22-TA-1740: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Projekts sagatavots, pamatojoties uz:
1) Ministru kabineta 2021.gada 9.novembra sēdes protokollēmuma (prot. Nr.74 36.§) „Informatīvais ziņojums „Par nacionālās koncertzāles projekta finansējumu un nekustamo īpašumu Kronvalda bulvārī 4, Rīgā”” (turpmāk – 2021.gada 9.novembra protokollēmums) 6.punktu, atbilstoši kuram, lai 2022.gadā nodrošinātu finansējumu nacionālās koncertzāles (turpmāk – Koncertzāle) projekta īstenošanai, atbalstīts priekšlikums 2022.gadā nepieciešamo finansējumu līdz 2 000 000 euro nodrošināt no budžeta resora „74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” valsts budžeta programmas 02.00.00 „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”;
2) 2021.gada 9.novembra protokollēmuma 7.punktu, saskaņā ar kuru Kultūras ministrijai atbilstoši 2021.gada 9.novembra protokollēmuma 6.punktā atbalstītajam priekšlikumam uzdots sagatavot un kultūras ministram noteiktā kārtībā iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā rīkojuma projektu par finanšu līdzekļu piešķiršanu no budžeta resora „74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” valsts budžeta programmas „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”;
3) Ministra kabineta 2022.gada 8.marta sēdes protokollēmuma (prot. Nr.13 44.§) „Informatīvais ziņojums „Par nacionālās koncertzāles projekta īstenošanas gaitu”” (turpmāk – 2022.gada 8.marta protokollēmums) 4.punktu, kas nosaka Kultūras ministrijai no Koncertzāles projekta īstenošanai piešķirtā finansējuma segt valsts akciju sabiedrības „Valsts nekustamie īpašumi” uzturēšanas izmaksas 302 100 euro apmērā, kuras veidojušās saistībā ar Ministru kabineta apstiprināto risinājumu par Koncertzāles projekta īstenošanu nekustamajā īpašumā (nekustamā īpašuma kadastra Nr.0100 010 0042) Elizabetes ielā 2, Rīgā, un nekustamajā īpašumā (nekustamā īpašuma kadastra Nr.0100 010 0099) Kronvalda bulvārī 6, Rīgā.
1) Ministru kabineta 2021.gada 9.novembra sēdes protokollēmuma (prot. Nr.74 36.§) „Informatīvais ziņojums „Par nacionālās koncertzāles projekta finansējumu un nekustamo īpašumu Kronvalda bulvārī 4, Rīgā”” (turpmāk – 2021.gada 9.novembra protokollēmums) 6.punktu, atbilstoši kuram, lai 2022.gadā nodrošinātu finansējumu nacionālās koncertzāles (turpmāk – Koncertzāle) projekta īstenošanai, atbalstīts priekšlikums 2022.gadā nepieciešamo finansējumu līdz 2 000 000 euro nodrošināt no budžeta resora „74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” valsts budžeta programmas 02.00.00 „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”;
2) 2021.gada 9.novembra protokollēmuma 7.punktu, saskaņā ar kuru Kultūras ministrijai atbilstoši 2021.gada 9.novembra protokollēmuma 6.punktā atbalstītajam priekšlikumam uzdots sagatavot un kultūras ministram noteiktā kārtībā iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā rīkojuma projektu par finanšu līdzekļu piešķiršanu no budžeta resora „74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” valsts budžeta programmas „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”;
3) Ministra kabineta 2022.gada 8.marta sēdes protokollēmuma (prot. Nr.13 44.§) „Informatīvais ziņojums „Par nacionālās koncertzāles projekta īstenošanas gaitu”” (turpmāk – 2022.gada 8.marta protokollēmums) 4.punktu, kas nosaka Kultūras ministrijai no Koncertzāles projekta īstenošanai piešķirtā finansējuma segt valsts akciju sabiedrības „Valsts nekustamie īpašumi” uzturēšanas izmaksas 302 100 euro apmērā, kuras veidojušās saistībā ar Ministru kabineta apstiprināto risinājumu par Koncertzāles projekta īstenošanu nekustamajā īpašumā (nekustamā īpašuma kadastra Nr.0100 010 0042) Elizabetes ielā 2, Rīgā, un nekustamajā īpašumā (nekustamā īpašuma kadastra Nr.0100 010 0099) Kronvalda bulvārī 6, Rīgā.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Projekts sagatavots, lai izpildītu 2021.gada 9.novembra protokollēmuma 6. un 7.punktā un 2022.gada 8.marta protokollēmuma 4.punktā doto uzdevumu, lai 2022.gadā nodrošinātu finansējumu Koncertzāles projekta īstenošanai no budžeta resora „74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” valsts budžeta programmas 02.00.00 „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Kultūras ministrija informatīvajā ziņojumā „Par nacionālās koncertzāles projekta finansējumu un nekustamo īpašumu Kronvalda bulvārī 4, Rīgā” (izskatīts Ministru kabinetā 2021.gada 9.novembrī) informēja Ministru kabinetu, ka 2021.gadā bija izveidojusies situācija, ka Koncertzāles projekta īstenošanai plānotie darbi ir novirzījušies no iepriekš plānotā laika grafika, attiecīgi Koncertzāles projekta īstenošanai paredzētais finansējums 2021.gadā 6 965 612 euro (ar PVN) netiks apgūts un neizmantotais finansējums ieskaitāms budžeta resora „74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” valsts budžeta programmā 02.00.00 „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”.
Ievērojot to, ka nākamajos gados Koncertzāles projekta īstenošanai finansējums Kultūras ministrijas budžetā nav paredzēts, Kultūras ministrija ierosināja pārplānot Koncertzāles projekta finansējuma naudas plūsmu, ņemot vērā veicamo darbu grafiku Koncertzāles projekta īstenošanai 2022. un 2024.gadā.
Atbilstoši Rīgas valstspilsētas pašvaldības (turpmāk – Pašvaldība) (sadarbībā ar Latvijas Arhitektu savienību) veiktajam aprēķinam starptautiska metu konkursa sagatavošanas kopējās izmaksas ir 490 622,48 euro, tai skaitā:
Par Kongresu nama uzturēšanas izdevumiem un apsaimniekošanas nosacījumiem 2023. un 2024.gadā Puses vienosies līdz 2022.gada 1.oktobrim, noslēdzot atsevišķu vienošanos, līdz tam izvērtējot iespējas Kongresu namu pilnībā iekonservēt un pārtraukt tā ekspluatāciju vai vienoties par minimāli nepieciešamajiem uzturēšanas izdevumiem, lai turpinātu Kongresu nama ekspluatāciju Latvijas Nacionālā simfoniskā orķestra vajadzībām. Vienlaikus 2022.gada 8.marta protokollēmuma 4.punkts nosaka Kultūras ministrijai no Koncertzāles projekta īstenošanai piešķirtā finansējuma segt valsts akciju sabiedrības „Valsts nekustamie īpašumi” uzturēšanas izmaksas 302 100 euro apmērā, kuras veidojušās saistībā ar Ministru kabineta apstiprināto risinājumu par Koncertzāles projekta īstenošanu nekustamajā īpašumā (nekustamā īpašuma kadastra Nr.0100 010 0042) Elizabetes ielā 2, Rīgā, un nekustamajā īpašumā (nekustamā īpašuma kadastra Nr.0100 010 0099) Kronvalda bulvārī 6, Rīgā.
Visas iepriekš minētās izmaksas ir paredzēts segt no valsts budžeta līdzekļiem. 2022.gada izmaksas tiks segtas no finansējuma, kas Koncertzāles projekta īstenošanai 2022.gadā paredzēts saskaņā ar 2021.gada 9.novembra protokollēmuma 6.punktu. Saskaņā ar 2021.gada 9.novembra protokollēmuma 7.punktu Kultūras ministrijai atbilstoši 2021.gada 9.novembra protokollēmuma 6.punktā atbalstītajam priekšlikumam uzdots sagatavot un kultūras ministram noteiktā kārtībā iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā rīkojuma projekta par finanšu līdzekļu piešķiršanu no budžeta resora „74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” valsts budžeta programmas „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”.
Ievērojot to, ka nākamajos gados Koncertzāles projekta īstenošanai finansējums Kultūras ministrijas budžetā nav paredzēts, Kultūras ministrija ierosināja pārplānot Koncertzāles projekta finansējuma naudas plūsmu, ņemot vērā veicamo darbu grafiku Koncertzāles projekta īstenošanai 2022. un 2024.gadā.
Atbilstoši Rīgas valstspilsētas pašvaldības (turpmāk – Pašvaldība) (sadarbībā ar Latvijas Arhitektu savienību) veiktajam aprēķinam starptautiska metu konkursa sagatavošanas kopējās izmaksas ir 490 622,48 euro, tai skaitā:
| Nr.p.k. | Summa, euro | Izmaksu apraksts |
| 1. | 39 930,00 | teritorijas un projektējamā objekta tehniskās informācijas un dokumentācijas sagatavošana, tai skaitā ainaviskās pilsētvides novērtējums, transporta plūsmu izpēte, koku novērtējums, Novietnes Kongresu nams teritorijas 3D skenēšana u.c. priekšizpētes darbi |
| 2. | 24 200,00 | starptautiska metu konkursa dokumentācijas, tai skaitā metu konkursa nolikuma un projektēšanas programmas, sagatavošana |
| 3. | 240 000,00 | starptautiska metu konkursa godalgas un maksājumi par dalību metu konkursā |
| 4. | 42 338,00 | žūrijas komisijas un ekspertu, tai skaitā ārvalstu, atlīdzība, kā arī ceļa un uzturēšanās izdevumi |
| 5. | 78 412,24 | starptautiska metu konkursa tehniskais nodrošinājums, tai skaitā tehniskais sekretārs, tehniskā sekretāra asistents, tulkošanas pakalpojumi, starptautiska metu konkursa darbu ekspozīcija |
| 6. | 20 000,00 | papildu un neparedzētie izdevumu starptautiska metu konkursa norisei (apdrošināšana, reprezentatīvie izdevumi u.c.) |
| 7. | 45 742,24 | Rīgas domes projekta vadība |
Par Kongresu nama uzturēšanas izdevumiem un apsaimniekošanas nosacījumiem 2023. un 2024.gadā Puses vienosies līdz 2022.gada 1.oktobrim, noslēdzot atsevišķu vienošanos, līdz tam izvērtējot iespējas Kongresu namu pilnībā iekonservēt un pārtraukt tā ekspluatāciju vai vienoties par minimāli nepieciešamajiem uzturēšanas izdevumiem, lai turpinātu Kongresu nama ekspluatāciju Latvijas Nacionālā simfoniskā orķestra vajadzībām. Vienlaikus 2022.gada 8.marta protokollēmuma 4.punkts nosaka Kultūras ministrijai no Koncertzāles projekta īstenošanai piešķirtā finansējuma segt valsts akciju sabiedrības „Valsts nekustamie īpašumi” uzturēšanas izmaksas 302 100 euro apmērā, kuras veidojušās saistībā ar Ministru kabineta apstiprināto risinājumu par Koncertzāles projekta īstenošanu nekustamajā īpašumā (nekustamā īpašuma kadastra Nr.0100 010 0042) Elizabetes ielā 2, Rīgā, un nekustamajā īpašumā (nekustamā īpašuma kadastra Nr.0100 010 0099) Kronvalda bulvārī 6, Rīgā.
Visas iepriekš minētās izmaksas ir paredzēts segt no valsts budžeta līdzekļiem. 2022.gada izmaksas tiks segtas no finansējuma, kas Koncertzāles projekta īstenošanai 2022.gadā paredzēts saskaņā ar 2021.gada 9.novembra protokollēmuma 6.punktu. Saskaņā ar 2021.gada 9.novembra protokollēmuma 7.punktu Kultūras ministrijai atbilstoši 2021.gada 9.novembra protokollēmuma 6.punktā atbalstītajam priekšlikumam uzdots sagatavot un kultūras ministram noteiktā kārtībā iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā rīkojuma projekta par finanšu līdzekļu piešķiršanu no budžeta resora „74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” valsts budžeta programmas „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Atbilstoši plānotajiem aprēķiniem Koncertzāles projekta īstenošanai 2022.gadā Kultūras ministrijai nepieciešams finansējums 792 723 euro apmērā.
Risinājuma apraksts
Kultūras ministrija ir sagatavojusi Projektu, kas paredz no valsts budžeta programmas „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” piešķirt finansējumu Kultūras ministrijai 792 723 euro apmērā, lai nodrošinātu 2022.gadā nepieciešamo finansējumu Koncertzāles projekta īstenošanai, tai skaitā:
1) 490 623 euro starptautiskā metu konkursa sagatavošanai;
2) 302 100 euro, lai segtu valsts akciju sabiedrības „Valsts nekustamie īpašumi” uzturēšanas izmaksas, kuras izveidojušās saistībā ar Ministru kabineta iepriekš apstiprināto risinājumu par Koncertzāles projekta īstenošanu nekustamajā īpašumā (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 0100 010 0042) Elizabetes ielā 2, Rīgā, un nekustamajā īpašumā (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 0100 010 0099) Kronvalda bulvārī 6, Rīgā.
1) 490 623 euro starptautiskā metu konkursa sagatavošanai;
2) 302 100 euro, lai segtu valsts akciju sabiedrības „Valsts nekustamie īpašumi” uzturēšanas izmaksas, kuras izveidojušās saistībā ar Ministru kabineta iepriekš apstiprināto risinājumu par Koncertzāles projekta īstenošanu nekustamajā īpašumā (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 0100 010 0042) Elizabetes ielā 2, Rīgā, un nekustamajā īpašumā (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 0100 010 0099) Kronvalda bulvārī 6, Rīgā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2022
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2023
2024
2025
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
792 723
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
792 723
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-792 723
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-792 723
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
792 723
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
-
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Projekts izskatāms vienlaikus ar Kultūras ministrijas sagatavoto informatīvo ziņojumu „Par nacionālās koncertzāles projekta īstenošanas modeli”.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Finanšu ministrija, Kultūras ministrija, VAS "Valsts nekustamie īpašumi"Nevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi