Anotācija (ex-ante)

Regula 2023/1804 paredz, ka mazumtirdzniecības vietās sabiedrībai ir pieejamas salīdzināmās transporta enerģijas cenas, lai sabiedrībai būtu iespēja izdarīt izvēli par labu kādam konkrētam transporta enerģijas veidam (un transportlīdzeklim), bet, lai aprēķinātu minētās salīdzināmās transporta enerģijas cenas, ir jābūt pieejamai informācijai par alternatīvo degvielu mazumtirdzniecības cenām, kuras šobrīd netiek ziņotas.
Ekonomikas ministrija un secīgi Klimata un enerģētikas ministrija līdz šim ir veikusi salīdzināmo transporta enerģijas cenu aprēķinu par 2022.gada 4 ceturkšņiem (https://www.kem.gov.lv/lv/transporta-energijas-salidzinamas-cenas), bet aprēķinam katru reizi tika atsevišķi ar oficiālām vēstulēm pieprasīti dati Ceļu satiksmes drošības direkcijai par transportlīdzekļiem un alternatīvās degvielas realizētājiem par to cenu. Kas nozīmē, ka ministrijai reizi ceturksnī ir jānosūta vairākas oficiālās vēstules komersantiem, kuriem katru reizi būtu jāsniedz informācija savā noteiktā formātā, arī gatavojot oficiālu atbildes vēstuli.

Nosacījumi attiecībā uz naftas produktu mazumtirdzniecības cenām
Noteikumu projekts pēc būtības nemaina tos Noteikumu Nr.262 nosacījumus, kas transponēja Padomes 1999. gada 22. aprīļa lēmumu 1999/280/EK par Kopienas procedūru informēšanai un konsultēšanai par jēlnaftas piegādes izmaksām un naftas produktu patēriņa cenām vai Komisijas 1999. gada 26. jūlija lēmumu 1999/566/EK ar ko īsteno Padomes Lēmumu 1999/280/EK par Kopienas procedūru informēšanai un konsultēšanai par jēlnaftas piegādes izmaksām un naftas produktu patēriņa cenām, kuru transponēšanas nosacījumi ir iekļauti Noteikumu Nr.262 anotācijā (https://tapportals.mk.gov.lv/annotation/19dde803-eee8-4cb4-9343-e028ef02ca98). Šie minētie Eiropas Savienības tiesību akti attiecas tikai uz benzīnu, dīzeļdegvielu un sašķidrināto naftas gāzi, attiecībā uz kuriem nosacījumi netiek pēc būtības mainīti.

Noteikumu Nr.262 nosaukuma maiņa un izdošanas pamatojums
Noteikumu projekts paplašina Noteikumu Nr.262 aptvērumu, tāpēc arī noteikumu projekts precizē Noteikumu Nr.262 nosaukumu, tajā ietverot ne tikai naftas produktus, bet arī alternatīvās degvielas, kas ir definētas regulā 2023/1804. 
Tā kā Latvijā publiski pieejamās transporta enerģijas tirdzniecības vietās tiek pārdoti gan naftas produkti, gan alternatīvās degvielas, un tā kā Noteikumi Nr.262 jau noteic ziņošanas pienākumu par naftas produktiem, tad ir nepieciešams ziņošanu par arī alternatīvajām degvielām noteikt Noteikumos Nr.262, lai visi ziņošanas pienākumi, kas pārsvarā attiecas uz tiem pašiem komersantiem, tiktu noteikti vienā normatīvajā aktā.
Tāpat noteikumu projekts paplašina deleģējumu Noteikumu Nr.262 izstrādei, nosakot, ka noteikumi izstrādāti, pamatojoties arī uz Transporta enerģijas likuma 10.panta ceturtās daļas 3.punktu, jo Transporta enerģijas likums noteic nosacījumus patērētāju informēšanai par salīdzināmām transporta enerģijas cenām, kuru aprēķināšanai ir nepieciešama informācija no transporta enerģijas mazumtirgotājiem par transporta enerģijas cenām to publiski pieejamās transporta enerģijas tirdzniecības vietās.

Noteikumu Nr.262 aptvēruma paplašināšana
Noteikumu projekts papildina Noteikumu Nr. 262 nosacījumus, nosakot, ka mazumtirdzniecības cenas komersanti iesniedz arī par regulas 2023/1804 2.panta 4.punktā noteiktajiem alternatīvās degvielas veidiem:
"4)“alternatīvās degvielas” ir degvielas vai enerģijas avoti, ar kuriem vismaz daļēji aizvieto fosilās degvielas avotus transportlīdzekļu energoapgādē un kuriem ir potenciāls veicināt transporta dekarbonizāciju un uzlabot transporta nozares ekoloģiskos raksturlielumus, tostarp:
a)“bezemisiju transportlīdzekļiem, vilcieniem, peldlīdzekļiem vai gaisa kuģiem paredzētas alternatīvās degvielas”:
—elektroenerģija,
—ūdeņradis,
—amonjaks;
b)“atjaunīgās degvielas”:
—biomasas degvielas, arī biogāze, un biodegviela, kā definēts attiecīgi Direktīvas (ES) 2018/2001 2. panta 27., 28. un 33. punktā,
—no atjaunīgās enerģijas ražota sintētiskā degviela un parafīna degviela, tostarp amonjaks;
c)“neatjaunīgās alternatīvās degvielas un pārejas posma fosilās degvielas”
—dabasgāze gāzveida agregātstāvoklī (saspiesta dabasgāze (CNG)) un šķidrā agregātstāvoklī (sašķidrināta dabasgāze (LNG)),
—sašķidrināta naftas gāze (LPG),
—no neatjaunīgās enerģijas ražota sintētiskā degviela un parafīna degviela;".

Ņemot vērā informāciju, kādā veidā šobrīd tiek veikti norēķini vai tiek pārdoti alternatīvās degvielas veidi, ir noteikts, ka alternatīvās degvielas mazumtirdzniecības cena ir vidējā cena litrā (biodegviela, sintētiskā degviela vai parafinizētā degviela), kilogramā (ūdeņradis, amonjaks, saspiestā dabasgāze, sašķidrinātā dabasgāze) vai kilovatstundā (elektroenerģija).

Kārtību, kādā komersanti ziņo par alternatīvās degvielas mazumtirdzniecības cenām, ir noteikta līdzvērtīga kā ir jau spēkā noteiktā kārtība, kādā komersanti ziņo par naftas produktu mazumtirdzniecības cenām.

Informācijas sniedzēji
Ir noteikts, ka minēto informāciju sniedz:
1) komersants, kuram ir vismaz 3 publiski pieejami alternatīvās degvielas - elektroenerģijas, uzlādes punkti arī, ja minētie uzlādes punkti atrodas naftas produktu mazumtirdzniecības vietā;
2) komersants, kuram ir vismaz 2 publiski pieejami alternatīvās degvielas - saspiestā dabasgāze vai sašķidrinātā dabasgāze, uzpildes punkti arī, ja minētie punkti atrodas naftas produktu mazumtirdzniecības vietā;
3) komersants, kuram ir vismaz 1 publiski pieejams cits alternatīvās degvielas, piemēram, "tīrā" biodegviela, biomasas degviela vai nebioloģiskas izcelsmes atjaunīgās degvielas (ūdeņradis) uzpildes punkts arī, ja minētais punkts atrodas naftas produktu mazumtirdzniecības vietā.
Šāds nosacījums ir izvēlēts, ņemot vērā Latvijas nelielo alternatīvas degvielas tirgu (izņemot elektroenerģijas), kur dabasgāzi transportam pārdod tikai 2 komersanti, bet citu alternatīvās degvielas (izņemot sašķidrinātā naftas gāze (LPG)) veidu, piemēram, ūdeņradi, kā arī ņemot vērā šobrīd publiski pieejamo informāciju par alternatīvās degvielas uzpildes vai uzlādes punktiem - https://data.gov.lv/dati/dataset/alternativas-degvielas-uzpildes-stacijas/resource/56179d8e-db32-4100-b065-ab246dbd9fcd.
Ņemot vērā Latvijas Atvērto datu portālā pieejamo informāciju, šobrīd Latvijā ir šādi alternatīvās degvielas uzpildes vai uzlādes punktu operatori:
1) elektroenerģija - 16 komersanti, no kuriem 8 komersantiem ir vismaz 3 publiski pieejami uzlādes punkti;
2) dabasgāze - 2 komersanti;
3) ūdeņradis - 1 komersants;
4) "tīrā" biodegviela - 2 komersanti, kas jau šobrīd ir fosilās degvielas mazumtirgotāji.
Līdz ar to šobrīd ir secināms, ka jaunie nosacījumi aptvers vismaz 11 jaunus komersantus.

Energoresursu informācijas sistēmas izmantošana, reģistrēšanās
Valsts vides dienests katru gadu, pamatojoties uz informāciju no Latvijas Atvērto datu portāla attiecīgajiem komersantiem, kuri atbilst Noteikumu projektā minētajiem kritērijiem, uz oficiālo elektronisko adresi (e-adresi) nosūtīs elektronisko pasta vēstuli par pienākumu reģistrēties/autentificēties ERIS ziņot par alternatīvās degvielas cenām mazumtirdzniecības tīklā katras nedēļas pirmdienā.
ERIS komersants reģistrējas kā juridiska persona atbilstoši Uzņēmuma reģistra datiem, kurā komersanta paraksttiesīgā persona ir arī tiesīga deleģēt konkrētu komersanta personu (komersanta pilnvarotā persona) iknedēļas cenu ziņošanai. Pirmreizējā reģistrācija/autentifikācija ERIS komersantam ir jāveic 30 dienu laikā. Gadījumā, ja komersants oficiālajā elektroniskajā adresē katru gadu līdz noteikumu projektā noteiktajam termiņam Valsts vides dienesta vēstuli (paziņojumu) par pienākumu katru pirmdienu ziņot par komersanta alternatīvās degvielas vidējām cenām mazumtirdzniecības tīklā nav saņēmis, tad komersants var neturpināt katru pirmdienu ziņot par šīm komersanta vidējām cenām mazumtirdzniecības tīklā. Vienlaikus jānorāda, ka komersantam ir tiesības brīvprātīgi turpināt šo informāciju sniegt.
Pēc reģistrēšanās/autentifikācijas ERIS katru pirmdienu ziņot par komersanta vidējām cenām mazumtirdzniecības tīklā, saskaņā ar Noteikumu projektā noteikto.
Katru pirmdienu komersanta pilnvarotā persona ievadīs vidējās naftas produktu cenas mazumtirdzniecības tīklā ERIS izveidotajā tabulā strukturētu datu veidā katram naftas produktam (95. markas benzīnam, dīzeļdegvielai, sašķidrinātai naftas gāzei (autogāzei)). Gadījumā, ja komersants nav iesniedzis pirmdienas vidējās naftas produktu cenas mazumtirdzniecības tīklā līdz plkst. 14:00, ERIS pēc plkst. 14:00 automātiski nosūta uz komersanta e-adresi vai komersanta pilnvarotās personas elektronisko pastu atgādinājumu par nepieciešamību ievadīt vidējās naftas produktu cenas mazumtirdzniecības tīklā. Valsts vides dienesta atbildīgais darbinieks katru pirmdienu pēc plkst. 14:00 pārbauda komersantu iesniegtos datus, ja nepieciešams, precizē, sazinoties ar konkrēto komersantu. ERIS, pamatojoties uz datiem par vidējo dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības cenu, aprēķina kurināmās dīzeļdegvielas cenu pēc Eiropas Komisijas izstrādātas formulas, kas ir iestrādāta ERIS funkcionalitātē. Valsts vides dienesta atbildīgais darbinieks aprēķinātās Latvijas vidējās naftas produktu mazumtirdzniecības cenas manuāli ievada Eiropas Komisijas uzturētajā vienotajā naftas produktu cenu ziņošanas platformā – Weekly Prices of Petroleum Products Latvia (EUR) katras nedēļas pirmdienā, bet ne vēlāk kā līdz otrdienas plkst. 12:00.
Eiropas Komisijai tiek ziņotas tikai naftas produktu mazumtirdzniecības cenas, alternatīvās degvielas cenas ir nepieciešamas salīdzināmo transporta enerģijas cenu aprēķināšanai, bet tās nav jāziņo Eiropas Komisijai.

Informācijas sniegšanas laiks
Komersanti informāciju par vidējo cenu sniedz elektroniskā veidā katras nedēļas pirmdienā līdz plkst. 14:00, attiecīgo informāciju ievadot ERIS izveidotajā tabulā, ievērojot šādus nosacījumus:
- ja konkrētā pirmdiena ir Latvijas normatīvajā regulējumā noteiktā svētku diena vai brīvdiena, tai skaitā, ja pirmdiena ir brīvdiena, jo saskaņā ar Ministru kabineta rīkojumu darba diena pirmdienā ir pārcelta (samainīta) ar citu dienu (brīvdienu, piemēram, sestdienu), tad informāciju komersants nesniedz, jo Eiropas Komisijai datu analīzei ir nepieciešami katras dalībvalsts naftas produktu cena pirmdienā. Līdz ar to arī Valsts vides dienests informāciju Eiropas Komisijai nesniedz, jo degvielas piegādātāji datus pirmdienā nav ziņojuši.
- ja saskaņā ar Latvijas normatīvo regulējumu otrdiena ir svētku diena vai brīvdiena (tai skaitā, pārceltā darba diena), bet pirmdiena ir darba diena, tad Valsts vides dienests informāciju Eiropas Komisijai sniedz pirmdienā.
- ja saskaņā ar Latvijas normatīvo regulējumu otrdiena ir svētku diena vai brīvdiena (tai skaitā, pārceltā darba diena), bet pirmdiena ir brīvdiena (pārceltā darba diena), bet daļa komersantu datus ir ziņojuši, jo to darba devēji minēto darba dienu nav pārcēluši, tad Valsts vides dienests informāciju Eiropas Komisijai nesniedz.
- Lieldienu un Ziemassvētku brīvdienās cenu ziņošanas dienu nosaka Eiropas Komisija, kura parasti ir pirmā pirmdiena pēc brīvdienām.
Minētais ziņošanas termiņš tiek mainīts no Ministru kabineta 2010. gada 16. marta noteikumos Nr. 248 “Kārtība, kādā komersanti sniedz informāciju par degvielas mazumtirdzniecības cenām” (turpmāk - Noteikumi Nr. 248) noteiktajiem plkst. 18:00 uz plkst. 14:00, jo Noteikumu projekta 9. punktā ir noteikts, ka Valsts vides dienests sniedz noteiktu informāciju Komisijai vēlams pēc iespējas ātrāk, bet ne vēlāk kā līdz otrdienas plkst. 12:00. Lai Valsts vides dienestam būtu iespējams sniegto informāciju pārbaudīt un verificēt un, ja nepieciešams, lūgt to precizēt komersantiem, ir nepieciešams informācijas ziņošanas termiņu noteikt ātrāku nekā Noteikumu Nr. 248 10. punktā noteiktais termiņš.
Tāpat saskaņā ar šobrīd pieņemto praksi par iknedēļas vidējās naftas produktu mazumtirdzniecības cenas ziņošanas nosacījumiem Eiropas Komisijas vienotā ziņošanas tabulā (platformā) līdz katra mēneša 15.datumam Eiropas Savienības dalībvalstīm nekas nav jāievada. Eiropas Komisija šo pienākumu ir deleģējusi EUROSTAT.

Informācijas sniegšanas pienākuma izpildes termiņa aptvērums
Atbilstoši noteikumiem Nr. 262 Valsts vides dienests katru gadu nosūtīs vēstuli (paziņojumu) komersantiem, kuriem būs pienākums ziņot par vidējām naftas produktu un alternatīvo degvielu cenām mazumtirdzniecības tīklā pirmdienā.
Komersantam pirmajā reizē pēc Valsts vides dienesta vēstules (paziņojuma) saņemšanas oficiālajā elektroniskajā adresē būs pienākums 30 dienu laikā reģistrēties ERIS, lai uzsāktu sniegt informāciju par vidējām cenām mazumtirdzniecības tīklā. Gadījumā, ja komersants oficiālajā elektroniskajā adresē (e-adresē) katru gadu līdz 15. aprīlim nav saņēmis no Valsts vides dienesta vēstuli (paziņojumu) par pienākumu katru pirmdienu ziņot par komersanta vidējām cenām mazumtirdzniecības tīklā, komersants var neturpināt katru pirmdienu ziņot par komersanta vidējām cenām mazumtirdzniecības tīklā.