Anotācija (ex-ante)

23-TA-2703: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2016. gada 24. maija noteikumos Nr. 319 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 6.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt lielo ostu drošības līmeni un uzlabot transporta tīkla mobilitāti" īstenošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2016. gada 24.maija noteikumos Nr.319 “Darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” 6.1.1.specifiskā atbalsta mērķa “Palielināt lielo ostu drošības līmeni un uzlabot transporta tīkla mobilitāti” īstenošanas noteikumi”” (turpmāk – noteikumu projekts) izstrādāts, pamatojoties uz Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.-2020.gada plānošanas perioda vadības likuma 20.panta 6.punktu un 13.punktu.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir 6.1.1. specifiskā atbalsta mērķa “Palielināt lielo ostu drošības līmeni un uzlabot transporta tīkla mobilitāti” (turpmāk –SAM 6.1.1.) ietvaros nodrošināt Ventspils brīvostas pārvaldes projektu kopējā finanšu atlikuma 219 422 euro apmērā pārdali Liepājas speciālās ekonomiskās zonas pārvaldes projekta Nr.6.1.1.0/17/I/004 "Karostas kanāla un Ziemeļu vārtu hidrotehnisko būvju atjaunošana” īstenošanai trūkstošā finansējuma segšanai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Atbilstoši Ministru kabineta 2016. gada 24. maija noteikumiem Nr.319 “Darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” 6.1.1.specifiskā atbalsta mērķa “Palielināt lielo ostu drošības līmeni un uzlabot transporta tīkla mobilitāti” īstenošanas noteikumi” (turpmāk- MK noteikumi Nr.319) Ventspils brīvostas pārvaldei un Liepājas speciālās ekonomiskās zonas pārvaldei ir noteikts maksimālais Kohēzijas fonda finansējums 32 304 208 euro apmērā. Lai veiktu finansējuma pārdali starp finansējuma saņēmējiem, ir nepieciešams veikt grozījumus MK noteikumos Nr.319, palielinot Liepājas speciālās ekonomiskās zonas pārvaldei pieejamo finansējumu.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
SAM 6.1.1. ietvaros Ventspils brīvostas pārvaldes projektos Nr.6.1.1.0/17/I/001 "Pievadceļu attīstība Ventspils Brīvostas teritorijā esošiem termināļiem un industriālajām zonām" un Nr.6.1.1.0/17/003 "Ventspils brīvostas hidrotehnisko būvju pārbūve un atjaunošana" (projekts ir pabeigts 2023.gada 30.jūnijā) ir konstatēts kopējais finanšu atlikums 219 422 euro, kas radies projektos konstatēto neatbilstoši veikto izdevumu dēļ, kā arī pamatojoties uz to, ka līgumi projektos noslēgti par mazāku summu nekā bija pieejamais finansējums.

Savukārt Liepājas speciālās ekonomiskās zonas pārvaldes projekta Nr.6.1.1.0/17/I/004 “Karostas kanāla un Ziemeļu vārtu hidrotehnisko būvju atjaunošana” (turpmāk – Projekts) ietvaros ir konstatēts finansējuma iztrūkums darbības "Karostas izgriežamā tilta atvairierīču projektēšana un būvniecība" īstenošanai.
 
Risinājuma apraksts
Ņemot vērā ierobežoto laiku līdz 2014.-2020.gada plānošanas perioda beigām un to, ka Finanšu ministrija ir aicinājusi izvērtēt iespēju piešķirt papildu finansējumu no Kohēzijas fonda (turpmāk – KF) līdzekļiem Projektā radušos izmaksu segšanai ar mērķi maksimāli lietderīgi izmantot KF līdzekļus maksimāli iespējamā apjomā, Centrālā finanšu un līgumu aģentūra (turpmāk - CFLA) kā sadarbības iestāde ir izvērtējusi Liepājas speciālās ekonomiskās zonas pārvaldes Projektā radušos finanšu iztrūkumu darbības īstenošanai un nav konstatējusi riskus paredzēto darbību pabeigšanai līdz 2023.gada 31.decembrim. Lai maksimāli lietderīgi izmantotu SAM 6.1.1. esošo finansējumu, Ventspils brīvostas pārvaldes projektu finanšu atlikumu 219 422 euro apmērā nepieciešams pārdalīt Liepājas speciālās ekonomiskās zonas pārvaldes Projekta īstenošanai trūkstošā finansējuma segšanai.
Tāpat Liepājas speciālās ekonomiskās zonas pārvaldes projektos Nr.6.1.1.0/17/I/002 "Liepājas ostas sauszemes pievadceļu attīstība" un Nr.6.1.1.0/17/I/005 "Liepājas ostas ūdens infrastruktūras uzlabošana"  finanšu atlikumu 256 113 euro apmērā ir iespējams izmantot Projekta finansēšanai, veicot attiecīgus grozījumus ar CFLA noslēgtajā līgumā par projekta īstenošanu.
MK noteikumu Nr.319  7.1 punkta nosacījumi nav attiecināmi uz Liepājas speciālās ekonomiskās zonas pārvaldes projektu Nr.6.1.1.0/17/I/004 "Karostas izgriežamā tilta atvairierīču projektēšana un būvniecība".

Noteikumu projekts paredz precizēt MK noteikumu Nr.319 9.punktā noteikto KF finansējuma apmēru, nosakot, ka:
1) Ventspils brīvostas pārvaldei pieejamais KF finansējuma apmērs ir 32 084 786 euro;
2) Liepājas speciālās ekonomiskās zonas pārvaldei pieejamais KF finansējuma apmērs ir 32 523 630 euro.
 
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Juridiskās personas
  • Ventspils brīvostas pārvalde
  • Liepājas speciālās ekonomiskās zonas pārvalde
Ietekmes apraksts
-

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?
-

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
-

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
-
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Noteikumu projekts paredz pārdalīt 219 422 euro starp finansējuma saņēmējiem, nemainot kopējo SAM 6.1.1. pieejamo KF finansējumu.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.4. Cita informācija

Atbilstoši Ministru kabineta 2009.gada 25.augusta noteikumu Nr.970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 5.punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka noteikumu projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Noteikumu projekts paredz KF finansējuma pārdali starp 6.1.1. SAM finansējuma saņēmējiem, nodrošinot transporta nozarei pieejamā KF finansējuma apguvi, neietekmējot sabiedrību un 6.1.1.SAM mērķa grupu un Darbības programmā noteiktos sasniedzamos uzraudzības rādītājus.

Projekta izstrādē iesaistītā institūcija - Satiksmes ministrija.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Centrālā finanšu un līgumu aģentūra
  • Satiksmes ministrija

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi