Anotācija (ex-ante)

Tranzīta numurzīmes
Esošais regulējums apgrūtina transportlīdzekļu dalību ceļu satiksmē, ja transportlīdzekli pastāvīgi Latvijā reģistrēt nav iespējams, kā arī nav noteikts tiesisks mehānisms personai nodrošināt likumīgu transportlīdzekļa pārvietošanu. Piemēram, personai nav tiesiska instrumenta transportlīdzekļa likumīgai pārvietošanai, ja transportlīdzekļa reģistrācija nenotiek nekavējoties, pamatotu iemeslu dēļ (piemēram, dokumentu kavēšanās). Transportlīdzeklis faktiski netiek izmantots, jo nav iespējams saņemt nekāda veida numura zīmes.

Tranzīta numura zīmes var saņemt galvenokārt gadījumos, kad ir noteikts reģistrācijas aizliegums vai izvešana uz ārvalsti konkrētam nolūkam. Jaunais regulējums (Noteikumu 13.1. apakšpunkts) noteiks papildus gadījumus, kad var izsniegt tranzīta numura zīmes, ļaujot saņemt tranzīta numura zīmes arī tad, ja reģistrāciju nav iespējams veikt nekavējoties, kā arī noteikt 30 dienu termiņu (ar iespēju vienreiz pagarināt to vēl uz 30 dienām) un aizliegumu izmantot numura zīmes pēc termiņa beigām, izdarot attiecīgu atzīmi Transportlīdzekļu un to vadītāju valsts reģistrā.
Risinājums ir atbilstošs un samērīgs, jo saglabā kontroles mehānismus (tranzīta karte, termiņi) un padara tos mērķtiecīgākus, vienlaikus nodrošinot sabiedrības interesi par drošu un izsekojamu transportlīdzekļu apriti, kā arī transportlīdzekļa pārvietošanu. Risinājums ir skaidrs, saprotams un vienlīdzīgi piemērojams. Tādējādi tiek novērsts problēmas cēlonis, piemēram, tas, ka persona pati nevar ietekmēt dokumentu apriti, bet reģistrācija nenotiek.

Turējuma pārtraukšana
Reģistrētais transportlīdzekļa turētājs atrodas tiesiski neizdevīgā situācijā, jo arī pēc transportlīdzekļa nodošanas īpašniekam viņam nav iespēja no savas puses pārtraukt turējumu un tā tiesiskās un faktiskās sekas, piemēram, viņam turpina piemērot sodus par pārkāpumiem ceļu satiksmē. Ja, mainoties transportlīdzekļa turētājam, īpašnieks neveic turējuma pārtraukšanu pēc savas iniciatīvas, pašam reģistrētajam turētājam nav tiesiska risinājuma vienpersoniskai turējuma pārtraukšanai.

Noteikumu grozījumu 30.¹ punktā noteiks, ka reģistrētais transportlīdzekļa turētājs varēs vienpusēji pārtraukt turējumu, pārtraucot transportlīdzekļa reģistrāciju uz laiku. Risinājums novērš ilgstošu turētāja tiesību un pienākumu disbalansu - nodrošina taisnīgu atbildības sadalījumu, kā arī tiks ieviests mehānisms transportlīdzekļa pienācīgai un atbildīgai lietošanai. Risinājums nodrošina tiesisku noteiktību un aizsargā labticīgu transportlīdzekļa turētāju, kā arī mazina strīdus starp personām un iestādēm (piemēram, CSDD, Valsts policiju). Reģistrētais transportlīdzekļa turētājs vairs nav atkarīgs no īpašnieka gribas un rīcības, un neveidojas nepamatota atbildība pret reģistrēto transportlīdzekļa turētāju. Kā arī minētais risinājums motivēs transportlīdzekļa īpašnieku savlaicīgi veikt pārreģistrāciju.
Reģistrācijas atjaunošana pēc turējuma pārtraukšanas ir vienkārša un pārskatāma procedūra.
Saskaņā ar Administratīvās atbildības likuma 162. panta pirmās daļas 1.punktu, ja  transportlīdzeklis ir noņemts no uzskaites, tad par transportlīdzekļa izmantošanu ceļu satiksmē atbild transportlīdzekļa īpašnieks vai valdītājs.

Kopiju izgatavošana
Noteikumos ir noteikts pienākums dokumentus uzrādīt,tomēr ne visos gadījumos ir skaidri reglamentēta dokumenta atvasinājuma – dokumenta kopijas – izgatavošana un pievienošana reģistrāciju pamatojošiem dokumentiem. Tas rada neskaidrību datu apstrādes tiesiskuma ziņā un apgrūtina pieņemto lēmumu pamatojuma saglabāšanu CSDD.
Klienti bieži atsakās no dokumentu kopiju izgatavošanas vai nodošanas CSDD, līdz ar to nav iespējams nodrošināt un pierādīt pieņemto  lēmumu pamatojamību strīdus gadījumā, kā arī nodrošināt datu kvalitāti un kontroles iespēju.

Saskaņā ar Dokumentu juridiskā spēka likuma 2. panta pirmo daļu dokumenta atvasinājums var būt noraksts, izraksts vai kopija, tātad likumdevējs ir apzināti paredzējis vairākus atvasinājuma veidus ar atšķirīgu mērķi un pielietojumu. Tāpat Ministru kabineta 2018. gada 4. septembra noteikumi Nr. 558 “Dokumentu izstrādāšanas un noformēšanas kārtība” nosaka, ka dokumenta atvasinājums ir dokuments, kas pilnībā vai daļēji atveido oriģinālu, un ka atvasinājumus var izstrādāt gan noraksta, izraksta, gan kopijas veidā. Tātad normatīvais regulējums pats par sevi neizslēdz kopiju kā dokumenta atvasinājuma veidu, bet paredz vairākus atvasinājuma veidus ar atšķirīgu funkciju un praktisko pielietojumu.
Ņemot vērā CSDD pakalpojumu sniegšanas specifiku, jāsecina, ka klientu apkalpošanas centros dokumentu pārbaude un reģistrācija ir dinamisks, klātienes process ar lielu klientu plūsmu, kurā praktiski un efektīvi ir nodrošināt dokumenta oriģināla atveidojumu tādā formā, kas pilnībā atspoguļo oriģinālu, proti, dokumenta kopijas veidā. Dokumenta noraksta vai izraksta izgatavošana no klienta iesniegtajiem dokumentiem CSDD uz vietas būtu nesamērīgi laikietilpīga, turklāt šādu dokumentu sagatavošana prasītu papildu interpretāciju un manuālu datu atlasi, kas palielinātu kļūdu risku. Tas savukārt būtiski pagarinātu klientu apkalpošanas laiku un negatīvi ietekmētu pakalpojuma pieejamību. Turpretim dokumenta kopija nodrošina objektīvu un nemainītu informācijas fiksēšanu bez saturiskām pārveidošanām, tādējādi saglabājot ticamību un juridisko vērtību atvasinātajā dokumentā, kā arī nodrošinot vienotu praksi visos klientu apkalpošanas centros, pārskatāmību un izsekojamību administratīvajā procesā.
Noteikumu grozījumu 32.¹ punkts noteiks, ka CSDD ir tiesīga izgatavot un pievienot reģistrācijas dokumentu kopijas kā dokumentu atvasinājumu veidu Dokumentu juridiskā spēka likuma izpratnē. Risinājums nodrošina CSDD skaidru un nepārprotamu tiesisko pamatu dokumentu apstrādei, kas faktiski un objektīvi nepieciešama reģistrācijas procesa pārskatāmībai un CSDD pieņemto lēmumu pamatojumam.
Risinājums ir samērīgs, jo dokumentu kopiju izgatavošanu veic CSDD, neuzliekot klientam papildu pienākumus, vienlaikus nodrošinot dokumentētu, pārbaudāmu un izsekojamu lēmumu pieņemšanas procesu. Dokumentu kopijas tiks izgatavotas tikai tajos gadījumos, kad CSDD lēmumu nav iespējams pamatot ar citos reģistros pieejamiem datiem vai citos veidos iegūtu informāciju, tādējādi tiek ievērots datu minimizācijas princips.
CSDD nodrošinās, ka dokumentu kopiju apstrāde notiek atbilstoši personas datu aizsardzības prasībām, tajā skaitā veiks nepieciešamos aizsardzības un drošības pasākumus.

Materiālu uzglabāšana
Attālināti pasūtītas numura zīmes vai reģistrācijas apliecības bieži netiek izņemtas, radot materiālu uzkrājumu un nevajadzīgu materiālu glabāšanas riskus un izmaksas. Materiāli aizņem resursus, kā arī var radīt apdraudējumu, ja nonāk apritē, rezultātā palielinot CSDD administratīvo slogu.

Noteikumu grozījumu 37.¹ punktā noteiks, ka pasūtītā reģistrācijas apliecība vai numura zīmes pēc 6 mēnešiem tiks iznīcināti. Risinājums būtiski samazina glabāšanas riskus un nodrošina procesa skaidrību. Tiek ievērots samērīguma princips, jo termiņš 6 mēneši ir pietiekams, lai persona izņemtu pasūtīto reģistrācijas apliecību vai numura zīmi.
Risinājums nodrošina resursu lietderīgu izmantošanu, ļauj CSDD optimizēt resursus, mazināt administratīvās izmaksas,  uzlabot dokumentu aprites drošību un nepieļaut neizmantotu dokumentu ļaunprātīgu apriti.
Reģistrācijas apliecības un numura zīmju atjaunošana pēc to iznīcināšanas ir vienkārša un pārskatāma procedūra.

No ārvalsts ievesta transportlīdzekli atsavināšana
Noteikumu 39.1. apakšpunkts paredz, ka, lai reģistrētu transportlīdzekli, nepieciešams iesniegt ārvalstī izdotu īpašuma tiesības apliecinošu dokumentu vai, ja transportlīdzeklis atsavināts Latvijā, – īpašumtiesību apliecību, vai zvērināta notāra vai citas Civillikuma 1474. pantā norādītās personas apliecinātu līgumu. Noteikumu 39.1. apakšpunkts nonāk pretrunā ar Noteikumu 39.5. apakšpunktu, kas noteic, ka no ārvalsts ievestu transportlīdzekli drīkst atsavināt tikai pēc tā reģistrācijas, ar noteiktiem izņēmumiem, līdz ar to ir nepieciešams novērst šīs pretrunas.

Noteikumu 39.1.4. apakšpunkta svītrošana atrisina problēmu, ka prasība par zvērināta notāra vai citas Civillikuma 1474. pantā minētās personas apliecināta līguma nepieciešamību ir pretrunā Noteikumu 39.5. apakšpunktam, kas noteic, ka no ārvalsts ievestu transportlīdzekli drīkst atsavināt tikai pēc tā reģistrācijas, ar noteiktiem izņēmumiem. Transportlīdzekļu un to vadītāju reģistrā ir izsekojami visi transportlīdzekļa īpašnieki.

Velosipēdu reģistrācija
Noteikumu esošais regulējums attiecībā uz velosipēdu un velorikšu reģistrāciju nav aktuāls un neatbilst jaunajam Ceļu satiksmes likumā ietvertajam regulējumam (elektrovelosipēds, pašgājēja velosipēds u.c.), tādējādi radot interpretācijas riskus un procedūru nevienveidīgu piemērošanu.

Tiks svītrota novecojusī nodaļa un izveidota jauna (XV¹ nodaļa) ar elektroskrejriteņiem, velosipēdiem, pašgājēju velosipēdiem, elektrovelosipēdiem un velorikšām vienotu reģistrācijas sistēmu, kas nosaka vienādus reģistrācijas principus, paredz vienotu kārtību šo transportlīdzekļu veidu identificēšanai nepieciešamo datu noteikšanai, vienotu kārtību lietotāju maiņai, kā arī tiesību pārtraukšanai u.c. Tādējādi iepriekš fragmentēts regulējums tiek aizvietots ar vienotu un skaidru regulējumu.

Reģistrācijas apliecības saturs
Pašreizējā transportlīdzekļu reģistrācijas apliecībā netiek iekļauti dati par  motora izmešu daudzumu un EK tipa apstiprinājuma vides kategoriju, kas ir būtiski par transportlīdzekli maksājamo nodokļu aprēķinam. Līdz ar to transportlīdzekļu īpašniekam, lai aprēķinātu nodokļu likmes, nepieciešams izmantot papildus rīkus (piemēram, CSDD e-pakalpojumus), lai noteiktu par transportlīdzekli maksājamo nodokļu apmēru. Šī informācija arī būtiska, izmantojot transportlīdzekli ārvalstī, lai noteiktu ārvalstī noteikto nodokļu un nosacījumu piemērošanu.
Reģistrācijas apliecības saturs neatspoguļo pašreiz būtiskos parametrus (CO₂ izmeši, izmešu līmenis), bet ietver informāciju (krāsa), kas vairs netiek izmantota. Reģistrācijas apliecības saturam jāatbilst pašreizējai nepieciešamībai, lai attēlotu informāciju, kas ir svarīga nodokļu aprēķinam, uzskaitei un svarīgu datu transportlīdzekļa izmantošanai atspoguļošanai dokumentā, lai nodrošinātu iespēju noteikt Transportlīdzekļa ekspluatācijas nodokļa u.c. nodevu likmi pēc reģistrācijas apliecībā norādītajiem datiem.

Noteikumu grozījums 1. pielikumā noteiks, ka apliecībā iekļaujami CO₂ un izmešu līmeņa dati, bet svītrojama krāsa un precizēti citi informācijas lauki. Risinājums nodrošina transportlīdzekļa izmantošanai svarīgu datu atspoguļošanu reģistrācijas apliecībā. Tas nemaina transportlīdzekļa īpašnieka pienākumus, bet pilnveido reģistrācijas dokumentā atspoguļotās informācijas saturu un uzlabo datu kvalitāti. Risinājums neuzliek nekādu papildus slogu, jo informācija jau pastāv transportlīdzekļu tipa apstiprināšanas dokumentos un Transportlīdzekļu un to vadītāju valsts reģistrā. Sabiedrības interesēs ir precīza  transportlīdzekļa radīto izmešu daudzuma un izmešu līmeņa uzskaite un šīs informācijas pieejamība, jo no transportlīdzekļa radītā izmešu daudzuma un izmešu līmeņa ir atkarīgas par transportlīdzekli maksājamo nodokļu likmes gan Latvijā gan citās valstīs.
Ņemot vērā, ka jau šobrīd lauks "Krāsa" netiek aizpildīts, šī lauka svītrošana novērš situācijas, kad nolūkā noformēt pašreiz noteiktās formas reģistrācijas apliecības veidlapu, jāievada un jāsaglabā informācija, kas nav nepieciešama nedz iestādei tās uzdevumu īstenošanai, nedz transportlīdzekļa īpašniekam, kā arī nepastāv šīs informācijas izmantošanas nolūks. Līdz ar to turpmāk reģistrācijas apliecība saturēs aktuālu informāciju, kas ir tiesiski izmantojama un faktiski nepieciešama.
Minētās izmaiņas arī atbilst Padomes Direktīvas 1999/37/EK (1999. gada 29. aprīlis) par transportlīdzekļu reģistrācijas dokumentiem nosacījumiem, saglabājot Direktīvā noteikto obligāto datu apjomu un papildinot datus ar Direktīvā paredzētiem datiem, ko dalībvalsts var iekļaut pēc savas izvēles.

Pašgājēju velosipēds
Atbilstoši grozījumiem Ceļu satiksmes likumā, kas stājās spēkā 2025. gada 22. novembrī, no 2026. gada 1. februāra tiek nodalīta jauna obligāti reģistrējamu velosipēdu kategorija - pašgājēju velosipēds. Šobrīd noteiktā kārtība paredz visiem velosipēdiem izsniegt vienādu uzlīmi, kas, piedaloties ar transportlīdzekli ceļu satiksmē, nav attālināti nolasāma. Ņemot vērā, ka pašgājēju velosipēdiem ar grozījumiem Ceļu satiksmes likumā tiek noteikta obligāta reģistrācija un ir svarīga to attālināta identificēšana, piedaloties ceļu satiksmē, to nav iespējams nodrošināt, izvietojot uz šī velosipēda veida pašreiz noteikto uzlīmi.

Noteikumu grozījuma 11. pielikumā tiks noteikts, ka elektroskrejriteņiem un pašgājējiem velosipēdiem izsniedzama noteiktam izmēram, krāsai, simbolu izvietojumam atbilstoša numura uzlīme, kas atvieglos šo transportlīdzekļu identificēšanu ceļu satiksmē. Sabiedrības interesēs ir skaidri noteikti un droši identifikācijas mehānismi, īpaši elektroskrejriteņu un pašgājēju velosipēdu skaita pieauguma apstākļos. Tas radīs vienotu pieeju un drošību, kā arī stiprinās elektroskrejriteņu un pašgājēja velosipēdu kontroles iespējas.