Anotācija (ex-ante)

Ar grozījumiem Komisijas regulā Nr. 651/2014 tiek noteikts:
a)  sešu mēnešu pārejas periodu, kurā atbalstu ir iespējams sniegt līdz grozījumu spēkā stāšanās brīdim esošos Komisijas regulas Nr. 651/2014 atbalsta nosacījumus – t.i., līdz 2023.gada 31.decembrim;
b) iespēju sniegt atbalstu ar labvēlīgākiem nosacījumiem attiecībā uz riska finansējuma atbalsta nosacījumiem, t.i.,:
- piemērot zemākus privātā līdzfinansējuma sliekšņus, 
- ar izdevīgākiem nosacījumiem atbalstīt saimnieciskās darbības veicējus, kas ilgāk darbojas tirgū (robeža palielināta no 7 uz 10 gadiem). 

Vienlaikus MK noteikumi Nr. 518 šobrīd neiekļauj visas riska finansējuma atbalsta sniegšanas iespējas, ko pieļauj Komisijas regulas Nr. 651/2014 21. pants, t.i. sniegt atbalstu kā de minimis atbilstoši Eiropas Komisijas 2013. gada 18. decembra Regulai (ES) Nr. 1407/2013 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (turpmāk – Komisijas regula Nr. 1407/2013). 
Papildus, jāņem vērā, ka ERAF attiecināmības periods noslēdzas 2023. gada 31. decembrī un esošā MK Noteikumi Nr. 518 nosaka konkrētu finansējuma apjomu, kas ir izmantojams tikai MK Noteikumos Nr. 518 noteiktā atbalsta sniegšanai, tādējādi neļaujot elastīgi piemērot finansējumu starp darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” 3.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Sekmēt mazo un vidējo komersantu izveidi un attīstību, īpaši apstrādes rūpniecībā un RIS3 prioritārajās nozarēs" un 3.1.2. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt straujas izaugsmes komersantu skaitu" pasākumiem. 

Līdz ar to nepieciešams precizēt MK noteikumus Nr. 518, nosakot labvēlīgākas normas atbalsta sniegšanai saimnieciskās darbības veicējiem to biznesa projektu īstenošanai, t.sk. paredzot labvēlīgākus nosacījumus attiecībā uz zemāka privātā līdzfinansējuma sliekšņa piemērošanu sākot ar 01.07.2023., proti ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 grozījumu spēkā stāšanos.

MK Noteikumu projekts paredz: 

1. papildināt MK Noteikumus Nr. 518 pieejamā finansējuma pasākuma īstenošanai sadalījumu, lai noteiktu lielāku elastības finansējumu starp darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” 3.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Sekmēt mazo un vidējo komersantu izveidi un attīstību, īpaši apstrādes rūpniecībā un RIS3 prioritārajās nozarēs" un 3.1.2. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt straujas izaugsmes komersantu skaitu" pasākumiem, ļautu efektīvāk izmantot ERAF finansējumu atbalsta sniegšanai, vienlaikus nosakot, ka saimnieciskās darbības veicēju ieguldījumiem un izmaksām, kas veikti pēc 2023. gada 31. decembra, tiek izmantots atmaksātais publiskais finansējums, izņemot gadījumos, ja ir izveidots darījuma konts tādu līdzekļu turēšanai, kas ir izmaksājami pēc atbilstības perioda tādiem mērķiem atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulas (ES) Nr. 1303/2013, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1083/2006 (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2013. gada 20. decembris, Nr. L 347).

2. precizēt MK Noteikumus Nr. 518 ar nosacījumiem iespējkapitāla ieguldījumiem atbilstoši Komisijas regulas Nr. 651/2014 grozījumiem:
a) izdalot atsevišķi nosacījumus ERAF finansējumam un atmaksu finansējumam gan Latvijā, gan ārpus Latvijas, nosakot:
-) minimālās finansējuma ieguldījuma robežvērtības;
-) piemērot zemākus privātā līdzfinansējuma sliekšņus;
-) ar izdevīgākiem nosacījumiem atbalstīt komersantus, kas ilgāk darbojas tirgū (robeža palielināta no 7 uz 10 gadiem); 
b) mainītas atsauces uz precizētajiem Komisijas regulas Nr. 651/2014 punktiem MK noteikumu Nr. 518 14., 15., 17., 19., 25., 29., 35., 37., 39., 41., 43. punktos. 

3. papildināt MK Noteikumus Nr. 518 ar šādiem nosacījumiem par atbalsta sniegšanas iespējām ar de minimis atbalsta saņemšanas nosacījumiem saskaņā ar Komisijas regulu Nr. 1407/2013:
a) atbalstu vienam vienotam uzņēmumam piešķir, nepārsniedzot Komisijas regulas Nr. 1407/2013 3. panta 2. punktā noteikto de minimis atbalsta maksimālo apmēru;
b) de minimis atbalsta gadījumā sēklas kapitāla, sākuma kapitāla un izaugsmes kapitāla ieguldījumu var veikt kā aizdevumu atbilstoši Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 82. punktā minētajai definīcijai;
c) saimnieciskās darbības veicējam ir iespēja saņemt atbalstu kā de minimis atbalstu, ja tas neatbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 21.panta 3.punkta nosacījumiem:
     a) tie nav darbojušies nevienā tirgū;
     b)  tie ir darbojušies kādā tirgū:
           i)  mazāk nekā 10 gadus kopš to reģistrācijas vai;
           ii)  mazāk nekā 7 gadus kopš to pirmā komerciālās pārdošanas darījuma;
d) tiem ir nepieciešams sākotnējais ieguldījums, kurš, pamatojoties uz uzņēmējdarbības plānu, kas sagatavots attiecībā uz jaunu saimniecisko darbību, pārsniedz 50 % no iepriekšējo 5 gadu vidējā gada apgrozījuma.
e) nosacījumu par saimnieciskās darbības veicēju nozarēm un darbībām, kurām nepiešķir atbalstu saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 1407/2013 1.pantu, ievērojot,  3. panta 2. punktā minētos nosacījumus attiecībā uz kravu komercpārvadājumu autotransporta uzņēmumiem;
f) dotācijas ekvivalenta aprēķināšanas kārtību, gadījumos, kad tiek piešķirts de minimis atbalsts. Tiek noteikts, ka faktiski piemēroto procentu summu atskaitot no procentu summas, kas jāmaksā saskaņā ar Eiropas Komisijas konkrētajam periodam noteikto bāzes likmi, kā arī riska likmi, kuras procentuālais apmērs tiek noteikts atbilstoši finanšu starpnieka izsniegtajam aizdevuma saņēmēja reitingam un piedāvātajam nodrošinājumam;
g) atbalsta kumulācijas nosacījumus, precizējot, ka kopā ar projektu iesniedz informāciju par plānoto un piešķirto komercdarbības atbalstu, norādot arī atbalsta intensitāti;
h) kārtību, ja tiek pārkāptas Komisijas regulas Nr. 1407/2013 prasības, attiecīgi nosakot, ka atbalsta saņēmējam ir pienākums atmaksāt atbalsta sniedzējam visu projekta ietvaros saņemto nelikumīgo atbalstu no līdzekļiem, kas ir brīvi no valsts atbalsta, kopā ar procentiem atbilstoši Komercdarbības atbalsta kontroles likuma IV vai V nodaļas nosacījumiem.
i) ka de minimis atbalstu var piešķirt, ja de minimis atbalsta piešķīrējiestāde – finanšu starpnieks – ir izstrādājis iekšējo procedūru par de minimis atbalsta sniegšanu, t.i. lēmumus par de minimis atbalsta piešķiršanu var pieņemt tad, kad finanšu starpniekam ir izstrādāta iekšējā procedūra par de minimis atbalsta sniegšanu. 

4. precizēt nosacījumu, ka katra sēklas kapitāla, sākuma kapitāla un izaugsmes kapitāla fonda noteikta ieņēmumu sadale, kas gūta no sēklas kapitāla, sākuma kapitāla un izaugsmes kapitāla ieguldījumu portfeļa realizēšanas, tiek veikta atbilstoši Komisijas regulas Nr. 651/2014 21. panta 10. punktu, nosakot konkrētu secību kādā tiek veikta ieņēmumu sadale;

5. Tehniskie precizējumi:
1. MK noteikumu Nr. 518 3.¹., 35., 39  punktā, 15.2. un 15.3. apakšpunktos, aizstājot simbolu “%” uz vārdu “procentus”;
2. MK noteikumu Nr. 44.1 punktā tiek papildināts, ka saimnieciskās darbības veicējs pie projekta iesniegšanas norāda atbalsta intensitāti. Šis papildinājums tiek veikts, lai novērstu atbalsta kumulācijas iespējas.
3. MK noteikumu Nr. 518 45. un 46. punktos papildināts ar nosacījumu par dokumentācijas glabāšanas termiņu. Šis papildinājums veikts, lai līguma pagarināšanas gadījumā izslēgtu iespējamību, ka dokumentācijas glabāšanas termiņš ir mazāks par atbalsta saņemšanas termiņu.
4. MK noteikumu Nr. 518 20.1., 20.2. 25.1.1., 25.1.2., 25.1.3., 25.2.1., 25.2.2., 25.2.3., 25.3.1., 25.3.2., 25.3.3., 25.¹3. apakšpunktos un 35. un 39. punktos papildināts ar nosacījumu, ka saimnieciskās darbības veicēji tiek izvērtēti sīkā (mikro), mazā un vidējā (turpmāk – MVU) saimnieciskā darbības veicēja grupas līmenī, kā arī noteikts, ka tas tiek vērtēts kā nekotētu MVU grupas līmenī.

Grozījumi Komisijas regulā Nr. 651/2014 nav piemērojami ar atpakaļejošu spēku, jo Eiropas Komisija nav tiem piešķīrusi retroaktīvu spēku, tie ir piemērojami vienīgi attiecībā uz tiem iespējkapitāla ieguldījumiem, kas veikti pēc grozījumu Komisijas regulā Nr. 651/2014 stāšanās spēkā un MK noteikumu projekta apstiprināšanas. Līdz ar to, grozījumiem Komisijas regulā Nr. 651/2014 nav ietekmes uz līdz šim izsniegto atbalstu.