24-TA-2495: Noteikumu projekts (Groza manuāli)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2011. gada 20. decembra noteikumos Nr. 988 "Kārtība, kādā veic brucelozes profilakses un apkarošanas pasākumus aitām un kazām"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Ministru kabineta 2024. gada 10. septembra rīkojums Nr. 743 "Par Lauksaimniecības datu centra likvidāciju" (turpmāk – rīkojums Nr. 743).
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Noteikumu projekts sagatavots, ievērojot Lauksaimniecības datu centra (turpmāk – datu centrs) likvidāciju un tā līdzšinējo funkciju un valsts pārvaldes uzdevumu nodošanu Lauku atbalsta dienestam (turpmāk – LAD), tostarp lauksaimniecības dzīvnieku, ganāmpulku un novietņu reģistrācijas, datubāzu un reģistru uzturēšanas jomā.
Spēkā stāšanās termiņš
01.01.2025.
Pamatojums
Rīkojuma Nr. 743 2. punktā noteikts, ka LAD ar 2025. gada 1. janvāri ir datu centra funkciju, pārvaldes uzdevumu, tiesību, saistību, finanšu līdzekļu, bilancē esošās kustamās mantas, lietvedības un nepieciešamā apjoma personāla resursu pārņēmējs.
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Rīkojuma Nr. 743 1. punktā ir noteikts, ka datu centrs tiek likvidēts un līdz 2025. gada 1. janvārim rīkojuma 2. punktā minētie valsts pārvaldes uzdevumi jānodod LAD. LAD pārziņā būs arī rīkojuma Nr. 743 2.1. apakšpunktā minētā lauksaimniecības un zivsaimniecības nozares informācijas sistēmu pārvaldība – datubāzu un reģistru uzturēšana un attīstība, tostarp saskarnes izveide datu apmaiņai ar ārējām sistēmām un nozares koplietošanas informācijas un komunikāciju tehnoloģiju infrastruktūras uzturēšana, kā arī rīkojuma Nr. 743 2.2. apakšpunktā minēto dzīvnieku novietņu un dzīvnieku reģistrēšana, identifikācija un izsekojamības nodrošināšana.
Valsts budžeta 2025. gadam pavadošo likumprojektu paketē (1. lasījums) ietverts
1) likumprojekts "Grozījumi Lauku atbalsta dienesta likumā" (720/Lp14);
2) likumprojekts "Grozījums Veterinārmedicīnas likumā" (721/Lp14);
3) likumprojekts "Grozījumi Dzīvnieku audzēšanas un ciltsdarba likumā" (722/Lp14);
4) likumprojekts "Grozījums Dzīvnieku barības aprites likumā" (723/Lp14).
Spēkā esošo Ministru kabineta 2011. gada 20. decembra noteikumu Nr. 988 "Kārtība, kādā veic brucelozes profilakses un apkarošanas pasākumus aitām un kazām" (turpmāk – noteikumi Nr. 988)
1) 6.1 punkts noteic, ka Pārtikas un veterinārais dienests (turpmāk – PVD) no brucelozes brīvas novietnes statusu reģistrē datu centra datubāzē;
2) 7. punkts paredz PVD pienākumu līdz kārtējā gada 31. oktobrim iesniegt datu centrā informāciju par nākamajā gadā nepieciešamo dzīvniekiem noņemamo kontroles paraugu skaitu un to atlases kritērijiem;
3) 8. punkts paredz datu centra pienākumu līdz kārtējā gada 31. decembrim sagatavot un ievietot savā tīmekļvietnē informāciju par dzīvnieku reģistrā reģistrētajiem dzīvniekiem, kam ir nepieciešami kontroles paraugu izmeklējumi nākamajā gadā;
4) 14.1. apakšpunkts paredz valsts zinātniskajam institūtam “Pārtikas drošības, dzīvnieku veselības un vides zinātniskais institūts "BIOR"” (turpmāk – BIOR) pienākumu brucelozes laboratorisko izmeklējumu rezultātus nosūtīt datu centram;
5) 21.1 2. apakšpunktā noteikts kritērijs brīvas novietnes statusa atcelšanai, ja dzīvnieki nav reģistrēti datu centra datubāzē.
Valsts budžeta 2025. gadam pavadošo likumprojektu paketē (1. lasījums) ietverts
1) likumprojekts "Grozījumi Lauku atbalsta dienesta likumā" (720/Lp14);
2) likumprojekts "Grozījums Veterinārmedicīnas likumā" (721/Lp14);
3) likumprojekts "Grozījumi Dzīvnieku audzēšanas un ciltsdarba likumā" (722/Lp14);
4) likumprojekts "Grozījums Dzīvnieku barības aprites likumā" (723/Lp14).
Spēkā esošo Ministru kabineta 2011. gada 20. decembra noteikumu Nr. 988 "Kārtība, kādā veic brucelozes profilakses un apkarošanas pasākumus aitām un kazām" (turpmāk – noteikumi Nr. 988)
1) 6.1 punkts noteic, ka Pārtikas un veterinārais dienests (turpmāk – PVD) no brucelozes brīvas novietnes statusu reģistrē datu centra datubāzē;
2) 7. punkts paredz PVD pienākumu līdz kārtējā gada 31. oktobrim iesniegt datu centrā informāciju par nākamajā gadā nepieciešamo dzīvniekiem noņemamo kontroles paraugu skaitu un to atlases kritērijiem;
3) 8. punkts paredz datu centra pienākumu līdz kārtējā gada 31. decembrim sagatavot un ievietot savā tīmekļvietnē informāciju par dzīvnieku reģistrā reģistrētajiem dzīvniekiem, kam ir nepieciešami kontroles paraugu izmeklējumi nākamajā gadā;
4) 14.1. apakšpunkts paredz valsts zinātniskajam institūtam “Pārtikas drošības, dzīvnieku veselības un vides zinātniskais institūts "BIOR"” (turpmāk – BIOR) pienākumu brucelozes laboratorisko izmeklējumu rezultātus nosūtīt datu centram;
5) 21.1 2. apakšpunktā noteikts kritērijs brīvas novietnes statusa atcelšanai, ja dzīvnieki nav reģistrēti datu centra datubāzē.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Nepieciešams precizēt attiecīgo tiesību normu regulējumu, aizstājot vārdus "Lauksaimniecības datu centrs" (saīsināti "datu centrs") ar vārdiem "Lauku atbalsta dienests" (saīsināti "atbalsta dienests"). Vienlaikus jāprecizē noteikumu Nr. 988 6.1 un 8. punktā un 21.1.2 apakšpunktā lietotie termini "datubāze" un "reģistrs", lai tie atbilstu jomu reglamentējošajos normatīvajos aktos lietotajiem terminiem un būtu minēts reģistra pilnais nosaukums, t. i., lauksaimniecības dzīvnieku, ganāmpulku un novietņu reģistrs.
Risinājuma apraksts
Nepieciešams grozīt noteikumu Nr. 988 6.1, 7. un 8. punktu, nosakot, ka turpmāk informācija par novietnēm, kurām piešķirts no brucelozes brīvas novietnes statuss, būs reģistrēta LAD lauksaimniecības dzīvnieku, ganāmpulku un novietņu reģistrā, savukārt informācija par dzīvnieku reģistrā reģistrētajiem dzīvniekiem, kam ir nepieciešami kontroles paraugu izmeklējumi uz brucelozi, būs pieejama LAD tīmekļvietnē, pamatojoties uz PVD sniegto informāciju.
Tāpat nepieciešams grozīt noteikumu Nr. 988 14.1. apakšpunktu, nosakot, ka brucelozes laboratorisko izmeklējumu rezultātus BIOR turpmāk nosūtīs LAD, kas tos uzturēs savā informācijas sistēmā.
Savukārt noteikumu Nr. 988 21.1 2. apakšpunktā jāprecizē noteiktais kritērijs no brucelozes brīvas novietnes statusa atcelšanai, paredzot, ka PVD statusu atcels, ja dzīvnieki nebūs reģistrēti LAD lauksaimniecības dzīvnieku reģistrā.
Tāpat nepieciešams grozīt noteikumu Nr. 988 14.1. apakšpunktu, nosakot, ka brucelozes laboratorisko izmeklējumu rezultātus BIOR turpmāk nosūtīs LAD, kas tos uzturēs savā informācijas sistēmā.
Savukārt noteikumu Nr. 988 21.1 2. apakšpunktā jāprecizē noteiktais kritērijs no brucelozes brīvas novietnes statusa atcelšanai, paredzot, ka PVD statusu atcels, ja dzīvnieki nebūs reģistrēti LAD lauksaimniecības dzīvnieku reģistrā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- aitu un kazu sugas dzīvnieku īpašnieki un turētāji
Ietekmes apraksts
Normatīvajos aktos noteiktā no brucelozes brīvas novietnes statusa reģistrācija turpmāk būs pieejama LAD uzturētā lauksaimniecības dzīvnieku, ganāmpulku un novietņu reģistrā, savukārt informācija par reģistrētajiem dzīvniekiem, kam ir nepieciešami kontroles paraugu izmeklējumi uz brucelozi, būs pieejama LAD tīmekļvietnē. LAD arī turpinās sniegt datu centra pakalpojumus.
Juridiskās personas
- aitu un kazu sugas dzīvnieku īpašnieki un turētāji
Ietekmes apraksts
Normatīvajos aktos noteiktā no brucelozes brīvas novietnes statusa reģistrācija turpmāk būs pieejama LAD uzturētā lauksaimniecības dzīvnieku, ganāmpulku un novietņu reģistrā, savukārt informācija par reģistrētajiem dzīvniekiem, kam ir nepieciešami kontroles paraugu izmeklējumi uz brucelozi, būs pieejama LAD tīmekļvietnē. LAD arī turpinās sniegt datu centra pakalpojumus.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Lēmums par datu centra likvidāciju un tā valsts pārvaldes uzdevumu nodošanu LAD pieņemts Ministru kabineta 2024. gada 10. septembra sēdē. Tā kā noteikumu projekts nodrošina rīkojumā Nr. 743 dotā uzdevuma izpildi un attiecas uz valsts pārvaldes iekšējo reorganizāciju, sabiedrības līdzdalība projekta izstrādē netiek piemērota.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Lauku atbalsta dienests
- Pārtikas un veterinārais dienests
- Pārtikas drošības, dzīvnieku veselības un vides zinātniskais institūts "Bior"
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Jā
Tiks likvidēts Lauksaimniecības datu centrs.
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Jā
LAD, pārņemot datu centra līdz šim pildītos uzdevumus, tiek paplašināts pildāmo valsts pārvaldes uzdevumu daudzums.
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Jā
PVD un BIOR pildāmie uzdevumi pēc būtības nemainās, bet tiek mainīta iestāde, kurā jāiesniedz vai kuras uzturētajā reģistrā jāreģistrē informācija.
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi