Anotācija

26-TA-2183: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" 43. punkts

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Projekta mērķis ir piešķirt Zemkopības ministrijai līdz 2026. gada 31. decembrim valsts budžeta līdzekļus 46 724 euro apmērā no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem", lai novērstu 2026. gada 22. un 23. augusta vētras un lietusgāzes radītos postījumus.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Latvijā 2026. gada 22. un 23. augustā piedzīvotā stiprā vētra un spēcīgās lietusgāzes radīja ievērojamus zaudējumus Latvijas Biozinātņu un tehnoloģiju universitātes aģentūrai "Latvijas Biozinātņu un tehnoloģiju universitātes Malnavas koledža" (turpmāk – Malnavas koledža) un sabiedrībai ar ierobežotu atbildību "Bulduru tehnikums" (turpmāk – Bulduru tehnikums).
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Dabas stihija Malnavas koledžas teritorijā nodarīja lielus zaļās zonas un teritorijas nožogojuma infrastruktūras postījumus. Apsekojot Malnavas koledžas teritoriju pēc vētras nodarītajiem bojājumiem, tika konstatēti šādi postījumi:
1) nolauzti 20 koki zaļajā zonā, kā arī liels daudzums koku zaru parka teritorijā. Nolauzto un bīstamo koku nozāģēšanu, zaru un koksnes atlieku savākšanu un izvešanu, kā arī teritorijas sakārtošanu Malnavas koledža nodrošinās ar saviem spēkiem un saviem finanšu līdzekļiem. Ar šo darbu saistītās izmaksas nav iekļautas valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" finansējuma pieprasījumā nav iekļautas;
2) bojāts senais vēsturiskais akmens žogs aptuveni četru metru garumā;
3) bojāts stiepļu žogs ābeļdārza teritorijā aptuveni 15 metru garumā.
Tūlītējai vētras seku likvidēšanai, teritorijas sakopšanai un bīstamības novēršanai tika operatīvi piesaistīti Malnavas koledžas resursi, kā arī seku likvidēšanas un teritorijas attīrīšanas darbos iesaistīts koledžas personāls un izmantots tehniskais nodrošinājums. Patlaban vēl turpinās teritorijas sakopšana un bojāto infrastruktūras objektu – koka un stiepļu žogu – stāvokļa detalizētāka novērtēšana, lai plānotu nepieciešamos atjaunošanas remontdarbus.
Risinājuma apraksts
Malnavas koledžas bojājumiem nav pieejama apdrošināšanas atlīdzība. Finansējuma pieprasījuma pamats ir 2026. gada 22. un 23. augusta dabas stihijā tieši radītie infrastruktūras bojājumi un to novēršanai nepieciešamie izdevumi, nevis neesošs apdrošināšanas segums. Vētras radīto postījumu novēršanai Malnavas koledžai nepieciešams papildu finansējums 9 632,86 euro apmērā.
Problēmas apraksts
Dabas stihija Bulduru tehnikumam radīja šādus bojājumus:
1) tehnikuma teritorijā vētrā nolūza un izgāzās 19 koku un liels daudzums zaru. Nolauzto un bīstamo koku nozāģēšanu, zaru un koksnes atlieku savākšanu un izvešanu, kā arī teritorijas sakārtošanu Bulduru tehnikums nodrošinās ar saviem spēkiem un saviem finanšu līdzekļiem. Ar šo darbu saistītās izmaksas nav iekļautas valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" finansējuma pieprasījumā;
2) mehāniskās darbnīcas ēkai (Viestura ielā 6, k-2; kadastra apzīmējums 13000077801071) vētrā tika bojāts polikarbonāta jumta segums 29,00 m² platībā. Lai novērstu bojāto elementu atdalīšanās un turpmāku konstrukciju bojājumu risku, finansējuma pieprasījumā paredzēti līdzekļi neatliekamai bojātā seguma demontāžas, būvgružu apsaimniekošanas un jumta konstrukciju sagatavošanas darbi turpmākai atjaunošanai;
3) ēkai Ganību ceļā 3 (kadastra apzīmējums 13000077809001; kadastra Nr. 13000077814001) vētrā tika bojāts bitumena šindeļu jumta segums aptuveni 5 m² platībā;
4) bojāta mehāniskās darbnīcas piebūve un ar to saistītā koksnes skaidu un putekļu nosūkšanas un transportēšanas sistēmas ciklona konstrukcija. Pēc iepriekšējās dabas stihijas piebūve bija daļēji atdalījusies no mehāniskās darbnīcas pamatēkas sienas, izveidojoties dažu centimetru platai spraugai, taču šis bojājums neradīja konstrukcijas bīstamību vai tūlītēju sabrukšanas risku. 2026. gada 22. un 23. augusta vētras laikā spēcīgās vēja slodzes ietekmē sprauga palielinājās līdz aptuveni 15 cm, ievērojami pasliktinot piebūves stabilitāti. Pašreizējais stāvoklis rada draudus cilvēku drošībai un konstrukcijas daļējas vai pilnīgas sabrukšanas risku turpmākas vēja slodzes ietekmē. Pirms projekta atkārtotas iesniegšanas dokumentācijai tiks pievienots būvspeciālista tehniskais atzinums ar apstiprinājumu, ka iepriekšējais bojājums neradīja bīstamību, savukārt pēc 2026. gada 22. un 23. augusta vētras konstatētais stāvokļa pasliktinājums rada apdraudējumu un piebūve kopā ar ciklona konstrukciju ir jādemontē. Tādējādi demontāžas izmaksas tiek attiecinātas uz 2026. gada 22. un 23. augusta vētras seku un tās radītā drošības apdraudējuma novēršanu (papildinformāciju sk. 3. pielikumā "Defektu akts par mehāniskās darbnīcas piebūves un ciklona konstrukciju bīstamu tehnisko stāvokli");
5) bojāts kanalizācijas sūkņu stacijas ēkas (Viestura ielā 6; kadastra apzīmējums 13000077801004) jumta segums. Lai novērstu turpmāku nokrišņu iekļūšanu ēkā un iespējamu papildu konstrukciju bojāšanu, ir jāatjauno bojātā jumta daļa;
6) bojāts dienesta viesnīcas ēkas (Viestura ielā 6, k-4) jumta segums un tā konstrukciju elementi. Bojātā jumta daļa ēku pilnvērtīgi nepasargā no nokrišņiem, tādēļ ir nekavējoties jāatjauno bojātā jumta konstrukcija un segums;
7) bojāta tehnikuma ēkas telpa Nr. 332 (Viestura ielā 6, k-1; kadastra apzīmējums 13000077801059). Spēcīgo lietusgāžu laikā skolas ēkas jumta ūdens novades sistēma (gūlijas) un lietusūdens kanalizācijas sistēma nespēja pietiekami efektīvi un vienmērīgi novadīt nokrišņu ūdeni, tāpēc tas iekļuva ēkā, applūdinot telpu Nr. 332 un sabojājot tās sienas un griestu apdari;
8) bojāts baseina ēkas (Viestura ielā 6, k-1; kadastra Nr. 13000077801059) bitumena ruļļmateriāla jumta segums 67,5 m² platībā. Vēja un nokrišņu ietekmē bojātais un atlupušais segums ir jādemontē un jāatjauno, lai novērstu turpmāku nokrišņu iekļūšanu un konstrukciju bojāšanu.
Risinājuma apraksts
Bulduru tehnikums pēc 2026. gada 22. un 23. augusta vētras, negaidot papildu valsts budžeta finansējumu, nekavējoties uzsāka neatliekamo seku novēršanu ar saviem resursiem. Pašu spēkiem tika savākti nolauztie nelielie un vidējie zari, salaboti atsevišķi bojātie žoga elementi, sakārtotas bojātās puķu dobes un zālājs, demontētas bojātās atkritumu tvertnes un parka soliņi, kā arī atjaunoti vēja bojātie lietus noteku elementi pie atsevišķām ēkām. Darbos tika iesaistīti Bulduru tehnikuma darbinieki un audzēkņi, audzēkņus iesaistot tikai drošos teritorijas sakopšanas darbos atbilstoši darba aizsardzības prasībām. Finansējuma pieprasījumā nav iekļautas šo pašu resursiem paveikto darbu izmaksas. Tāpat tāmē nav iekļautas nolauzto un bīstamo koku nozāģēšanas un izvešanas, teritorijas un darba vietu sakārtošanas, telpu uzkopšanas, koku zaru un koksnes atlieku savākšanas un izvešanas, kā arī vispārīgas neparedzēto darbu izmaksas. Nolauzto un bīstamo koku novākšanu Bulduru tehnikums finansēs no saviem finanšu līdzekļiem. Papildfinansējums tiek pieprasīts tikai konkrēti identificētiem specializētiem darbiem, materiāliem un ārpakalpojumiem, kas nepieciešami vētras tieši radīto infrastruktūras bojājumu un drošības riska novēršanai.
Bulduru tehnikuma bojājumiem nav pieejama apdrošināšanas atlīdzība, taču neesošais apdrošināšanas segums netiek izmantots, lai pamatotu valsts budžeta finansējuma pieprasījumu. 2026. gada IV ceturksnī Bulduru tehnikums īstenos nekustamo īpašumu riska izvērtējumu un apdrošināšanas tirgus izpēti, nosakot prioritāri apdrošināmos objektus, nepieciešamo segumu, pašrisku un aptuvenās prēmiju izmaksas. Izvērtējuma rezultāti tiks ņemti vērā, sagatavojot 2027. gada budžetu un lemjot par pakāpenisku būtiskāko ēku un būvju apdrošināšanu pret dabas stihiju risku; ja pašu līdzekļi būs nepietiekami, par nepieciešamo finansējumu tiks informēta Zemkopības ministrija un kapitāla daļu turētājs. Vētras radīto postījumu novēršanai Bulduru tehnikumam nepieciešams papildfinansējums 37 090,43 euro apmērā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Jā
Apraksts
Zemkopības ministrijas budžetā nav iespējams rast finanšu līdzekļus stiprās vētras un spēcīgās lietusgāzes seku likvidēšanai.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
-

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
-

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
  • studenti
  • skolēni
Ietekmes apraksts
Vētrā ir nodarīti bojājumi izglītības infrastruktūrai. Piešķirtie līdzekļi vētras seku novēršanai nodrošinās izglītojamo un studējošo mācību procesa līdzšinējo kvalitāti un sadzīves apstākļus.
Juridiskās personas
  • Malnavas koledža
  • Bulduru tehnikums
Ietekmes apraksts
Bulduru tehnikums daļu neatliekamo vētras seku novēršanu ir īstenojis un turpinās īstenot ar pašu resursiem, un valsts budžeta finansējuma pieprasījumā nav iekļautas šo darbu izmaksas. Finansējums tiek pieprasīts tikai konkrēti identificētiem specializētiem darbiem, materiāliem un ārpakalpojumiem. Piebūves un ciklona demontāžas nepieciešamība tiks pamatota ar būvspeciālista tehnisko atzinumu. Bulduru tehnikums 2026. gada IV ceturksnī īstenot īpašumu riska izvērtējumu un apdrošināšanas tirgus izpēti, lai apdrošināšanas risinājumus un nepieciešamo finansējumu ņemtu vērā 2027. gada budžeta plānošanā.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?
Jā

2.2.1. uz makroekonomisko vidi:

Nē

2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:

Nē

2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:

Nē

2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:

Nē

2.2.5. uz konkurenci:

Nē

2.2.6. uz nodarbinātību:

Nē

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
46 724
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
46 724
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-46 724
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-46 724
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
46 724
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Papildus nepieciešamā finansējuma 46 724 euro detalizētie aprēķini pievienoti anotācijas pielikumos.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Lai novērstu vētras un stiprās lietusgāzes postījumu dēļ radītos zaudējumus, no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" papildus nepieciešami 46 723, 29 euro, tai skaitā:

1. Malnavas koledžai 9 632,86 euro, t. sk. PVN 1 671,82 euro par laukakmeņu mūra žoga atjaunošanu (EKK 7470). 

Izvērsta tāme dota 1. pielikumā (Malnavas koledžas tāme).

2. Bulduru tehnikumam 37 090,43 euro, t. sk. PVN 6 437,18 euro, no tiem:
2.1. mehāniskās darbnīcas bojātā polikarbonāta jumta seguma neatliekamiem demontāžas un drošības darbiem (EKK 9720) 1 997,71 euro;
2.2. mehāniskās darbnīcas piebūves un ciklona demontāžai bīstamības novēršanai (EKK 7470) 17 843,08 euro;
2.3. kanalizācijas sūkņu stacijas ēkas jumta seguma remontam (EKK 9720) 6 030,22 euro;
2.4. dienesta viesnīcas ēkas (Nr. 1) jumta bojājumu novēršanai (EKK 9720) 3 254,90 euro;
2.5. ēkas Ganību ceļā 3 (kadastra apzīmējums 13000077809001) jumta bojājumu novēršanai (EKK 9720) 1 536,70 euro;
2.6. telpas Nr. 332 remontdarbiem pēc lietusgāžu radītajiem bojājumiem (EKK 9720) 1 066,01 euro;
2.7. baseina ēkas jumta remontam (EKK 9720) 5 361,81 euro.

Izvērsta tāme dota 2. pielikumā (Bulduru tehnikuma tāme_precizēta).

Bulduru tehnikuma finansējuma pieprasījumā nav iekļautas nolauzto un bīstamo koku nozāģēšanas un izvešanas, teritorijas un darba vietu sakārtošanas, telpu uzkopšanas, koku zaru un koksnes atlieku savākšanas un izvešanas, kā arī vispārīgas neparedzēto darbu izmaksas. Nolauzto un bīstamo koku novākšanu Bulduru tehnikums nodrošinās ar saviem spēkiem un saviem finanšu līdzekļiem.
Piebūves un ciklona demontāžas nepieciešamība tiks pamatota ar būvspeciālista tehnisko atzinumu ar secinājumu par nepieciešamo demontāžu cilvēku drošības apdraudējuma un konstrukcijas sabrukšanas riska novēršanai.

Izdevumu kopsumma – 46 723,29 euro t. sk. PVN 8 109 euro:
1) 27 475,94  euro (EKK 7470);
2) 19 247,35  euro (EKK 9720).

Zemkopības ministrija nodrošinās piešķirtā finansējumu izmantošanu līdz 2026. gada beigām.
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
Projektam nav ietekmes uz amata vietu skaita izmaiņām.
Cita informācija
Izdevumi tiek segti no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem".
Zemkopības ministrija normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavos un iesniegs Finanšu ministrijā pieprasījumu finansējuma piešķiršanai no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem".
Plānotie darbi tiks izpildīti līdz 2026. gada beigām, tostarp iepirkuma procedūru Malnavas koledžā plānots īstenot līdz 23. oktobrim un Bulduru tehnikumā – līdz 30. oktobrim, bet darbus plānots paveikt līdz 2026. gada decembra beigām.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Nē
Nevalstiskās organizācijas
-
Cits
Nē

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Konsultācijas
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
-

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

Pilnībā noskaidroti vētras un plūdu nodarītie zaudējumi.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Latvijas Biozinātņu un tehnoloģiju universitāte

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

8.1.5. uz teritoriju attīstību

8.1.6. uz vidi

8.1.7. uz klimatneitralitāti

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

8.1.11. uz veselību

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

8.1.13. uz datu aizsardzību

8.1.14. uz diasporu

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi
1. pielikums
Nosaukums
Malnavas koledžas tāme
2. pielikums
Nosaukums
Bulduru tehnikuma tāme_precizēta
3. pielikums
Nosaukums
Defektu akts par mehāniskās darbnīcas piebūves un ciklona konstrukciju bīstamu tehnisko stāvokli