Anotācija (ex-ante)

Saskaņā ar Dienesta gaitas likuma 44. panta pirmo daļu amatpersona, pildot dienesta pienākumus, valkā formas tērpu, kuru tai izsniedz par valsts budžeta līdzekļiem. Savukārt minētā panta otrajā daļā noteikts, ka amatpersonas formas tērpa un atšķirības zīmju aprakstu nosaka Ministru kabinets. Ministru kabineta 2019. gada 1. oktobra noteikumi Nr. 464 “Noteikumi par Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu un Ieslodzījuma vietu pārvaldes amatpersonu ar speciālajām dienesta pakāpēm formas tērpa un atšķirības zīmju aprakstu” (turpmāk – MK noteikumi Nr. 464) nosaka Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu un Ieslodzījuma vietu pārvaldes amatpersonu ar speciālajām dienesta pakāpēm, tai skaitā Iestādes amatpersonu formas tērpa un atšķirības zīmju aprakstu.
Iestādes amatpersonu formas tērps tiek izmantots jau vairāk nekā 20 gadus, kā rezultātā Iestāde saskaras, piemēram, ar šādām problēmām:
saglabājas tendence formas tērpu izgatavošanā izmantot mazāk kvalitatīvus, dienesta specifikai neatbilstošus audumus un materiālus, kas būtiski samazina formas tērpu lietošanas ilgumu, kā rezultātā rodas nepieciešamība pēc papildu finanšu līdzekļu piesaistes, lai nodrošinātu savlaicīgu nolietoto formas tērpa priekšmetu nomaiņu, un nav iespējams nodrošināt nemainīgu formas tērpu vizuālo izskatu līdz tā lietošanas termiņa beigām;
valkājot nolietotu formas tērpu, saglabājas negatīva sabiedrības attieksme pret Iestādes amatpersonu ārējo izskatu, kas neveicina Iestādes prestižu;
valkājot nolietotu formas tērpu vai arī formas tērpu, kuram ir tendence ātri bojāties, saglabājas amatpersonu nelabvēlīga attieksme pret nekvalitatīvo formas tērpu, kas, savukārt, var negatīvi ietekmēt disciplīnas stāvokli un dienesta pienākumu izpildes kvalitāti.

Stājoties spēkā MK noteikumiem Nr. 464, tika ieviests jaunā dizaina Valsts policijas un Valsts policijas koledžas amatpersonu formas tērpa apraksts, taču vienlaicīgi netika ieviests Valsts policijas un Valsts policijas koledžas amatpersonu jaunā dizaina svētku (parādes) formas tērpa apraksts.
            Valsts policijas un Valsts policijas koledžas amatpersonas svētku (parādes) formas tērpu nēsā svinīgajos pasākumos (svētku, atceres un atzīmējamās dienās, tiekoties ar ārvalstu oficiālajiem pārstāvjiem, oficiālās svinībās), lai nodrošinātu Valsts policijas un Valsts policijas koledžas reprezentāciju un tēla veidošanu sabiedrībā.
            Pašlaik, MK noteikumu Nr. 464 1. pielikumā ir noteikts Valsts policijas un Valsts policijas koledžas amatpersonu svētku (parādes) formas tērpa apraksts, kura dizains un komplektējums tiek izmantots jau vairāk nekā 20 gadus, kā rezultātā tā funkcionalitāte un vizuālais izskats ir novecojis.
 

2020. gada 2. jūnijā Ministru kabinets apstiprināja informatīvo ziņojumu “Par pasākumiem Covid-19 krīzes pārvarēšanai un ekonomikas atlabšanai” (protokols Nr. 38, 49.§), kura mērķis ir apstiprināt pasākumu kopumu, kas ļautu pārvarēt Covid-19 krīzi un veicinātu ekonomikas atlabšanu pēc Covid-19 krīzes. 
Saskaņā ar Ministru kabineta 2020. gada 2.septembra sēdē nolemto prot. Nr. 51  55.§ “Informatīvais ziņojums "Par pasākumiem Covid-19 krīzes pārvarēšanai un ekonomikas atlabšanai 2020. un 2021.gadam"” 2.punkts) pasākuma “Valsts robežsardzes un Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta amatpersonu ar speciālajām dienesta pakāpēm nodrošināšana ar nepieciešamo formas tērpu” īstenošanai tika piešķirts finansējums, tajā skaitā, Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam 2 800 00 euro apmērā.

Lai izstrādātu kvalitatīvu modernizēto formas tērpu atbilstoši mūsdienu prasībām, kā arī izstrādātu tehniskās specifikācijas, kas neierobežotu tirgus konkurenci, un nodrošinātu lai formas tērps būtu funkcionāli piemērots Iestādes amatpersonu dienesta pienākumu pildīšanai, Iestādei 2020. gada 8. oktobra ar Rīgas Tehnisko universitāti noslēgtā līguma par zinātniskā pakalpojuma sniegšanu Nr. 22-1.51/62  ietvaros tika sagatavota tehniskā dokumentācija modernizētā formas tērpa priekšmetu iegādei.
Ievērojot minēto, ir izstrādāts noteikumu projekts, ar kuru paredzēts atsevišķos pielikumos noteikt Iestādes amatpersonām jauna parauga ikdienas formas tērpa un atšķirības zīmju aprakstu. Minētajos pielikumos ir paredzēti arī nosacījumi attiecībā uz jaunā ikdienas formas tērpa materiāla krāsu un veidu, formas tērpa atpazīšanas zīmes, uzšuves, dienesta pakāpju atšķirības zīmes un emblēmu apraksti un attēli, vienlaikus sadalot minētos nosacījumus divos pielikumos. Noteikumu projektā netiek ietverti ikdienas formas tērpa un atšķirības zīmju (izņemot speciālo dienesta pakāpju atšķirības zīmju aprakstus) tehniskie parametri - diametrs, garums, platums, augstums, jo šie dati ir tehnisko specifikāciju jautājums.

Informācija par Iestādes organizētā atklāta konkursa “Ikdienas formas tērpu un to priekšmetu piegāde (uz trīs gadiem)” (identifikācijas numurs IeM VUGD 2020/34) norisi detalizēti izklāstīta Ministru kabineta noteikumu projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2019. gada 1. oktobra noteikumos Nr. 464 "Noteikumi par Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu un Ieslodzījuma vietu pārvaldes amatpersonu ar speciālajām dienesta pakāpēm formas tērpa un atšķirības zīmju aprakstu"" sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojuma (anotācijas) pielikumā.
Ar jaunā parauga ikdienas formas tērpu pakāpeniski tiks nodrošinātas visas Iestādes amatpersonas, prioritāri to izsniedzot amatpersonām, kuri dienesta pienākumus veic ārpus dienesta telpām un ikdienā atrodas tiešā saskarē ar fiziskām personām.


       Lai veiktu Valsts policijas un Valsts policijas koledžas amatpersonu svētku (parādes) formas tērpa modernizāciju, kā arī lai paaugstinātu tā ilgtspēju un radītu jaunu Valsts policijas un Valsts policijas koledžas vizuālo identitāti, Valsts policija 2020. gada jūnijā noslēdza iepirkuma līgumu "Reprezentācijas un parādes formas tērpu tehniskās specifikācijas un paraugu izstrāde", Iepirkuma identifikācijas numurs IeM VP 2020/13, ar mērķi veikt jaunā dizaina svētku (parādes) formas tērpa tehniskās specifikācijas un paraugu izstrādi.
             Izstrādājot jaunā dizaina svētku (parādes) formas tērpu tam, atšķirībā no vecā dizaina svētku (parādes) formas tērpa, ir:
            1) modernizēts un uzlabots audums (tā mehāniskā noturība, kā arī vēja un lietus noturība cepuru un mēteļa pamataudumam), tādā veidā nodrošinot jaunā dizaina svētku (parādes) formas tērpa lietošanu dažādos laika apstākļos. Tāpat jaunā dizaina starpsezonas mēteļos iekļauts papildus siltinājums, tādējādi saglabājot komforta sajūtu nelabvēlīgos laika apstākļos;
            2) veikta dzeltenā metāla un karmīnsarkano elementu nomaiņa pret pelēki sudrabainiem elementiem;
            3) radīta jauna dizaina kokarde, kā arī vasaras cepurei ar nagu ir speciāli izgatavotas kordu lentes ar ozollapu un zīļu rakstu;
            4) pielāgota vienota stila šalle, kaklasaite, kaklasaites saspraude, ādas cimdi un kakla apsēji, lai novērstu situācijas, kad amatpersonas pēc saviem ieskatiem piemeklē aksesuārus svētku (parādes) formas tērpam;
            5) izstrādāta detalizēta tehniskā specifikācija un modernizēti tehniskie zīmējumi, lai novērstu situācijas, kad katra šūšanas uzņēmuma šūtais svētku (parādes) formas tērps atšķiras no citu šūšanas uzņēmumu šūtajiem izstrādājumiem.
            Saskaņā ar Valsts policijas izstrādāto jaunā dizaina svētku (parādes) formas tērpa nodrošināšanas plānu, ar jaunā dizaina svētku (parādes) formas tērpu ir plānots pakāpeniski nodrošināt Valsts policijas un Valsts policijas koledžas vadības līmeņa amatpersonas, ievērojot šādu kārtību:
            2022. gadā - 8 amatpersonas (Valsts policijas priekšnieks un viņa vietnieki, reģionālo pārvalžu priekšnieki un Valsts policijas Galvenās administratīvās pārvaldes Sadarbības un attīstības biroja priekšnieks);
            2023. gadā – 25 amatpersonas (Valsts policijas pārvalžu priekšnieki un viņu vietnieki, Valsts policijas Iekšējās kontroles biroja priekšnieks un viņa vietnieks, Valsts policijas koledžas direktors un viņa vietnieki);
            2024. gadā – 30 amatpersonas (Valsts policijas biroju priekšnieki un bataljonu komandieri).
            
            Ņemot vērā iepriekš minēto, ar noteikumu projekta 1. un 9. punktu ir paredzēts ieviest Valsts policijas un Valsts policijas koledžas amatpersonu jaunā dizaina svētku (parādes) formas tērpa aprakstu.

            Noteikumu projekta 2. punkts paredz noteikt, ka Valsts policijas un Valsts policijas koledžas jaunā dizaina svētku (parādes) formas tērps tiks ieviests līdz 2024. gada 1. jūlijam. Valsts policijas un Valsts policijas koledžas amatpersonas, kurām nebūs izsniegts jaunā dizaina svētku (parādes) formas tērps, varēs nēsāt vecā dizaina svētku (parādes) formas tērpu, kura apraksts noteikts MK noteikumu Nr. 464 1. pielikumā, līdz brīdim, kamēr Valsts policija būs pilnībā pārgājusi uz jaunā dizaina svētku (parādes) formas tērpu.

            Ņemot vērā to, ka praksē ir konstatēti nepieciešamie uzlabojumi pašreizējā normatīvajā regulējumā saistībā ar Valsts policijas un Valsts policijas koledžas amatpersonām izsniedzamo jaunā dizaina formas tērpu komplektējamo sastāvdaļu un atšķirības zīmju aprakstu, ar noteikumu projektu papildus tiek paredzēts izdarīt šādus grozījumus MK noteikumu Nr. 464 3. un 4. pielikumā:
            1. Noteikumu projekta 3. punkts paredz precizēt MK noteikumu Nr. 464 3. pielikuma ievaddaļas 4. punktu un noteikt, ka amatpersonām tiek izsniegtas viena veida auduma bikses (nenorādot konkrētu auduma veidu), nevis divas dažāda veida auduma bikses, kā tas ir noteikts pašlaik.
            Līdz šim brīdim amatpersonām tika izsniegtas jaunā dizaina divu veidu auduma bikses, kuras atšķīrās pēc to auduma blīvuma. Veicot tehnisko specifikāciju precizēšanu, tika ņemts vērā ieteikums izmantot vidēja biezuma drānu un amatpersonām izsniegt viena auduma šūtas bikses divus gabalus, tādā veidā atvieglojot gan darbu pie to iegādes plānošanas, gan arī tālākas uzglabāšanas un izsniegšanas amatpersonām.
            Attiecīgi ar projekta 6. punktu ir paredzēti grozījumi arī MK noteikumu Nr. 464 3. pielikuma 16., 17. un 18. attēla nosaukumā.            
            2. Lai noteiktu pēc iespējas precīzāku amatpersonām izsniedzamo jaunā dizaina formas tērpa sastāvdaļu aprakstu, noteikumu projekta 4. punkts paredz veikt grozījumu MK noteikumu Nr. 464 3. pielikuma 1. un 2. punktā, un papildināt tajos ietverto amatpersonām izsniedzamo formas tērpu sastāvdaļu aprakstu ar norādi, ka gan polo kreklam ar īsām piedurknēm, gan polo kreklam ar garām piedurknēm uz labās piedurknes ir kabata.
            3. Noteikumu projekta 5. punkts paredz veikt attiecīgu grozījumu MK noteikumu Nr. 464 3. pielikuma 4. punktā, ar kuru ir paredzēts precizēt amatpersonām izsniedzamo bikšu aprakstu, jo Valsts policijā turpmāk ir paredzēts izsniegt ne tikai bikses, kuru staru sānos un galos ir gaismu atstarojoša lente ar uzrakstu “POLICIJA”, bet arī bikses, kurām šāda lente nebūs.            Bikses bez atstarojošās lentes tiks izsniegtas amatpersonām, kas dienesta pienākumus pilda atrodoties telpās, un ikdienā nav tiešā saskarē ar iedzīvotājiem vai to grupām.
            4. Noteikumu projekta 7. punkts paredz veikt grozījumu MK noteikumu Nr. 464 3. pielikuma 9. punktā, ar kuru ir paredzēts precizēt amatpersonām izsniedzamo laiviņcepures definīciju un noteikt, ka amatpersonām tiek izsniegta laiviņcepure tikai ar pelēku iemalojumu.
            Valsts policija norāda, ka sākotnēji tika paredzēts, ka amatpersonām tiks izsniegtas laiviņcepures arī ar dzeltenu iemalojumu, taču, lai nodrošinātu to vienkāršāku iegādes plānošanu, iegādi un izsniegšanu, tika pieņemts lēmums, ka visām amatpersonām tiks izsniegtas laiviņcepures tikai ar pelēku iemalojumu, turklāt Valsts policija norāda, ka līdz šim brīdim Valsts policija ir iepirkusi un izsniegusi laiviņcepures tikai ar pelēku iemalojumu.
            Tāpat Valsts policija norāda, ka izsniedzot laiviņcepures ar dzeltenu iemalojumu, tās atšķirtos no vienotā stilistiskā formas tērpa dizaina, jo:
            1) amatpersonu formas tērpam ir paredzēti tikai pelēki iemalojumi;
            2) amatpersonu dienesta pakāpes atšķirības zīmes tiek izšūtas tikai ar pelēkiem diegiem;
            3) amatpersonām uz formas tērpa tiek izmantotas sudraba atstarojošas termo drukas.
            Attiecīgi ar noteikumu projekta 8. punktu ir paredzēts izdarīt grozījumu MK noteikumu Nr. 464 3. pielikumā un svītrot 32. attēlu, kurā ir attēlota laiviņcepure ar dzeltenu iemalojumu.
            5. Noteikumu projekta 10. punkts paredz veikt grozījumus MK noteikumu Nr. 464 4. pielikuma 1. punktā, un attiecīgi papildināt to ar norādi, ka personas identifikācijas zīme var būt izvietota vai nu uz tumši zilas krāsas auduma lentes (izvietota uz virsjakas), vai uz augstas redzamības dzeltenas krāsas auduma lentes (izvietota uz lietus jakas, ziemas jakas un modulārās uzkabes vestes).
            Attiecīgi noteikumu projekta 12. punkts paredz veikt grozījumus MK noteikumu Nr. 464 4. pielikumā un papildināt to ar attēlu, kurā tiek attēlots personas identifikācijas zīmes piemērs uz augstas redzamības dzeltenas krāsas auduma lentes.  
            6. Noteikumu projekta 13. punkts paredz veikt grozījumus MK noteikumu Nr. 464 4. pielikuma 2. punktā, un attiecīgi papildināt to ar norādi, ka uzraksts "POLICIJA" var būt izvietots vai nu uz tumši zilas krāsas auduma lentes (izvietots uz virsjakas), vai uz augstas redzamības dzeltenas krāsas auduma lentes (izvietots uz lietus jakas, ziemas jakas un modulārās uzkabes vestes).
            Attiecīgi noteikumu projekta 15. punkts paredz veikt grozījumus MK noteikumu Nr. 464 4. pielikumā un papildināt to ar attēlu, kurā tiek attēlots uzraksts "POLICIJA" uz augstas redzamības dzeltenas krāsas auduma lentes.           
            7. Noteikumu projekta 16. punkts paredz veikt grozījumu MK noteikumu Nr. 464 4. pielikuma 3. punktā, un svītrot no tā vārdu "izšūta", jo Latvijas valsts karoga emblēma, saskaņā ar tehniskajām specifikācijām, tiek termodrukāta.
            8. Noteikumu projekta 17. punkts paredz veikt grozījumu MK noteikumu Nr. 464 4. pielikuma 4. punktā, un svītrot no tā vārdu "izšūta", jo saskaņā ar tehniskajām specifikācijām, Valsts policijas emblēma tiek vai nu termodrukāta (uz polo krekla) vai austa (uz ziemas jakas, lietus jakas un virsjakas).
9. Noteikumu projekta 18. punkts paredz veikt grozījumu MK noteikumu Nr. 464 4. pielikuma 5. punktā, un attiecīgi precizēt Valsts policijas kokardes aprakstu un noteikt, ka amatpersonām tiek izsniegta kokarde tikai sudrabotā krāsā.
            Valsts policija norāda, ka sākotnēji tika paredzēts, ka amatpersonām tiks izsniegta kokarde arī zelta krāsā, taču, lai nodrošinātu to vienkāršāku iegādes plānošanu, iegādi un izsniegšanu, tika pieņemts lēmums, ka visām amatpersonām tiks izsniegtas kokardes sudrabotā krāsā, turklāt Valsts policija norāda, ka līdz šim brīdim Valsts policija ir iepirkusi un izsniegusi kokardes tikai sudrabotā krāsā, turklāt izsniedzot kokardes zelta krāsā, tās atšķirtos no vienotā stilistiskā formas tērpa dizaina.
            10. Noteikumu projekta 19. punkts paredz veikt grozījumu MK noteikumu Nr. 464 4. pielikumā un papildināt to ar jaunu punktu, kurā būtu noteikts Valsts policijas koledžas kadeta atšķirības zīmes apraksts un tās attēls.