23-TA-2658: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 15.00.00 "Finansējums Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likumā noteikto terminēto atbalsta pasākumu īstenošanai"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts izstrādāts, pamatojoties uz likumu "Grozījumi Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likumā", kā arī likuma “Par valsts budžetu 2023.gadam un budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025. gadam” 64.panta pirmo daļu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Veikt apropriācijas pārdali 30 476 044 euro apmērā, lai nodrošinātu nepieciešamo finansējumu AS "Sadales tīkls" sistēmas pakalpojuma fiksētās komponentes maksas samazinājuma piemērošanai 2023. gadā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Lai ierobežotu enerģētiskās nabadzības risku un saprotot, ka elektroenerģijas sistēmas pakalpojumu tarifu pieaugums daudzām mājsaimniecībām rada finansiālas grūtības, Latvijas Republikas Saeima 2023.gada 21.septembrī pieņēma Likumu, kas paredz sistēmas pakalpojumu maksas fiksētās komponentes maksas samazinājumu mājsaimniecībām 60% apmērā. Attiecīgo valsts atbalstu mājsaimniecībām piemērot deleģēts elektroenerģijas sadales sistēmas operatoram akciju sabiedrībai "Sadales tīkls".
Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likuma 4.panta pirmajā daļā noteikts, ka elektroenerģijas sistēmas operatora negūtie sistēmas pakalpojuma maksas ieņēmumi ar pievienotās vērtības nodokli tiek kompensēti pilnā apmērā no valsts budžeta līdzekļiem. Savukārt attiecīgā panta ceturtā daļa noteic, ka elektroenerģijas sistēmas pakalpojuma maksu kompensē saskaņā ar Ministru kabineta noteikumiem par elektroenerģijas tirdzniecību un lietošanu, kas izdoti uz Elektroenerģijas tirgus likuma pamata. Ministru kabineta 2014.gada 1.aprīļa noteikumu Nr.50 "Elektroenerģijas tirdzniecības un lietošanas noteikumi" 137.16 punkts noteic, ka sistēmas operators par sniegtajiem sistēmas pakalpojumiem sagatavo un iesniedz Būvniecības valsts kontroles birojā (turpmāk - Birojs) valsts kompensācijas apmēra aprēķinu par iepriekšējo kalendāra mēnesi un tam atbilstošu rēķinu (ieskaitot pievienotās vērtības nodokli), un Birojs izmaksā sistēma operatoram kompensāciju.
Ņemot vērā, ka Birojs ir valsts pārvaldes iestāde Ekonomikas ministrijas pārraudzībā, kompensācijas izmaksai nepieciešamo finansējumu nepieciešams pārdalīt Ekonomikas ministrijas budžetā.
Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likuma 4.panta pirmajā daļā noteikts, ka elektroenerģijas sistēmas operatora negūtie sistēmas pakalpojuma maksas ieņēmumi ar pievienotās vērtības nodokli tiek kompensēti pilnā apmērā no valsts budžeta līdzekļiem. Savukārt attiecīgā panta ceturtā daļa noteic, ka elektroenerģijas sistēmas pakalpojuma maksu kompensē saskaņā ar Ministru kabineta noteikumiem par elektroenerģijas tirdzniecību un lietošanu, kas izdoti uz Elektroenerģijas tirgus likuma pamata. Ministru kabineta 2014.gada 1.aprīļa noteikumu Nr.50 "Elektroenerģijas tirdzniecības un lietošanas noteikumi" 137.16 punkts noteic, ka sistēmas operators par sniegtajiem sistēmas pakalpojumiem sagatavo un iesniedz Būvniecības valsts kontroles birojā (turpmāk - Birojs) valsts kompensācijas apmēra aprēķinu par iepriekšējo kalendāra mēnesi un tam atbilstošu rēķinu (ieskaitot pievienotās vērtības nodokli), un Birojs izmaksā sistēma operatoram kompensāciju.
Ņemot vērā, ka Birojs ir valsts pārvaldes iestāde Ekonomikas ministrijas pārraudzībā, kompensācijas izmaksai nepieciešamo finansējumu nepieciešams pārdalīt Ekonomikas ministrijas budžetā.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
-
Risinājuma apraksts
Klimata un enerģētikas ministrija ir sagatavojusi MK rīkojuma projektu, kas paredz atbalstīt apropriācijas pārdali 30 476 044 euro apmērā no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 15.00.00 "Finansējums Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likumā noteikto terminēto atbalsta pasākumu īstenošanai" uz Ekonomikas ministrijas budžeta programmu 35.00.00 "Valsts atbalsta programmas", lai nodrošinātu nepieciešamo finansējumu AS "Sadales tīkls" sistēmas pakalpojuma fiksētās komponentes maksas samazinājuma piemērošanai 2023. gadā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2023
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2024
2025
2026
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
30 476 044
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
30 476 044
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-30 476 044
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-30 476 044
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
30 476 044
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Plānotais atbalsta periods ir no 2023.gada 1.septembra līdz 31.decembrim, un mājsaimniecībām attiecīgais atbalsta tiks ietverts rēķinos par patērēto elektroenerģiju sākot no 2023.gada 1.oktobra līdz 2024.gada 30.janvārim.
Atbalsta periodā mājsaimniecību atbalstam nepieciešamais finansējuma apjoms 30 476 044 euro apmērā, ko elektroenerģijas sadales sistēmas operators pieprasīs kā kompensāciju par sniegto valsts atbalstu, tiks izlietots līdz 2023.gada 31.decembrim.
Detalizētu aprēķinu par atbalstam nepieciešamo finansējumu lūgums skatīt anotācijas pievienotajā pielikumā.
Atbalsta periodā mājsaimniecību atbalstam nepieciešamais finansējuma apjoms 30 476 044 euro apmērā, ko elektroenerģijas sadales sistēmas operators pieprasīs kā kompensāciju par sniegto valsts atbalstu, tiks izlietots līdz 2023.gada 31.decembrim.
Detalizētu aprēķinu par atbalstam nepieciešamo finansējumu lūgums skatīt anotācijas pievienotajā pielikumā.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Nepieciešamais finansējums kompensācijas izmaksai AS "Sadales tīkls" par sistēmas pakalpojuma fiksētās komponentes maksas samazinājuma piemērošanu mājsaimniecībām 2023. gadā tiks nodrošināts, veicot apropriācijas pārdali 30 476 044 euro apmērā no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 15.00.00 "Finansējums Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likumā noteikto terminēto atbalsta pasākumu īstenošanai" uz Ekonomikas ministrijas budžeta programmu 35.00.00 "Valsts atbalsta programmas".
Finansējums kompensācijas izmaksai AS "Sadales tīkls" par sistēmas pakalpojuma fiksētās komponentes maksas samazinājuma piemērošanu mājsaimniecībām 2023. gadā tiek plānots kā vispārējās valdības izdevumi 30 476 044 euro apmērā, kas netiek uzskatīti par vienreizējo pasākumu likuma “Par valsts budžetu 2023. gadam un budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025. gadam” 5.panta 2.punkta izpratnē un netiek izslēgti no strukturālās bilances mērķa. No tiem, 18 547 423 euro tiek kompensēti ar akciju sabiedrības “Latvenergo” dividenžu iemaksu no 2022. gada peļņas un 11 928 621 euro apmērā veido negatīvu ietekmi uz vispārējās valdības strukturālo bilanci 2023. gadā.
Finansējums kompensācijas izmaksai AS "Sadales tīkls" par sistēmas pakalpojuma fiksētās komponentes maksas samazinājuma piemērošanu mājsaimniecībām 2023. gadā tiek plānots kā vispārējās valdības izdevumi 30 476 044 euro apmērā, kas netiek uzskatīti par vienreizējo pasākumu likuma “Par valsts budžetu 2023. gadam un budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025. gadam” 5.panta 2.punkta izpratnē un netiek izslēgti no strukturālās bilances mērķa. No tiem, 18 547 423 euro tiek kompensēti ar akciju sabiedrības “Latvenergo” dividenžu iemaksu no 2022. gada peļņas un 11 928 621 euro apmērā veido negatīvu ietekmi uz vispārējās valdības strukturālo bilanci 2023. gadā.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Rīkojuma projektam noteikta steidzamība.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi