Anotācija

1) MK noteikumos Nr. 692 trūkst norāde par nosacījumu valsts sabiedrībai ar ierobežotu atbildību "Šampētera nams" (turpmāk – VSIA "Šampētera nams") kā 4.3.1.2. pasākuma finansējuma saņēmējam MK noteikumu Nr. 692 14.6.¹ apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības ietvaros ievērot Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk – regula 2021/1060), 50. panta 1. punkta e) apakšpunkta nosacījumu;
2) ievērojamu laika un cilvēkresursu apjomu VSIA "Šampētera nams" velta administratīvajām rīcībām informācijas sagatavošanai maksājumu pieprasījumu iesniegšanai Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā (turpmāk – KPVIS). Lai vienkāršotu finansējuma saņēmēja personāla faktisko izmaksu pamatojošās dokumentācijas apkopošanu un iesniegšanu maksājumu pieprasījumos, LM sadarbībā ar VSIA "Šampētera nams" veica izvērtējumu un secināja, ka projekta personāla izmaksām var piemērot regula 2021/1060 55. panta 1. punktā noteikto vienoto personāla likmi līdz 20 procentiem, kas 4.3.1.2. pasākuma projekta gadījumā būtu divu procentu apmērā no MK noteikumu Nr. 692 15.1. apakšpunktā minētajām pārējām tiešajām attiecināmajām izmaksām, kas nav personāla izmaksas. Līdz ar to ir veicami grozījumi MK noteikumu Nr. 629 16.1. apakšpunktā. Tā kā vienotās likmes piemērošanā nav jānosaka personāla piesaistes nosacījumi, attiecīgi svītrojams ir MK noteikumu Nr. 692 30.1. apakšpunkts;
 3) Revīzijas iestāde ir konstatējusi situācijas, kad projekta īstenošanas gaitā rodas ietaupījums vai tiek konstatēti pārkāpumi, kuru rezultātā paredzēta nepamatoti izmaksāto vai neatļauti izmantoto līdzekļu atgūšana. Attiecīgi pastāv risks, ka var tikt konstatēts procentuālā ierobežojuma pārsniegums arī gadījumos, kad izdevumi atbilst apstiprinātajam projekta budžetam.

Ņemot vērā iepriekš minēto, noteikumu projekts paredz veikt šādus precizējumus MK noteikumos Nr. 692:
1) papildināt MK noteikumus Nr. 692 ar jaunu 30.7.¹ apakšpunktu, nosakot, ka, īstenojot sabiedrības informēšanas pasākumus (14.6.¹ apakšpunkts), finansējuma saņēmējs ievēro regulas 2021/1060 50. panta 1. punkta e) apakšpunktā un  ES fondu 2021.–2027. gada un Atveseļošanas fonda komunikācijas un dizaina vadlīnijās noteikto. Proti, ņemot vērā, ka 4.3.1.2. pasākuma kopējās attiecināmās izmaksas pārsniedz 10 000 000 euro, finansējuma saņēmējam ir pienākums organizēt vismaz vienu sabiedrības informēšanas pasākumu, kurā iesaista Eiropas Komisijas (turpmāk – EK) vai EK pārstāvniecību Latvijā, pieaicinot arī vadošo iestādi un/vai LM, un/vai Centrālo finanšu un līgumu aģentūru.
2) precizēt 16.1. apakšpunktu, nosakot, ka projekta vadības un īstenošanas personāla izmaksām piemēro vienoto likmi divu procentu apmērā no  pārējām tiešajām attiecināmajām izmaksām, kas nav personāla izmaksas.  No projekta sākuma (2024. gada 9. janvāra) līdz 2026. gada 30. septembrim personāla izmaksām tiks piemērotas faktiskās izmaksas. Savukārt vienotās likmes apmērs aprēķināts no tiešajām izmaksām, kas radīsies no 2026. gada 1. oktobra. Vienotās likmes piemērošanā nav jānosaka personāla piesaistes nosacījumi, tāpēc attiecīgi ir svītrojams  MK noteikumu Nr. 629 30.1. apakšpunkts. Ņemot vērā, ka minētās likmes piemērošana plānota no 2026. gada 1. oktobra, MK noteikumi Nr. 692 grozījumu projekts papildināts ar spēkā stāšanās punktu, kas nosaka, ka 16.1. un 30.1. apakšpunkts stājas spēkā no 2026. gada 1. oktobra.
Projekta personāla izmaksas no 2026. gada 1. oktobra ir plānotas 476 006 euro (ietver arī veselības apdrošināšanas izmaksas), kas noapaļojot ir divi procenti no projekta tiešajām attiecināmajām izmaksām (24 073 730 euro), kas nav tiešās personāla izmaksas. Norādītās projekta personāla izmaksas ir nepieciešamas, lai nodrošinātu 4.3.1.2. pasākuma mērķa un uzraudzības rādītāju sasniegšanu.
Izmaksas veidojas šādi:
kopējās attiecināmās izmaksas – 26 814 532 euro;
tiešās attiecināmās izmaksas – 26 704 751 euro, t.sk. personāla izmaksas:
personāla izmaksas atbilstoši faktisko izmaksu pieejai līdz 2026. gada 30. septembrim – 255 867 euro;
personāla izmaksas atbilstoši vienotajai likmei no 2026. gada 1. oktobra –  476 006 euro;
netiešās attiecināmās izmaksas – 109 781 euro.
 
Projekta vadības un īstenošanas nodrošināšanu vienotās likmes ietvaros veiks projekta vadības personāls (indikatīvi 2.4 vadības personāla slodzes 2026. gadā, 2.6 vadības personāla slodzes 2027. un 2028. gadā un 1.3 slodzes 2029. gadā) un īstenošanas personāls (indikatīvi 1 īstenošanas personāla slodze 2026. gadā un 2029. gadā, bet 1.5 slodze 2027. un 2028. gadā). Tādējādi kopā – 3.4 personāla slodzes 2026. gadā, 4.1 personāla slodzes 2027. un 2028. gadā un 2.3 slodzes 2029. gadā. Noteikumu projektā ar vienu veselu slodzi saprot Darba likumā noteikto normālo darba laiku – 40 stundas nedēļā.

Vienotās likmes aprēķins balstīts uz šādiem pamatprincipiem, un tas ir:
- taisnīgs – likmes aprēķins balstās uz normatīvajiem aktiem par valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzību, pieņēmumiem par atlīdzības noteikšanas principiem projekta īstenošanas laikam (2026. gadā plānotas faktiskās 2026. gada atlīdzības izmaksas, nākamajos gados paredzot indeksāciju atbilstoši Latvijas Bankas prognozei), projekta personāla plānojumu (amatu klasifikāciju, skaitu, mēnešalgas grupu) un plānoto noslodzi 4.3.1.2. pasākuma projekta īstenošanā;
- objektīvs – 4.3.1.2. pasākuma projektā VSIA "Šampētera nams" personāla izmaksu aprēķins tiek balstīts uz vienādiem pamatprincipiem;
- pārbaudāms – likmes aprēķins balstās uz finansējuma saņēmēja iekšējiem darba samaksas noteikumiem, pieņēmumiem par atlīdzības noteikšanas principiem projekta īstenošanas laikam, projekta personāla plānojumu (amatu klasifikācija, skaits) un noslodzi 4.3.1.2. pasākuma projekta īstenošanā. Pieņēmumi par atlīdzības apmēra noteikšanu balstās uz šādiem principiem:
a) par 2026. gadu norādītas projekta personāla darba līgumos noteiktās mēnešalgas izmaksas;
b) 2027. gadā norādītas plānotās mēnešalgas izmaksas atbilstoši kapitālsabiedrības valdes lēmumam projekta vadītājam, projekta tehniskajam ekspertam un projekta koordinatoram, finanšu vadības speciālistam un projekta iepirkuma speciālistam/juriskonsultam – 2027. gada atlīdzības izmaksas rēķinātas, indeksējot 2026. gada atlīdzības izmaksas ar Latvijas Bankas inflācijas prognozi 3.8 % apmērā (informācijas avots - https://www.bank.lv/darbibas-jomas/monetaras-politikas-istenosana/prognozes);
c) 2028. gada atlīdzības izmaksas rēķinātas, indeksējot 2027. gada atlīdzības izmaksas ar Latvijas Bankas inflācijas prognozi 3.4% apmērā, 2029. gadam – indeksējot 2028. gada atlīdzību ar vidējo 2027. un 2028. gada inflācijas prognozi (2027. gads – 3.8%, 2028. gads – 3.4 %) – 3.6%  (informācijas avots - https://www.bank.lv/darbibas-jomas/monetaras-politikas-istenosana/prognozes);
d) veselības apdrošināšanas izmaksas rēķinātas atbilstoši iepirkuma rezultātā noteiktajai pakalpojuma cenai – 600,00 euro;
e) personālam, kas piesaistīts uz pilnu slodzi papildus rēķinātas atvaļinājuma pabalsta izmaksas 50% apmērā no mēnešalgas, kā arī piemaksas 20 % apmērā diviem mēnešiem;
f) darba devēja Valsts sociālas apdrošināšanas obligātās izmaksas rēķinātas 23.59% apmērā.
Likmes aprēķins ir sagatavots Excel formātā, detalizēti norādot finansējuma saņēmēja projekta vadības un īstenošanas personālu, tā amatu un plānoto atlīdzības apmēru. Likmes aprēķins ir pārbaudīts un nosūtīts Finanšu ministrijai (turpmāk – FM) 2026. gada 29. maijā (pirmreizēji), atkārtoti ar precizējumiem – 2026. gada 29. jūnijā, 2026. gada 7. augustā un 2026. gada 7. septembrī. 2026. gada 15. septembrī no FM kā vadošās iestādes ir saņemts e-pasts par to, ka FM pieņem zināšanai LM sagatavotos aprēķinus. Par noteikumu projektā ietverto likmes procentuālo apmēru un aprēķiniem nav saņemti papildu komentāri, līdz ar to ar FM kā vadošo iestādi ir saskaņots 4.3.1.2. pasākuma personāla likmes aprēķins;
- iepriekš noteikts – 4.3.1.2. pasākuma projekta īstenošanas likmes piemērošanas nosacījumi tiek noteikti šajā noteikumu  projektā.
Vienotās likmes aprēķins tiek veikts sadarbībā ar VSIA "Šampētera nams", tāpēc iesaistītie darbinieki ir informēti par virzītajām izmaiņām.

Vienotās likmes aprēķinu pamato šādi normatīvie akti un informācijas avoti:
-  Darba likums;
- VSIA "Šampētera nams" iekšējie darba samaksas noteikumi. Tie ir izdoti, pamatojoties uz ārējiem normatīvajiem aktiem, ievērojot valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likuma principus, noteikumos atrunājot atsevišķu atlīdzības elementu piemērošanas kritērijus un to piešķiršanas kārtību;
- LM kā ES fondu atbildīgās iestādes pieņēmumi par atlīdzības noteikšanas principiem projekta īstenošanas laikam (2026. gada atlīdzībām plānotas 2026. gada atlīdzības izmaksas, nākamajos gados paredzot indeksāciju 2.6 procentu indeksāciju apmērā) un finansējuma saņēmēja pieņēmumiem un informāciju par 4.3.1.2. pasākuma projekta īstenošanā iesaistītā projekta personāla noslodzi un amatu.
Vienlaikus jāatzīmē, ka finansējuma saņēmējs ņem vērā arī Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likumā noteiktos nosacījumus attiecībā uz darba samaksu, sociālajām garantijām utt.
Saskaņā ar minētajiem normatīvajiem aktiem un informācijas avotiem projekta vadībai un īstenošanai noteikts šāds personāls:
projekta vadības personāls:
Projekta vadītājs – 1 slodze;
Projekta koordinators – 1 slodze 2026., 2027. un 2028.gadā;
Finanšu vadības speciālists (4.3.1.2. pasākuma projektā šos pienākumus pilda grāmatvedis) – 0.2 slodze 2026. gadā, 0.3 slodze – 2027. – 2029. gadā;
Projekta iepirkumu speciālists/juriskonsults – 0.2 slodze 2026. gadā, 0.3 slodze – 2027. gadā un 2028. gadā;
projekta īstenošanas personāls:
Projekta tehniskais eksperts – 1 slodze 2026. un 2029. gadā, 1.5 slodze 2027. un 2028. gadā.

Vienotās likmes piemērošanā projekta īstenošanas laikā netiks pārbaudīts, vai faktiskā personāla piesaiste un izmaksas atbilst likmes aprēķinam. Tāpat jāatzīmē, ka likmes aprēķins ir balstīts uz pieņēmumiem (proti, tā ir personāla un tam nepieciešamā finansējuma prognoze). 
Likmē iekļautās VSIA "Šampētera nams" projekta vadības un īstenošanas personāla izmaksas, tai skaitā veselības apdrošināšanas izmaksas nav iekļautas nevienā citā 4.3.1.2. pasākuma izmaksu pozīcijā. Līdz ar to tiek nodrošināta likmē iekļauto izmaksu nošķiršana no citām izmaksām, kas paredzētas 4.3.1.2. pasākuma projekta īstenošanai.

3) precizēt 18.1. apakšpunktu, nosakot, ka 10 procentu ierobežojums ir aprēķināms no projekta plānotajām kopējām attiecināmajām izmaksām.

Noteikumu projektā veikts tehnisks precizējums MK noteikumu Nr. 692 1.3. apakšpunktā, kur svītroti vārdi "plānoto un", ņemot vērā, ka MK noteikumu Nr. 692 7. punkts nosaka 4.3.1.2. pasākumam pieejamo finansējumu. Vienlaikus MK noteikumu Nr. 692 16.1. apakšpunktā, 21. punktā un 30.5. apakšpunktā arī veikti tehniski grozījumi, precizējot regulu nosaukumu atainojumu (pilnais nosaukums vai saīsinātais).