24-TA-3218: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2000. gada 26. septembra noteikumos Nr. 330 "Vakcinācijas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Apraksts
Ministru kabineta 2024.gada 19.novembra sēdes protokola Nr.49, 27.§ 4.1.apakšpunkts paredz Veselības ministrijai sagatavot un veselības ministram līdz 2025.gada 1.septembrim noteiktā kārtībā iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā grozījumus 2000.gada 26.septembra Ministru kabineta noteikumos Nr.330 "Vakcinācijas noteikumi" (turpmāk – Vakcinācijas noteikumi), kas paredz, ka vienotās veselības nozares elektroniskās informācijas sistēmas pārziņa funkciju no Nacionālā veselības dienesta sākot ar 2025.gada 1.janvāri pārņem SIA “Latvijas Digitālās veselības centrs”.
Valdības rīcības plāna 15.3.apakšpunkts – Panāksim veselīgi nodzīvoto mūža dzīves gadu pieaugumu Latvijas sabiedrībā. 2) Īstenoti veselības veicināšanas un slimību profilakses pasākumi gan nacionālā, gan pašvaldību līmenī. Sekmēta infekcijas slimību profilakses un vakcinācijas veicināšana.
Latvijas Nacionālais attīstības plāns 2021.-2027.gadam (NAP2027) nosaka:
[72] Veselības aprūpes pārvaldības stiprināšana, uzlabojot veselības nozares datu digitalizāciju un pierādījumos balstītu lēmumu pieņemšanu veselības aprūpē, nodrošinot ārstniecības iestāžu sadarbības teritoriju attīstību, tai skaitā veselības aprūpes infrastruktūras uzlabošanu un digitālo tehnoloģiju plašāku izmantošanu veselības aprūpē, prioritāri mātes un bērna veselības aprūpes jomā un jomās, kam ir būtiska ietekme uz priekšlaicīgu mirstību un darbspēju zudumu, jo īpaši psihiatrijā, rehabilitācijā, kā arī nedziedināmi slimo pacientu aprūpē;
[88] Uzlabojot psiholoģisko un emocionālo veselību, seksuālās un reproduktīvās veselības stiprināšana sabiedrībā un infekciju slimību izplatības risku mazināšana.
Sabiedrības veselības pamatnostādņu 2021.-2027.gadam 2.rīcības virziens – Infekciju izplatības mazināšana (2.2.uzdevums – Mazināt infekcijas slimību izplatīšanās riskus).
Veselības aprūpes pakalpojumu onkoloģijas jomā uzlabošanas plāna 2025.-2027.gadam projekta (24-TA-3280) 1.8.pasākums paredz paplašināt vakcinācijas grupu pret CPV infekciju.
Grozījumu veikšana Vakcinācijas noteikumos ir arī Veselības ministrijas iniciatīva.
Viens no veidiem, kā nodrošināt sabiedrības aizsardzību ir bezmaksas vakcinācijas pieejamība plašām sabiedrības grupām. Tomēr šobrīd Vakcinācijas noteikumi neparedz situāciju, ka valsts apmaksātas vakcīnas drīkst saņemt jaunieši (izņemot Vakcinācijas noteikumu 2.pielikuma 3.punktu, kas paredz iepriekš nevakcinētu pieaugušo vakcināciju, izmantojot kombinēto vakcīnu pret difteriju, stingumkrampjiem, garo klepu, poliomielītu), tādēļ paredzēts izveidot normatīvo regulējumu, kas pieļaus iepriekš nevakcinētiem un nepārslimojušiem jauniešiem līdz 26 gadu vecuma sasniegšanai vakcinēties pret noteiktām infekcijas slimībām, lai vēl efektīvāk mazinātu vakcīnregulējamo infekcijas slimību ierosinātāju cirkulāciju sabiedrībā.
Eiropas Vēža uzveikšanas plānā Eiropas Komisija (EK) izvirzīja mērķi līdz 2030.gadam pret cilvēka papilomas vīrusu (CPV) pilnīgi vakcinēt vismaz 90% meiteņu un krietni palielināt zēnu vakcinēšanu, lai samazinātu CPV cirkulāciju sabiedrībā kopumā. Tas nodrošina kolektīvo imunitāti, kad pietiekami daudz cilvēku ir imūni, lai aizsargātu visus iedzīvotājus. Starptautiskie un nacionālie eksperti iesaka nodrošināt bezmaksas vakcināciju pret CPV arī jauniešiem līdz 26 gadu sasniegšanai un noteiktām riska grupām, kurām ir paaugstināts risks saslimt ar kādu no CPV izraisītiem vēžu veidiem, jo pirmsvēža stāvokli un vēzi, ko izraisa CPV, var novērst ar vakcināciju.
Lai uzlabotu vecāku informētību par sekām, kas rodas atsakoties no bērnu vakcinācijas, paredzēta vakcinācijas atteikuma veidlapas pilnveidošana, norādot uz iespējamām sekām veselībai, kas var rasties nevakcinējoties un inficējoties ar kādu no vakcīnregulējamām infekcijas slimībām.
Atsevišķu vakcīnu lietošanā Imunizācijas valsts padome (IVP) rekomendē mērķtiecīgu ārpusmarķējuma lietošanu (vakcīnu lietošana ārpus zāļu aprakstā un zāļu lietošanas instrukcijā zāļu ražotāja norādītajai lietošanas shēmai), tomēr šāda mērķtiecīga vakcīnu ārpusmarķējuma lietošana nav iestrādāta Vakcinācijas noteikumos.
Nepieciešams turpināt vakcinācijas datu ievades procesa pilnveidošanu vienotajā veselības nozares elektroniskajā informācijas sistēmā attiecībā uz komercvakcīnām, kā arī nepieciešams precizēt, ka papīra formātā potēšanas pasi ārstniecības persona turpmāk aizpildīs tikai tad, ja persona to pieprasīs.
Ar minētajiem grozījumiem Vakcinācijas noteikumos tiek turpināta vakcinācijas organizatorisko jautājumu pilnveide.
Valdības rīcības plāna 15.3.apakšpunkts – Panāksim veselīgi nodzīvoto mūža dzīves gadu pieaugumu Latvijas sabiedrībā. 2) Īstenoti veselības veicināšanas un slimību profilakses pasākumi gan nacionālā, gan pašvaldību līmenī. Sekmēta infekcijas slimību profilakses un vakcinācijas veicināšana.
Latvijas Nacionālais attīstības plāns 2021.-2027.gadam (NAP2027) nosaka:
[72] Veselības aprūpes pārvaldības stiprināšana, uzlabojot veselības nozares datu digitalizāciju un pierādījumos balstītu lēmumu pieņemšanu veselības aprūpē, nodrošinot ārstniecības iestāžu sadarbības teritoriju attīstību, tai skaitā veselības aprūpes infrastruktūras uzlabošanu un digitālo tehnoloģiju plašāku izmantošanu veselības aprūpē, prioritāri mātes un bērna veselības aprūpes jomā un jomās, kam ir būtiska ietekme uz priekšlaicīgu mirstību un darbspēju zudumu, jo īpaši psihiatrijā, rehabilitācijā, kā arī nedziedināmi slimo pacientu aprūpē;
[88] Uzlabojot psiholoģisko un emocionālo veselību, seksuālās un reproduktīvās veselības stiprināšana sabiedrībā un infekciju slimību izplatības risku mazināšana.
Sabiedrības veselības pamatnostādņu 2021.-2027.gadam 2.rīcības virziens – Infekciju izplatības mazināšana (2.2.uzdevums – Mazināt infekcijas slimību izplatīšanās riskus).
Veselības aprūpes pakalpojumu onkoloģijas jomā uzlabošanas plāna 2025.-2027.gadam projekta (24-TA-3280) 1.8.pasākums paredz paplašināt vakcinācijas grupu pret CPV infekciju.
Grozījumu veikšana Vakcinācijas noteikumos ir arī Veselības ministrijas iniciatīva.
Viens no veidiem, kā nodrošināt sabiedrības aizsardzību ir bezmaksas vakcinācijas pieejamība plašām sabiedrības grupām. Tomēr šobrīd Vakcinācijas noteikumi neparedz situāciju, ka valsts apmaksātas vakcīnas drīkst saņemt jaunieši (izņemot Vakcinācijas noteikumu 2.pielikuma 3.punktu, kas paredz iepriekš nevakcinētu pieaugušo vakcināciju, izmantojot kombinēto vakcīnu pret difteriju, stingumkrampjiem, garo klepu, poliomielītu), tādēļ paredzēts izveidot normatīvo regulējumu, kas pieļaus iepriekš nevakcinētiem un nepārslimojušiem jauniešiem līdz 26 gadu vecuma sasniegšanai vakcinēties pret noteiktām infekcijas slimībām, lai vēl efektīvāk mazinātu vakcīnregulējamo infekcijas slimību ierosinātāju cirkulāciju sabiedrībā.
Eiropas Vēža uzveikšanas plānā Eiropas Komisija (EK) izvirzīja mērķi līdz 2030.gadam pret cilvēka papilomas vīrusu (CPV) pilnīgi vakcinēt vismaz 90% meiteņu un krietni palielināt zēnu vakcinēšanu, lai samazinātu CPV cirkulāciju sabiedrībā kopumā. Tas nodrošina kolektīvo imunitāti, kad pietiekami daudz cilvēku ir imūni, lai aizsargātu visus iedzīvotājus. Starptautiskie un nacionālie eksperti iesaka nodrošināt bezmaksas vakcināciju pret CPV arī jauniešiem līdz 26 gadu sasniegšanai un noteiktām riska grupām, kurām ir paaugstināts risks saslimt ar kādu no CPV izraisītiem vēžu veidiem, jo pirmsvēža stāvokli un vēzi, ko izraisa CPV, var novērst ar vakcināciju.
Lai uzlabotu vecāku informētību par sekām, kas rodas atsakoties no bērnu vakcinācijas, paredzēta vakcinācijas atteikuma veidlapas pilnveidošana, norādot uz iespējamām sekām veselībai, kas var rasties nevakcinējoties un inficējoties ar kādu no vakcīnregulējamām infekcijas slimībām.
Atsevišķu vakcīnu lietošanā Imunizācijas valsts padome (IVP) rekomendē mērķtiecīgu ārpusmarķējuma lietošanu (vakcīnu lietošana ārpus zāļu aprakstā un zāļu lietošanas instrukcijā zāļu ražotāja norādītajai lietošanas shēmai), tomēr šāda mērķtiecīga vakcīnu ārpusmarķējuma lietošana nav iestrādāta Vakcinācijas noteikumos.
Nepieciešams turpināt vakcinācijas datu ievades procesa pilnveidošanu vienotajā veselības nozares elektroniskajā informācijas sistēmā attiecībā uz komercvakcīnām, kā arī nepieciešams precizēt, ka papīra formātā potēšanas pasi ārstniecības persona turpmāk aizpildīs tikai tad, ja persona to pieprasīs.
Ar minētajiem grozījumiem Vakcinācijas noteikumos tiek turpināta vakcinācijas organizatorisko jautājumu pilnveide.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Turpināt pilnveidot vakcinācijas jomas regulējumu, kas pieļaus iepriekš nevakcinētu un nepārslimojušu jauniešu vakcināciju pret noteiktām vakcīnregulējamām infekcijas slimībām; pilnveidos vakcinācijas atteikuma veidlapu, norādot uz iespējamām sekām veselībai, ja bērns netiek vakcinēts; turpinās vakcinācijas datu digitalizāciju par veiktajām komercvakcinācijām.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Pašreiz Vakcinācijas noteikumi nosaka, ka:
1. bērni tiek vakcinēti pret bērnu vakcinācijas kalendārā iekļautajām vakcīnregulējamajām infekcijas slimībām, savukārt ja persona ir sasniegusi 18 gadu vecumu, valsts apmaksāta vakcinācija tai nepienākas, izņemot valsts apmaksātu vakcināciju pieaugušajiem pret difteriju un stingumkrampjiem un iepriekš nevakcinētiem pieaugušajiem - pret difteriju, stingumkrampjiem, garo klepu, poliomielītu;
2. vakcinācijas atteikuma veidlapa tiek noformēta gadījumos, ja vecāki atsakās no bērna vakcinācijas, tomēr pašreiz vecāki netiek rakstiski informēti par šādas rīcības iespējamām sekām veselībai;
3. vienotajā veselības nozares elektroniskajā informācijas sistēmā no 2024.gada 1.janvāra obligāti ievadāmi dati par vakcīnām, kas iegādātas par valsts budžeta līdzekļiem;
4. Slimību profilakses un kontroles centrs (SPKC) katru gadu līdz 30.martam novērtē riska grupu personu vakcinācijas aptveri pret sezonālo gripu un plāno nepieciešamo vakcīnu daudzumu kārtējai gripas izplatības sezonai;
5. ārstniecības personas pienākums ir ierakstīt potēšanas pasē vakcīnas nosaukumu, vakcinēšanas datumu, vakcīnas sēriju un ievadīto daudzumu, ievadīšanas veidu, kā arī apliecināt minētos ierakstus ar parakstu.
1. bērni tiek vakcinēti pret bērnu vakcinācijas kalendārā iekļautajām vakcīnregulējamajām infekcijas slimībām, savukārt ja persona ir sasniegusi 18 gadu vecumu, valsts apmaksāta vakcinācija tai nepienākas, izņemot valsts apmaksātu vakcināciju pieaugušajiem pret difteriju un stingumkrampjiem un iepriekš nevakcinētiem pieaugušajiem - pret difteriju, stingumkrampjiem, garo klepu, poliomielītu;
2. vakcinācijas atteikuma veidlapa tiek noformēta gadījumos, ja vecāki atsakās no bērna vakcinācijas, tomēr pašreiz vecāki netiek rakstiski informēti par šādas rīcības iespējamām sekām veselībai;
3. vienotajā veselības nozares elektroniskajā informācijas sistēmā no 2024.gada 1.janvāra obligāti ievadāmi dati par vakcīnām, kas iegādātas par valsts budžeta līdzekļiem;
4. Slimību profilakses un kontroles centrs (SPKC) katru gadu līdz 30.martam novērtē riska grupu personu vakcinācijas aptveri pret sezonālo gripu un plāno nepieciešamo vakcīnu daudzumu kārtējai gripas izplatības sezonai;
5. ārstniecības personas pienākums ir ierakstīt potēšanas pasē vakcīnas nosaukumu, vakcinēšanas datumu, vakcīnas sēriju un ievadīto daudzumu, ievadīšanas veidu, kā arī apliecināt minētos ierakstus ar parakstu.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Vakcinācijas kalendāra pilnveidošana
Vakcinācijas noteikumi pašlaik nepieļauj valsts apmaksātu vakcināciju personām, kas vecākas par 18 gadiem (izņemot valsts apmaksātu vakcināciju pieaugušajiem pret difteriju un stingumkrampjiem un iepriekš nevakcinētu pieaugušo vakcināciju pret difteriju un stingumkrampjiem, izmantojot kombinēto vakcīnu Tetraxim, kas aizsargā arī pret garo klepu un poliomielītu (DTaP-IPV)).
IVP 2024.gadā vairākās sēdēs ir norādījusi, ka pieaugušajiem, kuri bērnu vecumā dažādu iemeslu dēļ nav saņēmuši vakcinācijas kalendārā ietvertās vakcīnas, epidemioloģiskās drošības un sabiedrības drošības dēļ ir jānodrošina iespēja saņemt šīs vakcīnas, ja viņi nav pārslimojuši tās infekcijas slimības, pret kurām viņi iepriekš nav bijuši vakcinēti. Bērnībā lēmumu par vakcināciju pieņem vecāki, bet pēc pilngadības sasniegšanas jaunietis pats var sākt pilnīgi neatkarīgi pieņemt lēmumus par savu veselību. Ņemot vērā minēto, tiek paredzēts dot iespēju jauniešiem līdz 26 gadu vecumam veikt izvēli veikt vakcināciju pret konkrētām infekcijas slimībām un saņemt valsts apmaksātu vakcināciju.
Ņemot vērā bērnu vakcinācijas aptveres rādītājus valstī, šādu gados jaunu nevakcinētu pieaugušo skaits nav liels, visticamāk līdz 5%, (izņemot vakcināciju pret CPV), jo lielākā daļa vakcīnu, kas ir iekļautas bērnu vakcinācijas kalendārā, tiek lietotas jau vairākus gadus, piemēram, 2024.gadā ar DTaP-IPV (Tetraxim) kombinēto vakcīnu (pret difteriju, stingumkrampjiem, garo klepu, poliomielītu) vakcinējies 21 pieaugušais pacients. Līdz ar to, visticamāk, ka šie jaunie pieaugušie cilvēki nav vakcinēti tādēļ, ka zīdaiņu un bērnu vecumā no viņu vakcinācijas ir atteikušies vecāki. IVP ir sniegusi arī rekomendācijas, kuras no bērnu vakcinācijas kalendārā iekļautajām vakcīnām no epidemioloģiskā drošības viedokļa ir īpaši svarīgas neimūniem jauniem pieaugušajiem.
CPV infekcija sievietēm var izraisīt dzemdes kakla priekšvēža stāvokli un dzemdes kakla vēzi. ES un Eiropas Ekonomikas zonā (EEZ) katru gadu konstatē apmēram 28 600 dzemdes kakla vēža gadījumu (līdz 30% CPV izraisītu vēžu ir vīriešiem) un 13 700 tā izraisītus nāves gadījumus. CPV infekcija gan sievietēm, gan vīriešiem spēj izraisīt arī cita veida anoģenitālu vēzi (vulvas, maksts, dzimumlocekļa un tūpļa vēzi), kā arī galvas un kakla vēzi. 2022.gadā ES un EEZ tika konstatēti apmēram 19 700 gadījumu, galvenokārt vīriešiem (apm. 15 000). Tas norāda, ka ir svarīgi un nepieciešami pret CPV vakcinēt ne tikai pusaudžu vecuma meitenes un zēnus, bet svarīgi ir nodrošināt piekļuvi CPV vakcinācijai arī jauniem pieaugušajiem un riska grupām.
IVP īpaši stingri rekomendē uzsākt jauniešu, kas vecāki par 18 gadiem, vakcināciju pret CPV, jo ar CPV saistīto audzēju skaits pieaug, īpaši jaunāku, bez kaitīgiem ieradumiem, cilvēku vidū. Savlaicīgi veikta vakcinācija pret CPV infekciju var sniegt pat 100% efektivitāti CPV infekcijas izraisītu priekšvēža izmaiņu un vēža novēršanā. Vakcinācijas grupu paplašināšana (dažāda vecuma kohortu vakcinācijas stratēģija) radīs ievērojami ātrāku vakcinācijas ietekmi uz pirmsvēža izmaiņu un dažādas lokalizācijas CPV audzēju novēršanu un pat elimināciju, salīdzinot ar viena vecuma kohortas vakcinācijas stratēģiju. CPV izraisīto saslimšanu skaitu varētu samazināt par 30-40% tuvāko gadu laikā. Vakcinācija ir vienīgais efektīvais veids, kā novērst CPV izraisītos vēžus vīriešiem, jo vīriešiem nav pieejams skrīnings. Aptuveni 22 pacienti katru gadu saslimst ar tūpļa vēzi, puse no dzimumlocekļa vēža gadījumiem ir CPV izraisīti. Mutes un rīkles vēža ārstēšana ir dārga, ar augstu invaliditātes risku. Nodrošinot vakcināciju pret CPV, samazinātos CPV izraisītas onkoloģiskas saslimšanas. CPV izraisītas saslimšanas ne tikai palielina veselības aprūpes slogu, bet arī negatīvi ietekmē ekonomiku.
2024.gada 21.jūnijā Padome pieņēma ieteikumus par vakcīnnovēršamiem vēžu veidiem, kuru mērķis ir apkarot vakcīnnovēršamus vēža veidus, veicinot CPV vakcinācijas aptveri. Šī mērķa sasniegšanai dalībvalstīm saskaņā ar mērķtiecīgām panākšanas jeb iedzīšanas kampaņām (catch-up campaigns) CPV vakcinācijā rekomendē aptvert arī jaunus pieaugušos, kuri nebija vakcinēti vai nebija pilnībā vakcinēti pusaudžu vecumā.
Eiropas Vēža organizācijas rekomendācijas [1] rosina paplašināt rutīnas vakcinācijas programmas, iekļaujot tajās vecākas vecuma grupas, neatkarīgi no dzimuma.
2022.gada 16.decembra PVO nostājas dokumentā par CPV [2] tiek prognozēts, ka vairāku vecuma grupu (multiple age cohorts) vakcinēšana rada ievērojami ātrāku vakcinācijas ietekmi, salīdzinot ar viena vecuma kohortas vakcināciju.
[1] https://www.europeancancer.org/content/hpv-list-of-recommendations
[2] https://iris.who.int/bitstream/handle/10665/365350/WER9750-eng-fre.pdf?sequence=1
Izvērtējot ECDC tīmekļvietnē pieejamo informāciju par ES/EEZ valstu vakcinācijas kalendāriem, ir redzams, ka CPV vakcinācijas stratēģija pašlaik dažādās valstīs atšķirtas.
Austrija – no 01.02.2023. bezmaksas catch-up iespēja līdz 21 gada vecumam.
Čehija – neapmaksāta dzimumneitrāla catch-up rekomendācija 18-26 gadu vecumā.
Francija – no 2021.gada catch-up rekomendācija 15-19 gadu vecumā.
Grieķija – bezmaksas catch-up iespēja līdz 18 gadiem tiem, kuri izlaiduši vakcināciju; konkrētām riska grupām vakcināciju var pagarināt līdz 26 gadiem.
Igaunija – bezmaksas catch-up iespēja 15-18 gadu vecumā.
Itālija – bezmaksas catch-up iespēja sievietēm līdz 26 gadu vecumam un vīriešiem līdz 18 gadu vecumam ieskaitot, ja viņi iepriekš nav vakcinēti vai nav pabeiguši vakcinācijas kursu.
Horvātija – no 2019.gada catch-up rekomendācija meitenēm un zēniem vecumā līdz 25 gadiem, atkarībā no vakcīnas pieejamības.
Lihtenšteina – dzimumneitrāla catch-up rekomendācija 15-19 gadu vecumā.
Lietuva – catch-up iespēja meitenēm 15-18 gadu vecumā.
Malta – catch-up iespēja no 14 gadu vecuma.
Spānija – catch-up iespēja 13-18 gadus vecām meitenēm.
Vācija – catch-up rekomendācija tikai meitenēm no 14 līdz 17 gadiem vai no 15 līdz 17 gadiem atkarībā no izmantotajām vakcīnām.
Līdz ar rekomendāciju par jauniešu vakcināciju pret CPV, Dzemdes kakla vēža izglītības fonds sadarbībā ar Latvijas Ginekologu un dzemdību speciālistu asociāciju rosina paplašināt CPV vakcinācijas mērķa grupas, iekļaujot tajās arī riska grupas personas ar imūnsupresiju, sievietes no 18 līdz 55 gadiem pēc dzemdes kakla ķirurģiskas ārstēšanas un HIV inficētas personas no 18 līdz 45 gadiem. IVP atbalsta riska grupu vakcināciju pret CPV, jo imūnkompromitētām personām, tostarp personām ar HIV infekciju un sievietēm ar priekšvēža izmaiņām, ir paaugstināts ar CPV saistītu slimību risks.
Dzemdes kakla vēzis ir otrs biežākais audzējs sievietēm līdz 45 gadiem Latvijā. Savlaicīgi veikta vakcinācija pret CPV infekciju var sniegt pat 100% efektivitāti CPV infekcijas izraisītu priekšvēža izmaiņu un vēža novēršanā. Sievietēm, kurām ir HIV, ir sešas reizes lielāka iespēja saslimt ar dzemdes kakla vēzi, salīdzinot ar sievietēm, kurām nav HIV. 2022.gadā Latvijā dzemdes kakla vēža saslimstība bija 22,7 gadījumi uz 100 000 sieviešu (2.-3.vieta Eiropā), mirstība 9,8 gadījumi uz 100 000 sieviešu (5.vieta Eiropā). 90% (100-120 pacientes gadā) no dzemdes kakla vēža pacientēm terapiju saņem Latvijas Onkoloģijas centrā, pusei no pacientēm ir ielaistas stadijas (2B-3C1 stadija).
Ņemot vērā to, ka Vakcinācijas noteikumos paredzēts iekļaut regulējumu, kas paredz iespēju iepriekš nevakcinētiem jauniešiem līdz 26 gadu vecuma sasniegšanai vakcinēties pret noteiktām infekcijas slimībām, nepieciešams redakcionāli papildināt Vakcinācijas noteikumu 3.1punktu. Vienlaikus no Vakcinācijas noteikumu 3.1punkta nepieciešams svītrot teikumu, ka “Vakcināciju līdz 18 gadu vecuma sasniegšanai veic, ievērojot vakcīnas lietošanas instrukcijā norādīto vakcinācijas shēmu un vakcīnas devu skaitu”, jo atsevišķu vakcīnu lietošanā IVP ir rekomendējusi mērķtiecīgu ārpusmarķējuma lietošanu jeb vakcīnu lietošanu pēc "off-label" principa, piemēram, nevakcinētu pieaugušo vakcinācijai tiek izmantota DTaP-IPV kombinētā vakcīna pret difteriju, stingumkrampjiem, garo klepu, poliomielītu; standarta CPV vakcinācijas shēmā tiek izmantotas divas vakcīnas devas; balstvakcinācijai pret ērču encefalītu pēc ceturtās vakcīnas devas saņemšanas neatkarīgi no vakcinējamās personas vecuma tiek rekomendēts 10 gadu intervāls. Tādējādi Vakcinācijas noteikumos nepieciešams nostiprināt regulējumu, kas, ņemot vērā labās prakses piemērus, klīniskās vadlīnijas un starptautiskās rekomendācijas, pieļauj vakcīnu ārpusmarķējuma lietošanu jeb pēc "off-label" principa.
Veselības ministrija ir saskārusies ar atsevišķām iedzīvotāju sūdzībām par to, ka dažkārt ģimenes ārsti atsaka pacientam pabeigt pamatvakcinācijas kursu (visbiežāk pret CPV, jo nereti persona ir izšķīrusies par labu vakcinācijai tikai īsi pirms pilngadības sasniegšanas) tādēļ, ka persona ir sasniegusi 18 gadu vecumu, kas no sabiedrības veselības viedokļa raugoties nav atbalstāms, jo sabiedrības veselības interesēs ir vakcinēto iedzīvotāju skaita palielināšana, nevis pretēji.
Jau vairākas gripas sezonas veselības riska grupu pacientiem ir iespēja saņemt valsts apmaksātas gripas vakcīnas un šo riska grupu uzskaitījums ir norādīts Vakcinācijas noteikumos, vēsturiski šo riska grupu uzskaitījumu pārņemot no 2006.gada 31.oktobra Ministru kabineta noteikumiem Nr.899 “Ambulatorajai ārstēšanai paredzēto zāļu un medicīnisko ierīču iegādes izdevumu kompensācijas kārtība”. Tā kā veselības riska grupu uzskaitījums nav pilnīgs (piemēram, kā veselības riska grupa ir norādīti pieaugušie ar psihiskām slimībām, bet nav norādīti bērni ar psihiskām slimībām), bet Vakcinācijas noteikumus nav lietderīgi visu laiku papildināt ar jaunām veselības riska grupām, Vakcinācijas noteikumos nepieciešams ietvert universālu regulējumu, kas noteiktu, ka veselības riska grupu saraksts tiek publicēts SPKC tīmekļvietnē.
Vakcinācijas noteikumi pašlaik nepieļauj valsts apmaksātu vakcināciju personām, kas vecākas par 18 gadiem (izņemot valsts apmaksātu vakcināciju pieaugušajiem pret difteriju un stingumkrampjiem un iepriekš nevakcinētu pieaugušo vakcināciju pret difteriju un stingumkrampjiem, izmantojot kombinēto vakcīnu Tetraxim, kas aizsargā arī pret garo klepu un poliomielītu (DTaP-IPV)).
IVP 2024.gadā vairākās sēdēs ir norādījusi, ka pieaugušajiem, kuri bērnu vecumā dažādu iemeslu dēļ nav saņēmuši vakcinācijas kalendārā ietvertās vakcīnas, epidemioloģiskās drošības un sabiedrības drošības dēļ ir jānodrošina iespēja saņemt šīs vakcīnas, ja viņi nav pārslimojuši tās infekcijas slimības, pret kurām viņi iepriekš nav bijuši vakcinēti. Bērnībā lēmumu par vakcināciju pieņem vecāki, bet pēc pilngadības sasniegšanas jaunietis pats var sākt pilnīgi neatkarīgi pieņemt lēmumus par savu veselību. Ņemot vērā minēto, tiek paredzēts dot iespēju jauniešiem līdz 26 gadu vecumam veikt izvēli veikt vakcināciju pret konkrētām infekcijas slimībām un saņemt valsts apmaksātu vakcināciju.
Ņemot vērā bērnu vakcinācijas aptveres rādītājus valstī, šādu gados jaunu nevakcinētu pieaugušo skaits nav liels, visticamāk līdz 5%, (izņemot vakcināciju pret CPV), jo lielākā daļa vakcīnu, kas ir iekļautas bērnu vakcinācijas kalendārā, tiek lietotas jau vairākus gadus, piemēram, 2024.gadā ar DTaP-IPV (Tetraxim) kombinēto vakcīnu (pret difteriju, stingumkrampjiem, garo klepu, poliomielītu) vakcinējies 21 pieaugušais pacients. Līdz ar to, visticamāk, ka šie jaunie pieaugušie cilvēki nav vakcinēti tādēļ, ka zīdaiņu un bērnu vecumā no viņu vakcinācijas ir atteikušies vecāki. IVP ir sniegusi arī rekomendācijas, kuras no bērnu vakcinācijas kalendārā iekļautajām vakcīnām no epidemioloģiskā drošības viedokļa ir īpaši svarīgas neimūniem jauniem pieaugušajiem.
CPV infekcija sievietēm var izraisīt dzemdes kakla priekšvēža stāvokli un dzemdes kakla vēzi. ES un Eiropas Ekonomikas zonā (EEZ) katru gadu konstatē apmēram 28 600 dzemdes kakla vēža gadījumu (līdz 30% CPV izraisītu vēžu ir vīriešiem) un 13 700 tā izraisītus nāves gadījumus. CPV infekcija gan sievietēm, gan vīriešiem spēj izraisīt arī cita veida anoģenitālu vēzi (vulvas, maksts, dzimumlocekļa un tūpļa vēzi), kā arī galvas un kakla vēzi. 2022.gadā ES un EEZ tika konstatēti apmēram 19 700 gadījumu, galvenokārt vīriešiem (apm. 15 000). Tas norāda, ka ir svarīgi un nepieciešami pret CPV vakcinēt ne tikai pusaudžu vecuma meitenes un zēnus, bet svarīgi ir nodrošināt piekļuvi CPV vakcinācijai arī jauniem pieaugušajiem un riska grupām.
IVP īpaši stingri rekomendē uzsākt jauniešu, kas vecāki par 18 gadiem, vakcināciju pret CPV, jo ar CPV saistīto audzēju skaits pieaug, īpaši jaunāku, bez kaitīgiem ieradumiem, cilvēku vidū. Savlaicīgi veikta vakcinācija pret CPV infekciju var sniegt pat 100% efektivitāti CPV infekcijas izraisītu priekšvēža izmaiņu un vēža novēršanā. Vakcinācijas grupu paplašināšana (dažāda vecuma kohortu vakcinācijas stratēģija) radīs ievērojami ātrāku vakcinācijas ietekmi uz pirmsvēža izmaiņu un dažādas lokalizācijas CPV audzēju novēršanu un pat elimināciju, salīdzinot ar viena vecuma kohortas vakcinācijas stratēģiju. CPV izraisīto saslimšanu skaitu varētu samazināt par 30-40% tuvāko gadu laikā. Vakcinācija ir vienīgais efektīvais veids, kā novērst CPV izraisītos vēžus vīriešiem, jo vīriešiem nav pieejams skrīnings. Aptuveni 22 pacienti katru gadu saslimst ar tūpļa vēzi, puse no dzimumlocekļa vēža gadījumiem ir CPV izraisīti. Mutes un rīkles vēža ārstēšana ir dārga, ar augstu invaliditātes risku. Nodrošinot vakcināciju pret CPV, samazinātos CPV izraisītas onkoloģiskas saslimšanas. CPV izraisītas saslimšanas ne tikai palielina veselības aprūpes slogu, bet arī negatīvi ietekmē ekonomiku.
2024.gada 21.jūnijā Padome pieņēma ieteikumus par vakcīnnovēršamiem vēžu veidiem, kuru mērķis ir apkarot vakcīnnovēršamus vēža veidus, veicinot CPV vakcinācijas aptveri. Šī mērķa sasniegšanai dalībvalstīm saskaņā ar mērķtiecīgām panākšanas jeb iedzīšanas kampaņām (catch-up campaigns) CPV vakcinācijā rekomendē aptvert arī jaunus pieaugušos, kuri nebija vakcinēti vai nebija pilnībā vakcinēti pusaudžu vecumā.
Eiropas Vēža organizācijas rekomendācijas [1] rosina paplašināt rutīnas vakcinācijas programmas, iekļaujot tajās vecākas vecuma grupas, neatkarīgi no dzimuma.
2022.gada 16.decembra PVO nostājas dokumentā par CPV [2] tiek prognozēts, ka vairāku vecuma grupu (multiple age cohorts) vakcinēšana rada ievērojami ātrāku vakcinācijas ietekmi, salīdzinot ar viena vecuma kohortas vakcināciju.
[1] https://www.europeancancer.org/content/hpv-list-of-recommendations
[2] https://iris.who.int/bitstream/handle/10665/365350/WER9750-eng-fre.pdf?sequence=1
Izvērtējot ECDC tīmekļvietnē pieejamo informāciju par ES/EEZ valstu vakcinācijas kalendāriem, ir redzams, ka CPV vakcinācijas stratēģija pašlaik dažādās valstīs atšķirtas.
Austrija – no 01.02.2023. bezmaksas catch-up iespēja līdz 21 gada vecumam.
Čehija – neapmaksāta dzimumneitrāla catch-up rekomendācija 18-26 gadu vecumā.
Francija – no 2021.gada catch-up rekomendācija 15-19 gadu vecumā.
Grieķija – bezmaksas catch-up iespēja līdz 18 gadiem tiem, kuri izlaiduši vakcināciju; konkrētām riska grupām vakcināciju var pagarināt līdz 26 gadiem.
Igaunija – bezmaksas catch-up iespēja 15-18 gadu vecumā.
Itālija – bezmaksas catch-up iespēja sievietēm līdz 26 gadu vecumam un vīriešiem līdz 18 gadu vecumam ieskaitot, ja viņi iepriekš nav vakcinēti vai nav pabeiguši vakcinācijas kursu.
Horvātija – no 2019.gada catch-up rekomendācija meitenēm un zēniem vecumā līdz 25 gadiem, atkarībā no vakcīnas pieejamības.
Lihtenšteina – dzimumneitrāla catch-up rekomendācija 15-19 gadu vecumā.
Lietuva – catch-up iespēja meitenēm 15-18 gadu vecumā.
Malta – catch-up iespēja no 14 gadu vecuma.
Spānija – catch-up iespēja 13-18 gadus vecām meitenēm.
Vācija – catch-up rekomendācija tikai meitenēm no 14 līdz 17 gadiem vai no 15 līdz 17 gadiem atkarībā no izmantotajām vakcīnām.
Līdz ar rekomendāciju par jauniešu vakcināciju pret CPV, Dzemdes kakla vēža izglītības fonds sadarbībā ar Latvijas Ginekologu un dzemdību speciālistu asociāciju rosina paplašināt CPV vakcinācijas mērķa grupas, iekļaujot tajās arī riska grupas personas ar imūnsupresiju, sievietes no 18 līdz 55 gadiem pēc dzemdes kakla ķirurģiskas ārstēšanas un HIV inficētas personas no 18 līdz 45 gadiem. IVP atbalsta riska grupu vakcināciju pret CPV, jo imūnkompromitētām personām, tostarp personām ar HIV infekciju un sievietēm ar priekšvēža izmaiņām, ir paaugstināts ar CPV saistītu slimību risks.
Dzemdes kakla vēzis ir otrs biežākais audzējs sievietēm līdz 45 gadiem Latvijā. Savlaicīgi veikta vakcinācija pret CPV infekciju var sniegt pat 100% efektivitāti CPV infekcijas izraisītu priekšvēža izmaiņu un vēža novēršanā. Sievietēm, kurām ir HIV, ir sešas reizes lielāka iespēja saslimt ar dzemdes kakla vēzi, salīdzinot ar sievietēm, kurām nav HIV. 2022.gadā Latvijā dzemdes kakla vēža saslimstība bija 22,7 gadījumi uz 100 000 sieviešu (2.-3.vieta Eiropā), mirstība 9,8 gadījumi uz 100 000 sieviešu (5.vieta Eiropā). 90% (100-120 pacientes gadā) no dzemdes kakla vēža pacientēm terapiju saņem Latvijas Onkoloģijas centrā, pusei no pacientēm ir ielaistas stadijas (2B-3C1 stadija).
Ņemot vērā to, ka Vakcinācijas noteikumos paredzēts iekļaut regulējumu, kas paredz iespēju iepriekš nevakcinētiem jauniešiem līdz 26 gadu vecuma sasniegšanai vakcinēties pret noteiktām infekcijas slimībām, nepieciešams redakcionāli papildināt Vakcinācijas noteikumu 3.1punktu. Vienlaikus no Vakcinācijas noteikumu 3.1punkta nepieciešams svītrot teikumu, ka “Vakcināciju līdz 18 gadu vecuma sasniegšanai veic, ievērojot vakcīnas lietošanas instrukcijā norādīto vakcinācijas shēmu un vakcīnas devu skaitu”, jo atsevišķu vakcīnu lietošanā IVP ir rekomendējusi mērķtiecīgu ārpusmarķējuma lietošanu jeb vakcīnu lietošanu pēc "off-label" principa, piemēram, nevakcinētu pieaugušo vakcinācijai tiek izmantota DTaP-IPV kombinētā vakcīna pret difteriju, stingumkrampjiem, garo klepu, poliomielītu; standarta CPV vakcinācijas shēmā tiek izmantotas divas vakcīnas devas; balstvakcinācijai pret ērču encefalītu pēc ceturtās vakcīnas devas saņemšanas neatkarīgi no vakcinējamās personas vecuma tiek rekomendēts 10 gadu intervāls. Tādējādi Vakcinācijas noteikumos nepieciešams nostiprināt regulējumu, kas, ņemot vērā labās prakses piemērus, klīniskās vadlīnijas un starptautiskās rekomendācijas, pieļauj vakcīnu ārpusmarķējuma lietošanu jeb pēc "off-label" principa.
Veselības ministrija ir saskārusies ar atsevišķām iedzīvotāju sūdzībām par to, ka dažkārt ģimenes ārsti atsaka pacientam pabeigt pamatvakcinācijas kursu (visbiežāk pret CPV, jo nereti persona ir izšķīrusies par labu vakcinācijai tikai īsi pirms pilngadības sasniegšanas) tādēļ, ka persona ir sasniegusi 18 gadu vecumu, kas no sabiedrības veselības viedokļa raugoties nav atbalstāms, jo sabiedrības veselības interesēs ir vakcinēto iedzīvotāju skaita palielināšana, nevis pretēji.
Jau vairākas gripas sezonas veselības riska grupu pacientiem ir iespēja saņemt valsts apmaksātas gripas vakcīnas un šo riska grupu uzskaitījums ir norādīts Vakcinācijas noteikumos, vēsturiski šo riska grupu uzskaitījumu pārņemot no 2006.gada 31.oktobra Ministru kabineta noteikumiem Nr.899 “Ambulatorajai ārstēšanai paredzēto zāļu un medicīnisko ierīču iegādes izdevumu kompensācijas kārtība”. Tā kā veselības riska grupu uzskaitījums nav pilnīgs (piemēram, kā veselības riska grupa ir norādīti pieaugušie ar psihiskām slimībām, bet nav norādīti bērni ar psihiskām slimībām), bet Vakcinācijas noteikumus nav lietderīgi visu laiku papildināt ar jaunām veselības riska grupām, Vakcinācijas noteikumos nepieciešams ietvert universālu regulējumu, kas noteiktu, ka veselības riska grupu saraksts tiek publicēts SPKC tīmekļvietnē.
Risinājuma apraksts
Vakcinācijas kalendāra pilnveidošana
Iepriekš nevakcinētiem jauniešiem līdz 25 gadiem (ieskaitot) tiek paredzēta iespēja saņemt valsts apmaksātu vakcināciju pret masalām, masaliņām, epidēmisko parotītu, B hepatītu, vējbakām un attiecīgi Vakcinācijas noteikumi tiek papildināti ar 3.3 punktu. Tādējādi valstiskā līmenī jauniešiem ir dota iespēja izdarīt apzinātu izvēli un vakcinēties pret tām bērnu vakcinācijas kalendārā iekļautajām vakcīnregulējamām infekcijas slimībām, pret kurām ir nozīmīgi būt vakcinētam arī pieaugušā vecumā (savukārt, piemēram, vakcinācija pret rotavīrusu infekciju veicama tikai zīdaiņa vecumā, pret tuberkulozi - jaundzimušajiem).
SPKC veiktie provizoriskie aprēķini liecina, ka gadā varētu būt nepieciešams maksimāli līdz 400 vakcīnām pret B hepatītu (vienam nevakcinētam jaunietim nepieciešamas 3 devas), līdz 200 vakcīnām pret masalām, masaliņām, epidēmisko parotītu (vienam nevakcinētam jaunietim nepieciešamas 2 devas), līdz 50 vakcīnām pret vējbakām (vienam nevakcinētam jaunietim nepieciešamas 2 devas). Šo nepieciešamo vakcīnu apjomu varēs nodrošināt izmantojot resursus, kas atbrīvojas, samazinoties vakcinējamo bērnu skaitam valstī.
Ņemot vērā speciālistu norādīto, cik būtiski ir vakcinēt dažādas riska grupas pret CPV un atzīstot, ka būtiska ir arī jauniešu vakcinācija pret CPV, grozījumi Vakcinācijas noteikumos paredz iespēju, ka CPV vēža riskam pakļautām grupām un iepriekš nevakcinētiem jauniešiem tiek rekomendēta valsts apmaksāta vakcinācija pret CPV. Vērtējot vakcinējamo personu skaitu, tiek ņemts vērā, ka meiteņu vakcinācija ir uzsākta jau sen, tādēļ sievietēm līdz 25 gadu vecumam ir bijusi iespēja saņemt valsts apmaksātu vakcīnu līdz 18 gadu vecumam, savukārt zēniem šāda iespēja ir ieviesta no 2023.gada. Vadoties no minētajiem faktiem, tiek prognozēts, ka apmēram 10% sieviešu un 30% vīriešu līdz 25 gadu (ieskaitot) vecumam, varētu vēlēties saņemt šo vakcīnu, bet reālos skaitļus ir grūti paredzēt. Vienlaicīgi arī jāņem vērā pieejamais finanšu līdzekļu apjoms pieaugušo vakcinācijai nepieciešamo vakcīnu iegādei. Lai nodrošinātu iespēju visvairāk CPV riskam pakļautajām sabiedrības grupām saņemt vakcināciju un vienlaicīgi iegūtu precīzākus datus par pieaugušo interesi vakcinēties pret CPV, ir paredzēts CPV vakcīnas iegādāties noteiktā apjomā atbilstoši pieejamajam finansējumam. Paaugstinātam riskam pakļautām grupām vakcinācija pret CPV rekomendējama primāri, jo šīm iedzīvotāju grupām to veselības stāvokļa dēļ vakcinācija pret CPV nebūtu atliekama. Ja veidojas iegādātās CPV vakcīnas atlikums, kā otrā prioritārā grupa CPV vakcinācijai tiek paredzēti iepriekš nevakcinēti jaunieši 25 gadu vecumā, kā trešā prioritārā grupa vakcinācijai pret CPV tiek noteikti iepriekš nevakcinēti jaunieši no 18 līdz 24 gadiem (ieskaitot).
Lai nodrošinātu to, ka vakcinācijas iestādes ir informētas par pieejamo vakcīnu apjomu, tiek noteikts, ka NVD pēc Vakcinācijas noteikumu pieņemšanas informē SPKC par pieejamo vakcīnu apjomu atbilstoši pieejamajiem finanšu līdzekļiem. SPKC mēneša laikā pēc Vakcinācijas noteikumu stāšanās spēkā, vadoties no NVD sniegtās informācijas, sadalīs vakcīnas vakcinācijas iestādēm un informēs tās par tām pieejamo vakcīnu apjomu. Turpmāk NVD katru gadu līdz 1.novembrim apzinās CPV vakcīnu pieejamo finanšu apjomu pieaugušo vakcinācijai un SPKC līdz gada beigām vadoties no NVD sniegtās informācijas informēs vakcinācijas iestādes par tām pieejamo CPV vakcīnu apjomu. Attiecīgi ņemot vērā vakcinācijas iestādēm pieejamo CPV vakcīnu apjomu nākamajam gadam, vakcinācijas iestādes varēs rekomendēt paaugstinātam riskam pakļauto grupu un iepriekš nevakcinētu jauniešu līdz 25 gadiem (ieskaitot) vakcināciju. Precīzs riska grupu uzskaitījums un vakcinējamo personu prioritārā secība tiks publicēti SPKC tīmekļvietnē. Tādējādi Vakcinācijas noteikumi tiek papildināti ar jaunu normatīvo regulējumu (3.4 un 3.5 punkts), kas uzsāk CPV valsts apmaksātu vakcināciju riska grupām un jauniešiem līdz 25 gadiem (ieskaitot).
Tā kā, ņemot vērā labās prakses piemērus, klīniskās vadlīnijas un starptautiskās rekomendācijas, ir pieļaujama zāļu, tajā skaitā arī vakcīnu, mērķtiecīga ārpusmarķējuma lietošana jeb pēc "off-label" principa, no Vakcinācijas noteikumu 3.1 punkta tiek svītrots regulējums, kas līdz šim paredzēja ievērot vakcīnas lietošanas instrukcijā norādīto vakcinācijas shēmu un vakcīnas devu skaitu, kā arī Vakcinācijas noteikumi tiek papildināti ar 9.1punktu, paredzot, ka atbilstoši rekomendācijām ir pieļaujama vakcīnu mērķtiecīga ārpusmarķējuma lietošana (piemēram, vakcīnu var lietot citā vecuma grupā, vakcīnu var lietot pēc citas vakcinācijas shēmas, vakcinācijas devu skaitu var samazināt, var palielināt vakcinējamo devu intervālu u.c. gadījumi). Saskaņā ar Ārstniecības likuma 9.1panta pirmo daļu ārstniecību (profesionāla un individuāla slimību profilakse, diagnostika un ārstēšana, medicīniskā rehabilitācija un pacientu aprūpe) veic atbilstoši klīniskajām vadlīnijām, klīniskajiem algoritmiem un klīniskajiem ceļiem vai ārstniecībā izmantojamo metožu un zāļu lietošanas drošības un ārstēšanas efektivitātes novērtējumam. Arī Pasaules Veselības organizācija norāda, ka valstu nacionālās imunizācijas padomes, izvērtējot pētījumu rezultātus, var sniegt vakcīnu lietošanas ieteikumus, kas atšķiras no marķējumā norādītajām lietošanas indikācijām. Šādas lietošanas riski ir rūpīgi jāapsver un ir jāvadās pēc skaidra ieguvuma sabiedrības veselībai. Latvijā šādas rekomendācijas vakcīnu lietošanai ārpus marķējuma (pēc "off-label" principa) sniedz IVP, izvērtējot starptautiskās rekomendācijas, zinātniskās publikācijas un labās prakses piemērus. Savukārt SPKC šādas rekomendācijas publicē, piemēram, SPKC tīmekļvietnē ir sagatavots vizuāls materiāls ērču encefalīta vakcīnu saņemšanas kārtībai atbilstoši IVP rekomendācijai:
https://www.spkc.gov.lv/lv/jaunums/sogad-valsts-apmaksatas-ercu-encefalita-vakcinas-sanems-berni-5-latvijas-novados.
Lai bērnam/jaunietim būtu iespējams pabeigt iesākto pamatvakcinācijas kursu (ja bērns vakcināciju ir uzsācis īsi pirms 18 gadu vecuma sasniegšanas, bet jaunietis – īsi pirms 26 gadu vecuma sasniegšanas), tiek norādīts, ka pamatvakcinācijas kurss tiek pabeigts arī tad, ja vakcinējamās personas vecums pārsniedz Vakcinācijas noteikumos norādīto vecumu, kurā tiek veikta vakcinācija.
Lai Vakcinācijas noteikumus regulāri nevajadzētu papildināt ar kādu jaunu veselības riska grupu, kurai ir iespēja saņemt valsts apmaksātu gripas vakcīnu, Vakcinācijas noteikumu riska grupu uzskaitījums tiek aizstāts ar universālu formulējumu, ka veselības riska grupu saraksts tiek publicēts SPKC tīmekļvietnē.
Iepriekš nevakcinētiem jauniešiem līdz 25 gadiem (ieskaitot) tiek paredzēta iespēja saņemt valsts apmaksātu vakcināciju pret masalām, masaliņām, epidēmisko parotītu, B hepatītu, vējbakām un attiecīgi Vakcinācijas noteikumi tiek papildināti ar 3.3 punktu. Tādējādi valstiskā līmenī jauniešiem ir dota iespēja izdarīt apzinātu izvēli un vakcinēties pret tām bērnu vakcinācijas kalendārā iekļautajām vakcīnregulējamām infekcijas slimībām, pret kurām ir nozīmīgi būt vakcinētam arī pieaugušā vecumā (savukārt, piemēram, vakcinācija pret rotavīrusu infekciju veicama tikai zīdaiņa vecumā, pret tuberkulozi - jaundzimušajiem).
SPKC veiktie provizoriskie aprēķini liecina, ka gadā varētu būt nepieciešams maksimāli līdz 400 vakcīnām pret B hepatītu (vienam nevakcinētam jaunietim nepieciešamas 3 devas), līdz 200 vakcīnām pret masalām, masaliņām, epidēmisko parotītu (vienam nevakcinētam jaunietim nepieciešamas 2 devas), līdz 50 vakcīnām pret vējbakām (vienam nevakcinētam jaunietim nepieciešamas 2 devas). Šo nepieciešamo vakcīnu apjomu varēs nodrošināt izmantojot resursus, kas atbrīvojas, samazinoties vakcinējamo bērnu skaitam valstī.
Ņemot vērā speciālistu norādīto, cik būtiski ir vakcinēt dažādas riska grupas pret CPV un atzīstot, ka būtiska ir arī jauniešu vakcinācija pret CPV, grozījumi Vakcinācijas noteikumos paredz iespēju, ka CPV vēža riskam pakļautām grupām un iepriekš nevakcinētiem jauniešiem tiek rekomendēta valsts apmaksāta vakcinācija pret CPV. Vērtējot vakcinējamo personu skaitu, tiek ņemts vērā, ka meiteņu vakcinācija ir uzsākta jau sen, tādēļ sievietēm līdz 25 gadu vecumam ir bijusi iespēja saņemt valsts apmaksātu vakcīnu līdz 18 gadu vecumam, savukārt zēniem šāda iespēja ir ieviesta no 2023.gada. Vadoties no minētajiem faktiem, tiek prognozēts, ka apmēram 10% sieviešu un 30% vīriešu līdz 25 gadu (ieskaitot) vecumam, varētu vēlēties saņemt šo vakcīnu, bet reālos skaitļus ir grūti paredzēt. Vienlaicīgi arī jāņem vērā pieejamais finanšu līdzekļu apjoms pieaugušo vakcinācijai nepieciešamo vakcīnu iegādei. Lai nodrošinātu iespēju visvairāk CPV riskam pakļautajām sabiedrības grupām saņemt vakcināciju un vienlaicīgi iegūtu precīzākus datus par pieaugušo interesi vakcinēties pret CPV, ir paredzēts CPV vakcīnas iegādāties noteiktā apjomā atbilstoši pieejamajam finansējumam. Paaugstinātam riskam pakļautām grupām vakcinācija pret CPV rekomendējama primāri, jo šīm iedzīvotāju grupām to veselības stāvokļa dēļ vakcinācija pret CPV nebūtu atliekama. Ja veidojas iegādātās CPV vakcīnas atlikums, kā otrā prioritārā grupa CPV vakcinācijai tiek paredzēti iepriekš nevakcinēti jaunieši 25 gadu vecumā, kā trešā prioritārā grupa vakcinācijai pret CPV tiek noteikti iepriekš nevakcinēti jaunieši no 18 līdz 24 gadiem (ieskaitot).
Lai nodrošinātu to, ka vakcinācijas iestādes ir informētas par pieejamo vakcīnu apjomu, tiek noteikts, ka NVD pēc Vakcinācijas noteikumu pieņemšanas informē SPKC par pieejamo vakcīnu apjomu atbilstoši pieejamajiem finanšu līdzekļiem. SPKC mēneša laikā pēc Vakcinācijas noteikumu stāšanās spēkā, vadoties no NVD sniegtās informācijas, sadalīs vakcīnas vakcinācijas iestādēm un informēs tās par tām pieejamo vakcīnu apjomu. Turpmāk NVD katru gadu līdz 1.novembrim apzinās CPV vakcīnu pieejamo finanšu apjomu pieaugušo vakcinācijai un SPKC līdz gada beigām vadoties no NVD sniegtās informācijas informēs vakcinācijas iestādes par tām pieejamo CPV vakcīnu apjomu. Attiecīgi ņemot vērā vakcinācijas iestādēm pieejamo CPV vakcīnu apjomu nākamajam gadam, vakcinācijas iestādes varēs rekomendēt paaugstinātam riskam pakļauto grupu un iepriekš nevakcinētu jauniešu līdz 25 gadiem (ieskaitot) vakcināciju. Precīzs riska grupu uzskaitījums un vakcinējamo personu prioritārā secība tiks publicēti SPKC tīmekļvietnē. Tādējādi Vakcinācijas noteikumi tiek papildināti ar jaunu normatīvo regulējumu (3.4 un 3.5 punkts), kas uzsāk CPV valsts apmaksātu vakcināciju riska grupām un jauniešiem līdz 25 gadiem (ieskaitot).
Tā kā, ņemot vērā labās prakses piemērus, klīniskās vadlīnijas un starptautiskās rekomendācijas, ir pieļaujama zāļu, tajā skaitā arī vakcīnu, mērķtiecīga ārpusmarķējuma lietošana jeb pēc "off-label" principa, no Vakcinācijas noteikumu 3.1 punkta tiek svītrots regulējums, kas līdz šim paredzēja ievērot vakcīnas lietošanas instrukcijā norādīto vakcinācijas shēmu un vakcīnas devu skaitu, kā arī Vakcinācijas noteikumi tiek papildināti ar 9.1punktu, paredzot, ka atbilstoši rekomendācijām ir pieļaujama vakcīnu mērķtiecīga ārpusmarķējuma lietošana (piemēram, vakcīnu var lietot citā vecuma grupā, vakcīnu var lietot pēc citas vakcinācijas shēmas, vakcinācijas devu skaitu var samazināt, var palielināt vakcinējamo devu intervālu u.c. gadījumi). Saskaņā ar Ārstniecības likuma 9.1panta pirmo daļu ārstniecību (profesionāla un individuāla slimību profilakse, diagnostika un ārstēšana, medicīniskā rehabilitācija un pacientu aprūpe) veic atbilstoši klīniskajām vadlīnijām, klīniskajiem algoritmiem un klīniskajiem ceļiem vai ārstniecībā izmantojamo metožu un zāļu lietošanas drošības un ārstēšanas efektivitātes novērtējumam. Arī Pasaules Veselības organizācija norāda, ka valstu nacionālās imunizācijas padomes, izvērtējot pētījumu rezultātus, var sniegt vakcīnu lietošanas ieteikumus, kas atšķiras no marķējumā norādītajām lietošanas indikācijām. Šādas lietošanas riski ir rūpīgi jāapsver un ir jāvadās pēc skaidra ieguvuma sabiedrības veselībai. Latvijā šādas rekomendācijas vakcīnu lietošanai ārpus marķējuma (pēc "off-label" principa) sniedz IVP, izvērtējot starptautiskās rekomendācijas, zinātniskās publikācijas un labās prakses piemērus. Savukārt SPKC šādas rekomendācijas publicē, piemēram, SPKC tīmekļvietnē ir sagatavots vizuāls materiāls ērču encefalīta vakcīnu saņemšanas kārtībai atbilstoši IVP rekomendācijai:
https://www.spkc.gov.lv/lv/jaunums/sogad-valsts-apmaksatas-ercu-encefalita-vakcinas-sanems-berni-5-latvijas-novados.
Lai bērnam/jaunietim būtu iespējams pabeigt iesākto pamatvakcinācijas kursu (ja bērns vakcināciju ir uzsācis īsi pirms 18 gadu vecuma sasniegšanas, bet jaunietis – īsi pirms 26 gadu vecuma sasniegšanas), tiek norādīts, ka pamatvakcinācijas kurss tiek pabeigts arī tad, ja vakcinējamās personas vecums pārsniedz Vakcinācijas noteikumos norādīto vecumu, kurā tiek veikta vakcinācija.
Lai Vakcinācijas noteikumus regulāri nevajadzētu papildināt ar kādu jaunu veselības riska grupu, kurai ir iespēja saņemt valsts apmaksātu gripas vakcīnu, Vakcinācijas noteikumu riska grupu uzskaitījums tiek aizstāts ar universālu formulējumu, ka veselības riska grupu saraksts tiek publicēts SPKC tīmekļvietnē.
Problēmas apraksts
Vakcinācijas plānošana, organizēšana un uzskaite
Vakcinācijas iestādes katru mēnesi līdz 5.datumam iesniedz kārtējos vakcīnu pasūtījumus, tomēr dažkārt vakcinācijas iestādēm kādu apstākļu dēļ pasūtījumu apkopošana varētu aizņemt vairāk laika nekā parasti. Līdz ar to, lai vakcinācijas iestādēm atvieglotu darbu, ir paredzēts pagarināt termiņu, kādā tās ir tiesīgas iesniegt kārtējo vakcīnu pasūtījumu.
Papildus norādāms, ka agrāk SPKC vakcinācijas iestāžu vakcīnu pasūtījumus apstrādāja manuāli, kas aizņēma ilgu laiku. Šobrīd vakcinācijas iestādes to dara, izmantojot vienoto veselības nozares elektronisko informācijas sistēmu vai ar tās starpniecību, savukārt SPKC vakcinācijas iestāžu vakcīnu pasūtījumus saņem caur vakcīnu un vakcinācijas piederumu pārvaldības informācijas sistēmu, kas ir saistīta ar vienoto veselības nozares elektronisko informācijas sistēmu. Tādēļ vakcīnu pasūtīšana un vakcinācijas pasūtījumu apstrādāšana norisinās operatīvāk un ir iespējams pagarināt vakcinācijas iestādēm atvēlēto laiku vakcīnu pasūtījumu izdarīšanai.
Ņemot vērā, ka aktīva riska grupu vakcinācija pret gripu norisinās tikai dažus mēnešus, vakcinācijas iestādēm ir būtiski gripas vakcīnas pasūtīt biežāk nekā vienu reizi mēnesī, līdz ar to sezonālās gripas vakcīnu kārtējā pasūtīšana notiek saskaņā ar SPKC izstrādāto intervālu, kas pieejams SPKC tīmekļvietnē. Tas ir būtiski arī tādēļ, ka ārstniecības iestādes nereti gripas vakcīnu pasūtījumus vēlās veikt biežāk, nevajadzīgi tos noformējot kā ārkārtas jeb ārpuskārtas pasūtījumus. Tādēļ ir nepieciešams Vakcinācijas noteikumos precizēt, kas tieši jāsaprot ar ārpuskārtas vakcīnu pasūtījumu.
SPKC sezonālās gripas vakcīnu plānošanu nākamajai gripas sezonai faktiski uzsāk jau gada sākumā, aptaujājot arī vakcinācijas veicējus par to vakcinācijas plāniem, veicot gan vakcinācijas faktu analīzi pa ārstniecības iestādēm, gan šo datu salīdzināšanu ar vakcinācijas iestāžu plāniem attiecībā uz nākamo gripas sezonu, līdz ar to Vakcinācijas noteikumos pašlaik noteiktais termiņš 30.marts ir pārāk vēlu, lai SPKC savlaicīgi pagūtu saplānot nepieciešamo vakcīnu daudzumu kārtējai gripas sezonai.
Tā kā Zāļu valsts aģentūra (ZVA) savas kompetences ietvaros apstrādā datus, kas iegūti no zāļu lieltirgotavu informācijas sistēmām, nepieciešams redakcionāls precizējums Vakcinācijas noteikumu 10.4 un 10.5punktā.
Vakcinācijas iestādes katru mēnesi līdz 5.datumam iesniedz kārtējos vakcīnu pasūtījumus, tomēr dažkārt vakcinācijas iestādēm kādu apstākļu dēļ pasūtījumu apkopošana varētu aizņemt vairāk laika nekā parasti. Līdz ar to, lai vakcinācijas iestādēm atvieglotu darbu, ir paredzēts pagarināt termiņu, kādā tās ir tiesīgas iesniegt kārtējo vakcīnu pasūtījumu.
Papildus norādāms, ka agrāk SPKC vakcinācijas iestāžu vakcīnu pasūtījumus apstrādāja manuāli, kas aizņēma ilgu laiku. Šobrīd vakcinācijas iestādes to dara, izmantojot vienoto veselības nozares elektronisko informācijas sistēmu vai ar tās starpniecību, savukārt SPKC vakcinācijas iestāžu vakcīnu pasūtījumus saņem caur vakcīnu un vakcinācijas piederumu pārvaldības informācijas sistēmu, kas ir saistīta ar vienoto veselības nozares elektronisko informācijas sistēmu. Tādēļ vakcīnu pasūtīšana un vakcinācijas pasūtījumu apstrādāšana norisinās operatīvāk un ir iespējams pagarināt vakcinācijas iestādēm atvēlēto laiku vakcīnu pasūtījumu izdarīšanai.
Ņemot vērā, ka aktīva riska grupu vakcinācija pret gripu norisinās tikai dažus mēnešus, vakcinācijas iestādēm ir būtiski gripas vakcīnas pasūtīt biežāk nekā vienu reizi mēnesī, līdz ar to sezonālās gripas vakcīnu kārtējā pasūtīšana notiek saskaņā ar SPKC izstrādāto intervālu, kas pieejams SPKC tīmekļvietnē. Tas ir būtiski arī tādēļ, ka ārstniecības iestādes nereti gripas vakcīnu pasūtījumus vēlās veikt biežāk, nevajadzīgi tos noformējot kā ārkārtas jeb ārpuskārtas pasūtījumus. Tādēļ ir nepieciešams Vakcinācijas noteikumos precizēt, kas tieši jāsaprot ar ārpuskārtas vakcīnu pasūtījumu.
SPKC sezonālās gripas vakcīnu plānošanu nākamajai gripas sezonai faktiski uzsāk jau gada sākumā, aptaujājot arī vakcinācijas veicējus par to vakcinācijas plāniem, veicot gan vakcinācijas faktu analīzi pa ārstniecības iestādēm, gan šo datu salīdzināšanu ar vakcinācijas iestāžu plāniem attiecībā uz nākamo gripas sezonu, līdz ar to Vakcinācijas noteikumos pašlaik noteiktais termiņš 30.marts ir pārāk vēlu, lai SPKC savlaicīgi pagūtu saplānot nepieciešamo vakcīnu daudzumu kārtējai gripas sezonai.
Tā kā Zāļu valsts aģentūra (ZVA) savas kompetences ietvaros apstrādā datus, kas iegūti no zāļu lieltirgotavu informācijas sistēmām, nepieciešams redakcionāls precizējums Vakcinācijas noteikumu 10.4 un 10.5punktā.
Risinājuma apraksts
Vakcinācijas plānošana, organizēšana un uzskaite
Tiek noteikts, ka vakcinācijas iestādēm kārtējie pasūtījumi ir jāiesniedz katru mēnesi līdz 15.datumam, lai atvieglotu vakcinācijas iestādēm pasūtījumu apstrādi un izdarīšanu, kā arī tiek noteikts, ka gripas vakcīnu kārtējais pasūtījums veicams saskaņā ar SPKC noteikto intervālu. Ārpuskārtas vakcīnu pasūtījumi primāri nav paredzēti rutīnas vakcīnu pasūtījumu izdarīšanai, tādēļ Vakcinācijas noteikumos tiek norādīts, kādos gadījumos tiek noformēts ārpuskārtas vakcīnu pasūtījums (pasūtījums ārpus kārtējā pasūtījuma).
Tiek noteikts, ka SPKC riska grupu personu vakcināciju pret sezonālo gripu un Covid-19 plāno katru gadu līdz 30. janvārim.
Vakcinācijas noteikumos redakcionāli tiek precizēts, ka ZVA savas kompetences ietvaros apstrādā datus vakcīnu un vakcinācijas piederumu pārvaldības informācijas sistēmā, savukārt vakcīnu un vakcinācijas piederumu pārvaldības informācijas sistēma datus iegūst arī no zāļu lieltirgotavu informācijas sistēmām par valsts apmaksātajām vakcīnām un vakcinācijas piederumiem (zāļu reģistrācijas numurs, vakcīnu oriģinālnosaukums, sērijas numurs, sērijas derīguma termiņš, devu skaits, pasūtījuma informācijas saņemšana, apstiprināšana, labošana, piegādes dokumentu iesūtīšana).
Tiek noteikts, ka vakcinācijas iestādēm kārtējie pasūtījumi ir jāiesniedz katru mēnesi līdz 15.datumam, lai atvieglotu vakcinācijas iestādēm pasūtījumu apstrādi un izdarīšanu, kā arī tiek noteikts, ka gripas vakcīnu kārtējais pasūtījums veicams saskaņā ar SPKC noteikto intervālu. Ārpuskārtas vakcīnu pasūtījumi primāri nav paredzēti rutīnas vakcīnu pasūtījumu izdarīšanai, tādēļ Vakcinācijas noteikumos tiek norādīts, kādos gadījumos tiek noformēts ārpuskārtas vakcīnu pasūtījums (pasūtījums ārpus kārtējā pasūtījuma).
Tiek noteikts, ka SPKC riska grupu personu vakcināciju pret sezonālo gripu un Covid-19 plāno katru gadu līdz 30. janvārim.
Vakcinācijas noteikumos redakcionāli tiek precizēts, ka ZVA savas kompetences ietvaros apstrādā datus vakcīnu un vakcinācijas piederumu pārvaldības informācijas sistēmā, savukārt vakcīnu un vakcinācijas piederumu pārvaldības informācijas sistēma datus iegūst arī no zāļu lieltirgotavu informācijas sistēmām par valsts apmaksātajām vakcīnām un vakcinācijas piederumiem (zāļu reģistrācijas numurs, vakcīnu oriģinālnosaukums, sērijas numurs, sērijas derīguma termiņš, devu skaits, pasūtījuma informācijas saņemšana, apstiprināšana, labošana, piegādes dokumentu iesūtīšana).
Problēmas apraksts
Atteikums no vakcinācijas
Lai arī sabiedrībā tiek izplatīta informācija, ka vecāki var brīvi atteikties no savu bērnu vakcinācijas, atteikums no vakcinācijas nav dokuments, kas automātiski, neiedziļinoties vakcinācijas būtībā, garantē vecākiem iespēju nevakcinēt savus bērnus, kā arī no Vakcinācijas noteikumiem jau ir svītrots 22.punkts, kurā bija noteikts, ka iedzīvotājiem ir tiesības atteikties no vakcinācijas, arī no aizbildnībā esošas personas vakcinācijas.
Latvijā vakcinācija ir obligāti nodrošināma, tomēr ārsti piespiedu kārtā bērnus nevakcinē. Līdz ar to atteikums no vakcinācijas kalpo ārstniecības personai kā pierādījums, ka ārsts ar vecākiem bija pārrunājis vakcinācijas jautājumu un nepieciešamību vakcinēties, tika izskaidroti vakcinācijas ieguvumi un nevakcinēšanās sekas. Tomēr atsevišķi vecāki joprojām neuztver nopietni vakcināciju, tādēļ vakcinācijas atteikuma veidlapā nepieciešams detalizētāk norādīt, kādas sekas veselībai var iestāsies gadījumā, ja nevakcinēts bērns smagi saslims ar vakcīnregulējamo slimību.
Lai arī sabiedrībā tiek izplatīta informācija, ka vecāki var brīvi atteikties no savu bērnu vakcinācijas, atteikums no vakcinācijas nav dokuments, kas automātiski, neiedziļinoties vakcinācijas būtībā, garantē vecākiem iespēju nevakcinēt savus bērnus, kā arī no Vakcinācijas noteikumiem jau ir svītrots 22.punkts, kurā bija noteikts, ka iedzīvotājiem ir tiesības atteikties no vakcinācijas, arī no aizbildnībā esošas personas vakcinācijas.
Latvijā vakcinācija ir obligāti nodrošināma, tomēr ārsti piespiedu kārtā bērnus nevakcinē. Līdz ar to atteikums no vakcinācijas kalpo ārstniecības personai kā pierādījums, ka ārsts ar vecākiem bija pārrunājis vakcinācijas jautājumu un nepieciešamību vakcinēties, tika izskaidroti vakcinācijas ieguvumi un nevakcinēšanās sekas. Tomēr atsevišķi vecāki joprojām neuztver nopietni vakcināciju, tādēļ vakcinācijas atteikuma veidlapā nepieciešams detalizētāk norādīt, kādas sekas veselībai var iestāsies gadījumā, ja nevakcinēts bērns smagi saslims ar vakcīnregulējamo slimību.
Risinājuma apraksts
Atteikums no vakcinācijas
Lai vecāki daudz atbildīgāk izturētos pret savu bērnu vakcināciju, atteikums no vakcinācijas tiek papildināts ar iespējamajām sekām, kas var iestāties, ja bērns paliek nevakcinēts – uzskaitītas vakcīnregulējamo slimību komplikācijas, kas var iestāties nevakcinētam bērnam, un sniegts skaidrojums, kādas sekas var rasties tiem sabiedrības pārstāvjiem, kuru veselības stāvoklis neļauj tos vakcinēt. Atteikuma no vakcinācijas veidlapā personai, kura atsakās no vakcinācijas, ir jāapliecina, ka minētā persona ir informēta par iespējamām nopietnām sekām veselībai, ja netiek veikta vakcinācija pret konkrēto infekcijas slimību, un persona arī apzinās, ka bērna veselībai nevakcinēšanas gadījumā var rasties nopietnas sekas.
Ņemot vērā publiskās apspriešanas laikā saņemtos sabiedrības un ārstniecības personu profesionālo asociāciju iebildumus par Atteikuma no vakcinācijas veidlapu, minētajā veidlapā tiek veiktas vairākas izmaiņas. Lai veidlapu padarītu īsāku, ir izveidota universāla pieeja, lai veidlapu būtu iespējams aizpildīt gan par bērnu, gan pieaugušu personu, aizpildot tikai nepieciešamos lauciņus. Ir saīsināts vakcīnu saraksts, pielikumā uzskaitot tikai bērnu un pieaugušo vakcinācijas kalendārā minētās vakcīnas. Visas sezonālās un rekomendējamās vakcīnas netiek uzskaitītas pielikumā, tomēr nepieciešamības gadījumā ir paredzēta iespēja ārstam pašam veikt ierakstu par rekomendētās vakcīnas nepieciešamību. Ārstniecības personu profesionālo asociāciju pārstāvji norādīja, ka sezonālo vakcināciju gadījumā ārstniecības personām varētu būt pārāk liels birokrātiskais slogs, jo atteikumi būtu jāaizpilda katru sezonu, ja riska grupu personas atteiktos no vakcinācijas. Savukārt atteikumi no komercvakcīnām varētu būt saistīti arī ar vakcinējamās personas finanšu apsvērumiem.
Lai vecāki daudz atbildīgāk izturētos pret savu bērnu vakcināciju, atteikums no vakcinācijas tiek papildināts ar iespējamajām sekām, kas var iestāties, ja bērns paliek nevakcinēts – uzskaitītas vakcīnregulējamo slimību komplikācijas, kas var iestāties nevakcinētam bērnam, un sniegts skaidrojums, kādas sekas var rasties tiem sabiedrības pārstāvjiem, kuru veselības stāvoklis neļauj tos vakcinēt. Atteikuma no vakcinācijas veidlapā personai, kura atsakās no vakcinācijas, ir jāapliecina, ka minētā persona ir informēta par iespējamām nopietnām sekām veselībai, ja netiek veikta vakcinācija pret konkrēto infekcijas slimību, un persona arī apzinās, ka bērna veselībai nevakcinēšanas gadījumā var rasties nopietnas sekas.
Ņemot vērā publiskās apspriešanas laikā saņemtos sabiedrības un ārstniecības personu profesionālo asociāciju iebildumus par Atteikuma no vakcinācijas veidlapu, minētajā veidlapā tiek veiktas vairākas izmaiņas. Lai veidlapu padarītu īsāku, ir izveidota universāla pieeja, lai veidlapu būtu iespējams aizpildīt gan par bērnu, gan pieaugušu personu, aizpildot tikai nepieciešamos lauciņus. Ir saīsināts vakcīnu saraksts, pielikumā uzskaitot tikai bērnu un pieaugušo vakcinācijas kalendārā minētās vakcīnas. Visas sezonālās un rekomendējamās vakcīnas netiek uzskaitītas pielikumā, tomēr nepieciešamības gadījumā ir paredzēta iespēja ārstam pašam veikt ierakstu par rekomendētās vakcīnas nepieciešamību. Ārstniecības personu profesionālo asociāciju pārstāvji norādīja, ka sezonālo vakcināciju gadījumā ārstniecības personām varētu būt pārāk liels birokrātiskais slogs, jo atteikumi būtu jāaizpilda katru sezonu, ja riska grupu personas atteiktos no vakcinācijas. Savukārt atteikumi no komercvakcīnām varētu būt saistīti arī ar vakcinējamās personas finanšu apsvērumiem.
Problēmas apraksts
Latvijas Digitālais veselības centrs
Vakcinācijas noteikumi cita starpā nosaka pienākumus NVD kā vienotās veselības nozares elektroniskās informācijas sistēmas pārzinim vakcinācijas procesa ietvaros.
Ministru kabineta 2024.gada 19.novembra noteikumi Nr.722 “Grozījumi Ministru kabineta 2014.gada 11.marta noteikumos Nr.134 “Noteikumi par vienoto veselības nozares elektronisko informācijas sistēmu”” nosaka, ka vienotās veselības nozares elektroniskās informācijas sistēmas pārziņa funkciju no NVD sākot ar 2025.gada 1.janvāri pārņem SIA “Latvijas Digitālās veselības centrs”, līdz ar to ir nepieciešams veikt atbilstošus tehniskus grozījumus Vakcinācijas noteikumos.
Vakcinācijas noteikumi cita starpā nosaka pienākumus NVD kā vienotās veselības nozares elektroniskās informācijas sistēmas pārzinim vakcinācijas procesa ietvaros.
Ministru kabineta 2024.gada 19.novembra noteikumi Nr.722 “Grozījumi Ministru kabineta 2014.gada 11.marta noteikumos Nr.134 “Noteikumi par vienoto veselības nozares elektronisko informācijas sistēmu”” nosaka, ka vienotās veselības nozares elektroniskās informācijas sistēmas pārziņa funkciju no NVD sākot ar 2025.gada 1.janvāri pārņem SIA “Latvijas Digitālās veselības centrs”, līdz ar to ir nepieciešams veikt atbilstošus tehniskus grozījumus Vakcinācijas noteikumos.
Risinājuma apraksts
Latvijas Digitālais veselības centrs
Līdz ar grozījumu pieņemšanu Ministru kabineta 2014.gada 11.marta noteikumos Nr.134 “Noteikumi par vienoto veselības nozares elektronisko informācijas sistēmu”, Vakcinācijas noteikumos tiek noteikts, ka dati vakcinācijas informācijas sistēmā tiek iekļauti no SIA “Latvijas Digitālās veselības centrs” pārziņā esošās vienotās veselības nozares elektroniskās informācijas sistēmas, kā arī lai identificētu personas, kurām nepieciešama valsts apmaksāta vakcinācija pret Covid-19 un/vai vakcinācija pret sezonālo gripu, datus salīdzina ar SIA “Latvijas Digitālās veselības centrs” pārziņā esošo vienoto veselības nozares elektronisko informācijas sistēmu.
Līdz ar grozījumu pieņemšanu Ministru kabineta 2014.gada 11.marta noteikumos Nr.134 “Noteikumi par vienoto veselības nozares elektronisko informācijas sistēmu”, Vakcinācijas noteikumos tiek noteikts, ka dati vakcinācijas informācijas sistēmā tiek iekļauti no SIA “Latvijas Digitālās veselības centrs” pārziņā esošās vienotās veselības nozares elektroniskās informācijas sistēmas, kā arī lai identificētu personas, kurām nepieciešama valsts apmaksāta vakcinācija pret Covid-19 un/vai vakcinācija pret sezonālo gripu, datus salīdzina ar SIA “Latvijas Digitālās veselības centrs” pārziņā esošo vienoto veselības nozares elektronisko informācijas sistēmu.
Problēmas apraksts
Komercvakcīnu datu digitalizācija
Pašlaik Vakcinācijas noteikumos ir noteikts, ka no 2024.gada 1.janvāra vienotajā veselības nozares elektroniskajā informācijas sistēmā vai ar šīs sistēmas starpniecību obligāti ievadāmi dati par veiktajām valsts apmaksātajām vakcinācijām. Tas ļauj iegūt operatīvu un precīzāku informāciju gan par izlietotajām vakcīnām, kas iegādātas par valsts budžeta līdzekļiem, gan kopumā ļauj iegūt ticamu statistisko informāciju par situāciju valstī kopumā.
Tomēr iedzīvotāji vakcinējas, izmantojot arī komercvakcīnas, piemēram, pret sezonālo gripu, ērču encefalītu, ceļotājiem rekomendētās vakcīnas, taču vakcinācijas iestādes datus par iedzīvotājiem veiktajām vakcinācijām brīvprātīgi neizvēlas ievadīt vienotajā veselības nozares elektroniskajā informācijas sistēmā, lai gan to var darīt jau pašlaik. Rezultātā iedzīvotājiem nākotnē neveidosies pilnīga elektroniskā potēšanas pase, būs grūti izsekot savai vakcinācijas vēsturei, īpaši gadījumos, ja nav saglabājusies papīra formāta potēšanas pase, kā arī nav iespējams apkopot ticamu statistisko informāciju par valstī veiktajām vakcinācijām, izmantojot komercvakcīnas, un ir problemātiski starptautiski ziņojot Latvijas vakcinācijas datus. Arī IVP savās padomes sēdēs ir diskutējusi par nepieciešamību vakcinācijas iestādēm veikt ierakstus vienotajā veselības nozares elektroniskajā informācijas sistēmā par pilnīgi visiem veiktajiem vakcinācijas faktiem.
Tā kā ir plānots, ka visi vakcinācijas fakti jāievada vienotajā veselības nozares elektroniskajā informācijas sistēmā, aktualizēsies jautājums, vai ārstniecības personai vakcinācijas fakti ir joprojām obligāti jāieraksta papīra potēšanas pasē.
Pašlaik Vakcinācijas noteikumos ir noteikts, ka no 2024.gada 1.janvāra vienotajā veselības nozares elektroniskajā informācijas sistēmā vai ar šīs sistēmas starpniecību obligāti ievadāmi dati par veiktajām valsts apmaksātajām vakcinācijām. Tas ļauj iegūt operatīvu un precīzāku informāciju gan par izlietotajām vakcīnām, kas iegādātas par valsts budžeta līdzekļiem, gan kopumā ļauj iegūt ticamu statistisko informāciju par situāciju valstī kopumā.
Tomēr iedzīvotāji vakcinējas, izmantojot arī komercvakcīnas, piemēram, pret sezonālo gripu, ērču encefalītu, ceļotājiem rekomendētās vakcīnas, taču vakcinācijas iestādes datus par iedzīvotājiem veiktajām vakcinācijām brīvprātīgi neizvēlas ievadīt vienotajā veselības nozares elektroniskajā informācijas sistēmā, lai gan to var darīt jau pašlaik. Rezultātā iedzīvotājiem nākotnē neveidosies pilnīga elektroniskā potēšanas pase, būs grūti izsekot savai vakcinācijas vēsturei, īpaši gadījumos, ja nav saglabājusies papīra formāta potēšanas pase, kā arī nav iespējams apkopot ticamu statistisko informāciju par valstī veiktajām vakcinācijām, izmantojot komercvakcīnas, un ir problemātiski starptautiski ziņojot Latvijas vakcinācijas datus. Arī IVP savās padomes sēdēs ir diskutējusi par nepieciešamību vakcinācijas iestādēm veikt ierakstus vienotajā veselības nozares elektroniskajā informācijas sistēmā par pilnīgi visiem veiktajiem vakcinācijas faktiem.
Tā kā ir plānots, ka visi vakcinācijas fakti jāievada vienotajā veselības nozares elektroniskajā informācijas sistēmā, aktualizēsies jautājums, vai ārstniecības personai vakcinācijas fakti ir joprojām obligāti jāieraksta papīra potēšanas pasē.
Risinājuma apraksts
Komercvakcīnu datu digitalizācija
Lai atrisinātu identificēto problēmu, kas pastāv, nereģistrējot komercvakcīnas vienotajā veselības nozares elektroniskajā informācijas sistēmā, tiek paredzēts, ka ārstniecības iestādes vienotajā veselības nozares elektroniskajā informācijas sistēmā vai ar šīs sistēmas starpniecību obligāti ievada informāciju par visām veiktajām vakcinācijām, kas netiek apmaksātas no valsts budžeta līdzekļiem.
Tā kā daudziem cilvēkiem vēsturiskie vakcinācijas fakti ir uzkrāti papīra formāta potēšanas pasē, bet pašlaik nav plānots elektronizēt vēsturiskos potēšanas datus, kā arī daļai cilvēku joprojām ir ērti lietot papīra formāta potēšanas pasi, Vakcinācijas noteikumos tiek saglabāta šāda papīra formāta potēšanas pases lietošanas iespēja. Vienlaikus līdz ar visu nākamo vakcinācijas faktu elektronizēšanu, nav pareizi, ka ārstniecības personas pienākumos ietilptu obligāts pienākums vienmēr aizpildīt papīra potēšanas pasi. Tādēļ tiek izvēlēts risinājums, ka ārstniecības persona aizpildīs papīra formāta potēšanas pasi tikai pēc personas pieprasījuma. Ja persona nevēlas ziņas par veikto vakcināciju saglabāt sev papīra formātā, tad ārstniecības personai nav obligāts pienākums veikt ierakstu personas potēšanas pasē. Ārstniecības personai jebkurā gadījumā būs obligāts pienākums visus vakcinācijas faktus fiksēt vienotajā veselības nozares elektroniskajā informācijas sistēmā.
Lai atrisinātu identificēto problēmu, kas pastāv, nereģistrējot komercvakcīnas vienotajā veselības nozares elektroniskajā informācijas sistēmā, tiek paredzēts, ka ārstniecības iestādes vienotajā veselības nozares elektroniskajā informācijas sistēmā vai ar šīs sistēmas starpniecību obligāti ievada informāciju par visām veiktajām vakcinācijām, kas netiek apmaksātas no valsts budžeta līdzekļiem.
Tā kā daudziem cilvēkiem vēsturiskie vakcinācijas fakti ir uzkrāti papīra formāta potēšanas pasē, bet pašlaik nav plānots elektronizēt vēsturiskos potēšanas datus, kā arī daļai cilvēku joprojām ir ērti lietot papīra formāta potēšanas pasi, Vakcinācijas noteikumos tiek saglabāta šāda papīra formāta potēšanas pases lietošanas iespēja. Vienlaikus līdz ar visu nākamo vakcinācijas faktu elektronizēšanu, nav pareizi, ka ārstniecības personas pienākumos ietilptu obligāts pienākums vienmēr aizpildīt papīra potēšanas pasi. Tādēļ tiek izvēlēts risinājums, ka ārstniecības persona aizpildīs papīra formāta potēšanas pasi tikai pēc personas pieprasījuma. Ja persona nevēlas ziņas par veikto vakcināciju saglabāt sev papīra formātā, tad ārstniecības personai nav obligāts pienākums veikt ierakstu personas potēšanas pasē. Ārstniecības personai jebkurā gadījumā būs obligāts pienākums visus vakcinācijas faktus fiksēt vienotajā veselības nozares elektroniskajā informācijas sistēmā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
Jautājumi, kas saistīti ar vakcinācijas kalendāra pilnveidošanu, regulāri tiek izskatīti IVP sēdēs.
Jautājumi, kas saistīti ar vakcinācijas procesa organizatoriskā darba optimizēšanu un uzlabošanu ir pārrunāti atsevišķās Veselības ministrijas rīkotās sanāksmēs, kurās Veselības ministrijas un padotības iestāžu pārstāvji apsprieda nepieciešamību veikt grozījumus Vakcinācijas noteikumos.
Gatavojot grozījumus vakcinācijas kalendārā ir vērtēta starptautiskā pieredze.
Jautājumi, kas saistīti ar vakcinācijas procesa organizatoriskā darba optimizēšanu un uzlabošanu ir pārrunāti atsevišķās Veselības ministrijas rīkotās sanāksmēs, kurās Veselības ministrijas un padotības iestāžu pārstāvji apsprieda nepieciešamību veikt grozījumus Vakcinācijas noteikumos.
Gatavojot grozījumus vakcinācijas kalendārā ir vērtēta starptautiskā pieredze.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- personas, kas vakcinējas
Ietekmes apraksts
Noteikumu projektam ir pozitīva ietekme uz sabiedrības veselību, jo tiek pilnveidots vakcinācijas process valstī, nodrošināta iespēja jauniešiem un riska grupu personām saņemt vakcīnas.
Juridiskās personas
- ģimenes ārsti, vakcinācijas (ārstniecības) iestādes; SPKC darbinieki, SIA “Latvijas Digitālās veselības centrs” darbinieki
Ietekmes apraksts
Ģimenes ārsti un ārstniecības iestādes, kas veic vakcināciju, vakcinēs arī jauniešus pret noteiktām vakcīnregulējamām infekcijas slimībām un riska grupas pret CPV.
SPKC darbinieki, kuri apkopo informāciju par vakcīnu izlietojumu.
Komercvakcinācijas iestādes, kas vakcinācijas datus ievadīs vienotajā veselības nozares elektroniskajā informācijas sistēmā.
SPKC darbinieki, kuri apkopo informāciju par vakcīnu izlietojumu.
Komercvakcinācijas iestādes, kas vakcinācijas datus ievadīs vienotajā veselības nozares elektroniskajā informācijas sistēmā.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2025
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2026
2027
2028
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
347 321
0
694 639
0
694 639
694 639
2.1. valsts pamatbudžets
0
347 321
0
694 639
0
694 639
694 639
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-347 321
0
-694 639
0
-694 639
-694 639
3.1. valsts pamatbudžets
0
-347 321
0
-694 639
0
-694 639
-694 639
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
347 321
0
694 639
0
694 639
694 639
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
-
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Noteikumu projektā minētā pasākuma – vakcinācijas kalendāra pilnveidošanas īstenošanai, tai skaitā vakcīnu pret CPV infekciju nodrošināšana riska grupām un jauniešiem no 18 līdz 25 gadiem (ieskaitot) (primāri nodrošinot 25 gadīgiem jauniešiem) un vakcīnu pret masalām, masaliņām, epidēmisko parotītu, B hepatītu, vējbakām nodrošināšana iepriekš nevakcinētiem jauniešiem līdz 25 gadiem (ieskaitot), nepieciešamais finansējums 2025.gadam - 347 321 euro un 2026.gadam un turpmāk ik gadu 694 639 euro apmērā tiks nodrošināts Veselības ministrijai (Nacionālajam veselības dienestam) piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros apakšprogrammā 33.04.00 "Centralizēta medikamentu un materiālu iegāde", pārdalot no citiem pasākumiem, kam tiek prognozēta neizpilde.
Noteikumu projekts paredz, ka:
1. vakcinācija pret CPV infekciju riska grupām un jauniešiem no 18 līdz 25 gadiem (ieskaitot) (atbilstoši ikgadēji pieejamajam finansējumam) tiek nodrošināta no valsts budžeta līdzekļiem, primāri nodrošinot vakcīnu saņemšanu riska grupām un 25 gadus veciem jauniešiem;
2. vakcinācija pret masalām, masaliņām, epidēmisko parotītu, B hepatītu, vējbakām nodrošināšana iepriekš nevakcinētiem jauniešiem līdz 25 gadiem (ieskaitot) tiek nodrošināta no valsts budžeta līdzekļiem.
Lai nodrošinātu vakcināciju pret CPV infekciju riska grupām un jauniešiem no 18 līdz 25 gadiem (ieskaitot) un vakcināciju pret masalām, masaliņām, epidēmisko parotītu, B hepatītu, vējbakām nodrošināšana iepriekš nevakcinētiem jauniešiem līdz 25 gadiem (ieskaitot), papildus nepieciešamais finansējums Veselības ministrijas (Nacionālā veselības dienesta) budžeta apakšprogrammā 33.03.00 "Kompensējamo medikamentu un materiālu apmaksāšana" 2025.gadā - 347 321 euro un 2026.gadā un turpmāk ik gadu - 694 639 euro apmērā (skatīt anotācijas 3. un 4.Pielikumu).
Finansējuma avots iepriekš minēto pasākumu nodrošināšanai 2025.gadam un turpmāk ik gadu - Veselības ministrijai (Nacionālajam veselības dienestam) piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros apakšprogrammā 33.04.00 "Centralizēta medikamentu un materiālu iegāde", pārdalot no citiem pasākumiem, kam tiek prognozēta neizpilde.
Atbilstoši IVP stingrajām rekomendācijām Veselības ministrija meklēja risinājumus, lai nodrošinātu noteikumu projektā paredzēto vakcinācijas kalendāra pilnveidošanu, tika izanalizēts budžeta apakšprogrammā 33.04.00 "Centralizēta medikamentu un materiālu iegāde" pieejamais finansējums un indikatīvi prognozēta faktiskā izpilde. Neizpilde indikatīvi tiek prognozēta sadaļā "Vakcīnas", ņemot vērā Latvijas iedzīvotāju skaita samazinājumu, tai skaitā dzimstības samazinājumu, izlietoto vakcīnu skaits samazinās, līdz ar to tiek prognozēts, ka 2025.gadā un turpmāk faktiski nepieciešamais vakcīnu skaits būs mazāks, nekā šobrīd tiek plānots atbilstoši šim mērķim pieejamajam finansējumam valsts budžetā (skatīt anotācijas 1. un 2.Pielikumu).
Atbilstoši iepriekš minētajam no indikatīvi prognozētās neizpildes plānots novirzīt:
1. vakcinācijai pret CPV infekciju riska grupām un jauniešiem no 18 līdz 25 gadiem (ieskaitot) 2025.gadam - 340 810 euro, 2026.gadam un turpmāk ik gadu - 681 617 euro;
2. vakcinācijai pret masalām, masaliņām, epidēmisko parotītu, B hepatītu, vējbakām nodrošināšana iepriekš nevakcinētiem jauniešiem līdz 25 gadiem (ieskaitot) 2025.gadam - 6 511 euro, 2026.gadam un turpmāk ik gadu - 13 022 euro.
Atlikušais finansējums no indikatīvi plānotās neizpildes primāri tiks novirzīts gripas vakcīnu nodrošināšanai iepriekšējā gada līmenī.
Noteikumu projekts paredz, ka:
1. vakcinācija pret CPV infekciju riska grupām un jauniešiem no 18 līdz 25 gadiem (ieskaitot) (atbilstoši ikgadēji pieejamajam finansējumam) tiek nodrošināta no valsts budžeta līdzekļiem, primāri nodrošinot vakcīnu saņemšanu riska grupām un 25 gadus veciem jauniešiem;
2. vakcinācija pret masalām, masaliņām, epidēmisko parotītu, B hepatītu, vējbakām nodrošināšana iepriekš nevakcinētiem jauniešiem līdz 25 gadiem (ieskaitot) tiek nodrošināta no valsts budžeta līdzekļiem.
Lai nodrošinātu vakcināciju pret CPV infekciju riska grupām un jauniešiem no 18 līdz 25 gadiem (ieskaitot) un vakcināciju pret masalām, masaliņām, epidēmisko parotītu, B hepatītu, vējbakām nodrošināšana iepriekš nevakcinētiem jauniešiem līdz 25 gadiem (ieskaitot), papildus nepieciešamais finansējums Veselības ministrijas (Nacionālā veselības dienesta) budžeta apakšprogrammā 33.03.00 "Kompensējamo medikamentu un materiālu apmaksāšana" 2025.gadā - 347 321 euro un 2026.gadā un turpmāk ik gadu - 694 639 euro apmērā (skatīt anotācijas 3. un 4.Pielikumu).
Finansējuma avots iepriekš minēto pasākumu nodrošināšanai 2025.gadam un turpmāk ik gadu - Veselības ministrijai (Nacionālajam veselības dienestam) piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros apakšprogrammā 33.04.00 "Centralizēta medikamentu un materiālu iegāde", pārdalot no citiem pasākumiem, kam tiek prognozēta neizpilde.
Atbilstoši IVP stingrajām rekomendācijām Veselības ministrija meklēja risinājumus, lai nodrošinātu noteikumu projektā paredzēto vakcinācijas kalendāra pilnveidošanu, tika izanalizēts budžeta apakšprogrammā 33.04.00 "Centralizēta medikamentu un materiālu iegāde" pieejamais finansējums un indikatīvi prognozēta faktiskā izpilde. Neizpilde indikatīvi tiek prognozēta sadaļā "Vakcīnas", ņemot vērā Latvijas iedzīvotāju skaita samazinājumu, tai skaitā dzimstības samazinājumu, izlietoto vakcīnu skaits samazinās, līdz ar to tiek prognozēts, ka 2025.gadā un turpmāk faktiski nepieciešamais vakcīnu skaits būs mazāks, nekā šobrīd tiek plānots atbilstoši šim mērķim pieejamajam finansējumam valsts budžetā (skatīt anotācijas 1. un 2.Pielikumu).
Atbilstoši iepriekš minētajam no indikatīvi prognozētās neizpildes plānots novirzīt:
1. vakcinācijai pret CPV infekciju riska grupām un jauniešiem no 18 līdz 25 gadiem (ieskaitot) 2025.gadam - 340 810 euro, 2026.gadam un turpmāk ik gadu - 681 617 euro;
2. vakcinācijai pret masalām, masaliņām, epidēmisko parotītu, B hepatītu, vējbakām nodrošināšana iepriekš nevakcinētiem jauniešiem līdz 25 gadiem (ieskaitot) 2025.gadam - 6 511 euro, 2026.gadam un turpmāk ik gadu - 13 022 euro.
Atlikušais finansējums no indikatīvi plānotās neizpildes primāri tiks novirzīts gripas vakcīnu nodrošināšanai iepriekšējā gada līmenī.
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
Projekts šo jomu neskar.
Cita informācija
Noteikumu projektā paredzēto pasākumu īstenošana tiks nodrošināta Veselības ministrijas budžeta apakšprogrammā 33.04.00 "Centralizēta medikamentu un materiālu iegāde" piešķirto līdzekļu ietvaros.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
4.1. Saistītie tiesību aktu projekti
4.1.1. 2014.gada 11.marta noteikumu Nr.134 “Noteikumi par vienoto veselības nozares elektronisko informācijas sistēmu” 2.punkts
Pamatojums un apraksts
2024.gada 19.novembra Ministru kabineta noteikumi Nr.722 "Grozījumi Ministru kabineta 2014.gada 11.marta noteikumos Nr.134 "Noteikumi par vienoto veselības nozares elektronisko informācijas sistēmu"" paredz, ka vienotās veselības nozares elektroniskās informācijas sistēmas pārziņa funkciju no NVD sākot ar 2025.gada 1.janvāri pārņem SIA “Latvijas Digitālās veselības centrs”, līdz ar to ir nepieciešams veikt atbilstošus saistītos grozījumus Vakcinācijas noteikumos.
Atbildīgā institūcija
Veselības ministrija
4.2. Cita informācija
Ministru kabineta 2024.gada 19.novembra sēdes protokola Nr.49, 27.§ 4.1.apakšpunkts paredz Veselības ministrijai sagatavot un veselības ministram līdz 2025.gada 1.septembrim noteiktā kārtībā iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā grozījumus Vakcinācijas noteikumos.
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Nacionālais veselības dienests, Slimību profilakses un kontroles centrs, Veselības inspekcija, Zāļu valsts aģentūra, Latvijas Digitālais veselības centrsNevalstiskās organizācijas
ārstu profesionālās asociācijasCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
https://tapportals.mk.gov.lv/public_participation/6ad82f14-7235-494c-92fb-e210af7573c6
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Publiskās apspriešanas norises laiks: 02.01.2025.-16.01.2025.
Publiskās apspriešanas laikā saņemti 13 137 sabiedrības viedokļi (ieraksti Tiesību aktu portālā).
No minētā viedokļu pārskata ir redzams, ka cilvēki izmantojuši iespēju paust savu sociālo nostāju mērķētā kampaņā pret grozījumu veikšanu Vakcinācijas noteikumos. Arī sociālajos tīklos cilvēki tika aicināti balsot pret grozījumu veikšanu Vakcinācijas noteikumos, līdz ar to atsevišķas personas ir paudušas savu attieksmi pret vakcināciju, nevis pret konkrētu noteikumu projekta redakciju.
Vairākas personas ir izmantojošas Tiesību aktu portāla doto iespēju un savu viedokli paudušas vairākas reizes.Tāpat daļa ierakstu ir veikti anonīmi, daļa viedokļu pausti, nesniedzot argumentus pēc būtības, tikai norādot vārdu "pret", līdz ar to nav saprotams, pret ko no plānotajiem grozījumiem Vakcinācijas noteikumos tieši persona ir pret.
Ņemot vērā, ka nav lietderīgi vairāk kā 13 tūkstošus reizes rakstīt skaidrojumu, kādā veidā viedoklis ir vai nav ņemts vērā, kā arī nav skaidrs, kādu skaidrojumu ir jāsniedz gadījumos, kad viedokļu sniedzēji ir norādījuši tikai vienu vārdu "pret", netika sagatavots atsevišķs sabiedrības pārstāvju viedokļu, priekšlikumu un iebildumu apkopojums. Tā kā VM pēc sanāksmes ar ārstu profesionālajām asociācijām ir atteikusies no ieceres Atteikuma no vakcinācijas veidlapā sniegt norādi uz to, ka vakcinācijas neveikšanu var uzskatīt par bērna aprūpes pienākuma neveikšanu, un, ja bērna nevakcinēšanai būs sekas, kas ietekmēs bērna veselību vai dzīvību, varētu iestāties kriminālatbildība, var uzskatīt, ka tās sabiedrības daļas viedoklis, kas neatbalstīja grozījumu veikšanu Vakcinācijas noteikumos, ir ņemts vērā.
Publiskās apspriešanas laikā saņemti 13 137 sabiedrības viedokļi (ieraksti Tiesību aktu portālā).
No minētā viedokļu pārskata ir redzams, ka cilvēki izmantojuši iespēju paust savu sociālo nostāju mērķētā kampaņā pret grozījumu veikšanu Vakcinācijas noteikumos. Arī sociālajos tīklos cilvēki tika aicināti balsot pret grozījumu veikšanu Vakcinācijas noteikumos, līdz ar to atsevišķas personas ir paudušas savu attieksmi pret vakcināciju, nevis pret konkrētu noteikumu projekta redakciju.
Vairākas personas ir izmantojošas Tiesību aktu portāla doto iespēju un savu viedokli paudušas vairākas reizes.Tāpat daļa ierakstu ir veikti anonīmi, daļa viedokļu pausti, nesniedzot argumentus pēc būtības, tikai norādot vārdu "pret", līdz ar to nav saprotams, pret ko no plānotajiem grozījumiem Vakcinācijas noteikumos tieši persona ir pret.
Ņemot vērā, ka nav lietderīgi vairāk kā 13 tūkstošus reizes rakstīt skaidrojumu, kādā veidā viedoklis ir vai nav ņemts vērā, kā arī nav skaidrs, kādu skaidrojumu ir jāsniedz gadījumos, kad viedokļu sniedzēji ir norādījuši tikai vienu vārdu "pret", netika sagatavots atsevišķs sabiedrības pārstāvju viedokļu, priekšlikumu un iebildumu apkopojums. Tā kā VM pēc sanāksmes ar ārstu profesionālajām asociācijām ir atteikusies no ieceres Atteikuma no vakcinācijas veidlapā sniegt norādi uz to, ka vakcinācijas neveikšanu var uzskatīt par bērna aprūpes pienākuma neveikšanu, un, ja bērna nevakcinēšanai būs sekas, kas ietekmēs bērna veselību vai dzīvību, varētu iestāties kriminālatbildība, var uzskatīt, ka tās sabiedrības daļas viedoklis, kas neatbalstīja grozījumu veikšanu Vakcinācijas noteikumos, ir ņemts vērā.
6.4. Cita informācija
Paralēli publiskās apspriešanas rīkošanai Veselības ministrija lūdza Latvijas Ārstu biedrību, Latvijas Ģimenes ārstu asociāciju un Latvijas Lauku ģimenes ārstu asociāciju sniegt viedokli par sagatavoto noteikumu projektu.
Latvijas Lauku ģimenes ārstu asociācijas (LLĢĀA) viedoklis:
LLĢĀA atzinīgi vērtē papildu riska grupu vakcinācijas iespējas pret cilvēka papilomas vīrusu, kā arī vakcinācijas iespēju pret šī vīrusa izraisītajām saslimšanām pacientiem līdz 26 gadu vecumam. Tāpat LLĢĀA atbalsta iniciatīvu valsts apmaksātas vakcinācijas iespējai pacientiem arī pēc pilngadības sasniegšanas.
LLĢĀA aicina pārskatīt atteikuma veidlapas pielietojumu saslimšanām, kas nav iekļautas vakcinācijas kalendārā, piemēram, atteikuma gadījumā vakcinēties pret ērču encefalītu, gripu un Covid-19 infekciju. Vairumā gadījumu ērču encefalīta vakcinācija netiek nodrošināta no valsts budžeta līdzekļiem, tādēļ ir iespējami finansiāli šķēršļi vakcinācijas nodrošināšanai. Pārējām infekciju slimībām, ņemot vērā sezonālo raksturu un arī iespējamos vakcīnu pieejamības traucējumus, būtu pārmērīgi liels birokrātisks slogs šo atteikumu noformēšanai.
LLĢĀA aicina pievienot atsauci apgalvojumam 9. pielikumā “…Tādējādi vakcinācijas neveikšanu var uzskatīt par bērna aprūpes pienākuma neveikšanu..”.
LLĢĀA aicina Veselības ministriju sniegt papildu informāciju par noteikumu projekta 9. pielikumā ietverto iespējamo kriminālatbildības soda mēru un atbildības iestāšanās kritērijiem.
LLĢĀA atbalsta iniciatīvu, ka ārstniecības personām, kas iesaistītas vakcinācijas pakalpojumu sniegšanā, noteikti jāapmeklē tālākizglītības kursus vakcinācijas jomā. Patlaban LLĢĀA sliecas domāt, ka tālākizglītība vakcinācijas jomā realizējama vispārējā kārtībā līdzvērtīgi pārējām tēmām veselības aprūpes tālākizglītības jomā. Vienlaicīgi LLĢĀA aicina pārskatīt un stiprināt izglītību par vakcinācijas jautājumiem veselības aprūpes jomā studējošajiem.
Biedrības "Latvijas Ģimenes ārstu asociācija" (LĢĀA) viedoklis:
1) Par 9. pielikuma izteikšanu jaunā redakcijā. Atteikuma veidlapu plānots papildināt ar divām rindkopām. Šie teikumi nevajadzīgi saasinās attiecības un mazinās uzticību un sadarbību bērna, vecāku (pacienta/likumiskā pārstāvja/pilnvarotās personas) un mediķu starpā. It īpaši būtiski tas būs situācijās, kurās bērns un/vai vecāki apdomā vakcinācijas veikšanu. Pacienti (pusaudžu vecumā) un vecāki nereti nav gatavi izlemt par vakcināciju apmeklējuma reizē, kad ir pienācis vakcinācijas kalendārā noteiktais vecums, mēdz lēmuma pieņemšanu atlikt. Atsakās no vakcinācijas veikšanas konkrētā apmeklējuma reizē, nevis sniedz atbildi par attiekšanos no vakcinācijas vispār. Ko šādās situācijās darīt ar Noteikumu 28.2.punktā paredzētā atteikuma noformēšanu? Ja šajā brīdī tiktu pieprasīts parakstīt plānoto atteikumu, kurš var tikt uztverts kā draudi, tam varētu būt tālejošas negatīvas sekas – tiktu būtiski iedragāta pacienta/vecāku uzticēšanās, pasliktinātos ārsta - pacienta attiecības un tas kaitētu bērna un ģimenes veselības aprūpei nākotnē. Tāpēc LĢĀA iebilst pret šādas norādes iekļaušanu atteikumā no vakcinācijas. Pirmkārt, no sagatavotās veidlapas paraksta redzams, ka šādu apliecinājumu ir jāparaksta pacientam vai bērna pārstāvim un ārstniecības personai. Ārstniecības personai nav pamata pieprasīt parakstīt apliecinājumu, ka tā apzinās, ka var iestāties kriminālatbildība. Otrkārt, ārstam vai ārstniecības personai ir pienākums rūpēties par pacientu ārstēšanu, par vakcināciju un citiem bērnu veselības aizsardzības risinājumiem. Ārsts nav persona, kurai būtu jānovērš uzmanība darbam ar pacientu, izsniedzot veidlapas, kurās vecāki tiek biedēti ar kriminālatbildību. Šāda pieeja var pasliktināt ārsta-pacienta attiecības un tā mazināt iespēju panākt labu ārsta, bērna un viņa vecāku sadarbību. Treškārt, laikā, kad vecāki izdara izvēles attiecībā uz bērnu vakcināciju, nav nekādu iespēju spriest par to vai, kam un uz kāda pamata, un kad varētu iestāties kriminālatbildība. Tāpēc pieprasījums apliecināt vispārīgu apzināšanos par kriminālatbildību nekādā mērā nevar radīt tiesiskas sekas. Nav saprātīgi pieprasīt, un citos gadījumos tāda rīcība nav paredzēta, ka vecākiem būtu jāapliecina atbildības apzināšanās.
2) Par obligāto apmācību. LĢĀA vērš uzmanību uz to, ka ārstniecības personām ir iespēja pašām lasīt un apgūt nepieciešamās zināšanas vakcinācijas jomā arī nepiedaloties tālākizglītības programmu apguvē tieši par konkrētām programmas tēmām, un, iespējams, nesaņemot tālākizglītības punktus, kaut arī zināšanas ir iegūtas un tiek izmantotas. Zināms, ka Latvijā vakcinācijas aptveres rādītāji vairākumā gadījumos ir vidēji augstāki un salīdzinoši labāki nekā Eiropas valstīs. Arī LĢĀA turpina rūpēties par kolēģu informēšanu gan regulāri izsūtot SPKC vēstules par jaunumiem, gan sapulcēs uzklausījuši lektoru prezentācijas. LĢĀA ieskatā zemākas vakcinācijas aptveres jautājumi būtu pārrunājami un risināmi ar konkrētām ģimenes ārstu praksēm, nevis ar obligātām prasībām pēc viena tālākizglītības veida un satura visiem neatkarīgi no esošā zināšanu līmeņa, respektīvi izglītības vajadzībām.
Latvijas Ārstu biedrības (LĀB) viedoklis:
LĀB atbalsta un uzteic Veselības ministrijas darbu pie vakcinācijas sistēmas pilnveidošanas. LĀB ieskatā vakcinācija pret bīstamām infekcijas slimībām ir viens no sabiedrības veselības stūrakmeņiem, un LĀB stingri iestājas pret mēģinājumiem diskreditēt vakcinācijas nozīmi vai izmantot to politisku mērķu sasniegšanai.
Piedāvātajā Vakcinācijas noteikumu grozījumu projektā pozitīvi vērtējama ir normatīvā regulējuma iekļaušana, kas pieļaus iepriekš nevakcinētiem un nepārslimojušiem jauniešiem līdz 26 gadu vecuma sasniegšanai vakcinēties pret noteiktām infekcijas slimībām, kā arī vakcinācijas kalendāra pārskatīšana atbilstoši jaunākajām zinātnes atziņām. Tas pamatoti tiek saistīts ar būtiska mērķa sasniegšanu - efektīvāk mazināt vakcīnregulējamo infekcijas slimību ierosinātāju cirkulāciju sabiedrībā.
LĀB pozitīvi vērtē arī vakcinācijas atteikuma veidlapas pilnveidošanu, norādot uz iespējamām sekām, kas var rasties, nevakcinējoties un inficējoties ar kādu no vakcīnregulējamām infekcijas slimībām. Zinātnes atziņās pamatots skaidrojums par slimību komplikācijām un sekām ir ļoti būtisks atbalsts gan ārstiem primārajā aprūpē, gan arī pacientu izglītošanai. LĀB ieskatā tomēr neveiksmīgi veidlapā iekļautas norādes uz to, kāda vecāku atbildība var iestāties, ja bērna nevakcinēšanas rezultātā bērnam ir nodarīts kaitējums veselībai un iespējams arī dzīvībai. LĀB stingri iestājas par principu, ka pacienta piekrišanai ārstniecībai (arī vakcinācijai) ir jābūt dotai brīvi, pozitīvā gaisotnē izprotot ārstniecības nepieciešamību un bez nosodījuma un personu stigmatizēšanas gadījumos, kad tās atsakās no ārstniecības. LĀB uzskata, ka no 9. pielikuma ir jāizslēdz šie divi teikumi:
- "Tādējādi vakcinācijas neveikšanu var uzskatīt par bērna aprūpes pienākuma neveikšanu."
- "Apzinos, ja bērna nevakcinēšanai būs sekas, kas ietekmēs bērna veselību vai dzīvību, man var iestāties kriminālatbildība."
Bērnu tiesību aizsardzības likums nosaka, ka bērna aprūpes pienākumu nepildīšana ir bērna fizisko, emocionālo, sociālo vajadzību, veselības aprūpes un izglītības nenodrošināšana, kā arī bērna vecumam neatbilstoša aprūpe, kas ilgtermiņā apdraud bērna veselību un attīstību. Atteikšanās no vakcinācijas noteiktos apstākļos var būt daļa no aprūpes pienākumu nepildīšanas, bet apgalvojums, ka atteikšanās no ārstniecības (vakcinācijas) pati par sevi ir aprūpes pienākuma neveikšana, ir nepareizi. Šāds apgalvojums būtībā neatstāj vietu brīvi dotai piekrišanai un tas ir nepareizi. LĀB kopumā neatbalsta vecāku baidīšanu ar kriminālatbildību, šādi teikumi neveicina pozitīvu ievirzi sadarbībā starp ārstu un pacientu.
2025.gada 12.februārī VM rīkoja tiešsaistes sanāksmi, lai pārrunātu Latvijas Ārstu biedrības, Latvijas Ģimenes ārstu asociācijas un Latvijas Lauku ģimenes ārstu asociācijas sniegtos viedokļus un iespēju precizēt normatīvā akta projektu. Pēc sanāksmes VM ir atteikusies no ieceres Atteikuma no vakcinācijas veidlapā sniegt norādi uz to, ka vakcinācijas neveikšanu var uzskatīt par bērna aprūpes pienākuma neveikšanu, un, ja bērna nevakcinēšanai būs sekas, kas ietekmēs bērna veselību vai dzīvību, varētu iestāties kriminālatbildība, kā arī pašlaik Vakcinācijas noteikumos netiks iekļauta prasība par obligāto apmācību vakcinācijas jautājumos.
IVP ir sniegusi priekšlikumu, ka Vakcinācijas noteikumos būtu iekļaujams regulējums, kas, atbilstoši jaunākajiem zinātniskajiem faktiem un pierādījumiem, atļauj vakcīnas lietot pēc "off-label" principa. Latvijā šādas zinātniskās rekomendācijas var sniegt IVP. Šāds regulējums Vakcinācijas noteikumos palīdzēs ārstniecības personām nodrošināt mūsdienīgu un jaunākajos pierādījumos balstītu vakcīnu lietošanu.
Latvijas Lauku ģimenes ārstu asociācijas (LLĢĀA) viedoklis:
LLĢĀA atzinīgi vērtē papildu riska grupu vakcinācijas iespējas pret cilvēka papilomas vīrusu, kā arī vakcinācijas iespēju pret šī vīrusa izraisītajām saslimšanām pacientiem līdz 26 gadu vecumam. Tāpat LLĢĀA atbalsta iniciatīvu valsts apmaksātas vakcinācijas iespējai pacientiem arī pēc pilngadības sasniegšanas.
LLĢĀA aicina pārskatīt atteikuma veidlapas pielietojumu saslimšanām, kas nav iekļautas vakcinācijas kalendārā, piemēram, atteikuma gadījumā vakcinēties pret ērču encefalītu, gripu un Covid-19 infekciju. Vairumā gadījumu ērču encefalīta vakcinācija netiek nodrošināta no valsts budžeta līdzekļiem, tādēļ ir iespējami finansiāli šķēršļi vakcinācijas nodrošināšanai. Pārējām infekciju slimībām, ņemot vērā sezonālo raksturu un arī iespējamos vakcīnu pieejamības traucējumus, būtu pārmērīgi liels birokrātisks slogs šo atteikumu noformēšanai.
LLĢĀA aicina pievienot atsauci apgalvojumam 9. pielikumā “…Tādējādi vakcinācijas neveikšanu var uzskatīt par bērna aprūpes pienākuma neveikšanu..”.
LLĢĀA aicina Veselības ministriju sniegt papildu informāciju par noteikumu projekta 9. pielikumā ietverto iespējamo kriminālatbildības soda mēru un atbildības iestāšanās kritērijiem.
LLĢĀA atbalsta iniciatīvu, ka ārstniecības personām, kas iesaistītas vakcinācijas pakalpojumu sniegšanā, noteikti jāapmeklē tālākizglītības kursus vakcinācijas jomā. Patlaban LLĢĀA sliecas domāt, ka tālākizglītība vakcinācijas jomā realizējama vispārējā kārtībā līdzvērtīgi pārējām tēmām veselības aprūpes tālākizglītības jomā. Vienlaicīgi LLĢĀA aicina pārskatīt un stiprināt izglītību par vakcinācijas jautājumiem veselības aprūpes jomā studējošajiem.
Biedrības "Latvijas Ģimenes ārstu asociācija" (LĢĀA) viedoklis:
1) Par 9. pielikuma izteikšanu jaunā redakcijā. Atteikuma veidlapu plānots papildināt ar divām rindkopām. Šie teikumi nevajadzīgi saasinās attiecības un mazinās uzticību un sadarbību bērna, vecāku (pacienta/likumiskā pārstāvja/pilnvarotās personas) un mediķu starpā. It īpaši būtiski tas būs situācijās, kurās bērns un/vai vecāki apdomā vakcinācijas veikšanu. Pacienti (pusaudžu vecumā) un vecāki nereti nav gatavi izlemt par vakcināciju apmeklējuma reizē, kad ir pienācis vakcinācijas kalendārā noteiktais vecums, mēdz lēmuma pieņemšanu atlikt. Atsakās no vakcinācijas veikšanas konkrētā apmeklējuma reizē, nevis sniedz atbildi par attiekšanos no vakcinācijas vispār. Ko šādās situācijās darīt ar Noteikumu 28.2.punktā paredzētā atteikuma noformēšanu? Ja šajā brīdī tiktu pieprasīts parakstīt plānoto atteikumu, kurš var tikt uztverts kā draudi, tam varētu būt tālejošas negatīvas sekas – tiktu būtiski iedragāta pacienta/vecāku uzticēšanās, pasliktinātos ārsta - pacienta attiecības un tas kaitētu bērna un ģimenes veselības aprūpei nākotnē. Tāpēc LĢĀA iebilst pret šādas norādes iekļaušanu atteikumā no vakcinācijas. Pirmkārt, no sagatavotās veidlapas paraksta redzams, ka šādu apliecinājumu ir jāparaksta pacientam vai bērna pārstāvim un ārstniecības personai. Ārstniecības personai nav pamata pieprasīt parakstīt apliecinājumu, ka tā apzinās, ka var iestāties kriminālatbildība. Otrkārt, ārstam vai ārstniecības personai ir pienākums rūpēties par pacientu ārstēšanu, par vakcināciju un citiem bērnu veselības aizsardzības risinājumiem. Ārsts nav persona, kurai būtu jānovērš uzmanība darbam ar pacientu, izsniedzot veidlapas, kurās vecāki tiek biedēti ar kriminālatbildību. Šāda pieeja var pasliktināt ārsta-pacienta attiecības un tā mazināt iespēju panākt labu ārsta, bērna un viņa vecāku sadarbību. Treškārt, laikā, kad vecāki izdara izvēles attiecībā uz bērnu vakcināciju, nav nekādu iespēju spriest par to vai, kam un uz kāda pamata, un kad varētu iestāties kriminālatbildība. Tāpēc pieprasījums apliecināt vispārīgu apzināšanos par kriminālatbildību nekādā mērā nevar radīt tiesiskas sekas. Nav saprātīgi pieprasīt, un citos gadījumos tāda rīcība nav paredzēta, ka vecākiem būtu jāapliecina atbildības apzināšanās.
2) Par obligāto apmācību. LĢĀA vērš uzmanību uz to, ka ārstniecības personām ir iespēja pašām lasīt un apgūt nepieciešamās zināšanas vakcinācijas jomā arī nepiedaloties tālākizglītības programmu apguvē tieši par konkrētām programmas tēmām, un, iespējams, nesaņemot tālākizglītības punktus, kaut arī zināšanas ir iegūtas un tiek izmantotas. Zināms, ka Latvijā vakcinācijas aptveres rādītāji vairākumā gadījumos ir vidēji augstāki un salīdzinoši labāki nekā Eiropas valstīs. Arī LĢĀA turpina rūpēties par kolēģu informēšanu gan regulāri izsūtot SPKC vēstules par jaunumiem, gan sapulcēs uzklausījuši lektoru prezentācijas. LĢĀA ieskatā zemākas vakcinācijas aptveres jautājumi būtu pārrunājami un risināmi ar konkrētām ģimenes ārstu praksēm, nevis ar obligātām prasībām pēc viena tālākizglītības veida un satura visiem neatkarīgi no esošā zināšanu līmeņa, respektīvi izglītības vajadzībām.
Latvijas Ārstu biedrības (LĀB) viedoklis:
LĀB atbalsta un uzteic Veselības ministrijas darbu pie vakcinācijas sistēmas pilnveidošanas. LĀB ieskatā vakcinācija pret bīstamām infekcijas slimībām ir viens no sabiedrības veselības stūrakmeņiem, un LĀB stingri iestājas pret mēģinājumiem diskreditēt vakcinācijas nozīmi vai izmantot to politisku mērķu sasniegšanai.
Piedāvātajā Vakcinācijas noteikumu grozījumu projektā pozitīvi vērtējama ir normatīvā regulējuma iekļaušana, kas pieļaus iepriekš nevakcinētiem un nepārslimojušiem jauniešiem līdz 26 gadu vecuma sasniegšanai vakcinēties pret noteiktām infekcijas slimībām, kā arī vakcinācijas kalendāra pārskatīšana atbilstoši jaunākajām zinātnes atziņām. Tas pamatoti tiek saistīts ar būtiska mērķa sasniegšanu - efektīvāk mazināt vakcīnregulējamo infekcijas slimību ierosinātāju cirkulāciju sabiedrībā.
LĀB pozitīvi vērtē arī vakcinācijas atteikuma veidlapas pilnveidošanu, norādot uz iespējamām sekām, kas var rasties, nevakcinējoties un inficējoties ar kādu no vakcīnregulējamām infekcijas slimībām. Zinātnes atziņās pamatots skaidrojums par slimību komplikācijām un sekām ir ļoti būtisks atbalsts gan ārstiem primārajā aprūpē, gan arī pacientu izglītošanai. LĀB ieskatā tomēr neveiksmīgi veidlapā iekļautas norādes uz to, kāda vecāku atbildība var iestāties, ja bērna nevakcinēšanas rezultātā bērnam ir nodarīts kaitējums veselībai un iespējams arī dzīvībai. LĀB stingri iestājas par principu, ka pacienta piekrišanai ārstniecībai (arī vakcinācijai) ir jābūt dotai brīvi, pozitīvā gaisotnē izprotot ārstniecības nepieciešamību un bez nosodījuma un personu stigmatizēšanas gadījumos, kad tās atsakās no ārstniecības. LĀB uzskata, ka no 9. pielikuma ir jāizslēdz šie divi teikumi:
- "Tādējādi vakcinācijas neveikšanu var uzskatīt par bērna aprūpes pienākuma neveikšanu."
- "Apzinos, ja bērna nevakcinēšanai būs sekas, kas ietekmēs bērna veselību vai dzīvību, man var iestāties kriminālatbildība."
Bērnu tiesību aizsardzības likums nosaka, ka bērna aprūpes pienākumu nepildīšana ir bērna fizisko, emocionālo, sociālo vajadzību, veselības aprūpes un izglītības nenodrošināšana, kā arī bērna vecumam neatbilstoša aprūpe, kas ilgtermiņā apdraud bērna veselību un attīstību. Atteikšanās no vakcinācijas noteiktos apstākļos var būt daļa no aprūpes pienākumu nepildīšanas, bet apgalvojums, ka atteikšanās no ārstniecības (vakcinācijas) pati par sevi ir aprūpes pienākuma neveikšana, ir nepareizi. Šāds apgalvojums būtībā neatstāj vietu brīvi dotai piekrišanai un tas ir nepareizi. LĀB kopumā neatbalsta vecāku baidīšanu ar kriminālatbildību, šādi teikumi neveicina pozitīvu ievirzi sadarbībā starp ārstu un pacientu.
2025.gada 12.februārī VM rīkoja tiešsaistes sanāksmi, lai pārrunātu Latvijas Ārstu biedrības, Latvijas Ģimenes ārstu asociācijas un Latvijas Lauku ģimenes ārstu asociācijas sniegtos viedokļus un iespēju precizēt normatīvā akta projektu. Pēc sanāksmes VM ir atteikusies no ieceres Atteikuma no vakcinācijas veidlapā sniegt norādi uz to, ka vakcinācijas neveikšanu var uzskatīt par bērna aprūpes pienākuma neveikšanu, un, ja bērna nevakcinēšanai būs sekas, kas ietekmēs bērna veselību vai dzīvību, varētu iestāties kriminālatbildība, kā arī pašlaik Vakcinācijas noteikumos netiks iekļauta prasība par obligāto apmācību vakcinācijas jautājumos.
IVP ir sniegusi priekšlikumu, ka Vakcinācijas noteikumos būtu iekļaujams regulējums, kas, atbilstoši jaunākajiem zinātniskajiem faktiem un pierādījumiem, atļauj vakcīnas lietot pēc "off-label" principa. Latvijā šādas zinātniskās rekomendācijas var sniegt IVP. Šāds regulējums Vakcinācijas noteikumos palīdzēs ārstniecības personām nodrošināt mūsdienīgu un jaunākajos pierādījumos balstītu vakcīnu lietošanu.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- ārstniecības (vakcinācijas) iestādes
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Jā
Tiek turpināta vakcinācijas organizatorisko jautājumu pilnveide
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Projekts skar sabiedrības veselības jautājumus; tiek veicināta iespēja riska grupu personām un jauniešiem vakcinēties pret vairākām vakcīnregulējamām infekcijas slimībām.
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
