Anotācija (ex-ante)

Pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai un Eiropas Savienības finansējuma piesaistei ceļu un citas infrastruktūras sakārtošanai, darbavietu radīšanai un privāto investīciju piesaistei valstij Satiksmes ministrijas personā piederošie nekustamie īpašumi ir nododami Madonas novada pašvaldības īpašumā bez atlīdzības.

Vispārējā kārtība

Ar rīkojuma projektu Satiksmes ministrijai tiek dota atļauja nodot Madonas novada pašvaldības īpašumā bez atlīdzības šādus valstij piederošos nekustamos īpašumus:
1) nekustamo īpašumu "V892" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 7086 008 0059) - zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 7086 008 0059) 7 ha platībā, zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 7086 016 0080) 4,7 ha platībā, zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 7086 017 0116) 0,7 ha platībā un uz tām izbūvētās kompleksās inženierbūve - "Autoceļš V892 km 0,000-6,610-2.posms" (būves kadastra apzīmējums 7086 008 0059 001) un "Autoceļš V892 km 0,000-6,610-1.posms" (būves kadastra apzīmējums 7086 016 0080 001) - Praulienas pagastā, Madonas novadā;
2) nekustamo īpašumu "V903" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 7076 001 0069) - zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 7076 001 0055) 2,1 ha platībā, zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 7076 002 0145) 6,2 ha platībā un uz tām izbūvēto komplekso inženierbūvi - "Autoceļš V903 km 0,000-4,330" (būves kadastra apzīmējums 7076 001 0055 001) - Mētrienas pagastā, Madonas novadā (turpmāk abi kopā - Nekustamie īpašumi).

Saskaņā ar Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 3. punktu pašvaldības autonomā funkcija ir gādāt par pašvaldības īpašumā esošo ceļu būvniecību, uzturēšanu un pārvaldību.
Madonas novada pašvaldības 2022. gada 31. maija lēmumā Nr. 353 (prot. Nr. 13, 30.p.) "Par valsts vietējo autoceļu pārņemšanu Madonas novadā" ir norādīts, ka nekustamo īpašumu, t.i., autoceļu pārņemšana būtu lietderīga kā būtisks infrastruktūras elements pašvaldības mērogā, jo valsts vietējie autoceļi savieno administratīvos centrus ar novada pilsētām, novada apdzīvotām teritorijām, kurās atrodas pagastu pārvaldes.
Nekustamie īpašumi nav ierakstīti zemesgrāmatā.
Ar Madonas novada pašvaldības 2022. gada 31. augusta lēmumu Nr. 544 (prot. Nr. 19, 14.p.) "Par nekustamā īpašuma "V902", Mētrienas pagastā, Madonas novadā, sadalīšanu, zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 7076 002 0085 sadalīšanu, nosaukuma piešķiršanu un nekustamā īpašuma lietošanas mērķu noteikšanu" nolemts sadalīt Satiksmes ministrijai piekrītošā nekustamā īpašuma "V902", Mētrienas pagastā, Madonas novadā (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 7076 001 0046) sastāvā esošo zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 7076 002 0085) (turpmāk - Īpašums "V902") 8.2 ha platībā divās zemes vienībās. Atdalīt no Īpašuma "V902" zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 7076 001 0055 un noteikt tai lietošanas mērķi - zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļa zemes nodalījuma joslā (kods 1101) 2.1 ha platībā. No zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 7076 002 0085 atdalītajai, jaunizveidojamai zemes vienībai 6.2 ha platībā un atdalītajai zemes vienībai ar kadastra apzīmējumu 7076 001 0055 piešķirt jaunu nosaukumu "V903", Mētrienas pagasts, Madonas novads.
Saskaņā ar Ministru kabineta 2010. gada 31. maija rīkojuma Nr. 297 "Par zemes vienību piederību vai piekritību valstij un nostiprināšanu zemesgrāmatā uz valsts vārda attiecīgās ministrijas vai valsts akciju sabiedrības "Privatizācijas aģentūra" personā 9. punktu (9. pielikuma kārtas numuri 4756, 4772 un 4777) nekustamie īpašumi ir saglabājami valsts īpašumā Satiksmes ministrijas valdījumā.
Nekustamo īpašumu sastāvā ietilpstošie autoceļi V892 "Saikava-Visagala stacija" 6.6 km kopgarumā un V903 "Mūrnieki-Gaigalieši" 23.1 km kopgarumā ir iekļauti Ministru kabineta 2009. gada 29. septembra noteikumu Nr. 1104 "Noteikumi par valsts autoceļu un valsts autoceļu maršrutā ietverto pašvaldībām piederošo autoceļu posmu sarakstiem" (turpmāk - Noteikumi Nr. 1104) 3. pielikuma "Vietējie autoceļi" sarakstā kā vietējie autoceļu posmi.
Saskaņā ar likuma "Par autoceļiem" 4. panta pirmajā daļā noteikto, ka valsts autoceļi un to zemes, tai skaitā ceļu zemes nodalījuma joslas, ar visām šo autoceļu kompleksā ietilpstošajām būvēm ir Latvijas Republikas īpašums, atzīstams, ka Nekustamie īpašumi pieder valstij uz likuma pamata.
Atbilstoši minētajam, VSIA "Latvijas Valsts ceļi" izdodot izziņas - 2022. gada 4. novembra izziņu Nr. 4.9/18393 un 2022. gada 4. novembra izziņu Nr. 4.9/18394 - apliecina, ka Noteikumu Nr. 1104 3. pielikuma "Vietējie autoceļi" sarakstā iekļautie valstij piederošo autoceļu posmi atrodas Latvijas Republikas Satiksmes ministrijas Valsts autoceļu fonda bilancē un saskaņā ar Deleģēšanas līgumu Nr. SM 2019/-49, noslēgtu 2019. gada 27. decembrī starp Latvijas Republikas Satiksmes ministriju un VSIA "Latvijas Valsts ceļi", ir nodoti VSIA "Latvijas Valsts ceļi" pārvaldījumā.
Saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra likuma 15. panta 3. un 4. punktu Nekustamie īpašumi kopā ar to sastāvā esošiem iepriekš minētajiem valstij piederošajiem autoceļiem ir reģistrēti Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā kā kadastra objekti.
Pamatojoties uz Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 3. punktu, Madonas novada pašvaldība rīcība ar Nekustamajiem īpašumiem gādās par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu, veiksmīgāk un operatīvāk realizējot dažādu inženierkomunikāciju izbūves un uzturēšanas pasākumus un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā, piesaistot līdzekļus no valsts pamatbudžeta programmas “Valsts autoceļa fonds” apakšprogrammas “Mērķdotācija pašvaldību autoceļiem (ielām)”.

Atbilstoši likuma “Par autoceļiem” 5. panta pirmajai daļai ceļu lietotājiem ir tiesības transportlīdzekļu satiksmei lietot visus autoceļus, uz kuriem neattiecas īpašs aizliegums, ievērojot ceļu satiksmes noteikumus un Ministru kabineta noteikumus par autoceļu valsts aizsardzību. Savukārt šī likuma 6. panta pirmā daļa, ceturtā daļa un ceturtā prim daļa noteic, ka valsts autoceļi un pašvaldību autoceļi un ielas lietojamas bez maksas, ja likumā nav noteikts citādi.
Maksu var ņemt par tādu autoceļu lietošanu, kas izbūvēti par privātiem līdzekļiem. Šādos gadījumos maksu nosaka autoceļa īpašnieks.
Pašvaldība ar saistošajiem noteikumiem var paredzēt, ka par transportlīdzekļa novietošanu uz pašvaldības autoceļa vai ielas stāvēšanai drīkst iekasēt maksu.
Līdz ar to, Madonas novada pašvaldībai, lemjot par maksas transportlīdzekļu novietošanas vietas izveidošanu, būs jāievēro, ka tā būs saimnieciskā darbība.
Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42.panta 2.⁵ daļa noteic, ka publiska personas nekustamo īpašumu, kas nodots bez atlīdzības funkciju vai deleģēta pārvaldes uzdevuma veikšanai, ir tiesības izmantot papildinošu saimniecisku darbību veikšanai tikai tiktāl, ciktāl šī saimnieciskā darbība ir nepieciešama un saistīta ar funkcijas vai deleģēta pārvaldes uzdevuma veikšanu, kā arī ievērojot nosacījumus, kas izriet no Eiropas Savienības aktiem komercdarbības atbalsta kontroles jomā.
Papildinošas saimnieciskās darbības apjomam ir jābūt ierobežotam attiecībā pret infrastruktūras jaudu, proti, tā ir papildinoša arī tikai tad, ja šai darbībai ik gadu atvēlētā jauda nepārsniedz 20% no infrastruktūras kopējās gada jaudas (platības vai laika izteiksmē).
Madonas novada pašvaldība sekos līdzi tam, lai iepriekšminētie papildinošās saimnieciskās darbības nosacījumi tiktu ievēroti. Lai varētu gūt patiesu un skaidru priekšstatu par papildinošās saimnieciskās darbības nosacījumu ievērošanu, pašvaldība, ja nepieciešams, izstrādās iekšējās kārtības noteikumus jeb metodiku.

Ar rīkojuma projektu Madonas novada pašvaldība tiek pilnvarota parakstīt nostiprinājuma lūgumu par Nekustamo īpašumu ierakstīšanu zemesgrāmatā un īpašuma tiesību nostiprināšanu uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā, kā arī veikt citas nepieciešamās darbības attiecīgo Nekustamo īpašumu ierakstīšanai zemesgrāmatā.
Nekustamie īpašumi ir ierakstāmi zemesgrāmata uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā vienlaikus ar Madonas novada pašvaldības īpašuma tiesību nostiprināšanu.
Izbeidzoties nepieciešamībai Madonas novada pašvaldībai izmantot Nekustamos īpašumus rīkojuma projektā minētās autonomās funkcijas izpildei, Nekustamie īpašumi tiks atdoti Satiksmes ministrijai visā to sastāvā kopā ar neatdalāmiem uzlabojumiem, t.i., kopā ar uz tiem izbūvētām būvēm un citiem labiekārtojama elementiem attiecīgi Civillikuma 854.pantam, kas noteic, ka galvenās lietas būtiskās daļas ir visas tās, kas atrodas ar viņu nesaraujamā sakarā un ietilpst viņas sastāvā, tā ka bez tām galvenā lieta pēc būtības nevarētu nemaz pastāvēt vai nebūtu atzīstama par pilnīgu.
Nostiprinot zemesgrāmatā īpašuma tiesības, Madonas novada pašvaldībai jāieraksta atzīme par aizliegumu atsavināt nekustamos īpašumus un apgrūtināt tos ar hipotēku.

Nē

Rīkojuma projekta tiesiskais regulējums tiešā veidā neietekmē un nemaina sabiedrības mērķgrupas tiesības un pienākumus.

Uzlabojot transporta infrastruktūru, pastarpināti tiek veicināta arī uzņēmējdarbība autopārvadājumu jomā.

Jā

Nē

Nē

-