Anotācija (ex-ante)

PAZIŅOJUMS:
Iekšlietu ministrijas informācijas centrs informē, ka 19.05.2024 19:00-21:00 tiks veikti FPRIS (Fizisku personu reģistrācijas IS) tehniskie darbi, šajā laika posmā iespējami autentifikācijas traucējumi izmantojot vienotās pieteikšanās moduli.
23-TA-2927: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2012. gada 9. oktobra noteikumos Nr. 695 "Kārtība, kādā piešķir un finansē asistenta pakalpojumu izglītības iestādē"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Apraksts
   Saeima 2023.gada 16.novembrī pirmajā lasījumā ārkārtas sēdē ir atbalstījusi  likumprojektu "Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam". Grozījums Ministru kabineta 2012. gada 9. oktobra noteikumos Nr.695 "Kārtība, kādā piešķir un finansē asistenta pakalpojumu izglītības iestādē (turpmāk - Noteikumu projekts) ir izstrādāts, lai paaugstinātu izglītojamo personu ar invaliditāti  no valsts budžeta apmaksāto asistenta pakalpojuma sniedzēju atlīdzības apmēru.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
    Noteikumu projekta mērķis ir paaugstināt izglītojamo personu ar invaliditāti no valsts budžeta apmaksāto asistenta pakalpojuma sniedzēju atlīdzības apmēru, lai saglabātu profesijas konkurētspēju un nepasliktinātu iespējas piesaistīt atbilstošu asistenta pakalpojuma sniedzēju.
Spēkā stāšanās termiņš
01.01.2024.
Pamatojums
      Saskaņā ar Ministru kabineta 2015. gada 24. novembra noteikumu Nr.656 "Noteikumi par minimālās mēneša darba algas apmēru normālā darba laika ietvaros un minimālās stundas tarifa likmes aprēķināšanu" 2.punktu (redakcijā, kas būs spēkā no 2024.gada 1.janvāra), minimālā mēneša darba alga normālā darba laika ietvaros no 2024.gada 1.janvāra ir 700 euro.
       Darba likuma 61.panta pirmās daļas norma nosaka, ka minimālā darba alga nedrīkst būt mazāka par valsts noteikto minimumu.
        Noteikumu projekta spēkā stāšanās termiņš ir noteikts 2024.gada 1.janvāris, lai personu ar invaliditāti asistenta pakalpojuma sniedzēju atlīdzības apmērs par vienu pakalpojuma sniegšanas stundu no 2024.gada 1.janvāra nebūtu zemāks par valstī noteikto minimālās algas apmēru.
        Ar Ministru kabineta 2023.gada 26.septembra sēdes protokollēmuma Nr.47 43.§ "Informatīvais ziņojums "Par priekšlikumiem valsts budžeta prioritārajiem pasākumiem 2024. gadam un budžeta ietvaram 2024.-2026. gadam" 2.punktu tika atbalstīts prioritārais pasākums "Personu ar invaliditāti asistentu un pavadoņu atlīdzības apmēra paaugstināšana" 219 985 euro apmērā.

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
     No 2023.gada 1.aprīļa valsts nodrošinātais atlīdzības apmērs asistentam par vienu pakalpojuma sniegšanas stundu ir noteikts 5,11 euro apmērā, iekļaujot darba samaksu, valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas un iedzīvotāju ienākuma nodokli. Tādējādi saglabājās atlīdzības apmēra pielīdzināšana par vienu pakalpojuma sniegšanas stundu valsts sociālajos aprūpes centros strādājošo aprūpētāju mēnešalgai (aprūpētāju mēnešalgas intervāla viduspunkts 2023. gadā plānots 690 euro).
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
   Darba likuma 61.panta pirmā daļa nosaka, ka minimālā darba alga nedrīkst būt mazāka par valsts noteikto minimumu. Līdz ar to asistenta atlīdzības apmērs par vienu pakalpojuma sniegšanas stundu no 2024.gada 1.janvāra nevar būt zemāks par valstī noteikto minimālās algas apmēru (minimālā mēneša darba alga normālā darba laika ietvaros no 2024.gada 1.janvāra būs 700 euro). Vienlaikus nepieciešams saglabāt profesijas konkurētspēju un nepasliktināt iespējas piesaistīt atbilstošu asistenta pakalpojuma sniedzēju.
Risinājuma apraksts
    Mēnešalgu skala valsts un pašvaldību institūcijās nodarbinātajiem ierēdņiem un darbiniekiem 2024.gadam ir paaugstināta par 6%. Lai saglabātu profesijas konkurētspēju, noteikumu projekts paredz asistentu atlīdzības pieaugumu proporcionāli mēnešalgu skalas pieaugumam valsts un pašvaldību institūcijās nodarbinātajiem ierēdņiem un darbiniekiem.

      Noteikumu projekts paredz  paaugstināt atlīdzības apmēru asistentam par vienu pakalpojuma sniegšanas stundu no 2024.gada 1.janvāra, nosakot to 5,42 euro apmērā, tai skaitā darba samaksa, valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas un iedzīvotāju ienākuma nodoklis.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Nē

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
  • Asistenta pakalpojuma sniedzēji un saņēmēji
Ietekmes apraksts
    Tiesiskais regulējums ietekmēs personu ar invaliditāti asistentus, kuriem noteikts atlīdzības apmērs 5,42 euro par vienu pakalpojuma sniegšanas stundu (iekļaujot visus nodokļus, kas saistīti ar pakalpojuma sniegšanu).

    Asistenta pakalpojumu saņēmējus tiesiskais regulējums ietekmēs netieši, jo tiks palielināts atlīdzības apmērs personām, kuras viņiem sniedz attiecīgo pakalpojumu. 

   Personu ar invaliditāti skaits, par kuriem tika veikts asistenta pakalpojuma finansējuma  aprēķins, uz 2023.gada 15.septembri bija 461 izglītojamais.
Juridiskās personas
Nē

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2023
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2024
2025
2026
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
2 764 821
0
2 969 727
219 985
2 969 727
219 985
219 985
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
2 764 821
0
2 969 727
219 985
2 969 727
219 985
219 985
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
2 764 821
0
2 969 727
219 985
2 969 727
219 985
219 985
2.1. valsts pamatbudžets
2 764 821
0
2 969 727
219 985
2 969 727
219 985
219 985
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
0
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
    Lai saglabātu profesijas konkurētspēju, noteikumu projekts paredz asistentu atlīdzības pieaugumu proporcionāli mēnešalgu skalas pieaugumam valsts un pašvaldību  institūcijās nodarbinātajiem ierēdņiem un darbiniekiem. Mēnešalgu skala valsts un pašvaldību institūcijās nodarbinātajiem ierēdņiem un darbiniekiem 2024.gadam ir paaugstināta par 6%.
   Līdz ar to noteikumu projekts paredz no 2024.gada 1.janvāra noteikt atlīdzības apmēru asistentam par vienu pakalpojuma sniegšanas stundu 5,42 euro apmērā, tai skaitā darba samaksa, valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas un iedzīvotāju ienākuma nodoklis.

Izmaiņas asistentu atlīdzībai:
  Darba samaksa Personu ar invaliditāti asistentu atlīdzības pieaugums  (%)
par pilnu slodzi/ mēnešalga par 1 pakalpojuma h, euro
Asistenta pakalpojuma atlīdzība līdz 31.12.2023. (fakts) 690,00 5,11 X
Asistenta pakalpojuma atlīdzība no 01.01.2024. (plāns) 732,00 5,42 6
Personu ar invaliditāti asistentu atlīdzības pieaugums 42,00 0,31 6
 
Pozīcija 2024.gadā un turpmāk ik gadu
Izglītojamo skaits 450
Pakalpojuma apjoms gadā, h (izglītojamo skaits atbilstošā klašu grupā, mācību dienu, darba dienu skaits, darba stundu skaits dienā) 709 630
Pakalpojuma apjoms gadā vidēji uz 1 izglītojamo, h 1 577
Atlīdzība par h no 01.01.2024., euro 5,11
Atlīdzība ar izmaiņām, euro 5,42
Izmaiņas h, euro 0,31
Izmaiņas, euro KOPĀ, euro 219 985

Izglītojamo skaits
 
Izglītības pakāpe Pirmsk.  izgl. iest., prof.sk. 1.klase 2.-8.; 10.-11. klase 9.klase 12.klase
Izglītojamo skaits 156 59 203 27 5


Pakalpojuma apjoms gadā, h
 
Mēnesis Pirmsk.  izgl. iest., prof.sk. 1.klase 2.-8.; 10.-11. klase 9.klase 12.klase
mācību dienas mēnesī cilvēkstundu skaits mācību dienas mēnesī cilvēkstundu skaits mācību dienas mēnesī cilvēkstundu skaits mācību dienas mēnesī cilvēkstundu skaits mācību dienas mēnesī cilvēkstundu skaits
Janvāris 22 176 17 136 17 136 17 136 17 136
Februāris 20 160 15 120 20 160 20 160 20 160
Marts 23 184 18 144 18 144 18 144 18 144
Aprīlis 18 143 18 143 18 143 18 143 18 143
Maijs 21 167 21 167 21 167 21 167 21 167
Jūnijs 21 167 0 0 0 0 10 80 15 120
Jūlijs 20 160 0 0 0 0 0 0 0 0
Augusts 23 184 0 0 0 0 0 0 0 0
Septembris 21 168 21 168 21 168 21 168 21 168
Oktobris 22 176 17 136 17 136 17 136 17 136
Novembris 21 167 21 167 21 167 21 167 21 167
Decembris 19 152 16 128 16 128 16 128 16 128
KOPĀ 251 2 004 164 1 309 169 1 349 179 1 429 184 1 469



 
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
    Noteikumu projekts tiks īstenots piešķirtā finansējuma ietvaros.
    
Ar Ministru kabineta 2023.gada 26.septembra sēdes protokollēmuma Nr.47 43.§ "Informatīvais ziņojums "Par priekšlikumiem valsts budžeta prioritārajiem pasākumiem 2024. gadam un budžeta ietvaram 2024.-2026. gadam" 2.punktu tika atbalstīts prioritārais pasākums "Personu ar invaliditāti asistentu un pavadoņu atlīdzības apmēra paaugstināšana" 219 985 euro apmērā. Priekšlikumu iesniedzējs- Labklājības ministrija.

     Ailēs "saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam" un "saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru" norādīts likumā “Par valsts budžetu 2023. gadam un budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025. gadam”  budžeta programmā "12.00.00 Finansējums asistenta pakalpojuma nodrošināšanai personai ar invaliditāti pārvietošanas atbalstam un pašaprūpes veikšanai” plānotais finansējums, savukārt ailēs "izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru" norādīts prioritārajam pasākumam "Personu ar invaliditāti asistentu un pavadoņu atlīdzības apmēra paaugstināšana" piešķirtais finansējums.

 

4.2. Cita informācija

-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Labklājības ministrija
Nevalstiskās organizācijas
Nē
Cits
Nē

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Vispārējās pamatizglītības, profesionālās pamatizglītības, arodizglītības, vispārējās vidējās izglītības un profesionālās vidējās izglītības iestādes.

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi