvvaldes 2025. gada 13. maija lēmumu Nr. 313 "Par zemes ierīcības projekta apstiprināšanu nekustamā īpašuma "Valsts mežs Priekule" sadalīšanai, Priekules pagastā, Dienvidkurzemes novadā" nolemts no nekustamajā īpašumā "Valsts mežs Priekule" ietilpstošās zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 6482 009 0113 atdalīt zemes vienību 0,03 ha platībā (vairāk vai mazāk, cik izrādīsies pēc kadastrālās uzmērīšanas), izveidojot jaunu zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 6482 009 0207 un nosaukumu "Ruņas tilts", bet paliekošo zemes vienību saglabāt nekustamā īpašuma "Valsts mežs Priekule" sastāvā ar kadastra apzīmējumu 6482 009 0206.

Pēc Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVKIS) datiem, nekustamā īpašuma "Ruņas tilts" fiskālais īpašuma novērtējums kadastrā ir 12 eiro (2025. gada 26. septembris), bet universālais īpašuma novērtējums kadastrā ir 84 eiro (2025. gada 25. septembris).
Zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 6482 009 0207 lietošanas mērķis ir zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā (kods 1101) 0,0300 ha platībā. 
Zemes vienības platības sadalījums pa lietošanas veidiem – zeme zem ūdeņiem 0,0100 ha un zemes zem ceļiem 0,0200 ha.
Zemes vienībai noteikti šādi apgrūtinājumi:
1) dabas lieguma teritorija, ja tā nav iedalīta funkcionālajās zonās, – 0,0300 ha,
2) no 25 līdz 100 kilometriem garas dabiskas ūdensteces vides un dabas resursu aizsardzības aizsargjoslas teritorija lauku apvidos – 0,0300 ha;
3) ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts vietējiem un pašvaldību autoceļiem lauku apvidos – 0,0300 ha;
4) ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap navigācijas tehnisko līdzekli, kas paredzēts valsts aizsardzības vajadzībām, – 0,0300 ha;
5) dzīvojamās apbūves zemei izvērtējamo apgrūtinājumu pārklājuma teritorija zemes kadastrālās vērtības aprēķinam – 0,0300 ha.

Zemkopības ministrijā ir saņemta akciju sabiedrības "Latvijas valsts meži" (turpmāk – LVM) 2025. gada 1. decembra vēstule Nr. 4.1-2_07tx_101_25_650, kurā norādīts, ka LVM 2025. gada 31. martā no Pašvaldības ir saņēmusi Lēmumu Nr. 232.  Lēmumā ierosināts nodot Pašvaldībai bez atlīdzības nekustamā īpašuma "Valsts mežs Priekule" daļu (aptuvenā platība 330 m²), lai īstenotu Pašvaldības autonomās funkcijas – gādāt par pašvaldības īpašumā esošo ceļu būvniecību, uzturēšanu un pārvaldību, kas noteiktas Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 3. punktā.
 
Ievērojot noteikumu Nr. 776 5.2. apakšpunktu, Pašvaldība 2026. gada 23. aprīļa izziņā Nr. B/2026/1.7/24 "Par plānotās darbības atbilstību plānojumam" apliecina, ka plānotā darbība, lai īstenotu pašvaldības autonomās funkcijas – gādāt par pašvaldības īpašumā esošo ceļu būvniecību, uzturēšanu un pārvaldību, atbilst spēkā esošā Priekules novada teritorijas plānojuma 2015.–2026. gadam grozījumiem. Pašvaldība informē, ka uz zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 6482 009 0207 atrodas inženierbūves ar kadastra apzīmējumu 6482 009 0132 003 (tilts, galvenais lietošanas veids: tilti un estakādes) daļa. Inženierbūve ar kadastra apzīmējumu 6482 009 0132 003 ir saistīta ar vēl divām citām zemes vienībām – nekustamā īpašuma "Bunči" (kadastra Nr. 6482 009 0002) zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 6482 009 0002 un nekustamā īpašuma "Džungļi" (kadastra Nr. 6482 009 0183) zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 6482 009 0181. Inženierbūve ar kadastra apzīmējumu 6482 009 0132 003 ir neatņemama pašvaldības autoceļa "Mazgramzda–Maži" sastāvdaļa. Minētā inženierbūve dod satiksmes dalībnieku iespēju šķērsot Ruņas upi, un citādā veidā tas nav iespējams. Šis pašvaldības autoceļš ir iekļauts Dienvidkurzemes novada pašvaldības autoceļu un ielu sarakstā. Teritorijas plānojumā šis autoceļš iekļauts kā zonējuma – Transporta infrastruktūras teritorija (TR) objekts – pašvaldības autoceļš, kam noteikta ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts vietējiem un pašvaldību autoceļiem lauku apvidos.

Noteikumu Nr. 776 5.3. apakšpunkts noteic, ka pašvaldība atsavināšanas ierosinājumam pievieno Valsts vides dienesta izdotos tehniskos noteikumus vai Vides pārraudzības valsts biroja atzinumu par paredzētās darbības ietekmes uz vidi novērtējuma ziņojumu, ja to paredz normatīvie akti par ietekmes uz vidi novērtējumu. Rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma atsavināšana nav iekļauta to darbību sarakstā, kurai atbilstoši Ministru kabineta 2015. gada 27. janvāra noteikumu Nr. 30 "Kārtība, kādā Valsts vides dienests izdod tehniskos noteikumus paredzētajai darbībai" pielikumam būtu jāizsniedz tehniskie noteikumi, ne arī likuma "Par ietekmes uz vidi novērtējumu" 1. un 2. pielikumā minēto darbību sarakstā, kurām būtu nepieciešamas ietekmes uz vidi un ietekmes uz vidi sākotnējā izvērtējuma procedūras.

Noteikumu Nr. 776 5.4. apakšpunkts noteic, ka pašvaldība valsts meža zemes atsavināšanas ierosinājumam pievieno Dabas aizsardzības pārvaldes atzinumu (ja uz darbību neattiecas šo noteikumu 5.3. apakšpunktā minētā prasība) par plānotās darbības atbilstību attiecīgās teritorijas aizsardzību un izmantošanu regulējošo normatīvo aktu prasībām, ja atsavināmā valsts meža zeme atrodas īpaši aizsargājamā dabas teritorijā vai mikroliegumā.
Nekustamais īpašums "Ruņas tilts" atrodas īpaši aizsargājamā dabas teritorijā – dabas liegumā "Ruņupes ieleja". Dabas aizsardzības pārvalde 2025. gada 25. aprīļa vēstulē Nr. 1.6.1/2539/2025-N "Par atzinuma sniegšanu" sniedz atzinumu, ka plānotā valsts meža zemes atsavināšana 330 m² platībā nekustamajā īpašumā "Valsts mežs Priekule", zemes vienībā ar kadastra apzīmējumu 6482 009 0113, lai nodrošinātu Pašvaldības valdījumā esošā tilta ar kadastra apzīmējumu 6482 009 0132 003 izmantošanu un uzturēšanu, nav pretrunā ar dabas lieguma "Ruņupes ieleja" aizsardzības un izveides mērķiem. Dabas aizsardzības pārvalde 2026. gada 1. aprīļa vēstulē Nr. 1.6.2/2124/2026-N "Par atzinuma sniegšanu" sniedz atzinumu, ka, izvērtējot situāciju pēc būtības un ievērojot apstākli, ka normatīvo aktu nosacījumi un aprobežojumi nav mainījušies, uztur spēkā 2025. gada 25. aprīlī sagatavotajā un Pašvaldībai nosūtītajā atzinumā Nr. 1.6.1/2539/2025-N noteikto.

Noteikumu Nr. 776 6. punkts noteic: ja atsavināšana nepieciešama ceļu būvniecībai vai atsavinot tādu valsts meža zemi, uz kuras atrodas ceļš, papildus pievieno grafisko ieceres risinājuma plānu vizuāli uztveramā mērogā (M 1 : 500 vai M 1 : 1000), kurā iezīmēta skartās valsts meža zemes robeža, ieceres izvietojums zemes vienībā un tās galvenie parametri (garums, platums, laukums), un aktuālo teksta un grafisko informāciju no NĪVKIS, ja inženierbūve ir reģistrēta NĪVKIS, kā arī izziņu par ilgtermiņa ieguldījumu uzskaiti inženierbūvei, ja būve atrodas pašvaldības bilancē. Minētajā punktā norādītie parametri ir konstatējami no zemes robežu plāna zemes vienībai ar kadastra apzīmējumu 6482 009 0207 un NĪVKIS izdrukas datiem par nekustamo īpašumu "Ruņas tilts", kā arī Pašvaldības 2026. gada 10. aprīļa izziņas par ilgtermiņa ieguldījumu uzskaiti nekustamajam īpašumam "Tilts" Priekules pagastā, Dienvidkurzemes novadā (kadastra apzīmējums 6482 009 0132 003).  

Saskaņā ar LVM 2025. gada 1. decembra vēstuli Nr. 4.1-2_07tx_101_25_650 zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 6482 009 0207 ietilpst īpaši aizsargājamā dabas teritorijā – valsts nozīmes dabas liegumā "Ruņupes ieleja" (kods 37068) un NATURA 2000 teritorijā, zemes vienībā konstatētas aizsargājamo sugu – mazā ērgļa un Eiropas upjtīklspārņa – dzīvotnes. Zemes vienība ietilpst LVM medību tiesību nomas platībās, kas iznomātas sabiedrībai ar ierobežotu atbildību "LZZ Plus" līdz 2043. gada 31. decembrim.

Saskaņā ar Civillikuma 4. pantu likuma noteikumi iztulkojami vispirms pēc to tieša jēguma; pēc vajadzības tie iztulkojami arī pēc likuma sistēmas, pamata un mērķa, un, visbeidzot, arī pēc analoģijas. Tiesību normas interpretē to piemērotājs, ievērojot konkrētās situācijas faktiskos apstākļus un atbilstoši iztulkojot tiesību normas, tāpēc Zemkopības ministrija, izskatījusi Pašvaldības iesniegtos dokumentus un izvērtējusi to saturu pēc jēgas un mērķa, secina, ka Pašvaldība ir iesniegusi nepieciešamos dokumentus atbilstoši noteikumu Nr. 776 5. un 6. punktam.

Nē

Dienvidkurzemes novada pašvaldības iedzīvotāji. Sabiedrība kopumā, pašvaldībai nodrošinot savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu.

Dienvidkurzemes novada saimnieciskās darbības veicēji. Sabiedrība kopumā, pašvaldībai nodrošinot savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu.

Nē

Nē

Nē

Nē

-