Anotācija (ex-ante)

25-TA-2020: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 20. februāra noteikumos Nr. 116 "Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 5.1. reformu un investīciju virziena "Produktivitātes paaugstināšana caur investīciju apjoma palielināšanu P&A" 5.1.1.r. reformas "Inovāciju pārvaldība un privāto P&A investīciju motivācija" 5.1.1.2.i. investīcijas "Atbalsta instruments pētniecībai un internacionalizācijai" ceturtās kārtas īstenošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 20. februāra noteikumos Nr. 116 "Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 5.1. reformu un investīciju virziena "Produktivitātes paaugstināšana caur investīciju apjoma palielināšanu P&A" 5.1.1.r. reformas "Inovāciju pārvaldība un privāto P&A investīciju motivācija" 5.1.1.2.i. investīcijas "Atbalsta instruments pētniecībai un internacionalizācijai" ceturtās kārtas īstenošanas noteikumi"" (turpmāk - MK Noteikumu projekts) izstrādāts, lai novirzītu finansējumu citu Ekonomikas ministrijas atbalsta programmu īstenošanai un nezaudētu Latvijai piešķirto Atveseļošanas un noturības mehānisma (turpmāk – ANM) finansējumu. 

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
MK noteikumu projekta mērķis ir precizēt atbalsta programmas pieejamo ANM finansējumu, lai novirzītu to citu atbalsta programmu īstenošanai.  
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Lai palielinātu investīciju apjomu pētniecībā un attīstībā, ANM ietvaros ir piešķirts finansējums ekonomikas transformācijas un produktivitātes reformai, 5.1. reformu un investīciju virziena “Produktivitātes paaugstināšana caur investīciju apjoma palielināšanu P&A” 5.1.1.r. reformas ”Inovāciju pārvaldība un privāto P&A investīciju motivācija” 5.1.1.2.i. investīcijai “Atbalsta instruments pētniecības un internacionalizācijas veicināšanai” (turpmāk – 5.1.1.2.i. investīcija). 
 
Kopējais ANM 5.1.1.2.i. investīcijas finansējums ir 108 912 082 euro. 5.1.1.2.i. investīcija tiek ieviesta četrās kārtās: 
1) Pārejas finansējums – Ministru kabineta 2022. gada 5. jūlija noteikumi Nr.418 "Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 5.1. reformu un investīciju virziena "Produktivitātes paaugstināšana caur investīciju apjoma palielināšanu P&A" 5.1.1.r. reformas "Inovāciju pārvaldība un privāto P&A investīciju motivācija" 5.1.1.2.i. investīcijas "Atbalsta instruments pētniecībai un internacionalizācijai" pirmās kārtas īstenošanas noteikumi”. Kopējais finansējums 25 000 000 euro; 
2) Atbalsts pētniecībai – Ministru kabineta 2024. gada 9. janvāra noteikumi Nr.32 " Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 5.1. reformu un investīciju virziena "Produktivitātes paaugstināšana caur investīciju apjoma palielināšanu P&A" 5.1.1.r. reformas "Inovāciju pārvaldība un privāto P&A investīciju motivācija" 5.1.1.2.i. investīcijas "Atbalsta instruments pētniecībai un internacionalizācijai" otrās kārtas īstenošanas noteikumi” Kopējais finansējums 47 663 651 euro;  
3) Sadarbības tīkli – Ministru kabineta 2023. gada 24. oktobra noteikumi Nr.609 "Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 5.1. reformu un investīciju virziena "Produktivitātes paaugstināšana caur investīciju apjoma palielināšanu P&A" 5.1.1.r. reformas "Inovāciju pārvaldība un privāto P&A investīciju motivācija" 5.1.1.2.i. investīcijas "Atbalsta instruments pētniecībai un internacionalizācijai" trešās kārtas īstenošanas noteikumi”. Kopējais finansējums 5 248 431 euro; 
4) Eiropai svarīgo kopīgo interešu projekti – Ministru kabineta 2024. gada 20. februāra noteikumi Nr.116 " Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 5.1. reformu un investīciju virziena "Produktivitātes paaugstināšana caur investīciju apjoma palielināšanu P&A" 5.1.1.r. reformas "Inovāciju pārvaldība un privāto P&A investīciju motivācija" 5.1.1.2.i. investīcijas "Atbalsta instruments pētniecībai un internacionalizācijai" ceturtās kārtas īstenošanas noteikumi” (turpmāk – Noteikumi Nr.116). Kopējais finansējums 31 000 000 euro. 
 
ANM 5.1.1.2.i. investīcijas pirmās, otrās un trešās kārtas ietvaros Centrālā finanšu un līgumu aģentūra (turpmāk – CFLA) ir noslēgusi līgumus ar finansējuma saņēmējiem par visu pieejamo finansējumu. Ceturtās kārtas ietvaros š.g. aprīlī ir noslēgusies projektu iesniegumu atlase, kurā CFLA ir noslēgusi 8 līgumus ar finansējuma saņēmējiem, un ir palicis nesadalīts finansējums 6 964 834,35 euro apmērā.  
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Noteikumu Nr.116 ietvaros kopējais pieejamais ANM finansējums ir 31 000 000 euro. Ņemot vērā, ka CFLA ir noslēgusi 8 līgumus ar finansējuma saņēmējiem par kopējo ANM finansējumu 24 035 165.65 euro ir izveidojies ANM finansējuma atlikums 6 964 834.35 euro. 
Lai nodrošinātu efektīvu resursu izmantošanu, nezaudētu Latvijai piešķirto ANM finansējumu un veicinātu plānoto pasākumu īstenošanu, nesadalīto finansējumu (6 964 834.35 euro) nepieciešams novirzīta citu atbalsta programmu īstenošanai. 
Risinājuma apraksts
Atbilstoši Eiropas Savienības fondu tematiskās komitejas 2025. gada 29. maija protokola (pieejams Valsts kancelejas mājas lapā: https://www.mk.gov.lv/lv/eiropas-savienibas-fondu-tematiska-komiteja-0) 2. punkta “Atveseļošanas fonda finansējuma ietaupījumu izmantošana” 2.1.2. apakšpunktā noteiktajam, ir atbalstīta ANM ietaupījumu pārdale 12 milj. euro apmērā Ekonomikas ministrijas ANM 3.1.1.7.i. investīcijai “Aizdevumi nekustamā īpašuma attīstītājiem zemas īres maksas mājokļu būvniecībai”, ko īsteno akciju sabiedrība “Attīstības finanšu institūcija Altum”. 
Ņemot vērā minēto, ANM 5.1.1.2.i. investīcijas nesadalītais finansējums (6 964 833 euro) tiek novirzīts: 
ANM 3.1.1.7.i. investīcijai “Aizdevumi nekustamā īpašuma attīstītājiem zemas īres maksas mājokļu būvniecībai”, 6 011 425 euro apmērā; 
ANM 1.2.1.4.i. investīcijai “Energoefektivitātes uzlabošana valsts sektora ēkās, t. sk. vēsturiskajās ēkās", 953 408 euro apmērā.  
MK Noteikumu projekts paredz precizēt Noteikumu Nr.116 5. punktu, nosakot, ka investīcijas ietvaros kopējais pieejamais ANM finansējums ir 24 035 166 euro. 
MK Noteikumu projekts neietekmēs Noteikumu Nr.116 ietvaros atlasītos finansējuma saņēmējus un ANM rādītāja Nr.158 izpildi, atbilstoši ANM Darbības kārtībai, par kuru vienojušās Eiropas Komisija un Latvija. 
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Rādītājs
2025
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2026
2027
2028
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
5 783 566
0
0
8 715 246
0
7 233 565
2 118 776
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
5 783 566
0
0
8 715 246
0
7 233 565
2 118 776
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
0
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
5 783 566
0
0
8 715 246
0
7 233 565
2 118 776
3.1. valsts pamatbudžets
5 783 566
0
0
8 715 246
0
7 233 565
2 118 776
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
8 715 246
7 233 565
2 118 776
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Pamatojoties uz to, ka Eiropas Savienības fondu tematiskās komitejas 2025.gada 29. maija sēdē tika atbalstīts priekšlikums par Atveseļošanas fonda ietaupījumu pārdali pieteiktajām vajadzībām - Ekonomikas ministrijas īres mājokļu programmai – 12 milj.EUR, kā arī potenciāli papildu identificētos ietaupījumus 2,3 milj. EUR apjomā, šai atbalsta programmai tiek novirzīts Investīcijas ietvaros nesadalītais finansējums - 6 964 834 EUR. 
Investīcijas ietvaros kopējais pieejamais finansējums pēc finansējuma pārdales ir 24 035 166 euro, ko 100 procentu apmērā sastāda ANM finansējums. Investīcijas izdevumu attiecināmības termiņš ir līdz 2027. gada 31. decembrim. 
 
Provizoriskais finansējuma izlietojums pa gadiem: 
2024.gads – 184 013 euro 
2025.gads –  5 783 566 euro 
2026.gads –   8 715 246 euro 
2027.gads –   7 233 565 euro 
2028.gads –   2 118 776  euro
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Nepieciešamo finansējumu Finanšu ministrija lūgs pārdalīt no 74.resora ,,Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” 80.00.00 programmas „Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai”. 
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
-

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

Sabiedriskā apspriede

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi