26-TA-1923: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts "Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" (turpmāk – rīkojuma projekts) sagatavots, pamatojoties uz:
- Ministru kabineta 2025. gada 7. janvāra sēdē lemto (informatīvais ziņojums "Par tehnoloģiskās infrastruktūras uz valsts ārējās sauszemes robežas izbūves turpināšanu, šim mērķim nepieciešamo finansējumu un tehnoloģiskās infrastruktūras uzturēšanu pēc tās izbūves pabeigšanas" (24-TA-2939), protokols Nr. 1, 65. §, 4.2. apakšpunkts);
- likuma "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" 69. pantu.
- Ministru kabineta 2025. gada 7. janvāra sēdē lemto (informatīvais ziņojums "Par tehnoloģiskās infrastruktūras uz valsts ārējās sauszemes robežas izbūves turpināšanu, šim mērķim nepieciešamo finansējumu un tehnoloģiskās infrastruktūras uzturēšanu pēc tās izbūves pabeigšanas" (24-TA-2939), protokols Nr. 1, 65. §, 4.2. apakšpunkts);
- likuma "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" 69. pantu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Veikt apropriācijas pārdali, lai ar valsts drošību saistīto prioritāro pasākumu ietvaros nodrošinātu izdevumu segšanu, kas saistīti ar valsts ārējās sauszemes robežas uzraudzībai nepieciešamās tehnoloģiskās infrastruktūras izbūves turpināšanu un pabeigšanu.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Atbilstoši Ārējās sauszemes robežas infrastruktūras izbūves likuma (turpmāk – Izbūves likums) 1. pantam ārējās sauszemes robežas apsardzībai nepieciešamo infrastruktūru veido arī robežuzraudzības tehniskie līdzekļi — klātbūtnes uztveršanas sistēmas un novērošanas iekārtas un ar tām saistītā infrastruktūra, piemēram, nepieciešamās inženierbūves, elektroapgādes pieslēgumi, datu pārraide un datu apstrādes sistēmas, un citi ar tehnoloģiskās infrastruktūras izbūvi un ieviešanu saistītie darbi — tehnoloģiskā infrastruktūra.
Valdības rīcības plāna Deklarācijas par Andra Kulberga vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību īstenošanai (apstiprināts ar Ministru kabineta 2026. gada 27. jūlija rīkojumu Nr. 449) 1.6. apakšpasākums paredz uzdevumu nodrošināt Latvijas valsts ārējās sauszemes robežas aprīkošanu ar tehnoloģisko infrastruktūru, turpinot tās izbūvi uz valsts ārējās sauszemes robežas, lai Valsts robežsardze un citas kompetentās iestādes varētu operatīvi reaģēt uz mēģinājumiem iekļūt valstī nelikumīgi vai nelikumīgi ievest preces, apejot Latvijas normatīvajos aktos noteiktās procedūras.
Tehnoloģiskās infrastruktūras izbūvi un ieviešanu uz valsts ārējās sauszemes robežas atbilstoši Izbūves likuma 8. panta trešajā prim daļā noteiktajam nodrošina valsts akciju sabiedrība "Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs".
Tehnoloģiskās infrastruktūras izbūve un ieviešana uz valsts ārējās sauszemes robežas ir organizēta kopā septiņās kārtās:
Tehnoloģiskās infrastruktūras izbūvei uz Latvijas Republikas un Baltkrievijas Republikas valsts ārējās sauszemes robežas (būvdarbu 1. un 2. kārtas), kā arī tās izbūvei uz Latvijas Republikas un Krievijas Federācijas valsts ārējās sauszemes robežas būvdarbu 5. kārtā pilnā apmērā ir piešķirts finansējums Finansiāla atbalsta instrumenta robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk - BMVI) 2021.-2027. gada plānošanas perioda projekta Nr. VRS/RPVP/2023/3 "Automatizētas robežu uzraudzības infrastruktūra" ietvaros.
Tehnoloģiskās infrastruktūras izbūvei uz Latvijas Republikas un Krievijas Federācijas valsts ārējās sauszemes robežas būvdarbu 3. un 4. kārtā pilnā apmērā, kā arī tās izbūves nodrošināšanai būvdarbu 6. un 7. kārtā 2025. gadā un 2026. gada I ceturksnī ir piešķirts finansējums no valsts budžeta līdzekļiem, pārdalot attiecīgajam mērķim nepieciešamo finansējumu no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" ar valsts drošību saistītā prioritārā pasākuma "Ārējās robežas tehniskās infrastruktūras izveide" uz Iekšlietu ministrijas budžeta programmu 10.00.00 "Valsts robežsardzes darbība" (skatīt tabulu).
Likumā "Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam" ir paredzēts finansējums budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmā 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" ar valsts drošību saistītajam prioritārajam pasākumam "Ārējās robežas tehniskās infrastruktūras izveide" 2024. – 2026. gadam 165 000 000 euro apmērā, tai skaitā:
2024. gadam – 25 000 000 euro;
2025. gadam – 90 000 000 euro;
2026. gadam – 50 000 000 euro.
Ar 2024. - 2025. gada laikā pieņemtajiem Ministru kabineta lēmumiem ir atbalstīta finansējuma pārdale tehnoloģiskās infrastruktūras izbūvei un tās nodrošināšanai nepieciešamajiem darbiem un pakalpojumiem no šā resursu avota 2024. – 2026. gadam 78 488 822 euro apmērā, tai skaitā:
2024. gadā – 3 300 010 euro;
2025. gadā – 39 361 821 euro;
2026. gadā – 35 826 991 euro:
[1] Atzīmējams, ka likuma "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" izskatīšanas procesā Saeimā 2. lasījumā tika atbalstīts priekšlikums par pasākumam "Ārējās robežas tehniskās infrastruktūras izveide" no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" ar šiem lēmumiem pārdalītā finansējuma 2026. gadam 1 000 000 euro apmērā pārdali atpakaļ uz norādīto valsts budžeta programmu.
Ministru kabinets 2025. gada 7. janvāra sēdē (informatīvais ziņojums "Par tehnoloģiskās infrastruktūras uz valsts ārējās sauszemes robežas izbūves turpināšanu, šim mērķim nepieciešamo finansējumu un tehnoloģiskās infrastruktūras uzturēšanu pēc tās izbūves pabeigšanas" (24-TA-2939), protokols Nr. 1, 65. §):
- ir pieņēmis zināšanai, ka valsts ārējās sauszemes robežas uzraudzībai nepieciešamās tehnoloģiskās infrastruktūras izbūves nodrošināšanai uz Latvijas Republikas un Krievijas Federācijas ārējās sauszemes robežas būvdarbu 5., 6. un 7. kārtā (ar kopējo aptuveno garumu 201 km) nepieciešamā finansējuma apmērs 2025.-2026. gadam prognozēti veido 79 479 751 euro;
- lai nodrošinātu valsts ārējās sauszemes robežas uzraudzībai nepieciešamās tehnoloģiskās infrastruktūras izbūvi uz Latvijas Republikas un Krievijas Federācijas ārējās sauszemes robežas būvdarbu 5., 6. un 7. kārtā (ar kopējo aptuveno garumu 201 km), ir atļāvis valsts akciju sabiedrībai "Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs" uzņemties finansiālās saistības tehnoloģiskās infrastruktūras projektēšanai un būvniecībai par kopējo summu 63 241 806 euro (ar PVN) apmērā;
- ir uzdevis Iekšlietu ministrijai sadarbībā ar Valsts robežsardzi un valsts akciju sabiedrību "Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs" precizēt tehnoloģiskās infrastruktūras izbūves turpināšanai no valsts budžeta līdzekļiem nepieciešamā finansējuma apmēru no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" (ievērojot Finansiāla atbalsta instrumenta robežu pārvaldībai un vīzu politikai ietvaros piešķirtā finansējuma apmēru), sagatavojot un normatīvajos aktos noteiktā kārtībā virzot Ministru kabineta lēmuma projektus apropriācijas pārdalei 2025. gadam un izdevumu precizēšanai 2026. gadam.
Valdības rīcības plāna Deklarācijas par Andra Kulberga vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību īstenošanai (apstiprināts ar Ministru kabineta 2026. gada 27. jūlija rīkojumu Nr. 449) 1.6. apakšpasākums paredz uzdevumu nodrošināt Latvijas valsts ārējās sauszemes robežas aprīkošanu ar tehnoloģisko infrastruktūru, turpinot tās izbūvi uz valsts ārējās sauszemes robežas, lai Valsts robežsardze un citas kompetentās iestādes varētu operatīvi reaģēt uz mēģinājumiem iekļūt valstī nelikumīgi vai nelikumīgi ievest preces, apejot Latvijas normatīvajos aktos noteiktās procedūras.
Tehnoloģiskās infrastruktūras izbūvi un ieviešanu uz valsts ārējās sauszemes robežas atbilstoši Izbūves likuma 8. panta trešajā prim daļā noteiktajam nodrošina valsts akciju sabiedrība "Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs".
Tehnoloģiskās infrastruktūras izbūve un ieviešana uz valsts ārējās sauszemes robežas ir organizēta kopā septiņās kārtās:
| Valsts ārējā sauszemes robeža | Kārta | Plānotais posma garums |
| Latvijas Republikas – Baltkrievijas Republikas robeža | 1. kārta | 113,5 km |
| 2. kārta | 60 km | |
| KOPĀ: | 173,5 km | |
| Latvijas Republikas – Krievijas Federācijas robeža | 3. kārta | 36 km |
| 4. kārta | 46 km | |
| 5. kārta | 60 km | |
| 6. kārta | 52 km | |
| 7. kārta | 89 km | |
| KOPĀ: | 283 km | |
| PAVISAM KOPĀ: | 456,5 km | |
Tehnoloģiskās infrastruktūras izbūvei uz Latvijas Republikas un Baltkrievijas Republikas valsts ārējās sauszemes robežas (būvdarbu 1. un 2. kārtas), kā arī tās izbūvei uz Latvijas Republikas un Krievijas Federācijas valsts ārējās sauszemes robežas būvdarbu 5. kārtā pilnā apmērā ir piešķirts finansējums Finansiāla atbalsta instrumenta robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk - BMVI) 2021.-2027. gada plānošanas perioda projekta Nr. VRS/RPVP/2023/3 "Automatizētas robežu uzraudzības infrastruktūra" ietvaros.
Tehnoloģiskās infrastruktūras izbūvei uz Latvijas Republikas un Krievijas Federācijas valsts ārējās sauszemes robežas būvdarbu 3. un 4. kārtā pilnā apmērā, kā arī tās izbūves nodrošināšanai būvdarbu 6. un 7. kārtā 2025. gadā un 2026. gada I ceturksnī ir piešķirts finansējums no valsts budžeta līdzekļiem, pārdalot attiecīgajam mērķim nepieciešamo finansējumu no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" ar valsts drošību saistītā prioritārā pasākuma "Ārējās robežas tehniskās infrastruktūras izveide" uz Iekšlietu ministrijas budžeta programmu 10.00.00 "Valsts robežsardzes darbība" (skatīt tabulu).
Likumā "Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam" ir paredzēts finansējums budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmā 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" ar valsts drošību saistītajam prioritārajam pasākumam "Ārējās robežas tehniskās infrastruktūras izveide" 2024. – 2026. gadam 165 000 000 euro apmērā, tai skaitā:
2024. gadam – 25 000 000 euro;
2025. gadam – 90 000 000 euro;
2026. gadam – 50 000 000 euro.
Ar 2024. - 2025. gada laikā pieņemtajiem Ministru kabineta lēmumiem ir atbalstīta finansējuma pārdale tehnoloģiskās infrastruktūras izbūvei un tās nodrošināšanai nepieciešamajiem darbiem un pakalpojumiem no šā resursu avota 2024. – 2026. gadam 78 488 822 euro apmērā, tai skaitā:
2024. gadā – 3 300 010 euro;
2025. gadā – 39 361 821 euro;
2026. gadā – 35 826 991 euro:
| Pasākums | 2024. gads | 2025. gads | 2026. gads | |
| Ārējās robežas tehniskās infrastruktūras izveide | piešķirts finansējums tehnoloģiskās infrastruktūras darbībai nepieciešamo pieslēgumu izveidei: MK 23.01.2024. rīk. Nr.66, (24-TA-19), MK 21.11.2023. sēdes prot. Nr. 58 81. §, 23-TA-2783[1] |
1 500 000 | 3 200 000 | 1 000 000[1] |
| piešķirts finansējums tehnoloģiskās infrastruktūras darbībai nepieciešamo pieslēgumu izveidei un saistīto izmaksu segšanai: MK 14.02.2024. rīk. Nr.110 (24-TA-193), MK 06.02.2024. sēdes. prot. Nr.6, 1.§ (24-TA-23) |
1 668 406 | |||
| piešķirts finansējums tehnoloģiskās infrastruktūras izbūvei būvdarbu 3. un 4. kārtās: 2024. gadam: MK 17.07.2024. rīk. Nr.599 (24-TA-1648) Turpmākajam periodam: MK 16.07.2024. sēdes prot. Nr.29 107.§ (24-TA-1646) |
131 604 | 17 681 189 | 16 761 589 | |
| piešķirts finansējums tehnoloģiskās infrastruktūras izbūvei būvdarbu 5., 6. un 7. kārtās: MK 21.01.2025. rīk. Nr.38 (24-TA-3329) MK 07.01.2025. prot. Nr.1 65.§ (24-TA-2939) |
833 445 | |||
| piešķirts finansējums tehnoloģiskās infrastruktūras izbūvei būvdarbu 6. un 7. kārtās: MK 29.04.2025. rīk. Nr.249 (25-TA-744) |
6 697 818 | |||
| piešķirts finansējums tehnoloģiskās infrastruktūras izbūvei būvdarbu 6. un 7. kārtās: 2025. gadam: MK 29.10.2025. rīk. Nr.703 (25-TA-2324) 2026. gadam: MK 28.10.2025. prot. Nr.45, 26.§ (25-TA-2324) |
10 949 369 | 18 065 402 | ||
| Piešķirts (pārdalīts) KOPĀ | 3 300 010 | 39 361 821 | 35 826 991 | |
[1] Atzīmējams, ka likuma "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" izskatīšanas procesā Saeimā 2. lasījumā tika atbalstīts priekšlikums par pasākumam "Ārējās robežas tehniskās infrastruktūras izveide" no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" ar šiem lēmumiem pārdalītā finansējuma 2026. gadam 1 000 000 euro apmērā pārdali atpakaļ uz norādīto valsts budžeta programmu.
Ministru kabinets 2025. gada 7. janvāra sēdē (informatīvais ziņojums "Par tehnoloģiskās infrastruktūras uz valsts ārējās sauszemes robežas izbūves turpināšanu, šim mērķim nepieciešamo finansējumu un tehnoloģiskās infrastruktūras uzturēšanu pēc tās izbūves pabeigšanas" (24-TA-2939), protokols Nr. 1, 65. §):
- ir pieņēmis zināšanai, ka valsts ārējās sauszemes robežas uzraudzībai nepieciešamās tehnoloģiskās infrastruktūras izbūves nodrošināšanai uz Latvijas Republikas un Krievijas Federācijas ārējās sauszemes robežas būvdarbu 5., 6. un 7. kārtā (ar kopējo aptuveno garumu 201 km) nepieciešamā finansējuma apmērs 2025.-2026. gadam prognozēti veido 79 479 751 euro;
- lai nodrošinātu valsts ārējās sauszemes robežas uzraudzībai nepieciešamās tehnoloģiskās infrastruktūras izbūvi uz Latvijas Republikas un Krievijas Federācijas ārējās sauszemes robežas būvdarbu 5., 6. un 7. kārtā (ar kopējo aptuveno garumu 201 km), ir atļāvis valsts akciju sabiedrībai "Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs" uzņemties finansiālās saistības tehnoloģiskās infrastruktūras projektēšanai un būvniecībai par kopējo summu 63 241 806 euro (ar PVN) apmērā;
- ir uzdevis Iekšlietu ministrijai sadarbībā ar Valsts robežsardzi un valsts akciju sabiedrību "Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs" precizēt tehnoloģiskās infrastruktūras izbūves turpināšanai no valsts budžeta līdzekļiem nepieciešamā finansējuma apmēru no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" (ievērojot Finansiāla atbalsta instrumenta robežu pārvaldībai un vīzu politikai ietvaros piešķirtā finansējuma apmēru), sagatavojot un normatīvajos aktos noteiktā kārtībā virzot Ministru kabineta lēmuma projektus apropriācijas pārdalei 2025. gadam un izdevumu precizēšanai 2026. gadam.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Lai nodrošinātu valsts ārējās sauszemes robežas uzraudzībai nepieciešamās tehnoloģiskās infrastruktūras izbūvi uz Latvijas Republikas un Krievijas Federācijas valsts ārējās sauszemes robežas pēdējās trijās būvdarbu kārtās (5., 6. un 7. kārta) ar kopējo plānoto garumu 201 km 2024. gadā organizētas nepieciešamās procedūras, un ir noteikts izbūves nodrošināšanai nepieciešamā finansējuma apmērs (detalizētāk skatīt informatīvajā ziņojumā "Par tehnoloģiskās infrastruktūras uz valsts ārējās sauszemes robežas izbūves turpināšanu, šim mērķim nepieciešamo finansējumu un tehnoloģiskās infrastruktūras uzturēšanu pēc tās izbūves pabeigšanas" (24-TA-2939), izskatīts Ministru kabineta 2025. gada 7. janvāra sēdē, protokols Nr. 1, 65. §).
Kā iepriekš norādīts, lai nodrošinātu tehnoloģiskās infrastruktūras izbūvi uz valsts ārējās sauszemes robežas, kā arī segtu saistīto darbu un pakalpojumu izmaksas būvdarbu 5., 6. un 7. kārtās, veiktu tehnoloģiskās infrastruktūras arhitektūrā ietilpstošo skaitļošanas iekārtu iegādi un uzstādīšanu, kā arī nodrošinātu lokālā risinājuma izveidi, kopējais nepieciešamā finansējuma apmērs 2025. - 2026. gadam veido 79 479 751 euro (detalizētāk skatīt anotācijas pielikumā).
Lai nodrošinātu iepriekš minētā finansējuma pieejamību attiecīgo izdevumu segšanu 2025. gadā un 2026. gada I ceturksnī (faktiski izdevumi veikti līdz šā tiesību akta projekta sagatavošanas brīdim), iepriekšējos periodos ir piešķirts (pārdalīts) finansējums 57 793 690 euro apmērā (detalizētāk skatīt anotācijas pielikumā), tajā skaitā:
a) 21 247 656 euro apmērā no BMVI līdzekļiem;
b) 36 546 034 euro apmērā no no valsts budžeta līdzekļiem, pārdalot finansējumu no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem".
Tehnoloģiskās infrastruktūras izbūvi uz valsts ārējās sauszemes robežas būvdarbu 5. kārtā ir paredzēts pilnā apmērā nodrošināt no BMVI līdzekļiem, savukārt, tehnoloģiskās infrastruktūras izbūves turpināšanai un pabeigšanai būvdarbu 6. un 7. kārtās ir nepieciešams finansējums no valsts budžeta līdzekļiem 21 686 061 euro (detalizētāk skatīt anotācijas pielikumā).
Tehnoloģiskās infrastruktūras izbūvē uz valsts ārējās sauszemes robežas būvdarbu 6. un 7. kārtās šā tiesību akta sagatavošanas brīdī ir sasniegts šāds progress:
1) būvdarbu 6. kārtā:
visās darbu daļās aktīvi turpinās būvdarbi. Šobrīd kopējais darbu izpildes apjoms ir sasniedzis aptuveni 40%. Tehnoloģiskās infrastruktūras izbūves darbus šajā būvdarbu kārtā plānots pabeigt līdz 2026. gada 3. ceturkšņa beigām, lai uzsāktu objektu nodošanu ekspluatācijā;
2) būvdarbu 7. kārtā:
visās darbu daļās aktīvi turpinās būvdarbi. Šobrīd kopējais darbu izpildes apjoms ir sasniedzis aptuveni 40%. Tehnoloģiskās infrastruktūras izbūves darbus šajā būvdarbu kārtā plānots pabeigt līdz 2026. gada 3. ceturkšņa beigām, lai uzsāktu objektu nodošanu ekspluatācijā.
Ievērojot to, ka iepriekš attiecīgajam mērķim noteiktais nepieciešamā finansējuma apmērs balstīts uz attiecīgo procedūru rezultātu (informatīvais ziņojums "Par tehnoloģiskās infrastruktūras uz valsts ārējās sauszemes robežas izbūves turpināšanu, šim mērķim nepieciešamo finansējumu un tehnoloģiskās infrastruktūras uzturēšanu pēc tās izbūves pabeigšanas" (24-TA-2939), izskatīts Ministru kabineta 2025. gada 7. janvāra sēdē, protokols Nr. 1, 65. §)), tā aplēse nav mainījusies un ir aktuāla arī šā tiesību akta projekta sagatavošanas brīdī.
Kā iepriekš norādīts, lai nodrošinātu tehnoloģiskās infrastruktūras izbūvi uz valsts ārējās sauszemes robežas, kā arī segtu saistīto darbu un pakalpojumu izmaksas būvdarbu 5., 6. un 7. kārtās, veiktu tehnoloģiskās infrastruktūras arhitektūrā ietilpstošo skaitļošanas iekārtu iegādi un uzstādīšanu, kā arī nodrošinātu lokālā risinājuma izveidi, kopējais nepieciešamā finansējuma apmērs 2025. - 2026. gadam veido 79 479 751 euro (detalizētāk skatīt anotācijas pielikumā).
Lai nodrošinātu iepriekš minētā finansējuma pieejamību attiecīgo izdevumu segšanu 2025. gadā un 2026. gada I ceturksnī (faktiski izdevumi veikti līdz šā tiesību akta projekta sagatavošanas brīdim), iepriekšējos periodos ir piešķirts (pārdalīts) finansējums 57 793 690 euro apmērā (detalizētāk skatīt anotācijas pielikumā), tajā skaitā:
a) 21 247 656 euro apmērā no BMVI līdzekļiem;
b) 36 546 034 euro apmērā no no valsts budžeta līdzekļiem, pārdalot finansējumu no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem".
Tehnoloģiskās infrastruktūras izbūvi uz valsts ārējās sauszemes robežas būvdarbu 5. kārtā ir paredzēts pilnā apmērā nodrošināt no BMVI līdzekļiem, savukārt, tehnoloģiskās infrastruktūras izbūves turpināšanai un pabeigšanai būvdarbu 6. un 7. kārtās ir nepieciešams finansējums no valsts budžeta līdzekļiem 21 686 061 euro (detalizētāk skatīt anotācijas pielikumā).
Tehnoloģiskās infrastruktūras izbūvē uz valsts ārējās sauszemes robežas būvdarbu 6. un 7. kārtās šā tiesību akta sagatavošanas brīdī ir sasniegts šāds progress:
1) būvdarbu 6. kārtā:
visās darbu daļās aktīvi turpinās būvdarbi. Šobrīd kopējais darbu izpildes apjoms ir sasniedzis aptuveni 40%. Tehnoloģiskās infrastruktūras izbūves darbus šajā būvdarbu kārtā plānots pabeigt līdz 2026. gada 3. ceturkšņa beigām, lai uzsāktu objektu nodošanu ekspluatācijā;
2) būvdarbu 7. kārtā:
visās darbu daļās aktīvi turpinās būvdarbi. Šobrīd kopējais darbu izpildes apjoms ir sasniedzis aptuveni 40%. Tehnoloģiskās infrastruktūras izbūves darbus šajā būvdarbu kārtā plānots pabeigt līdz 2026. gada 3. ceturkšņa beigām, lai uzsāktu objektu nodošanu ekspluatācijā.
Ievērojot to, ka iepriekš attiecīgajam mērķim noteiktais nepieciešamā finansējuma apmērs balstīts uz attiecīgo procedūru rezultātu (informatīvais ziņojums "Par tehnoloģiskās infrastruktūras uz valsts ārējās sauszemes robežas izbūves turpināšanu, šim mērķim nepieciešamo finansējumu un tehnoloģiskās infrastruktūras uzturēšanu pēc tās izbūves pabeigšanas" (24-TA-2939), izskatīts Ministru kabineta 2025. gada 7. janvāra sēdē, protokols Nr. 1, 65. §)), tā aplēse nav mainījusies un ir aktuāla arī šā tiesību akta projekta sagatavošanas brīdī.
Risinājuma apraksts
Lai nodrošinātu valsts ārējās sauszemes robežas uzraudzībai nepieciešamās tehnoloģiskās infrastruktūras izbūves turpināšanu un pabeigšanu uz Latvijas Republikas un Krievijas Federācijas ārējās sauszemes robežas būvdarbu 6. un 7. kārtā (ar kopējo aptuveno garumu 141 km), rīkojuma projekts paredz:
1. pamatojoties uz likuma "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" 69. pantu, atbalstīt apropriācijas pārdali 21 686 061 euro apmērā no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" ar valsts drošību saistītā prioritārā pasākuma "Ārējās robežas tehniskās infrastruktūras izveide" uz Iekšlietu ministrijas budžeta programmu 10.00.00 "Valsts robežsardzes darbība".
2. Iekšlietu ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un iesniegt Finanšu ministrijā pieprasījumu valsts budžeta apropriācijas pārdalei atbilstoši rīkojuma 1. punktam;
3. Finanšu ministram normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā informēt Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisiju par rīkojuma 1. punktā minēto apropriācijas pārdali un, ja Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darbdienu laikā pēc attiecīgās informācijas saņemšanas nav izteikusi iebildumus, veikt apropriācijas pārdali.
1. pamatojoties uz likuma "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" 69. pantu, atbalstīt apropriācijas pārdali 21 686 061 euro apmērā no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" ar valsts drošību saistītā prioritārā pasākuma "Ārējās robežas tehniskās infrastruktūras izveide" uz Iekšlietu ministrijas budžeta programmu 10.00.00 "Valsts robežsardzes darbība".
2. Iekšlietu ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un iesniegt Finanšu ministrijā pieprasījumu valsts budžeta apropriācijas pārdalei atbilstoši rīkojuma 1. punktam;
3. Finanšu ministram normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā informēt Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisiju par rīkojuma 1. punktā minēto apropriācijas pārdali un, ja Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darbdienu laikā pēc attiecīgās informācijas saņemšanas nav izteikusi iebildumus, veikt apropriācijas pārdali.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
21 686 061
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
21 686 061
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-21 686 061
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-21 686 061
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
21 686 061
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Lai nodrošinātu tehnoloģiskās infrastruktūras izbūves turpināšanu un pabeigšanu uz Latvijas Republikas - Krievijas Federācijas valsts ārējās sauszemes robežas būvdarbu 6. un 7. kārtā ar kopējo plānoto garumu 141 km, sedzot attiecīgo un saistīto darbu un pakalpojumu izmaksas, ievērojot iepriekšējā periodā attiecīgajam mērķim piešķirtā finansējuma apmēru, Iekšlietu ministrijai (Valsts robežsardzei) papildu nepieciešams finansējums (Iekšlietu ministrijas budžeta programma 10.00.00 "Valsts robežsardzes darbība" (IzEKK 3262)) 2026. gadam 21 686 061 euro apmērā.
Detalizēts aprēķins ir pievienots anotācijas pielikumā.
Finansējumu valsts ārējās sauszemes robežas uzraudzībai nepieciešamās tehnoloģiskās infrastruktūras izbūves nodrošināšanai paredzēts piešķirt (pārskaitīt) valsts akciju sabiedrībai "Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs", starp Valsts robežsardzi un valsts akciju sabiedrību "Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs" noslēdzot finansēšanas līgumu. Finansējums paredzēts attiecīgajam mērķim līdz pasākumu īstenošanas pilnai pabeigšanai.
Detalizēts aprēķins ir pievienots anotācijas pielikumā.
Finansējumu valsts ārējās sauszemes robežas uzraudzībai nepieciešamās tehnoloģiskās infrastruktūras izbūves nodrošināšanai paredzēts piešķirt (pārskaitīt) valsts akciju sabiedrībai "Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs", starp Valsts robežsardzi un valsts akciju sabiedrību "Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs" noslēdzot finansēšanas līgumu. Finansējums paredzēts attiecīgajam mērķim līdz pasākumu īstenošanas pilnai pabeigšanai.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Izdevumi tiks segti Iekšlietu ministrijas budžeta programmas 10.00.00 "Valsts robežsardzes darbība" ietvaros, līdzekļus pārdalot no budžeta resora ''74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums'' programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem", lai ar valsts drošību saistīto prioritāro pasākumu ietvaros turpinātu un pabeigtu valsts ārējās sauszemes robežas uzraudzībai nepieciešamās tehnoloģiskās infrastruktūras izbūvi uz valsts ārējās sauszemes robežas; izdevumi ir uzskatāmi par vienreizējo pasākumu likuma "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" 6. panta 2. punkta izpratnē, kas tiek izslēgti no vispārējās valdības budžeta strukturālās bilances mērķa.
Ņemot vērā to, ka finansējuma izlietošanas profils ir atšķirīgs no Likumā "Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam" plānotā, kad finansējums budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmā 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" ar valsts drošību saistītajam prioritārajam pasākumam "Ārējās robežas tehniskās infrastruktūras izveide" 2024. – 2026. gadam 165 000 000 euro apmērā, tai skaitā:
2024. gadam – 25 000 000 euro; 2025. gadam – 90 000 000 euro; 2026. gadam – 50 000 000 euro, bija nepieciešama budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" apropriācijas palielināšana 2026. gadā (26-TA-1132), kas attiecīgi veidoja negatīvu ietekmi uz vispārējās valdības budžeta bilanci.
Ar šā tiesību akta pieņemšanu Ministru kabineta 2025. gada 7. janvāra sēdē dotais uzdevums (informatīvais ziņojums "Par tehnoloģiskās infrastruktūras uz valsts ārējās sauszemes robežas izbūves turpināšanu, šim mērķim nepieciešamo finansējumu un tehnoloģiskās infrastruktūras uzturēšanu pēc tās izbūves pabeigšanas" (24-TA-2939), protokols Nr. 1, 65. §, 4.2. apakšpunkts) ir uzskatāms par izpildītu.
Saskaņā ar Likumu par budžetu un finanšu vadību budžeta finansētu institūciju vadītāji ir atbildīgi par Likumā par budžetu un finanšu vadību noteiktās kārtības un prasību ievērošanu, izpildi un kontroli, kā arī par budžeta līdzekļu efektīvu un ekonomisku izlietošanu atbilstoši paredzētajiem mērķiem.
Ņemot vērā to, ka finansējuma izlietošanas profils ir atšķirīgs no Likumā "Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam" plānotā, kad finansējums budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmā 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" ar valsts drošību saistītajam prioritārajam pasākumam "Ārējās robežas tehniskās infrastruktūras izveide" 2024. – 2026. gadam 165 000 000 euro apmērā, tai skaitā:
2024. gadam – 25 000 000 euro; 2025. gadam – 90 000 000 euro; 2026. gadam – 50 000 000 euro, bija nepieciešama budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" apropriācijas palielināšana 2026. gadā (26-TA-1132), kas attiecīgi veidoja negatīvu ietekmi uz vispārējās valdības budžeta bilanci.
Ar šā tiesību akta pieņemšanu Ministru kabineta 2025. gada 7. janvāra sēdē dotais uzdevums (informatīvais ziņojums "Par tehnoloģiskās infrastruktūras uz valsts ārējās sauszemes robežas izbūves turpināšanu, šim mērķim nepieciešamo finansējumu un tehnoloģiskās infrastruktūras uzturēšanu pēc tās izbūves pabeigšanas" (24-TA-2939), protokols Nr. 1, 65. §, 4.2. apakšpunkts) ir uzskatāms par izpildītu.
Saskaņā ar Likumu par budžetu un finanšu vadību budžeta finansētu institūciju vadītāji ir atbildīgi par Likumā par budžetu un finanšu vadību noteiktās kārtības un prasību ievērošanu, izpildi un kontroli, kā arī par budžeta līdzekļu efektīvu un ekonomisku izlietošanu atbilstoši paredzētajiem mērķiem.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Iekšlietu ministrija, Valsts robežsardze, VAS "Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs"Nevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
Pielikums
Ierobežota pieejamība
Jā
Nosaukums
Anotācijas pielikums (IP)