26-TA-835: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2010. gada 12. oktobra noteikumos Nr. 969 "Kārtība, kādā atlīdzināmi ar komandējumiem saistītie izdevumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Veikt tehniskā rakstura grozījumu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Precizēt spēkā esošo regulējumu, veidojot vienotu interpretāciju par personāla komandējuma izdevumu aprēķinu, ievērojot Ministru kabineta 2010. gada 12. oktobra noteikumu Nr. 969 “Kārtība, kādā atlīdzināmi ar komandējumiem saistītie izdevumi” 30. punktā noteikto.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Ar Ministru kabineta 2024. gada 12. novembra noteikumiem Nr. 707 “Grozījums Ministru kabineta 2010. gada 12. oktobra noteikumos Nr. 969 “Kārtība, kādā atlīdzināmi ar komandējumiem saistītie izdevumi”” (turpmāk – Ministru kabineta noteikumu grozījums Nr. 707) tika izdarīts grozījums Ministru kabineta 2010. gada 12. oktobra noteikumos Nr. 969 “Kārtība, kādā atlīdzināmi ar komandējumiem saistītie izdevumi” (turpmāk – Ministru kabineta noteikumi Nr. 969) (tiesību akta lietas ID Nr.23-TA-3095) un 30. punkts tika izteikts šādā redakcijā:
“30. Ja ar komandējumu saistītos izdevumus atlīdzina no šim mērķim paredzētajiem ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļiem vai Eiropas Savienības institūcijas finanšu līdzekļiem un palīdzības sniedzējs vai Eiropas Savienības institūcija ir noteikusi šo līdzekļu izmantošanas kritērijus un normas vai par to ir panākta vienošanās, tad institūcijas, kas tiek finansētas no budžeta, šīs normas piemēro, aprēķinot darbinieka komandējuma izdevumus.”.
Ar Ministru kabineta 2025. gada 8. jūlija noteikumiem Nr. 412 “Grozījumi Ministru kabineta 2010. gada 12. oktobra noteikumos Nr. 969 “Kārtība, kādā atlīdzināmi ar komandējumiem saistītie izdevumi”” (turpmāk – Ministru kabineta noteikumu grozījumi Nr. 412) tika izdarīti grozījumi Ministru kabineta noteikumos Nr. 969, kur 30. punkts (tiesību akta lietas ID Nr.24-TA-2004) tika izteikts šādā redakcijā:
“30. Ja ar komandējumu saistītos izdevumus atlīdzina no šim mērķim paredzētajiem ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļiem vai Eiropas Savienības institūcijas finanšu līdzekļiem un palīdzības sniedzējs vai Eiropas Savienības institūcija ir noteikusi šo līdzekļu izmantošanas kritērijus un normas, tad institūcijas, kas tiek finansētas no budžeta, šīs normas piemēro, aprēķinot darbinieka komandējuma izdevumus. Attiecībā uz speciālu gaisa transportlīdzekļa pakalpojumu izmantošanu piemēro šajos noteikumos noteiktās prasības, ciktāl tās nav pretrunā ar palīdzības sniedzēja vai Eiropas Savienības institūcijas noteiktajiem līdzekļu izmantošanas kritērijiem.”.
“30. Ja ar komandējumu saistītos izdevumus atlīdzina no šim mērķim paredzētajiem ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļiem vai Eiropas Savienības institūcijas finanšu līdzekļiem un palīdzības sniedzējs vai Eiropas Savienības institūcija ir noteikusi šo līdzekļu izmantošanas kritērijus un normas vai par to ir panākta vienošanās, tad institūcijas, kas tiek finansētas no budžeta, šīs normas piemēro, aprēķinot darbinieka komandējuma izdevumus.”.
Ar Ministru kabineta 2025. gada 8. jūlija noteikumiem Nr. 412 “Grozījumi Ministru kabineta 2010. gada 12. oktobra noteikumos Nr. 969 “Kārtība, kādā atlīdzināmi ar komandējumiem saistītie izdevumi”” (turpmāk – Ministru kabineta noteikumu grozījumi Nr. 412) tika izdarīti grozījumi Ministru kabineta noteikumos Nr. 969, kur 30. punkts (tiesību akta lietas ID Nr.24-TA-2004) tika izteikts šādā redakcijā:
“30. Ja ar komandējumu saistītos izdevumus atlīdzina no šim mērķim paredzētajiem ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļiem vai Eiropas Savienības institūcijas finanšu līdzekļiem un palīdzības sniedzējs vai Eiropas Savienības institūcija ir noteikusi šo līdzekļu izmantošanas kritērijus un normas, tad institūcijas, kas tiek finansētas no budžeta, šīs normas piemēro, aprēķinot darbinieka komandējuma izdevumus. Attiecībā uz speciālu gaisa transportlīdzekļa pakalpojumu izmantošanu piemēro šajos noteikumos noteiktās prasības, ciktāl tās nav pretrunā ar palīdzības sniedzēja vai Eiropas Savienības institūcijas noteiktajiem līdzekļu izmantošanas kritērijiem.”.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Tehniskas kļūdas rezultātā tika svītroti Ministru kabineta noteikumu grozījuma Nr. 707 satura atsevišķi 30. punkta pirmā teikuma vārdi: “vai par to ir panākta vienošanās”, kurus nepieciešams atjaunot.
Svītrotā vārdkopa ir svarīga, jo ar Ministru kabineta noteikumu grozījumu Nr. 707 30. punktu tika precizēta kārtība, kādā aprēķina komandējuma izdevumus sakarā ar personāla komandēšanu dalībai Frontex aģentūras organizētājos operacionālajos pasākumos. Proti, paredzētas komandējuma (darba braucienu) izdevumu samaksas normas Frontex aģentūras operacionālo pasākumu ietvaros Pastāvīgā korpusa 3. kategorijas un tehnisko līdzekļu apkalpes personālam, ja ar attiecīgo izdevumu atlīdzinātāju ir panākta vienošanās par šo līdzekļu izmantošanas kritērijiem un normām.
Jāpiebilst, ka Ministru kabineta noteikumu grozījumu Nr. 412 sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojumā (anotācijā) minēts, ka “Papildināts noteikumu 30. punkts, nosakot, ka attiecībā uz speciālu gaisa transportlīdzekļa pakalpojumu izmantošanu, piemēro šo noteikumu noteiktās prasības, ciktāl tās nav pretrunā ar palīdzības sniedzēja vai Eiropas Savienības institūcijas noteiktajiem līdzekļu izmantošanas kritērijiem.”, tomēr faktiski minēto grozījumu tvērums uz 30. punktu bija plašāks, un nav minēts kāds skaidrojums par vārdkopas “vai par to ir panākta vienošanās” svītrošanu.
Svītrotā vārdkopa ir svarīga, jo ar Ministru kabineta noteikumu grozījumu Nr. 707 30. punktu tika precizēta kārtība, kādā aprēķina komandējuma izdevumus sakarā ar personāla komandēšanu dalībai Frontex aģentūras organizētājos operacionālajos pasākumos. Proti, paredzētas komandējuma (darba braucienu) izdevumu samaksas normas Frontex aģentūras operacionālo pasākumu ietvaros Pastāvīgā korpusa 3. kategorijas un tehnisko līdzekļu apkalpes personālam, ja ar attiecīgo izdevumu atlīdzinātāju ir panākta vienošanās par šo līdzekļu izmantošanas kritērijiem un normām.
Jāpiebilst, ka Ministru kabineta noteikumu grozījumu Nr. 412 sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojumā (anotācijā) minēts, ka “Papildināts noteikumu 30. punkts, nosakot, ka attiecībā uz speciālu gaisa transportlīdzekļa pakalpojumu izmantošanu, piemēro šo noteikumu noteiktās prasības, ciktāl tās nav pretrunā ar palīdzības sniedzēja vai Eiropas Savienības institūcijas noteiktajiem līdzekļu izmantošanas kritērijiem.”, tomēr faktiski minēto grozījumu tvērums uz 30. punktu bija plašāks, un nav minēts kāds skaidrojums par vārdkopas “vai par to ir panākta vienošanās” svītrošanu.
Risinājuma apraksts
Noteikumu projekts paredz veikt grozījumu Ministru kabineta noteikumu Nr. 969 30. punktā un atjaunot ar Ministru kabineta 2024. gada 12. novembra noteikumu Nr. 707 “Grozījums Ministru kabineta 2010. gada 12. oktobra noteikumos Nr. 969 “Kārtība, kādā atlīdzināmi ar komandējumiem saistītie izdevumi”” pieņemto 30. punkta teksta redakciju, kā arī papildināt ar Ministru kabineta 2025. gada 8. jūlija noteikumu Nr. 412 “Grozījumi Ministru kabineta 2010. gada 12. oktobra noteikumos Nr. 969 “Kārtība, kādā atlīdzināmi ar komandējumiem saistītie izdevumi”” pieņemto 30. punkta otru teikumu.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
Nē
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Nav.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
5.1. Saistības pret Eiropas Savienību
Vai ir attiecināms?
Jā
ES tiesību akta CELEX numurs
32019R1896
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2019/1896 (2019. gada 13. novembris) par Eiropas Robežu un krasta apsardzi un ar ko atceļ Regulas (ES) Nr. 1052/2013 un (ES) 2016/1624
Apraksts
-
5.2. Citas starptautiskās saistības
Vai ir attiecināms?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2019/1896 (2019. gada 13. novembris) par Eiropas Robežu un krasta apsardzi un ar ko atceļ Regulas (ES) Nr. 1052/2013 un (ES) 2016/1624
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Projekts šo jomu neskar.
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
Projekts šo jomu neskar.
Cita informācija
Nav.
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Projekts skar Frontex aģentūras uzdevumos iesaistītu Valsts robežsardzes amatpersonu un šīs amatpersonas sadarbību ar Valsts robežsardzi.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Valsts robežsardze
- Citas valsts pārvaldes iestādes, kas piedalās Frontex aģentūras operacionālajos pasākumos ārvalstīs
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
-
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
-
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi