26-TA-1075: Rīkojuma (grozījumu) projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 20. augusta rīkojumā Nr. 687 "Par Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" investīcijas 2.1.2.1.i. "Centralizētās platformas un sistēmas" projekta "Atvieglojumu pārvaldības pakalpojuma pilnveide un ieviešanas atbalsts" pases, centralizētas funkcijas vai koplietošanas pakalpojumu attīstības plāna apstiprināšanu"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Saskaņā ar Ministru kabineta 2026.gada 5.maija sēdes protokola Nr.25 21.§ 4.1.punktu, ņemot vērā izmaiņas noteikumu Nr. 435 4. pielikumā, Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijai līdz 2026. gada 20. maijam sagatavot un iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā grozījumus Ministru kabineta 2024. gada 20. augusta rīkojumā Nr. 687 "Par Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" investīcijas 2.1.2.1.i. "Centralizētās platformas un sistēmas" projekta "Atvieglojumu pārvaldības pakalpojuma pilnveide un ieviešanas atbalsts" pases, centralizētas funkcijas vai koplietošanas pakalpojumu attīstības plāna apstiprināšanu".
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Pēc Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas iniciatīvas tiek grozīts Ministru kabineta 2024. gada 20. augusta rīkojuma Nr. 687 1. pielikums un 2. pielikums.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Ar Rīkojuma projektu tiek palielinātas Projekta izmaksas un nodrošināts papildus nepieciešamais finansējums 83 421 euro apjomā Atvieglojumu vienotās informācijas sistēmās (turpmāk – AVIS) pilnveidošanai un nepieciešamo integrāciju izveidei ar pašvaldību kā atvieglojumu devēju informāciju un komunikāciju (turpmāk – IKT) risinājumiem projektā noteikto rezultātu sasniegšanai.
Papildus ar tiek veikti labojumi Rīkojuma pielikumos, precizējot informāciju par Projekta īstenošanas partneriem, par saistītajiem projektiem, projekta finansējuma apjomu un citi.
Papildus ar tiek veikti labojumi Rīkojuma pielikumos, precizējot informāciju par Projekta īstenošanas partneriem, par saistītajiem projektiem, projekta finansējuma apjomu un citi.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Valsts digitālās attīstības aģentūra (turpmāk – VDAA) īsteno Projektu, kura mērķis ir ieviest pašvaldībās AVIS sistēmu kā atvieglojumu pārvaldības koplietošanas platformu, nodrošinot iedzīvotājiem centralizētu un harmonizētu atvieglojumu pārvaldību. Piektā daļa jeb 20% no Projekta budžeta ir nodalīts pašvaldību informācijas sistēmu pielāgošanai AVIS lietošanas uzsākšanai un izvēršanai. Savukārt AVIS attīstīšanai šobrīd nodalīti 1 812 000 euro jeb 62% no Projekta budžeta.
Vienlaikus Valsts kontroles (turpmāk - VK) veiktajā revīzijā "Vai pašvaldībās ieviestā atvieglojumu sistēma ir efektīva?" (publikācija https://www.lrvk.gov.lv/lv/revizijas/revizijas/noslegtas-revizijas/vai-pasvaldibas-ieviesta-atvieglojumu-sistema-ir-efektiva) (turpmāk - Revīzija) tika secināts, ka nepieciešams pēc iespējas īsākā termiņā novērst negatīvo ietekmi uz likumā noteikto prasību iesaistītajām pusēm par priekšnosacījumu nenodrošināšanu, lai pašvaldības varētu viegli un saprotami uzsākt AVIS lietošanu atvieglojumu administrēšanai. VK sniegtajos ieteikumos vairākkārtīgi uzsvērts par finansējuma nepieciešamības pārdali pašvaldībām, lai tās spētu nodrošināt nepieciešamās integrācijas un uzsāktu AVIS lietošanas atbilstoši likumdošanā noteiktajām tvērumam, paplašinot finansējuma pieejamību nepieciešamajām izstrādēm un integrācijām, tai skaitā no ietaupījumiem Atveseļošanas fonda.
Pamatojoties uz Finanšu ministra 2025. gada 10. septembra vēstuli Nr. 5.1-27/21/2700 “Par Atveseļošanas fonda projektiem”, Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija ar 2025.gada 12.septembra vēstuli Nr. 1-8/4423 noteica VDAA apturēt Projekta īstenošanu un maksājumu veikšanu, lai precizētu Projekta īstenošanas aktivitāšu tvērumu un nepieciešamo finansējumu. Lai nodrošinātu VK un AVIS izvēršanas un ieviešanas plānā ieteiktās aktivitātes, Projekta sākotnējais termiņš, ņemot vērā Projekta darbības apturēšanas periodu, ir nesamērīgs ar nepieciešamajām izstrādēm AVIS pilnveidei un sadarbības partneru iesaistei, kā rezultātā, Projekta darbības apturēšanas periodā tika izbeigti vairāki sadarbības līgumi ar pašvaldībām.
Projekta ietvaros šobrīd ir noslēgti līgumi ar trīs pašvaldībām, kas paredz to IKT risinājumu integrēšanu AVIS izmantošanai:
Liepājas valstspilsētas pašvaldību – valsts noteiktu braukšanas maksas atvieglojumu piemērošanai, ēdināšanas atvieglojumu piešķiršanai un uzskaitei;
Siguldas novada pašvaldību – autotransporta, ēdināšanas pakalpojumu un citu pašvaldības sniegtu atvieglojumu saņemšanai;
Ventspils valstspilsētas pašvaldību – ēdināšanas atvieglojumu saņemšanai skolēniem, sabiedriskā transporta saņemšanai atsevišķās sociālā statusa grupām un pašvaldības atsevišķos tirdzniecības punktos.
Sadarbības ietvarā ar Ventspils valstspilsētas pašvaldību paredzēts izveidot atvieglojumu pakalpojumu sniegšanas un pārvaldības koplietošanas risinājumu, ko pēc to izveides ar salīdzinoši nelielām izmaksām var pārizmantot citas pašvaldības.
Ar Ministra kabineta 2026.gada 24.februāra sēdes (protokols Nr.9 37. §) protokollēmuma “Par Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" projektu progresu” 1.punktu tika pieņemts zināšanai informatīvais ziņojums (TAP ID 26-TA-377) un atbilstoši informatīvā ziņojuma 4.punktam pēc Projekta tvēruma precizēšanas ir veidojies ietaupījums un aktivitāšu īstenošanai nepieciešami 83 421 euro (68 943 euro + 21% PVN (14 478 euro)).
Vienlaikus Valsts kontroles (turpmāk - VK) veiktajā revīzijā "Vai pašvaldībās ieviestā atvieglojumu sistēma ir efektīva?" (publikācija https://www.lrvk.gov.lv/lv/revizijas/revizijas/noslegtas-revizijas/vai-pasvaldibas-ieviesta-atvieglojumu-sistema-ir-efektiva) (turpmāk - Revīzija) tika secināts, ka nepieciešams pēc iespējas īsākā termiņā novērst negatīvo ietekmi uz likumā noteikto prasību iesaistītajām pusēm par priekšnosacījumu nenodrošināšanu, lai pašvaldības varētu viegli un saprotami uzsākt AVIS lietošanu atvieglojumu administrēšanai. VK sniegtajos ieteikumos vairākkārtīgi uzsvērts par finansējuma nepieciešamības pārdali pašvaldībām, lai tās spētu nodrošināt nepieciešamās integrācijas un uzsāktu AVIS lietošanas atbilstoši likumdošanā noteiktajām tvērumam, paplašinot finansējuma pieejamību nepieciešamajām izstrādēm un integrācijām, tai skaitā no ietaupījumiem Atveseļošanas fonda.
Pamatojoties uz Finanšu ministra 2025. gada 10. septembra vēstuli Nr. 5.1-27/21/2700 “Par Atveseļošanas fonda projektiem”, Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija ar 2025.gada 12.septembra vēstuli Nr. 1-8/4423 noteica VDAA apturēt Projekta īstenošanu un maksājumu veikšanu, lai precizētu Projekta īstenošanas aktivitāšu tvērumu un nepieciešamo finansējumu. Lai nodrošinātu VK un AVIS izvēršanas un ieviešanas plānā ieteiktās aktivitātes, Projekta sākotnējais termiņš, ņemot vērā Projekta darbības apturēšanas periodu, ir nesamērīgs ar nepieciešamajām izstrādēm AVIS pilnveidei un sadarbības partneru iesaistei, kā rezultātā, Projekta darbības apturēšanas periodā tika izbeigti vairāki sadarbības līgumi ar pašvaldībām.
Projekta ietvaros šobrīd ir noslēgti līgumi ar trīs pašvaldībām, kas paredz to IKT risinājumu integrēšanu AVIS izmantošanai:
Liepājas valstspilsētas pašvaldību – valsts noteiktu braukšanas maksas atvieglojumu piemērošanai, ēdināšanas atvieglojumu piešķiršanai un uzskaitei;
Siguldas novada pašvaldību – autotransporta, ēdināšanas pakalpojumu un citu pašvaldības sniegtu atvieglojumu saņemšanai;
Ventspils valstspilsētas pašvaldību – ēdināšanas atvieglojumu saņemšanai skolēniem, sabiedriskā transporta saņemšanai atsevišķās sociālā statusa grupām un pašvaldības atsevišķos tirdzniecības punktos.
Sadarbības ietvarā ar Ventspils valstspilsētas pašvaldību paredzēts izveidot atvieglojumu pakalpojumu sniegšanas un pārvaldības koplietošanas risinājumu, ko pēc to izveides ar salīdzinoši nelielām izmaksām var pārizmantot citas pašvaldības.
Ar Ministra kabineta 2026.gada 24.februāra sēdes (protokols Nr.9 37. §) protokollēmuma “Par Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" projektu progresu” 1.punktu tika pieņemts zināšanai informatīvais ziņojums (TAP ID 26-TA-377) un atbilstoši informatīvā ziņojuma 4.punktam pēc Projekta tvēruma precizēšanas ir veidojies ietaupījums un aktivitāšu īstenošanai nepieciešami 83 421 euro (68 943 euro + 21% PVN (14 478 euro)).
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Līdzšinējā sadarbībā ar pašvaldībām un AVIS izvēršanas un ieviešamas analīzes procesā ir apzināti papildus nepieciešami uzlabojumi AVIS lietošanas uzsākšanai pašvaldībās, kurus nav iespējams īstenot ar Projektā pieejamo finansējumu apjomu. Tāpat esošo sadarbību līgumu ietvaros ir apgūts viss Projektā pieejamais finansējums AVIS un pašvaldību IKT risinājumu integrāciju izveidei, tāpēc jaunu integrāciju nodrošināšanai ar Ventspils valstspilsētas pašvaldību ir nepieciešams papildus finansējums. Turklāt esošais sadarbības apjoms ar trīs pašvaldībām rada risku nesasniegt projekta plānotos rezultātus, kas paredz, ka 2026. gadā vismaz 10 pašvaldību iedzīvotāji iegūst atvieglojumus, izmantojot AVIS, un visas jeb 42 pašvaldības lietot AVIS. Jāatzīmē, ka projekta iniciācijas fāzē pašvaldībām nebija pieejami precīzi aprēķini par integrāciju izmaksām ar AVIS un to faktiskās izmaksas 6 projekta partneri ir noskaidrojuši tikai projekta laikā veicot publiskos iepirkumus vai iegādes Elektronisko iepirkumu sistēmā, kā rezultātā tika secināts, ka lai nodrošinātu AVIS integrācijas ar jebkura pašvaldības vai valsts piemērotā atvieglojumu ir nepieciešamas būtiskas izmaiņas esošajās tehniskajā infrastruktūrā un ikdienas atvieglojumu administrēšanas procesā.
Risinājuma apraksts
Ar papildu finansējumu Projektam 83 421 euro apmērā, t.sk. PVN 14 478,03 euro apmērā plānots nodrošināt Ventspils valstspilsētas integrācijas ar AVIS, kas veicinātu arī koplietošanas risinājuma pieejamību citām pašvaldībām, kas varētu potenciāli to izmantot arī Projekta pagarinājuma periodā. Tāpat tiktu īstenota lietotāju pieprasījumā balstītu AVIS pašapkalpošanās portāla papildinājumi ar jaunu funkcionalitāti un pašvaldību IKT risinājumu sadarbspējas izveidei atvieglojumu pakalpojumu sniegšanai pašvaldību iedzīvotājiem.
Ar AVIS pilnveidojumu īstenošanu tiks:
- nodrošināta atvieglojumu devējiem ērtāka AVIS tīmekļvietnes adresē https://avis.gov.lv. pieejamā pašapkalpošanās funkcionalitāte,
- novērsta lietotāju diskriminācija, ieviešot piekļūstamības prasību;
- paplašināta atvieglojumu grupu definēšana, pateicoties jaunu datu kopu pieejamībai, līda ar to vairākām sabiedrības grupām būs iespējams nodrošināt atvieglojumu automatizētu piešķiršanu, izmantojot AVIS;
- izstrādāta Tirgotāju tīmekļa lietotnes (WEB) izstrāde identifikācijas līdzekļu nolasīšanai un darījumu reģistrācijai AVIS;
- Integrācija ar vienotu un centralizētu pašvaldību sociālās palīdzības programmās piešķirto pabalstu datu uzskaiti AVIS sistēmā un funkcionālie papildinājumi attiecībā par Atvieglojumu dēvēju lietotāju administrēšanu.
Papildus integrācijas AVIS un pašvaldību IKT risinājumu starpā indikatīvi paredzēts veidot ar citām pašvaldībām, izvērtējot katras konkrētas pašvaldības spēju, gatavību un lietderību Projekta termiņā izveidot nepieciešamo integrāciju, kā arī projekta tvērumam un finansējuma iespējām, priekšroku dodot augstas gatavības pašvaldību integrāciju pieteikumiem sadarboties projektā. Tai skaitā paredzēts nodrošināt Projekta esošo sadarbības ietvaros radīto risinājumu pārizmantošanai citās pašvaldībās.
Ņemot vērā izmaiņas sadarbības partneru skaitā, precizēta projekta pases 3.3.4. apakšpunkta ailē "vērtība" un 5.1.1. apakšpunkta ailē "Risinājuma lietotāji (skaits)" norādītais pašvaldību skaits - no 10 uz 4. Vienlaikus tiek precizēts informācija projekta pases 4.4. punkta ailē "Darbības iznākums", ņemot vērā, ka AVIS nodrošina pilna cikla atvieglojumu procesa digitalizēšanu.
Projektā sākotnēji apliecinājumu iesniegušo pašvaldību skaitam samazinoties, projekta īstenošanas gaitā ir konstatēta citu pašvaldību interese par AVIS ietvaros izstrādātajiem funkcionālajiem risinājumiem un to izmantošanu.
Balstoties uz savstarpējo sadarbību un informācijas apmaiņu, vairākas pašvaldības ir norādījušas uz plāniem izvērtēt un īstenot integrāciju ar AVIS atbilstoši savām tehniskajām iespējām un ieviešanas vajadzībām.
Atvieglojumu vienotā informācijas sistēma tiek veidota kā centralizēts koplietošanas risinājums vairākām valstspilsētu un novadu pašvaldībām un to iestādēm. Sistēmā lietotāju pārvaldība un piekļuves tiesību administrēšana tiek organizēta organizāciju līmenī, reģistrējot pašvaldības, to iestādes un publisku personu kapitālsabiedrības kā atsevišķus sistēmas dalībniekus.
Projekta rezultāta rādītāja izpilde tiks nodrošināta, sistēmā reģistrējot un tās funkcionalitāti, izmantojot vismaz 10 organizācijām vismaz piecās valstspilsētu vai novadu pašvaldībās, atbilstoši Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumi Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" 13.18. apakšpunkta prasībām. Par sistēmas izmantotāju tiks uzskatīta organizācija, kurai AVIS ir izveidots organizācijas profils, piešķirtas piekļuves tiesības un kura izmanto sistēmas funkcionalitāti atvieglojumu administrēšanas procesā.
Citas ietekme uz Projektā iesaistītajām pusēm nav identificētas. Finansējuma pārdale Projektam neietekmēs Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes “Digitālā transformācija” 2.1. reformu un investīciju virziena “Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija” apstiprinātos uzraudzības rādītājus un mērķus, bet veicinās to sasniegšanu.
Projekta pasē precizēts pašvaldību skaits, ņemot vērā Varakļānu novada apvienošanu ar Madonas novadu.
Tiek precizētas projekta uzturēšanas izmaksas, paredzot ne vairāk kā 15% apmērā (sākotnēji paredzēts ne vairāk kā 10%), kas atbilst VARAM Valsts pārvaldes informācijas un komunikācijas tehnoloģiju izdevumu vērtēšanas vadlīniju (https://www.varam.gov.lv/lv/media/49301/download?attachment ) 3.2.1.2. apakšpunktā norādītajai robežvērtībai.
Balstoties uz Ministru kabineta 2026. gada 5. maija noteikumu Nr. 242 "Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi"" 6. punktu tiks veikti attiecīgie grozījumi vienošanās par projekta īstenošanu. Veicot pasūtījumus tiks ievērots Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumu Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" 13.6. punkts, kas projekta īstenošanā paredz nodrošināt preču piegādātāju un pakalpojumu sniedzēju piesaisti atbilstoši normatīvajiem aktiem publisko iepirkumu jomā, ievērojot atklātu, caurspīdīgu un vienlīdzīgu konkurenci nodrošinošu procedūru.
Ar AVIS pilnveidojumu īstenošanu tiks:
- nodrošināta atvieglojumu devējiem ērtāka AVIS tīmekļvietnes adresē https://avis.gov.lv. pieejamā pašapkalpošanās funkcionalitāte,
- novērsta lietotāju diskriminācija, ieviešot piekļūstamības prasību;
- paplašināta atvieglojumu grupu definēšana, pateicoties jaunu datu kopu pieejamībai, līda ar to vairākām sabiedrības grupām būs iespējams nodrošināt atvieglojumu automatizētu piešķiršanu, izmantojot AVIS;
- izstrādāta Tirgotāju tīmekļa lietotnes (WEB) izstrāde identifikācijas līdzekļu nolasīšanai un darījumu reģistrācijai AVIS;
- Integrācija ar vienotu un centralizētu pašvaldību sociālās palīdzības programmās piešķirto pabalstu datu uzskaiti AVIS sistēmā un funkcionālie papildinājumi attiecībā par Atvieglojumu dēvēju lietotāju administrēšanu.
Papildus integrācijas AVIS un pašvaldību IKT risinājumu starpā indikatīvi paredzēts veidot ar citām pašvaldībām, izvērtējot katras konkrētas pašvaldības spēju, gatavību un lietderību Projekta termiņā izveidot nepieciešamo integrāciju, kā arī projekta tvērumam un finansējuma iespējām, priekšroku dodot augstas gatavības pašvaldību integrāciju pieteikumiem sadarboties projektā. Tai skaitā paredzēts nodrošināt Projekta esošo sadarbības ietvaros radīto risinājumu pārizmantošanai citās pašvaldībās.
Ņemot vērā izmaiņas sadarbības partneru skaitā, precizēta projekta pases 3.3.4. apakšpunkta ailē "vērtība" un 5.1.1. apakšpunkta ailē "Risinājuma lietotāji (skaits)" norādītais pašvaldību skaits - no 10 uz 4. Vienlaikus tiek precizēts informācija projekta pases 4.4. punkta ailē "Darbības iznākums", ņemot vērā, ka AVIS nodrošina pilna cikla atvieglojumu procesa digitalizēšanu.
Projektā sākotnēji apliecinājumu iesniegušo pašvaldību skaitam samazinoties, projekta īstenošanas gaitā ir konstatēta citu pašvaldību interese par AVIS ietvaros izstrādātajiem funkcionālajiem risinājumiem un to izmantošanu.
Balstoties uz savstarpējo sadarbību un informācijas apmaiņu, vairākas pašvaldības ir norādījušas uz plāniem izvērtēt un īstenot integrāciju ar AVIS atbilstoši savām tehniskajām iespējām un ieviešanas vajadzībām.
Atvieglojumu vienotā informācijas sistēma tiek veidota kā centralizēts koplietošanas risinājums vairākām valstspilsētu un novadu pašvaldībām un to iestādēm. Sistēmā lietotāju pārvaldība un piekļuves tiesību administrēšana tiek organizēta organizāciju līmenī, reģistrējot pašvaldības, to iestādes un publisku personu kapitālsabiedrības kā atsevišķus sistēmas dalībniekus.
Projekta rezultāta rādītāja izpilde tiks nodrošināta, sistēmā reģistrējot un tās funkcionalitāti, izmantojot vismaz 10 organizācijām vismaz piecās valstspilsētu vai novadu pašvaldībās, atbilstoši Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumi Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" 13.18. apakšpunkta prasībām. Par sistēmas izmantotāju tiks uzskatīta organizācija, kurai AVIS ir izveidots organizācijas profils, piešķirtas piekļuves tiesības un kura izmanto sistēmas funkcionalitāti atvieglojumu administrēšanas procesā.
Citas ietekme uz Projektā iesaistītajām pusēm nav identificētas. Finansējuma pārdale Projektam neietekmēs Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes “Digitālā transformācija” 2.1. reformu un investīciju virziena “Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija” apstiprinātos uzraudzības rādītājus un mērķus, bet veicinās to sasniegšanu.
Projekta pasē precizēts pašvaldību skaits, ņemot vērā Varakļānu novada apvienošanu ar Madonas novadu.
Tiek precizētas projekta uzturēšanas izmaksas, paredzot ne vairāk kā 15% apmērā (sākotnēji paredzēts ne vairāk kā 10%), kas atbilst VARAM Valsts pārvaldes informācijas un komunikācijas tehnoloģiju izdevumu vērtēšanas vadlīniju (https://www.varam.gov.lv/lv/media/49301/download?attachment ) 3.2.1.2. apakšpunktā norādītajai robežvērtībai.
Balstoties uz Ministru kabineta 2026. gada 5. maija noteikumu Nr. 242 "Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi"" 6. punktu tiks veikti attiecīgie grozījumi vienošanās par projekta īstenošanu. Veicot pasūtījumus tiks ievērots Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumu Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" 13.6. punkts, kas projekta īstenošanā paredz nodrošināt preču piegādātāju un pakalpojumu sniedzēju piesaisti atbilstoši normatīvajiem aktiem publisko iepirkumu jomā, ievērojot atklātu, caurspīdīgu un vienlīdzīgu konkurenci nodrošinošu procedūru.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
1 192 764
68 943
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
1 192 764
68 943
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
1 425 773
323 610
0
411 753
0
411 753
411 753
2.1. valsts pamatbudžets
1 425 773
323 610
0
411 753
0
411 753
411 753
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
-233 009
-254 667
0
-411 753
0
-411 753
-411 753
3.1. valsts pamatbudžets
-233 009
-254 667
0
-411 753
0
-411 753
-411 753
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
-254 667
-411 753
-411 753
-411 753
5.1. valsts pamatbudžets
-254 667
-411 753
-411 753
-411 753
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Saskaņā ar MK 2024. gada 20. augusta rīkojumu Nr. 687 šobrīd Projektam pieejamais kopējais attiecināmais finansējums ir 2 901 500 euro, t.sk. Atveseļošanas fonda finansējums – 2 450 000 euro un valsts budžeta (turpmāk – VB) finansējums PVN izmaksu segšanai – 451 500 euro.
MK 2024. gada 20. augusta rīkojuma Nr. 687 saskaņošanas brīdī tika plānots Projektu uzsākt 2024. gadā, bet faktiski tas tika uzsākts 2025. gadā, tāpēc 2024. gadā Projekta faktiskās izmaksas ir 0 euro un plānotās izmaksas tika pārceltas uz 2025. un 2026. gadu.
2025. gadā vidējā termiņa budžeta ietvarā apstiprināts finansējums 1 475 727 euro apmērā, t.sk. Atveseļošanas fonda finansējums 1 257 236 euro un VB finansējums 218 491 euro un 2026. gadā vidējā termiņa budžeta ietvarā paredzēts finansējums 1 425 773 euro apmērā, t.sk. Atveseļošanas fonda finansējums 1 192 764 euro un VB finansējums 233 009 euro.
Izrietoši no MK 2026.gada 24.februāra informatīvā ziņojuma saskaņotais izdevumu pārdalījums ir 83 421 euro, t.sk. Atveseļošanas fonda finansējums 68 943 euro un VB finansējums 14 478 euro.
Pēc minētā informatīvā ziņojuma Projekta attiecināmais finansējums būs 2 984 921 euro, t.sk. Atveseļošanas fonda finansējums 2 518 943 euro un VB finansējums PVN izmaksu segšanai 465 978 euro (paredzot kopējo attiecināmo finansējumu kapitālajos izdevumos).
Papildus tiek uzrādītas paredzētās projekta rezultātu tehniskās uzturēšanas izmaksas ne vairāk kā 15% apmērā no projektā veicamo AVIS pilnveidojumu un pašvaldību risinājumu pielāgojumu izstrādes izmaksām, t.i., 2026. gadā ne vairāk kā 240 189 (proporcionāli 7 mēnešiem, ņemot vērā, ka projekta īstenošana tiek beigta 2026. gada 31. maijā) un ne vairāk kā 411 753 euro katrā nākamajā gadā, kas tiks pieprasītas papildus normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā. To apmērs noteikts, ievērojot VARAM Valsts pārvaldes informācijas un komunikācijas tehnoloģiju izdevumu vērtēšanas vadlīnijās noteikto, veidojot palielinājumu pret iepriekš apstiprināto apmēru. Informācija par uzturēšanas izmaksām sadalījumā pa izdevumu pozīcijām sniegta rīkojuma 2.pielikuma (Centralizētas funkcijas vai koplietošanas pakalpojumu attīstības plāns) 8.punktā.
VARAM izvērtējumu par iespējām vismaz daļēji segt projektā ieviesto risinājumu uzturēšanas izmaksas esošo VARAM budžeta ietvaros, sniegs, kad, saskaņā ar "Likums par budžetu un finanšu vadību" 9.1 panta otrajā daļā noteikto, pieprasīs finansējumu uzturēšanas izmaksām, tāpēc, attiecīgi, indikatīvo uzturēšanas izmaksu apmērs tiesību akta projektā ir norādīts ar piebildēm "ne vairāk kā".
Ņemot vērā iepriekš minēto, ar šiem grozījumiem, rodas ietekme uz 2026. gada budžeta izdevumiem, kas kopsummā ar iepriekš paredzētiem Projekta budžeta un Projekta rezultātu uzturēšanas izdevumiem, fiksēti 2026. gada izmaiņās, salīdzinot ar vidējā termiņa budžeta ietvaru, kur
- budžeta ieņēmumi ir 1 894 353 euro apjomā, ko veido Atveseļošanas fonda līdzfinansējums projektam, t.sk. iepriekš plānotie 2026. gadam 1 825 410 euro un papildus piešķirtie 68 943 euro;
- finansiālā ietekme un finansiālā ietekme ir 638 124 euro apjomā, ko veido VB finansējums PVN izmaksu segšanai Projektā 397 935 euro apjomā, no kā 383 457 euro ir iepriekš plānotais finansējums un 14 478 euro ir papildus piešķirtais finansējums, un jau plānotie Projekta rezultāta uzturēšanas izdevumi 2026. gada 7 mēnešiem ne vairāk kā 240 189 euro apjomā;
- budžeta izdevumi ir 2 532 477 euro apjomā, ko veido abu iepriekšējo punktu kopsumma.
MK 2024. gada 20. augusta rīkojuma Nr. 687 saskaņošanas brīdī tika plānots Projektu uzsākt 2024. gadā, bet faktiski tas tika uzsākts 2025. gadā, tāpēc 2024. gadā Projekta faktiskās izmaksas ir 0 euro un plānotās izmaksas tika pārceltas uz 2025. un 2026. gadu.
2025. gadā vidējā termiņa budžeta ietvarā apstiprināts finansējums 1 475 727 euro apmērā, t.sk. Atveseļošanas fonda finansējums 1 257 236 euro un VB finansējums 218 491 euro un 2026. gadā vidējā termiņa budžeta ietvarā paredzēts finansējums 1 425 773 euro apmērā, t.sk. Atveseļošanas fonda finansējums 1 192 764 euro un VB finansējums 233 009 euro.
Izrietoši no MK 2026.gada 24.februāra informatīvā ziņojuma saskaņotais izdevumu pārdalījums ir 83 421 euro, t.sk. Atveseļošanas fonda finansējums 68 943 euro un VB finansējums 14 478 euro.
Pēc minētā informatīvā ziņojuma Projekta attiecināmais finansējums būs 2 984 921 euro, t.sk. Atveseļošanas fonda finansējums 2 518 943 euro un VB finansējums PVN izmaksu segšanai 465 978 euro (paredzot kopējo attiecināmo finansējumu kapitālajos izdevumos).
Papildus tiek uzrādītas paredzētās projekta rezultātu tehniskās uzturēšanas izmaksas ne vairāk kā 15% apmērā no projektā veicamo AVIS pilnveidojumu un pašvaldību risinājumu pielāgojumu izstrādes izmaksām, t.i., 2026. gadā ne vairāk kā 240 189 (proporcionāli 7 mēnešiem, ņemot vērā, ka projekta īstenošana tiek beigta 2026. gada 31. maijā) un ne vairāk kā 411 753 euro katrā nākamajā gadā, kas tiks pieprasītas papildus normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā. To apmērs noteikts, ievērojot VARAM Valsts pārvaldes informācijas un komunikācijas tehnoloģiju izdevumu vērtēšanas vadlīnijās noteikto, veidojot palielinājumu pret iepriekš apstiprināto apmēru. Informācija par uzturēšanas izmaksām sadalījumā pa izdevumu pozīcijām sniegta rīkojuma 2.pielikuma (Centralizētas funkcijas vai koplietošanas pakalpojumu attīstības plāns) 8.punktā.
VARAM izvērtējumu par iespējām vismaz daļēji segt projektā ieviesto risinājumu uzturēšanas izmaksas esošo VARAM budžeta ietvaros, sniegs, kad, saskaņā ar "Likums par budžetu un finanšu vadību" 9.1 panta otrajā daļā noteikto, pieprasīs finansējumu uzturēšanas izmaksām, tāpēc, attiecīgi, indikatīvo uzturēšanas izmaksu apmērs tiesību akta projektā ir norādīts ar piebildēm "ne vairāk kā".
Ņemot vērā iepriekš minēto, ar šiem grozījumiem, rodas ietekme uz 2026. gada budžeta izdevumiem, kas kopsummā ar iepriekš paredzētiem Projekta budžeta un Projekta rezultātu uzturēšanas izdevumiem, fiksēti 2026. gada izmaiņās, salīdzinot ar vidējā termiņa budžeta ietvaru, kur
- budžeta ieņēmumi ir 1 894 353 euro apjomā, ko veido Atveseļošanas fonda līdzfinansējums projektam, t.sk. iepriekš plānotie 2026. gadam 1 825 410 euro un papildus piešķirtie 68 943 euro;
- finansiālā ietekme un finansiālā ietekme ir 638 124 euro apjomā, ko veido VB finansējums PVN izmaksu segšanai Projektā 397 935 euro apjomā, no kā 383 457 euro ir iepriekš plānotais finansējums un 14 478 euro ir papildus piešķirtais finansējums, un jau plānotie Projekta rezultāta uzturēšanas izdevumi 2026. gada 7 mēnešiem ne vairāk kā 240 189 euro apjomā;
- budžeta izdevumi ir 2 532 477 euro apjomā, ko veido abu iepriekšējo punktu kopsumma.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Papildus Projekta īstenošanai nepieciešamais finansējums 83 421 euro apjomā piešķirts risinājuma izstrādei starp AVIS un Ventspils valstspilsētas pašvaldību, lai nodrošinātu integrāciju izveidi par skolēnu, trūcīgo un maznodrošināto atvieglojumu saņemšanu sabiedriskajā transportā, ēdināšanas atvieglojumu saņemšanu skolēniem, pašvaldības tirdzniecības punktos sociālo atvieglojumu saņemšanu.
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Saistībā ar precizētajām projekta izmaksām projekta īstenošanai papildus nepieciešamais finansējums tiks pārdalīts no budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas 80.00.00 “Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai” uz VARAM budžeta programmas 74.00.00 “Atveseļošanas un noturības mehānisma (ANM) projektu un pasākumu īstenošana” apakšprogrammu 74.06.00 “Atveseļošanas un noturības mehānisma (ANM) projekti un pasākumi” atbilstoši MK 2018. gada 17. jūlija noteikumos Nr. 421 “Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas” noteiktajam.
Savukārt attiecībā uz projekta rezultātu uzturēšanas izmaksām norādām, ka tās tiks pieprasītas saskaņā ar "Likums par budžetu un finanšu vadību" 9.1 panta otrajā daļā noteikto.
Ievērojot, ka saskaņā ar Ministru kabineta 2026. gada 5. maija sēdes protokola Nr. 25, 21.§ 3. punktu projekta īstenošana tiks turpināta pēc 2026. gada 31. maija, tad projekta pases 4. sadaļā norādītais izmaksu apmērs sadalījumā pa projekta ietvaros veicamajiem izmaksu veidiem vēl nav precīzi zināms un ir norādīts indikatīvi, t.sk. norādot katra izmaksu veida maksimālo apmēru, vienlaikus apzinoties un turpmākā projekta īstenošanā turpināt ievērot, ka kopējais faktiski izlietotais finansējums izmaksu segšanai nevarēs pārsniegt projekta kopējās apstiprinātās izmaksas, kas noteiktas rīkojuma Nr.687 2.punktā un projekta pases 4.1. un 4.2.apakšpunktā (Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējumu 2.1.2.1.i. investīcijai 2 518 943 euro un valsts budžeta finansējumu PVN izmaksu segšanai ne vairāk kā 465 978 euro). Attiecīgi projekta pases 4.3. apakšpunktā norādītais maksimālais izmaksu apmērs ir iespējams tikai gadījumā, ja vienlaikus 4.4. apakšpunktā ir izmaksu samazinājums un otrādi – 4.4. apakšpunktā norādītais maksimālais izmaksu apmērs ir iespējams tikai gadījumā, ja vienlaikus 4.3. apakšpunktā ir izmaksu samazinājums. Papildus PVN izmaksu apmērs ir noteikts no 4.4. apakšpunktā norādītā izmaksu apmēra ailē “Izmaksu apmērs (indikatīvi)”.
Savukārt attiecībā uz projekta rezultātu uzturēšanas izmaksām norādām, ka tās tiks pieprasītas saskaņā ar "Likums par budžetu un finanšu vadību" 9.1 panta otrajā daļā noteikto.
Ievērojot, ka saskaņā ar Ministru kabineta 2026. gada 5. maija sēdes protokola Nr. 25, 21.§ 3. punktu projekta īstenošana tiks turpināta pēc 2026. gada 31. maija, tad projekta pases 4. sadaļā norādītais izmaksu apmērs sadalījumā pa projekta ietvaros veicamajiem izmaksu veidiem vēl nav precīzi zināms un ir norādīts indikatīvi, t.sk. norādot katra izmaksu veida maksimālo apmēru, vienlaikus apzinoties un turpmākā projekta īstenošanā turpināt ievērot, ka kopējais faktiski izlietotais finansējums izmaksu segšanai nevarēs pārsniegt projekta kopējās apstiprinātās izmaksas, kas noteiktas rīkojuma Nr.687 2.punktā un projekta pases 4.1. un 4.2.apakšpunktā (Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējumu 2.1.2.1.i. investīcijai 2 518 943 euro un valsts budžeta finansējumu PVN izmaksu segšanai ne vairāk kā 465 978 euro). Attiecīgi projekta pases 4.3. apakšpunktā norādītais maksimālais izmaksu apmērs ir iespējams tikai gadījumā, ja vienlaikus 4.4. apakšpunktā ir izmaksu samazinājums un otrādi – 4.4. apakšpunktā norādītais maksimālais izmaksu apmērs ir iespējams tikai gadījumā, ja vienlaikus 4.3. apakšpunktā ir izmaksu samazinājums. Papildus PVN izmaksu apmērs ir noteikts no 4.4. apakšpunktā norādītā izmaksu apmēra ailē “Izmaksu apmērs (indikatīvi)”.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Ņemot vērā, ka rīkojuma projekts paredz apstiprināt projektu, kura saturs jau ir noteikts Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 435 “Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi”, rīkojuma projekts neatbilst minētajiem kritērijiem un sabiedrības līdzdalības kārtība rīkojuma projekta izstrādē netiek piemērota”.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Valsts digitālās attīstības aģentūra
- Liepājas valstspilsētas pašvaldība Ventspils valstspilsētas pašvaldība Siguldas novada pašvaldība
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Projekta ietvaros izstrādātais risinājums Ventspils valstspilsētas pašvaldības vajadzībām nodrošinās integrāciju izveidi par skolēnu, trūcīgo un maznodrošināto atvieglojumu saņemšanu sabiedriskajā transportā, ēdināšanas atvieglojumu saņemšanu skolēniem, pašvaldības tirdzniecības punktos sociālo atvieglojumu saņemšanu.
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Projekta ietvaros izstrādātais risinājums Ventspils valstspilsētas pašvaldības vajadzībām nodrošinās integrāciju izveidi par skolēnu, trūcīgo un maznodrošināto atvieglojumu saņemšanu sabiedriskajā transportā, ēdināšanas atvieglojumu saņemšanu skolēniem, pašvaldības tirdzniecības punktos sociālo atvieglojumu saņemšanu.
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
Projekta pases grozījumi nerada citas jaunas horizontālās ietekmes, bez augstāk norādītajām.
Pielikumi