Anotācija

1) Atbilstoši Eiropas Savienības Ekonomisko un finanšu jautājumu padomes sanāksmē 2025. gada 12. decembrī apstiprinātajiem grozījumiem AF plānā (Nr.3) un Padomes lēmumā 130a. mērķrādītājs noteikts šādā redakcijā – "7,2 miljoni euro izmaksāti NRC "Vaivari", lai veicinātu tehnisko palīglīdzekļu pieejamību". Attiecīgi nepieciešams precizēt MK noteikumu Nr. 83 7. punktu, kurā noteikts 3.1.2.6.i. investīcijas mērķrādītājs, aizstājot to ar jauno mērķrādītāju, kā arī 8. punktu – precizējot dokumentus, kas pamatotu jaunā mērķrādītāja sasniegšanu. Tāpat arī ir nepieciešams precizēt MK noteikumu Nr. 83 38.2. apakšpunktu – nosakot Centrālai finanšu un līgumu aģentūrai (turpmāk – aģentūra) pienākumu informēt ministriju par mērķrādītāja izpildi, iesniedzot 8. punktā minēto informāciju un dokumentus.
 
2) 3.1.2.6.i. investīcijas projekta īstenošanas gaitā finansējuma saņēmējs ir identificējis, ka 3.1.2.6.i. investīcijas projektā paredzētais finansējums tehnisko palīglīdzekļu izsniegšanai ar līdzmaksājuma metodi ir pietiekams līdz 2026. gada februārim. Līdz 2026. gada 1. janvārim tehnisko palīglīdzekļu izsniegšanai ar līdzmaksājumu kopumā novirzīti 3 241 665 euro (t.sk. izsniedzot 1 547 tehniskos palīglīdzekļus). Ņemot vērā finansējuma izlietojuma tempu, atlikušais AF finansējums tehnisko palīglīdzekļu izsniegšanai ar līdzmaksājuma metodi nav pietiekams, lai nodrošinātu plānoto pakalpojumu nepārtrauktību 2026. gada marta un aprīļa periodā.
Līdzmaksājuma metodes finansējuma straujāka izlietojuma pamatā ir izmaiņas pieprasījuma struktūrā 2025. gadā, t.i., līdzmaksājumam novirzītā finansējuma apmērs skaidrojams ar to, ka ir mainījusies pieprasījuma proporcija tehnisko palīglīdzekļu veidiem, samazinoties pieprasījumam pēc vienkāršiem tehniskajiem palīglīdzekļiem, savukārt palielinoties pieprasījumam pēc paaugstinātas funkcionalitātes tehniskajiem palīglīdzekļiem. Minētās izmaiņas sākotnēji plānotajās finansējuma proporcijās nav bijušas paredzētas, kā rezultātā finansējums tehnisko palīglīdzekļu izsniegšanai ar līdzmaksājuma metodi ir izmantots ātrāk kā sākotnēji plānots. Vienlaikus 3.1.2.6.i. investīcijas projektā atlikušais AF finansējums ir pietiekams tehnisko palīglīdzekļu izsniegšanai ar kupona metodi atbilstoši noslēgto vienošanos izpildes termiņiem līdz 2026. gada maijam – jūnijam. Lai nodrošinātu tehnisko palīglīdzekļu pieejamību ar līdzmaksājuma metodi vēl vismaz divus mēnešus, ir nepieciešams palielināt 3.1.2.6.i. investīcijas finansējuma apmēru.
2025. gada 22. decembra sēdē tika izskatīti un pieņemti grozījumi MK noteikumos Nr. 374¹, ar kuriem 3.1.2.2.i. investīcijai "Prognozēšanas rīka izstrāde sociālās apdrošināšanas sistēmas ilgtermiņa prognozēm, sistēmas ilgtermiņa stabilitātes izvērtēšanai un nodrošināšanai" (turpmāk – 3.1.2.2.i. investīcija) tika samazināts kopējais pieejamais finansējums 500 000 euro apmērā, ko veido – AF finansējums 413 223 euro un valsts budžeta finansējums (PVN izmaksu segšanai) 86 777 euro apmērā. Vienlaikus ar MK noteikumu Nr. 374 grozījumu pieņemšanu MK uzdeva ministrijai trīs mēnešu laikā iesniegt izskatīšanai MK priekšlikumus par 3.1.2.2.i. investīcijas AF finansējuma 413 223 euro apmērā izmantošanu (MK 2025. gada 22. decembra sēdes protokola Nr. 53 40. § 4. punkts).

3) Attiecībā uz interešu konflikta, korupcijas un krāpšanas novēršanas nosacījumiem MK noteikumos Nr. 83 noteiktā prasība – ievērot konflikta, korupcijas un krāpšanas novēršanas nosacījumus – ir attiecināma uz finansējuma saņēmēja piesaistīto personālu, bet ne uz iepirkumu līgumu izpildītājiem (proti, tā, saskaņā ar normatīvajiem aktiem publisko iepirkumu jomā, nav saistoša). Tāpēc ir nepieciešams redakcionāli precizēt MK noteikumu Nr. 83 34.1. apakšpunktu, svītrojot pienākumu šo prasību ievērot iepirkumu līgumu izpildītajiem.
Tāpat ir nepieciešams pārskatīt MK Nr. 83 noteikumus, tos papildot 34.1.¹ apakšpunktu, lai salāgotu interešu konflikta, korupcijas un krāpšanas novēršanas nosacījumus ar citos nozares normatīvajos aktos ietvertajām redakcijām. Atbilstoši veiktajiem nosacījumu precizējumiem, finansējuma saņēmējam MK noteikumos Nr. 83 vairs netiks izvirzīti konkrēti nosacījumi (kā tas bija iepriekš 34.1.1. apakšpunktā (parakstīt apliecinājumu par pienākumu ziņot par konstatētiem vai iespējamiem trūkumiem un pārkāpumiem)), bet jaunajā 34.1.¹ apakšpunktā ir sniegta norāde uz Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES, Euratom) 2024/2509 (2024. gada 23. septembris) par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam (pārstrādāta redakcija) 61. pantu. Nosacījumu izmaiņas nemainīs līdzšinēji  finansējuma saņēmējam noteiktos pienākumus.

4) 2025. gada 22. decembrī Ministru kabineta sēdē ir pieņemti grozījumi MK noteikumos Nr. 878 (Ministru kabineta 2025. gada 22. decembra noteikumi Nr. 821 "Grozījumi Ministru kabineta 2021. gada 21. decembra noteikumos Nr. 878 "Tehnisko palīglīdzekļu noteikumi""). Ar grozījumiem tiek precizēts MK noteikumu Nr. 878 2. pielikums, tostarp:
- iekļauts jauns tehniskais palīglīdzeklis "divlīmeņu pozitīvā spiediena elpceļos nodrošināšanas iekārta (BiPAP) bez baterijas", kas personai tiek nodots nomā, nevis īpašumā kā punkts Nr. 3, līdz ar to mainot sekojošo pozīciju numerāciju un neparedzot šī tehniskā palīglīdzekļa izsniegšanu 3.1.2.6.i. investīcijas ietvaros;
- apvienotie punkti Nr. 145 un Nr. 146 ir aizstāti ar punktu Nr. 182;
- punkts Nr. 147 ir aizstāts ar punktu Nr. 183.


¹ Ministru kabineta 2024. gada 18. jūnija noteikumos Nr. 374 “Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virziena "Reģionālā politika" 3.1.2.r. reformas "Sociālo un nodarbinātības pakalpojumu pieejamība minimālo ienākumu reformas atbalstam" 3.1.2.2.i. investīcijas "Prognozēšanas rīka izstrāde sociālās apdrošināšanas sistēmas ilgtermiņa prognozēm, sistēmas ilgtermiņa stabilitātes izvērtēšanai un nodrošināšanai" īstenošanas noteikumi”” (turpmāk – MK noteikumi Nr. 374)
 

Ņemot vērā minēto, TA projekts paredz šādus grozījumus MK noteikumos Nr. 83:
1) precizēt MK noteikumu Nr. 83 7. un 8. punktu atbilstoši AF plāna grozījumos Nr. 3 un Padomes īstenošanas lēmumā iekļautajai 130a. mērķrādītāja redakcijai un šī mērķrādītāja sasniegšanu pamatojošai dokumentācijai. Proti, 130a. mērķrādītājs "10 474 tehniskie palīglīdzekļi izsniegti personām ar funkcionāliem traucējumiem" tiek aizstāts ar jaunu 130a. mērķrādītāju "7 196 909 euro izmaksāti valsts sabiedrībai ar ierobežotu atbildību "Nacionālais rehabilitācijas centrs "Vaivari"", lai sekmētu tehnisko palīglīdzekļu pieejamību"". Lai arī AF plāna un Padomes lēmuma grozījumos 130a. mērķrādītājs paredz maksājumu apjomu 7,2 milj. euro apmērā, MK noteikumu Nr. 83 7. punkta redakcijā tiek norādīts AF finansējuma apmērs, kas pieejams 3.1.2.6.i. investīcijas īstenošanai, t.i., 7 196 909 euro (jo nav iespējams veikt  maksājumu lielākā apmērā kā pieejamais AF finansējums). Taču minētā summa – 7 196 909 euro – pēc tās noapaļošanas atbilst AF plāna un Padomes lēmuma grozījumos noteiktajiem 7,2 milj. euro. Tādējādi tiks nodrošināta arī informācijas izsekojamība un sasaiste ar aģentūras veiktajiem maksājumiem un to atspoguļojumu Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmas (turpmāk – KP VIS) AF modulī.

Savukārt MK noteikumu Nr. 83 8. punktā tiek precizēts, ka 130a. mērķrādītāja sasniegšanu apliecina aģentūras vēstule nozares ministrijai, kurā tā informē par aģentūras veiktajiem maksājumiem finansējuma saņēmējam un kurai pievienotas izdrukas no KP VIS AF moduļa, kas apliecina aģentūras veikto  maksājumu apmēru. Attiecīgi precizēts arī MK noteikumu Nr. 83 38.2. apakšpunkts, nosakot aģentūras pienākumu informēt ministriju par 130a. mērķrādītāja izpildi, iesniedzot MK noteikumu Nr. 83 8. punktā minēto informāciju un dokumentus. Vienlaikus atbilstoši MK noteikumu Nr. 83 42. punktā noteiktajam 3.1.2.6.i. investīcijas projekta īstenošanu plānots pabeigt līdz 2026. gada 30. jūnijam. Līdz šim termiņam NRC "Vaivari" iesniegs arī pieprasījumu noslēguma maksājumam, kas ir priekšnoteikums MK noteikumu Nr. 83 7. punktā noteiktā mērķrādītāja izpildei. Tā kā 130a. mērķrādītāja izpildi apliecina aģentūras informācija par veiktajiem maksājumiem NRC "Vaivari", tiek precizēts 42. punkts, nosakot, ka 3.1.2.6.i. investīciju īsteno 2026. gada 31. augustam (t.i., līdz šim datumam aģentūra veiks maksājumus NRC “Vaivari”), bet 3.1.2.6.i. investīcijas projektu – līdz 2026. gada 30. jūnijam.
 
Mērķrādītāja maiņa būtiski mazinās administratīvo slogu visām iesaistītajām pusēm – gan EK, gan Latvijas AF plāna pārvaldībā iesaistītajām iestādēm. Atšķirībā no sākotnējā 130a. mērķrādītāja, kura izpildei būtu nepieciešama detalizētas pamatojošās dokumentācijas par katru izsniegto tehnisko palīglīdzekli iesniegšana, jaunais mērķrādītājs ļauj vienkāršot pamatojošās dokumentācijas sagatavošanas, iesniegšanas un pārbaudes procesu.
Vienlaikus, lai pēc 3.1.2.6.i. investīcijas 130a. mērķrādītāja precizēšanas saglabātu sasaisti starp finansējuma izlietojumu un izsniegto tehnisko palīglīdzekļu skaitu, finansējuma saņēmējam joprojām būs pienākums sekot līdzi izsniegto tehnisko palīglīdzekļu skaitam. Tāpēc MK noteikumi Nr. 83 papildināti ar  jaunu 34.19. apakšpunktu.  Minētā informācija tiks izmantota ministrijas un finansējuma saņēmēja datu analīzē par izsniegtajiem tehniskajiem palīglīdzekļiem, to veidiem un izmantotajām izsniegšanas metodēm (ar līdzmaksājumu vai ar kuponu).

Papildus, lai vienkāršotu tehnisko palīglīdzekļu uzskaiti finansējuma saņēmēja informācijas sistēmas funkcionalitātes iespēju robežās, MK noteikumu Nr. 83 grozījumi paredz atšķirīgu regulējumu no MK noteikumi Nr. 878, nosakot, ka individuāli izgatavotie tehniskie palīglīdzekļi, kas sastāv no vairākām savstarpēji savienojamām daļām, turpmāk tiks uzskaitīti kā atsevišķi tehniskie palīglīdzekļi. Šāds risinājums nepieciešams, jo informācijas sistēma savstarpēji savienojamās daļas automātiski neuzskaita kā vienu tehnisko palīglīdzekli, un manuāla atzīmju veikšana palielina kļūdu risku. Attiecībā uz vienreizējām iemaksām, ko persona veic par tehnisko palīglīdzekļu saņemšanu, tiks piemērots MK noteikumu Nr. 878 58. punkts, kas nosaka – ja personai viena veida funkcionēšanas traucējumu mazināšanai nepieciešams izgatavot tehnisko palīglīdzekli, kurš sastāv no vairākām sistēmā savienojamām daļām, persona veic vienreizējo iemaksu kā par vienu tehnisko palīglīdzekli. Līdz ar to izmaiņas tehnisko palīglīdzekļu uzskaites nosacījumos nemaina līdzšinēji noteikto un piemēroto vienreizējo iemaksu veikšanas kārtību.

2) veikt precizējumus MK noteikumu Nr. 83 12. un 13. punktā, palielinot 3.1.2.6.i. investīcijas finansējumu par 3.1.2.2.i. investīcijas AF finansējuma atlikumu 413 223 euro apmērā un valsts budžeta finansējumu PVN izmaksu segšanai 86 777 euro apmērā. Minētais atbilst arī Eiropas Savienības fondu tematiskās komitejas 2025. gada 28. augusta sēdē pieņemtajam lēmumam: 1) atļaut ministrijām identificētos atlikumus izmantot savas nozares AF projektu īstenošanai; 2) noteikt, ka par AF atlikumu, kas radušies AF investīcijas ietvaros un sasniedz vismaz 1 milj. euro, izmantošanu turpmāk lemt ES fondu tematiskajā ministru komitejā.

3) redakcionāli precizēt finansējuma saņēmēja pienākumus attiecībā uz interešu konflikta, korupcijas un krāpšanas novēršanas nodrošināšanu. Attiecīgi precizēts MK noteikumu Nr. 83 34.1. apakšpunkts, kā arī noteikumi papildināti ar jaunu 34.1.¹  apakšpunktu.

4) veikt redakcionālus precizējumus MK noteikumu Nr. 83 24.1.1. apakšpunktā, lai salāgotu tajā ietvertās atsauces uz MK noteikumu Nr. 878 2. pielikumā noteiktajiem tehniskajiem palīglīdzekļiem. Attiecīgi MK noteikumu Nr. 83 24.1.1. apakšpunktā minētie izņēmumi attiecībā uz 1., 2., 3., 4., 145., 146. un 147. punktu tiek precizēti, aizstājot tos ar atsaucēm uz jaunajiem punktiem – 1., 2., 3., 4., 5., 182. un 183. Attiecīgi 24.1.1. apakšpunktā minētie izņēmuma gadījumi ar norādītajiem pozīciju numuriem ietver šādus tehniskos palīglīdzekļus:  
- "1" – nepārtraukta pozitīva spiediena elpceļos nodrošināšanas terapijas iekārta (iepriekš punkts Nr. 1);
- "2" – automātiska pozitīva spiediena elpceļos nodrošināšanas terapijas iekārta (iepriekš punkts Nr. 2);
- "3" – divlīmeņu pozitīvā spiediena elpceļos nodrošināšanas iekārta – BiPAP (jauns tehniskais palīglīdzeklis, kas ietverts punktā Nr. 3);
- "4" – iekārta ilgstošai skābekļa terapijai ārpus ārstniecības iestādes – skābekļa koncentrators (iepriekš punkts Nr. 3);
- "5" – pulsa oksimetrs pieaugušajiem (iepriekš punkts Nr. 4);
- "182" – rehabilitācijas/profilaktiskie gatavie ortopēdiskie apavi vai terapeitiskie gatavie ortopēdiskie apavi (iepriekš punkts Nr. 145 un Nr. 146);
- "183" – gatavie ortopēdiskie apavi palielinātas pēdas apjoma ortožu nēsāšanai (iepriekš punkts Nr. 147).
Papildus MK noteikumu Nr. 83 tiek papildināti ar jaunu nodaļu "Noslēguma jautājums" un tajā ietverto 43. punktu, kas nosaka to, ka laika posmā no 2026. gada 1. janvāra līdz TA projekta spēkā stāšanās dienai attiecināmi finansēšanai no Atveseļošanas fonda ir tie MK noteikumu Nr. 83 mērķa grupas personu izvēlēto pakalpojuma sniedzēju ar līdzmaksājumu nodrošinātie tehniskie palīglīdzekļi, kas noteikti MK noteikumu Nr. 878 2. pielikumā, izņemot tā  1., 2., 3., 4., 5., 182. un 183. punktā minētos tehniskos palīglīdzekļus. Vienlaikus jāatzīmē, ka tehnisko palīglīdzekļu saņēmējus minētās izmaiņas neietekmē, jo tos tehniskos palīglīdzekļus, ko nesedz 3.1.2.6.i. investīcijas ietvaros, nodrošina no valsts budžeta līdzekļiem. TA projekta 43. punkts nepieciešams izmaksu izsekojamībai un attiecināmībai no Atveseļošanas fonda finansējuma 3.1.2.6.i. investīcijas ietvaros.