Anotācija (ex-ante)

22-TA-795: Noteikumu projekts (Jauns)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par Latvijas Republikas Aizsardzības ministrijas un Dānijas Karalistes Aizsardzības ministrijas līgumu par drošības pasākumiem klasificētās militārās informācijas aizsardzībai un tā pirmo grozījumu" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
2019. gada Deklarācijas par Artura Krišjāņa Kariņa vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību 203. punkts – turpināt līdzdarboties Ziemeļatlantijas līguma organizācijas (turpmāk – NATO) kolektīvās aizsardzības sistēmā un tās mērķu ieviešanā, kā arī aktīvi piedalīties Eiropas Savienības ārējās un drošības politikas iniciatīvās, tādējādi nodrošinot adekvātu ieguldījumu Latvijas drošības garanta attīstībā. Turpināt stiprināt pastāvīgu NATO sabiedroto ilgtermiņa klātbūtni Latvijā, tostarp attīstot daudznacionālas divīzijas štāba izveidi Latvijā, kā arī turpināt dalību starptautiskajās misijās un operācijās un ātrās reaģēšanas spēkos.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Uzlabot informācijas apmaiņu starp Latvijas Republikas Aizsardzības ministrijas un Dānijas Karalistes Aizsardzības ministrijas līguma par drošības pasākumiem klasificētās militārās informācijas aizsardzībai, kas ir apstiprināts ar Ministru kabineta 2001. gada 18. decembra rīkojumu Nr. 612 un noslēgts Kopenhāgenā 2002. gada 25. martā (turpmāk - Līgums), Pusēm, apstiprinot Līguma pirmo grozījumu.
Pārapstiprināt Līgumu.
Spēkā stāšanās termiņš
Jebkādi citi nosacījumi (atrunāti tiesību aktā)
Pamatojums
Līgums ir apstiprināts 2001.gadā ar Ministru kabineta rīkojumu Nr. 612 un ir spēkā no 2002. gada 25. marta.
Līguma grozījuma projekta 3. pants nosaka: "Šis grozījums stāsies spēkā dienā, kad to būs parakstījušas abas Puses".

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Latvijas Republikas un Dānijas Karalistes klasificētās militārās informācijas apmaiņu šobrīd regulē Līgums, kas nosaka, ka Dānijas klasificēto informāciju RESTRICTED Latvijas Republikas Aizsardzības ministrija aizsargā tāpat kā Latvijas klasificēto informāciju KONFIDENCIĀLI.

Līgums ir apstiprināts ar Ministru kabineta 2001. gada 18. decembra rīkojumu Nr. 612 "Par Latvijas Republikas Aizsardzības ministrijas un Dānijas Karalistes Aizsardzības ministrijas līgumu par drošības pasākumiem klasificētās militārās informācijas aizsardzībai". Kopš Līguma apstiprināšanas 2001. gadā ir mainījusies Latvijas tiesību sistēmas izpratne par starptautisku līgumu ieviešanu Latvijas tiesību sistēmā, proti, starptautiskus līgumus Vīnes 1969. gada 23. maija Vīnes konvencijas par starptautisko līgumu tiesībām izpratnē apstiprina ar likumu vai Ministru kabineta noteikumiem saskaņā ar likuma "Par Latvijas Republikas starptautiskajiem līgumiem" 3. un 7. pantu.
 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Šobrīd Līguma nosacījumi paredz, ka Dānijas klasificētā informācija TIL TJENESTEBRUG/RESTRICTED (informācija dienesta vajadzībām) jāaizsargā augstākā līmenī nekā tas objektīvi būtu nepieciešams un pēc būtības prasa esošo sakaru sistēmu klasifikācijas celšanu līdz valsts noslēpuma slepenības pakāpei KONFIDENCIĀLI/CONFIDENTIAL. Šāds risinājums divpusējai informācijas apmaiņai, pirmkārt, praktiski nav realizējams un, otrkārt, tas apgrūtinātu sistēmu praktisku izmantošanu.
Šādi Līguma nosacījumi būtiski ierobežo Latvijas un Dānijas Aizsardzības ministriju un bruņoto spēku iespējas nodrošināt informācijas savstarpējo apmaiņu, kas tagad ir īpaši būtiska, jo Dānija ir viena no Latvijā izveidotā Daudznacionālā divīzijas štāba “Ziemeļi” (turpmāk – Štābs) dibinātājvalstīm, kamdēļ sadarbība ir sevišķi cieša.
Kolektīvās atturēšanas un aizsardzības stiprināšanai pēc iespējas ātrāk jāuzlabo informācijas apmaiņa, tādējādi veicinot arī Štāba uzdevumos iekļauto gan nacionālās, gan kolektīvās aizsardzības operāciju Baltijas reģionā plānošanu un vadīšanu.

Spēkā esošais Līgums ir apstiprinās ar Ministra kabineta rīkojumu, kas neatbilst pašreizējai Latvijas tiesību sistēmas izpratnei par starptautisku līgumu ieviešanu Latvijas tiesību sistēmā. Ar šo Ministru kabineta noteikumu projektu ir paredzēts pārapstiprināt Līgumu, kā arī apstiprināt Līguma grozījumu. Vienlaikus paredzēts virzīt arī Ministru kabineta rīkojuma "Par Ministru kabineta 2001. gada 18. decembra rīkojuma Nr. 612 "Par Latvijas Republikas Aizsardzības ministrijas un Dānijas Karalistes Aizsardzības ministrijas līgumu par drošības pasākumiem klasificētās militārās informācijas aizsardzībai" atzīšanu par spēku zaudējušu" projektu (22-TA-261), tiesību aktu projektus savstarpēji sasaistot, lai izvairītos no tiesību normu dublēšanās.
Risinājuma apraksts
Veikt izmaiņas esošajā regulējumā, paredzot, ka Dānijas klasificēto militāro informāciju RESTRICTED Latvijā aizsargā tāpat kā Latvijas ierobežotas pieejamības informāciju ar statusu “DIENESTA VAJADZĪBĀM”.
Virzīt apstiprināšanai šo Ministru kabineta noteikumu projektu, kā arī saistītu Ministru kabineta rīkojuma projektu (22-TA-261), ievērojot, ka kopš Līguma apstiprināšanas ir mainījusies Latvijas tiesību sistēmas izpratne par starptautisku līgumu ieviešanu Latvijas tiesību sistēmā, kā arī nepieciešamību veikt izmaiņas esošajā Līgumā paredzētajā regulējumā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Nē

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-

4.1. Saistītie tiesību aktu projekti

4.1.1. Ministru kabineta rīkojuma "Par Ministru kabineta 2001. gada 18. decembra rīkojuma Nr. 612 "Par Latvijas Republikas Aizsardzības ministrijas un Dānijas Karalistes Aizsardzības ministrijas līgumu par drošības pasākumiem klasificētās militārās informācijas aizsardzībai" atzīšanu par spēku zaudējušu" projekts (22-TA-261, skat. arī informāciju "Saistītie TA").

Pamatojums un apraksts
skat.informāciju šīs anotācijas 1. sadaļas 1.3. apakšpunktā.
Atbildīgā institūcija
Aizsardzības ministrija

4.2. Cita informācija

-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?
Nē

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?
Jā
Starptautiskā dokumenta nosaukums
Latvijas Republikas Aizsardzības ministrijas un Dānijas Karalistes Aizsardzības ministrijas līgums par drošības pasākumiem klasificētās militārās informācijas aizsardzībai. Līgums ir apstiprināts ar Ministru kabineta 2001. gada 18. decembra rīkojumu Nr. 612 un noslēgts Kopenhāgenā 2002. gada 25. martā.
Apraksts
Līgums paredzēts Latvijas Republikas Aizsardzības ministrijas un Dānijas Karalistes Aizsardzības ministrijas savstarpējās sadarbības veicināšanai. Tā mērķis ir nodrošināt klasificētās militārās informācijas aizsardzību.

5.3. Cita informācija

Apraksts
Skat. šīs anotācijas 1.sadaļu.

5.5. 2. tabula. Ar tiesību akta projektu izpildītās vai uzņemtās saistības, kas izriet no starptautiskajiem tiesību aktiem vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumentiem. Pasākumi šo saistību izpildei

Attiecīgā starptautiskā tiesību akta vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumenta (turpmāk – starptautiskais dokuments) datums, numurs un nosaukums
Latvijas Republikas Aizsardzības ministrijas un Dānijas Karalistes Aizsardzības ministrijas līgums par drošības pasākumiem klasificētās militārās informācijas aizsardzībai. Līgums ir apstiprināts ar Ministru kabineta 2001. gada 18. decembra rīkojumu Nr. 612 un noslēgts Kopenhāgenā 2002. gada 25. martā.
Starptautiskās saistības pasākums/uzdevums
Projekta vienība, ar ko izpilda A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
A
B
C
Līguma 18.panta 2.punkts paredz, ka grozījumi šajā Līgumā notiek pēc Pušu savstarpējās vienošanās, un tie stājas spēkā ar to parakstīšanas datumu.
Latvijas Republikas Aizsardzības ministrijas un Dānijas Karalistes Aizsardzības ministrijas līguma par drošības pasākumiem klasificētās militārās informācijas aizsardzībai pirmais grozījums
Pārņemtas pilnībā
Vai starptautiskajā dokumentā paredzētās saistības nav pretrunā ar jau esošajām Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Nav
Cita informācija
Nav
Skaidrojums
-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Nacionālie bruņotie spēki

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi