25-TA-2530: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2019. gada 17. decembra noteikumos Nr. 681 "Noteikumi par kārtību, kādā aprēķina un veic maksājumus par Pārtikas un veterinārā dienesta valsts uzraudzības un kontroles darbībām, un maksas pakalpojumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Ministru kabineta 2024. gada 17. decembra sēdes protokola Nr. 53 154. § 4. punkts.
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
-
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Nodrošināt, lai maksa par Pārtikas un veterinārā dienesta (turpmāk – dienests) īstenotajām valsts uzraudzības un kontroles darbībām atbilstu to faktiskajām izmaksām.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Ministru kabineta 2019. gada 17. decembra noteikumu Nr. 681 "Noteikumi par kārtību, kādā aprēķina un veic maksājumus par Pārtikas un veterinārā dienesta valsts uzraudzības un kontroles darbībām, un maksas pakalpojumiem" (turpmāk – noteikumi Nr. 681) pielikumos noteikta maksa par normatīvajos aktos pārtikas, dzīvnieku barības un veterināro zāļu aprites, dzīvnieku veselības un aizsardzības jomā noteiktajām dienesta valsts uzraudzības un kontroles darbībām, kā arī dienesta maksas pakalpojumu cenrādis.
1. Noteikumu Nr. 681 1. pielikumā par vairākām dienesta īstenotajām darbībām noteiktā maksa tiek aprēķināta atbilstoši faktiskajam kontroles laikam par darba stundu:
1) par veterinārā (veselības) sertifikāta sagatavošanu un izsniegšanu dzīvniekiem (izņemot liellopus), dzīvnieku un augu izcelsmes dzīvnieku barībai;
2) par novērtēšanu (pārbaudi) pirms atzīšanas, reģistrācijas vai kontroles institūcijas (pārtikas un veterinārajā jomā) apstiprināšanas un atkārtotas novērtēšanas (pārbaudes), ja konstatēta neatbilstība;
3) par uzņēmuma (objekta) vai dokumentu pārbaudi dažādu apliecinājumu saņemšanai vai ierobežojumu atcelšanai, kā arī paraugu ņemšanu (pēc klienta rakstveida pieprasījuma);
4) par bioloģiskās lauksaimniecības kontroles institūcijas darbības izvērtēšanu trešajā valstī;
5) par produktu sertificēšanu pārtikas kvalitātes shēmā, ikgadējo pārbaudi un atkārtotu pārbaudi, ja konstatēta neatbilstība Latvijā vai citā Eiropas Savienības dalībvalstī;
6) par iepriekš neplānotu kontroli un pasākumu īstenošanu neatbilstības gadījumā;
7) par dažādu ar uzraudzību un kontroli saistītu dokumentu sagatavošanu un izsniegšanu.
2. Savukārt maksa par veterinārā (veselības) sertifikāta sagatavošanu un izsniegšanu dzīvnieku izcelsmes produktiem, reproduktīvajiem produktiem, dzīvnieku izcelsmes blakusproduktiem un atvasinātajiem produktiem, kas nav paredzēti cilvēku patēriņam, noteikta par sūtījumu.
3. Noteiktus pakalpojumus, kas saistīti ar sertifikātu un citu apliecinājumu izsniegšanu eksporta kravām, iespējams saņemt arī ārpus pamata darbalaika darbdienās un brīvdienās, kā arī nakts stundās, un šajā laikā tiek sniegti aptuveni 10 % no dienesta pakalpojumiem. Pārsvarā šis pakalpojums nepieciešams uzņēmējiem, kas eksportē dzīvu dzīvnieku kravas, jo saskaņā ar normatīvajiem aktiem veterinārais sertifikāts jāizdod kravas uzkraušanas dienā. Lai atbalstītu eksportējošos uzņēmumus, paredzēts, ka šādu pakalpojumu var saņemt arī cita veida kravu eksportētāji, kam nepieciešams saņemt sertifikātu vai cita veida apliecinājumu. Ievērojot normatīvajos aktos noteikto par nepieciešamību izmaksāt piemaksas par darbu ārpus darbalaika, ir noteikta lielāka maksa par pakalpojumu saņemšanu ārpus pamata darbalaika darbdienās un brīvdienās, kā arī nakts stundās.
4. Jāpiebilst, ka attiecībā uz uzņēmējiem, kas eksportē pārtikas produktus (un tam nepieciešami sertifikāti), tiek sniegts atbalsts, no valsts uzraudzībai un kontrolei paredzētajiem budžeta līdzekļiem finansējot produktu laboratorisko izmeklēšanu, lai garantētu produktu atbilstību trešo valstu prasībām. 2025. gadā veikti 1028 laboratoriskie izmeklējumi (izlietots finansējums 69 864,37 EUR apmērā), un šāds atbalsts tiks sniegts arī turpmāk.
5. Par citām dienesta darbībām noteikta konkrēta maksa par sūtījumu, sertifikātu apliecinājumu, apliecību, izziņu un citu dokumentu izsniegšanu vai informācijas ievadīšanu datubāzē.
6. Par plānveida pārbaudēm maksa netiek iekasēta, un izmaksas tiek segtas no valsts budžeta. Inspektora vienas darba stundas izmaksas ietver viņa darba samaksu, darba devēja valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas un izdevumus par vienreizlietojamiem apģērbiem, kā arī netiešās izmaksas (saziņas līdzekļu izmantošana, kancelejas preces, mērinstrumentu kalibrēšana, transportlīdzekļu uzturēšana, telpu uzturēšanas izdevumi u. tml.). Tā kā inspektoru darbs sastāv gan no plānveida pārbaudēm, gan arī no tādām pārbaudēm, par kurām ir iekasējama samaksa, inspektoram izmaksājamā alga arī tiek segta no diviem avotiem – no valsts budžeta dotācijas un no maksas par sniegtajiem pakalpojumiem.
7. Noteikumu Nr. 681 2. pielikumā noteiktas dienesta maksas pakalpojumu cenas.
8. Noteikumu Nr. 681 1. pielikumā (turpmāk 1., 5. un 6. pielikumā) noteikts, ka maksājumiem par pielikumā noteiktajām darbībām nepiemēro pievienotās vērtības nodokli saskaņā ar Pievienotās vērtības nodokļa likuma 3. panta astoto daļu. Pielikumos minētās dienesta darbības ir uzskatāmas par valsts funkciju izpildē īstenotiem valsts pārvaldes uzdevumiem, un samaksai par tām nav jāpiemēro pievienotās vērtības nodoklis. Dienests ir tiešās pārvaldes iestāde, un tā kompetence pārtikas un dzīvnieku barības aprites, dzīvnieku veselības un aizsardzības, bioloģiskās lauksaimniecības jomā, funkcijas un valsts pārvaldes uzdevumi noteikti Pārtikas aprites uzraudzības likumā, Veterinārmedicīnas likumā, Dzīvnieku barības aprites likumā, Dzīvnieku aizsardzības likumā u. c. likumos, kā arī uz to pamata izdotajos Ministru kabineta noteikumos.
Pilnvarojumi likumos, uz kuru pamata sagatavots noteikumu projekts, noteic, ka dienesta cenrādī tiek noteikta maksa par atbilstošajā likumā un Eiropas Parlamenta un Padomes 2017. gada 15. marta Regulā (ES) 2017/625 par oficiālajām kontrolēm un citām oficiālajām darbībām, kuras veic, lai nodrošinātu, ka tiek piemēroti pārtikas un barības aprites tiesību akti, noteikumi par dzīvnieku veselību un labturību, augu veselību un augu aizsardzības līdzekļiem, un ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 999/2001, (EK) Nr. 396/2005, (EK) Nr. 1069/2009, (EK) Nr. 1107/2009, (ES) Nr. 1151/2012, (ES) Nr. 652/2014, (ES) 2016/429 un (ES) 2016/2031, Padomes Regulas (EK) Nr. 1/2005 un (EK) Nr. 1099/2009 un Padomes Direktīvas 98/58/EK, 1999/74/EK, 2007/43/EK, 2008/119/EK un 2008/120/EK un atceļ Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 854/2004 un (EK) Nr. 882/2004, Padomes Direktīvas 89/608/EEK, 89/662/EEK, 90/425/EEK, 91/496/EEK, 96/23/EK, 96/93/EK un 97/78/EK un Padomes Lēmumu 92/438/EEK (Oficiālo kontroļu regula), (turpmāk – regula 2017/625) noteiktajām valsts uzraudzības un kontroles darbībām.
Maksai par noteikumu Nr. 681 2. pielikumā noteiktajiem pakalpojumiem piemēro pievienotās vērtības nodokli, jo 1. un 3. punktā minētie pakalpojumi ir brīvi saņemami arī citur, savukārt 2. punktā noteikto maksu par veterinārās uzraudzības apritē iesaistīto dokumentu veidlapām ietekmē tas, par kādu cenu dienests minētās veidlapas iegādājas pēc iepirkuma procedūras pabeigšanas.
1. Noteikumu Nr. 681 1. pielikumā par vairākām dienesta īstenotajām darbībām noteiktā maksa tiek aprēķināta atbilstoši faktiskajam kontroles laikam par darba stundu:
1) par veterinārā (veselības) sertifikāta sagatavošanu un izsniegšanu dzīvniekiem (izņemot liellopus), dzīvnieku un augu izcelsmes dzīvnieku barībai;
2) par novērtēšanu (pārbaudi) pirms atzīšanas, reģistrācijas vai kontroles institūcijas (pārtikas un veterinārajā jomā) apstiprināšanas un atkārtotas novērtēšanas (pārbaudes), ja konstatēta neatbilstība;
3) par uzņēmuma (objekta) vai dokumentu pārbaudi dažādu apliecinājumu saņemšanai vai ierobežojumu atcelšanai, kā arī paraugu ņemšanu (pēc klienta rakstveida pieprasījuma);
4) par bioloģiskās lauksaimniecības kontroles institūcijas darbības izvērtēšanu trešajā valstī;
5) par produktu sertificēšanu pārtikas kvalitātes shēmā, ikgadējo pārbaudi un atkārtotu pārbaudi, ja konstatēta neatbilstība Latvijā vai citā Eiropas Savienības dalībvalstī;
6) par iepriekš neplānotu kontroli un pasākumu īstenošanu neatbilstības gadījumā;
7) par dažādu ar uzraudzību un kontroli saistītu dokumentu sagatavošanu un izsniegšanu.
2. Savukārt maksa par veterinārā (veselības) sertifikāta sagatavošanu un izsniegšanu dzīvnieku izcelsmes produktiem, reproduktīvajiem produktiem, dzīvnieku izcelsmes blakusproduktiem un atvasinātajiem produktiem, kas nav paredzēti cilvēku patēriņam, noteikta par sūtījumu.
3. Noteiktus pakalpojumus, kas saistīti ar sertifikātu un citu apliecinājumu izsniegšanu eksporta kravām, iespējams saņemt arī ārpus pamata darbalaika darbdienās un brīvdienās, kā arī nakts stundās, un šajā laikā tiek sniegti aptuveni 10 % no dienesta pakalpojumiem. Pārsvarā šis pakalpojums nepieciešams uzņēmējiem, kas eksportē dzīvu dzīvnieku kravas, jo saskaņā ar normatīvajiem aktiem veterinārais sertifikāts jāizdod kravas uzkraušanas dienā. Lai atbalstītu eksportējošos uzņēmumus, paredzēts, ka šādu pakalpojumu var saņemt arī cita veida kravu eksportētāji, kam nepieciešams saņemt sertifikātu vai cita veida apliecinājumu. Ievērojot normatīvajos aktos noteikto par nepieciešamību izmaksāt piemaksas par darbu ārpus darbalaika, ir noteikta lielāka maksa par pakalpojumu saņemšanu ārpus pamata darbalaika darbdienās un brīvdienās, kā arī nakts stundās.
4. Jāpiebilst, ka attiecībā uz uzņēmējiem, kas eksportē pārtikas produktus (un tam nepieciešami sertifikāti), tiek sniegts atbalsts, no valsts uzraudzībai un kontrolei paredzētajiem budžeta līdzekļiem finansējot produktu laboratorisko izmeklēšanu, lai garantētu produktu atbilstību trešo valstu prasībām. 2025. gadā veikti 1028 laboratoriskie izmeklējumi (izlietots finansējums 69 864,37 EUR apmērā), un šāds atbalsts tiks sniegts arī turpmāk.
5. Par citām dienesta darbībām noteikta konkrēta maksa par sūtījumu, sertifikātu apliecinājumu, apliecību, izziņu un citu dokumentu izsniegšanu vai informācijas ievadīšanu datubāzē.
6. Par plānveida pārbaudēm maksa netiek iekasēta, un izmaksas tiek segtas no valsts budžeta. Inspektora vienas darba stundas izmaksas ietver viņa darba samaksu, darba devēja valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas un izdevumus par vienreizlietojamiem apģērbiem, kā arī netiešās izmaksas (saziņas līdzekļu izmantošana, kancelejas preces, mērinstrumentu kalibrēšana, transportlīdzekļu uzturēšana, telpu uzturēšanas izdevumi u. tml.). Tā kā inspektoru darbs sastāv gan no plānveida pārbaudēm, gan arī no tādām pārbaudēm, par kurām ir iekasējama samaksa, inspektoram izmaksājamā alga arī tiek segta no diviem avotiem – no valsts budžeta dotācijas un no maksas par sniegtajiem pakalpojumiem.
7. Noteikumu Nr. 681 2. pielikumā noteiktas dienesta maksas pakalpojumu cenas.
8. Noteikumu Nr. 681 1. pielikumā (turpmāk 1., 5. un 6. pielikumā) noteikts, ka maksājumiem par pielikumā noteiktajām darbībām nepiemēro pievienotās vērtības nodokli saskaņā ar Pievienotās vērtības nodokļa likuma 3. panta astoto daļu. Pielikumos minētās dienesta darbības ir uzskatāmas par valsts funkciju izpildē īstenotiem valsts pārvaldes uzdevumiem, un samaksai par tām nav jāpiemēro pievienotās vērtības nodoklis. Dienests ir tiešās pārvaldes iestāde, un tā kompetence pārtikas un dzīvnieku barības aprites, dzīvnieku veselības un aizsardzības, bioloģiskās lauksaimniecības jomā, funkcijas un valsts pārvaldes uzdevumi noteikti Pārtikas aprites uzraudzības likumā, Veterinārmedicīnas likumā, Dzīvnieku barības aprites likumā, Dzīvnieku aizsardzības likumā u. c. likumos, kā arī uz to pamata izdotajos Ministru kabineta noteikumos.
Pilnvarojumi likumos, uz kuru pamata sagatavots noteikumu projekts, noteic, ka dienesta cenrādī tiek noteikta maksa par atbilstošajā likumā un Eiropas Parlamenta un Padomes 2017. gada 15. marta Regulā (ES) 2017/625 par oficiālajām kontrolēm un citām oficiālajām darbībām, kuras veic, lai nodrošinātu, ka tiek piemēroti pārtikas un barības aprites tiesību akti, noteikumi par dzīvnieku veselību un labturību, augu veselību un augu aizsardzības līdzekļiem, un ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 999/2001, (EK) Nr. 396/2005, (EK) Nr. 1069/2009, (EK) Nr. 1107/2009, (ES) Nr. 1151/2012, (ES) Nr. 652/2014, (ES) 2016/429 un (ES) 2016/2031, Padomes Regulas (EK) Nr. 1/2005 un (EK) Nr. 1099/2009 un Padomes Direktīvas 98/58/EK, 1999/74/EK, 2007/43/EK, 2008/119/EK un 2008/120/EK un atceļ Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 854/2004 un (EK) Nr. 882/2004, Padomes Direktīvas 89/608/EEK, 89/662/EEK, 90/425/EEK, 91/496/EEK, 96/23/EK, 96/93/EK un 97/78/EK un Padomes Lēmumu 92/438/EEK (Oficiālo kontroļu regula), (turpmāk – regula 2017/625) noteiktajām valsts uzraudzības un kontroles darbībām.
Maksai par noteikumu Nr. 681 2. pielikumā noteiktajiem pakalpojumiem piemēro pievienotās vērtības nodokli, jo 1. un 3. punktā minētie pakalpojumi ir brīvi saņemami arī citur, savukārt 2. punktā noteikto maksu par veterinārās uzraudzības apritē iesaistīto dokumentu veidlapām ietekmē tas, par kādu cenu dienests minētās veidlapas iegādājas pēc iepirkuma procedūras pabeigšanas.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
1. Patlaban noteikumu Nr. 681 1. pielikumā noteikta maksa par normatīvajos aktos pārtikas un dzīvnieku barības aprites, dzīvnieku veselības un aizsardzības jomā noteiktajām dienesta valsts uzraudzības un kontroles darbībām vairākās jomās, veidojot deviņas pielikuma sadaļas, kas neveicina tā pārskatāmību un sarežģī grozījumu sagatavošanu, jo ne vienmēr nepieciešams grozīt visas pielikuma sadaļas (visu dienesta pakalpojumu cenas).
Ievērojot noteikumu Nr. 681 1. pielikuma apjomu un jomas, uz kurām tas attiecas, kā arī Tiesību aktu projektu portāla tehniskās iespējas, kas pieļauj normatīvo aktu pielikumus grozīt, tikai izsakot tos jaunā redakcijā, no spēkā esošā 1. pielikuma ir nepieciešams atsevišķos pielikumos nodalīt esošo I sadaļu par veterinārā (veselības) sertifikāta sagatavošanu un izsniegšanu un IV sadaļu par valsts uzraudzības un kontroles darbībām kautuvēs, kaušanai paredzēto dzīvnieku novietnēs un medījamo dzīvnieku gaļas pārstrādes uzņēmumos.
Ievērojot noteikumu Nr. 681 1. pielikuma apjomu un jomas, uz kurām tas attiecas, kā arī Tiesību aktu projektu portāla tehniskās iespējas, kas pieļauj normatīvo aktu pielikumus grozīt, tikai izsakot tos jaunā redakcijā, no spēkā esošā 1. pielikuma ir nepieciešams atsevišķos pielikumos nodalīt esošo I sadaļu par veterinārā (veselības) sertifikāta sagatavošanu un izsniegšanu un IV sadaļu par valsts uzraudzības un kontroles darbībām kautuvēs, kaušanai paredzēto dzīvnieku novietnēs un medījamo dzīvnieku gaļas pārstrādes uzņēmumos.
Risinājuma apraksts
1. Noteikumi Nr. 681 papildināmi ar 6. pielikumu, negrozot pašlaik noteikto maksu par valsts uzraudzības un kontroles darbībām kautuvēs, kaušanai paredzēto dzīvnieku novietnēs un medījamo dzīvnieku gaļas pārstrādes uzņēmumos (noteikumu projekta 6. punkts).
Problēmas apraksts
2. 2024. gada 17. decembrī tika pieņemti grozījumi noteikumos Nr. 681, kas attiecībā uz veterināro (veselības) sertifikātu sagatavošanu un izsniegšanu (1. pielikuma I sadaļa) dzīvniekiem noteica atšķirīgu maksas aprēķina principu par liellopiem. Par sertifikāta sagatavošanu citiem dzīvniekiem tika saglabāts arī iepriekš noteiktais princips, t. i., maksu aprēķina atbilstoši faktiskajam kontroles laikam par dienesta inspektora darba stundu, savukārt par liellopiem tika noteikta maksa par katru dzīvnieku – 5,30 EUR pamatdarba laikā. Ievērojot nozares organizāciju un uzņēmēju pausto viedokli, ka noteiktā maksa par dzīvnieku nav pieņemama un atbilstoša faktiskajam sertifikācijas procesam, laikposmā no 2025. gada 1. janvāra līdz 31. decembrim maksai par katru dzīvnieku (liellopu) tika piemērota atlaide 50 % apmērā.
Ar Ministru kabineta 2024. gada 17. decembra sēdes protokollēmumu (protokols Nr. 53 154.§ 4. punkts) tika dots uzdevums Zemkopības ministrijai kopīgi ar dienestu un lauksaimnieku organizācijām pārskatīt dienesta cenrādi attiecībā uz veterināro (veselības) sertifikātu izsniegšanu dzīvniekiem (liellopiem, aitām, kazām, cūkām, putniem) atbilstoši faktiskajām izmaksām.
Zemkopības ministrija sadarbībā ar dienestu, nozares nevalstisko organizāciju un uzņēmēju pārstāvjiem rīkoja vairākas apspriedes par veterinārās sertifikācijas procesu un dienesta maksas aprēķināšanas principiem (informācija par apspriedēm un to dalīborganizācijām norādīta šīs anotācijas 6. sadaļā).
Apspriežu dalībnieki vienojās, ka nepieciešams noteikt atšķirīgus veterinārās sertifikācijas maksas aprēķināšanas principus par dažādām dzīvnieku sugām, ievērojot atšķirības normatīvajās prasībās, piemēram, dzīvnieku identificēšanā (individuāli vai grupās).
Par dzīvnieku veterinārā (veselības) sertifikāta sagatavošana un izsniegšana maksa tiks aprēķināta
1) liellopiem, aitām un kazām par katru dzīvnieku, vienlaikus nosakot minimālo (atbilst maksai par divām inspektora darba stundām) un maksimālo maksu par sertifikātu;
2) cūkām par sertifikātu atkarībā no dzīvnieku skaita, kādam sagatavo vienu sertifikātu (līdz 500 dzīvniekiem un 501 vienam dzīvniekam vai vairāk);
3) mājputniem ar skaitu sertifikātā no 21 (paredzēti pārtikas ražošanai vai audzēšanai pārtikas ražošanai) atbilstoši faktiskajam laikam par darba stundu (34,44 EUR), vienlaikus paredzot minimālo maksu par sertifikātu;
4) mājputniem ar skaitu sertifikātā līdz 20 un putniem, kas nav mājputni (paredzēti sacīkstēm, izstādēm, konkursiem u. c.), par sertifikātu;
5) zirgiem – par sertifikātu;
6) mājas (istabas) dzīvniekiem arī turpmāk maksa noteikta par sertifikātu, bet tā tiks paaugstināta atbilstoši faktiskajām izmaksām;
7) iepriekš neminētiem dzīvniekiem maksa tiks noteikta atbilstoši faktiskajam laikam par darba stundu.
Tiks saglabāts aprēķina princips veterinārā (veselības) sertifikāta sagatavošanai un izsniegšanai dzīvnieku izcelsmes produktiem, reproduktīvajiem produktiem un dzīvnieku izcelsmes blakusproduktiem un atvasinātiem produktiem, kas nav paredzēti cilvēku patēriņam, (par sūtījumu) un sertifikāts dzīvnieku un augu izcelsmes dzīvnieku barībai (atbilstoši faktiskajam laikam par darba stundu), bet attiecīgi tiks palielināta maksa atbilstoši faktiskajām izmaksām.
Atsevišķi noteikta maksa par dzīvnieku pārbaudi pirms karantīnas un karantīnas laikā (par stundu), jo tā nav attiecināma uz visām dzīvnieku sugām.
Sertifikāta sagatavošanas un izsniegšanas maksas aprēķinātas atbilstoši to faktiskajām izmaksām. Tādējādi jānosaka atšķirīga maksa par inspektoru darbu ārpus darbalaika darbdienās un brīvdienās, kā arī nakts stundās, lai varētu nodrošināt darba samaksu atbilstoši normatīvajos aktos noteiktajam.
Ar Ministru kabineta 2024. gada 17. decembra sēdes protokollēmumu (protokols Nr. 53 154.§ 4. punkts) tika dots uzdevums Zemkopības ministrijai kopīgi ar dienestu un lauksaimnieku organizācijām pārskatīt dienesta cenrādi attiecībā uz veterināro (veselības) sertifikātu izsniegšanu dzīvniekiem (liellopiem, aitām, kazām, cūkām, putniem) atbilstoši faktiskajām izmaksām.
Zemkopības ministrija sadarbībā ar dienestu, nozares nevalstisko organizāciju un uzņēmēju pārstāvjiem rīkoja vairākas apspriedes par veterinārās sertifikācijas procesu un dienesta maksas aprēķināšanas principiem (informācija par apspriedēm un to dalīborganizācijām norādīta šīs anotācijas 6. sadaļā).
Apspriežu dalībnieki vienojās, ka nepieciešams noteikt atšķirīgus veterinārās sertifikācijas maksas aprēķināšanas principus par dažādām dzīvnieku sugām, ievērojot atšķirības normatīvajās prasībās, piemēram, dzīvnieku identificēšanā (individuāli vai grupās).
Par dzīvnieku veterinārā (veselības) sertifikāta sagatavošana un izsniegšana maksa tiks aprēķināta
1) liellopiem, aitām un kazām par katru dzīvnieku, vienlaikus nosakot minimālo (atbilst maksai par divām inspektora darba stundām) un maksimālo maksu par sertifikātu;
2) cūkām par sertifikātu atkarībā no dzīvnieku skaita, kādam sagatavo vienu sertifikātu (līdz 500 dzīvniekiem un 501 vienam dzīvniekam vai vairāk);
3) mājputniem ar skaitu sertifikātā no 21 (paredzēti pārtikas ražošanai vai audzēšanai pārtikas ražošanai) atbilstoši faktiskajam laikam par darba stundu (34,44 EUR), vienlaikus paredzot minimālo maksu par sertifikātu;
4) mājputniem ar skaitu sertifikātā līdz 20 un putniem, kas nav mājputni (paredzēti sacīkstēm, izstādēm, konkursiem u. c.), par sertifikātu;
5) zirgiem – par sertifikātu;
6) mājas (istabas) dzīvniekiem arī turpmāk maksa noteikta par sertifikātu, bet tā tiks paaugstināta atbilstoši faktiskajām izmaksām;
7) iepriekš neminētiem dzīvniekiem maksa tiks noteikta atbilstoši faktiskajam laikam par darba stundu.
Tiks saglabāts aprēķina princips veterinārā (veselības) sertifikāta sagatavošanai un izsniegšanai dzīvnieku izcelsmes produktiem, reproduktīvajiem produktiem un dzīvnieku izcelsmes blakusproduktiem un atvasinātiem produktiem, kas nav paredzēti cilvēku patēriņam, (par sūtījumu) un sertifikāts dzīvnieku un augu izcelsmes dzīvnieku barībai (atbilstoši faktiskajam laikam par darba stundu), bet attiecīgi tiks palielināta maksa atbilstoši faktiskajām izmaksām.
Atsevišķi noteikta maksa par dzīvnieku pārbaudi pirms karantīnas un karantīnas laikā (par stundu), jo tā nav attiecināma uz visām dzīvnieku sugām.
Sertifikāta sagatavošanas un izsniegšanas maksas aprēķinātas atbilstoši to faktiskajām izmaksām. Tādējādi jānosaka atšķirīga maksa par inspektoru darbu ārpus darbalaika darbdienās un brīvdienās, kā arī nakts stundās, lai varētu nodrošināt darba samaksu atbilstoši normatīvajos aktos noteiktajam.
Risinājuma apraksts
2. Noteikumi Nr. 681 papildināmi ar 5. pielikumu, kurā noteikta maksa par veterināro sertifikātu sagatavošanu un izsniegšanu sadalījumā par dzīvnieku sugām (noteikumu projekta 5. punkts), svītrojot no 1. pielikuma I sadaļu.
Vienlaikus jāprecizē noteikumu Nr. 681 4. punkts, nosakot, ka maksu par normatīvajos aktos noteiktajām dienesta īstenotajām valsts uzraudzības un kontroles darbībām iekasē arī šo noteikumu 5. un 6. pielikumā noteiktajā apmērā (noteikumu projekta 1. punkts).
Vienlaikus jāprecizē noteikumu Nr. 681 4. punkts, nosakot, ka maksu par normatīvajos aktos noteiktajām dienesta īstenotajām valsts uzraudzības un kontroles darbībām iekasē arī šo noteikumu 5. un 6. pielikumā noteiktajā apmērā (noteikumu projekta 1. punkts).
Problēmas apraksts
3.
A. Noteikumu Nr. 681 1. pielikumā iekļautas dienesta darbības, par kurām cena noteikta par inspektora darba stundu:
1) par novērtēšanu (pārbaudi) pirms atzīšanas, reģistrācijas vai kontroles institūcijas (pārtikas un veterinārajā jomā) apstiprināšanas un atkārtotas novērtēšanas (pārbaudes), ja konstatēta neatbilstība;
2) par uzņēmuma (objekta) vai dokumentu pārbaudi dažādu apliecinājumu saņemšanai vai ierobežojumu atcelšanai, kā arī paraugu ņemšanu (pēc klienta rakstveida pieprasījuma);
3) par bioloģiskās lauksaimniecības kontroles institūcijas darbības izvērtēšanu trešajā valstī;
4) par produktu sertificēšanu pārtikas kvalitātes shēmā, ikgadējo pārbaudi un atkārtotu pārbaudi, ja konstatēta neatbilstība Latvijā vai citā Eiropas Savienības dalībvalstī;
6) par iepriekš neplānotu kontroli un pasākumu īstenošanu neatbilstības gadījumā;
7) par dažādu ar uzraudzību un kontroli saistītu dokumentu sagatavošanu un izsniegšanu.
Patlaban noteiktā maksa par stundu 26,30 EUR neatbilst dienesta inspektora vienas darba stundas faktiskajām izmaksām, kas ir 34,44 EUR.
B. Noteikumu Nr. 681 1. pielikuma sadaļā "Normatīvajos aktos noteiktā uzraudzības objekta novērtēšana (pārbaude), atzīšana, kontroles institūcijas (pārtikas un veterinārajā jomā) apstiprināšana" jāprecizē dienesta darbību apraksts attiecībā uz informācijas iekļaušanu un aktualizāciju dienesta uzraudzības objektu reģistrā, kā arī jāgroza maksas apmērs, lai tas atbilstu faktiskajām izmaksām, – 30,00 EUR par informācijas iekļaušanu jaunam objektam un 15,00 EUR par informācijas aktualizāciju. Tāpat atbilstoši faktiskajām izmaksām jāceļ cena par atzīšanas, reģistrācijas vai apstiprināšanas apliecības noformēšanu un izsniegšanu no 3,50 uz 5,00 EUR. Apliecības saņemšana papīra formā nav obligāta, un dienests apliecības izgatavo tikai pēc uzņēmēja pieprasījuma.
C. Patlaban sadaļā par maksājumiem neplānotām valsts uzraudzības un kontroles darbībām neatbilstības gadījumā dota atsauce uz regulas 2017/625 79. panta 2. punkta "c" apakšpunktu, kas paredz, ka tiek iekasēta maksa, lai segtu izmaksas, kuras kontroles iestādei rodas saistībā ar oficiālajām kontrolēm, kas sākotnēji nebija plānotas un kļuvušas vajadzīgas pēc tam, kad konstatēta tā paša operatora neatbilstība, un ko veic, lai novērtētu neatbilstības gadījuma daudzumu vai ietekmi vai pārbaudītu, ka neatbilstība ir novērsta. Tomēr arī regulas 2017/625 83. panta 1. punkts noteic, ka uzņēmumam nosaka maksu par oficiālu kontroli vai citu oficiālu darbību, ko veic, pamatojieties uz sūdzību, ja minētajā kontrolē tiek apstiprināta neatbilstība.
D. Faktiskajām izmaksām neatbilst arī patlaban noteiktā maksa par tāda apliecinājuma, atļaujas vai sertifikāta sagatavošanu un izsniegšanu, kas saistīts ar ievesto dzīvnieku un preču kontroli, vai sertifikāta izraksta apstiprināšanu un maksa par dažādu ar uzraudzību un kontroli saistītu dokumentu sagatavošanu un izsniegšanu (ja nav nepieciešama uzraudzības objekta pārbaude vai citas darbības, piemēram, laboratoriskie izmeklējumi).
E. Noteikumu Nr. 681 1. pielikums Tiesību aktu projektu portāla tehniskā risinājuma dēļ tiks izteikts jaunā redakcijā, nemainot cenas par šādām dienesta uzraudzības un kontroles darbībām:
1) zvejas produktu pārbaude izkraušanas vietā;
2) iesniegto dokumentu pārbaude un ziņojuma sagatavošana pēc bioloģiskās lauksaimniecības kontroles institūcijas darbības izvērtēšanas trešajā valstī;
3) izmēģinājuma projekta atļaujas izsniegšana dzīvnieka izmantošanai procedūrā.
A. Noteikumu Nr. 681 1. pielikumā iekļautas dienesta darbības, par kurām cena noteikta par inspektora darba stundu:
1) par novērtēšanu (pārbaudi) pirms atzīšanas, reģistrācijas vai kontroles institūcijas (pārtikas un veterinārajā jomā) apstiprināšanas un atkārtotas novērtēšanas (pārbaudes), ja konstatēta neatbilstība;
2) par uzņēmuma (objekta) vai dokumentu pārbaudi dažādu apliecinājumu saņemšanai vai ierobežojumu atcelšanai, kā arī paraugu ņemšanu (pēc klienta rakstveida pieprasījuma);
3) par bioloģiskās lauksaimniecības kontroles institūcijas darbības izvērtēšanu trešajā valstī;
4) par produktu sertificēšanu pārtikas kvalitātes shēmā, ikgadējo pārbaudi un atkārtotu pārbaudi, ja konstatēta neatbilstība Latvijā vai citā Eiropas Savienības dalībvalstī;
6) par iepriekš neplānotu kontroli un pasākumu īstenošanu neatbilstības gadījumā;
7) par dažādu ar uzraudzību un kontroli saistītu dokumentu sagatavošanu un izsniegšanu.
Patlaban noteiktā maksa par stundu 26,30 EUR neatbilst dienesta inspektora vienas darba stundas faktiskajām izmaksām, kas ir 34,44 EUR.
B. Noteikumu Nr. 681 1. pielikuma sadaļā "Normatīvajos aktos noteiktā uzraudzības objekta novērtēšana (pārbaude), atzīšana, kontroles institūcijas (pārtikas un veterinārajā jomā) apstiprināšana" jāprecizē dienesta darbību apraksts attiecībā uz informācijas iekļaušanu un aktualizāciju dienesta uzraudzības objektu reģistrā, kā arī jāgroza maksas apmērs, lai tas atbilstu faktiskajām izmaksām, – 30,00 EUR par informācijas iekļaušanu jaunam objektam un 15,00 EUR par informācijas aktualizāciju. Tāpat atbilstoši faktiskajām izmaksām jāceļ cena par atzīšanas, reģistrācijas vai apstiprināšanas apliecības noformēšanu un izsniegšanu no 3,50 uz 5,00 EUR. Apliecības saņemšana papīra formā nav obligāta, un dienests apliecības izgatavo tikai pēc uzņēmēja pieprasījuma.
C. Patlaban sadaļā par maksājumiem neplānotām valsts uzraudzības un kontroles darbībām neatbilstības gadījumā dota atsauce uz regulas 2017/625 79. panta 2. punkta "c" apakšpunktu, kas paredz, ka tiek iekasēta maksa, lai segtu izmaksas, kuras kontroles iestādei rodas saistībā ar oficiālajām kontrolēm, kas sākotnēji nebija plānotas un kļuvušas vajadzīgas pēc tam, kad konstatēta tā paša operatora neatbilstība, un ko veic, lai novērtētu neatbilstības gadījuma daudzumu vai ietekmi vai pārbaudītu, ka neatbilstība ir novērsta. Tomēr arī regulas 2017/625 83. panta 1. punkts noteic, ka uzņēmumam nosaka maksu par oficiālu kontroli vai citu oficiālu darbību, ko veic, pamatojieties uz sūdzību, ja minētajā kontrolē tiek apstiprināta neatbilstība.
D. Faktiskajām izmaksām neatbilst arī patlaban noteiktā maksa par tāda apliecinājuma, atļaujas vai sertifikāta sagatavošanu un izsniegšanu, kas saistīts ar ievesto dzīvnieku un preču kontroli, vai sertifikāta izraksta apstiprināšanu un maksa par dažādu ar uzraudzību un kontroli saistītu dokumentu sagatavošanu un izsniegšanu (ja nav nepieciešama uzraudzības objekta pārbaude vai citas darbības, piemēram, laboratoriskie izmeklējumi).
E. Noteikumu Nr. 681 1. pielikums Tiesību aktu projektu portāla tehniskā risinājuma dēļ tiks izteikts jaunā redakcijā, nemainot cenas par šādām dienesta uzraudzības un kontroles darbībām:
1) zvejas produktu pārbaude izkraušanas vietā;
2) iesniegto dokumentu pārbaude un ziņojuma sagatavošana pēc bioloģiskās lauksaimniecības kontroles institūcijas darbības izvērtēšanas trešajā valstī;
3) izmēģinājuma projekta atļaujas izsniegšana dzīvnieka izmantošanai procedūrā.
Risinājuma apraksts
3. Noteikumu Nr. 681 1. pielikumā (noteikumu projekta 3. punkts) jāizdara šādi grozījumi:
1) jāsvītro I sadaļa (jaunais 5. pielikums);
2) par dienesta darbībām, kurām izmaksas aprēķina par darba stundu, jānosaka vienas stundas cena 34,44 EUR apmērā;
3) jāprecizē dienesta darbību apraksts attiecībā uz informācijas iekļaušanu un aktualizāciju dienesta uzraudzības objektu reģistrā, kā arī jāgroza maksas apmērs, lai tas atbilstu faktiskajām izmaksām;
4) jāgroza maksas apmērs par atzīšanas, reģistrācijas vai apstiprināšanas apliecības noformēšanu un izsniegšanu papīra formā;
5) jāsvītro IV sadaļa (jaunais 6. pielikums);
6) sadaļa par maksājumiem neplānotas valsts uzraudzības un kontroles darbības neatbilstības gadījumā jāpapildina ar atsauci uz regulas 2017/625 83. panta 1. punktu;
7) jāgroza maksas apmērs par tāda apliecinājuma, atļaujas vai sertifikāta sagatavošanu un izsniegšanu, kas saistīts ar ievesto dzīvnieku un preču kontroli, vai sertifikāta izraksta apstiprināšanu un maksa par dažādu ar uzraudzību un kontroli saistītu dokumentu sagatavošanu un izsniegšanu (ja nav nepieciešama uzraudzības objekta pārbaude vai citas darbības, piemēram, laboratoriskie izmeklējumi).
1) jāsvītro I sadaļa (jaunais 5. pielikums);
2) par dienesta darbībām, kurām izmaksas aprēķina par darba stundu, jānosaka vienas stundas cena 34,44 EUR apmērā;
3) jāprecizē dienesta darbību apraksts attiecībā uz informācijas iekļaušanu un aktualizāciju dienesta uzraudzības objektu reģistrā, kā arī jāgroza maksas apmērs, lai tas atbilstu faktiskajām izmaksām;
4) jāgroza maksas apmērs par atzīšanas, reģistrācijas vai apstiprināšanas apliecības noformēšanu un izsniegšanu papīra formā;
5) jāsvītro IV sadaļa (jaunais 6. pielikums);
6) sadaļa par maksājumiem neplānotas valsts uzraudzības un kontroles darbības neatbilstības gadījumā jāpapildina ar atsauci uz regulas 2017/625 83. panta 1. punktu;
7) jāgroza maksas apmērs par tāda apliecinājuma, atļaujas vai sertifikāta sagatavošanu un izsniegšanu, kas saistīts ar ievesto dzīvnieku un preču kontroli, vai sertifikāta izraksta apstiprināšanu un maksa par dažādu ar uzraudzību un kontroli saistītu dokumentu sagatavošanu un izsniegšanu (ja nav nepieciešama uzraudzības objekta pārbaude vai citas darbības, piemēram, laboratoriskie izmeklējumi).
Problēmas apraksts
4. Noteikumu Nr. 681 2. pielikumā pakalpojumam, kas saistīts ar dienesta darbību mājas (istabas) dzīvnieka pases veidlapu izplatīšanā, ir noteikta veidlapu izgatavošanas faktiskajām izmaksām neatbilstoša cena. Savukārt pakalpojuma "Atzinums par mērījumu un testēšanas rezultātiem" sniegšanas izmaksas ir saistītas ar dienesta amatpersonas darba stundas izmaksām, un patlaban cena par pakalpojumu nav noteikta atbilstošā apmērā.
Risinājuma apraksts
4. Noteikumu Nr. 681 2. pielikumā (noteikumu projekta 4. punkts) jāizdara šādi grozījumi:
1) pakalpojumam "Atzinums par mērījumu un testēšanas rezultātiem" jānosaka maksa atbilstoši faktiskajām vienas darba stundas izmaksām;
2) jānosaka maksa, kas atbilst mājas (istabas) dzīvnieka pases veidlapas izgatavošanas un pārējām faktiskajām izmaksām.
1) pakalpojumam "Atzinums par mērījumu un testēšanas rezultātiem" jānosaka maksa atbilstoši faktiskajām vienas darba stundas izmaksām;
2) jānosaka maksa, kas atbilst mājas (istabas) dzīvnieka pases veidlapas izgatavošanas un pārējām faktiskajām izmaksām.
Problēmas apraksts
5. Noteikumos Nr. 681 noteikts, ka par vairākām dienesta darbībām (11. punkts, 1. pielikuma 11., 17. un 19. punkts, 4. pielikuma 14.1., 14.2., 14.6. un 14.7. apakšpunkts) maksu no pakalpojuma ņēmēja iekasē atbilstoši attaisnojuma dokumentiem vai noteiktajiem tarifiem (pasta pakalpojumi, komandējuma ceļa izdevumi, naktsmītne u. c.).
Šīm darbībām (pakalpojumiem) ir neregulārs un neprognozējams raksturs, tāpēc ne ieņēmumi, ne izdevumi dienesta budžetā pēc naudas plūsmas netiek plānoti. Tomēr pastāv iespēja, ka komersants pieprasa šos pakalpojumus (piemēram, uzņēmumu atzīšana eksportam uz trešajām valstīm; to parasti pieprasa vairāki vienas darbības jomas uzņēmumi, savstarpēji vienojoties par vēlmi paplašināt eksportu un uzņemoties proporcionāli segt dienestam radušos tiešos izdevumus atbilstoši faktiskajiem attaisnojuma dokumentiem), un tādās situācijās izdevumu atjaunošana ir optimālais risinājums. Piemērojot izdevumu atjaunošanu, par konkrētajiem darījumiem tiek veikta grāmatvedības uzskaite, nodrošinot attiecīgo darījumu izsekojamību, kā arī tos atspoguļojot finansiālo rādītāju informācijā atbilstoši spēkā esošajam regulējumam.
Šīm darbībām (pakalpojumiem) ir neregulārs un neprognozējams raksturs, tāpēc ne ieņēmumi, ne izdevumi dienesta budžetā pēc naudas plūsmas netiek plānoti. Tomēr pastāv iespēja, ka komersants pieprasa šos pakalpojumus (piemēram, uzņēmumu atzīšana eksportam uz trešajām valstīm; to parasti pieprasa vairāki vienas darbības jomas uzņēmumi, savstarpēji vienojoties par vēlmi paplašināt eksportu un uzņemoties proporcionāli segt dienestam radušos tiešos izdevumus atbilstoši faktiskajiem attaisnojuma dokumentiem), un tādās situācijās izdevumu atjaunošana ir optimālais risinājums. Piemērojot izdevumu atjaunošanu, par konkrētajiem darījumiem tiek veikta grāmatvedības uzskaite, nodrošinot attiecīgo darījumu izsekojamību, kā arī tos atspoguļojot finansiālo rādītāju informācijā atbilstoši spēkā esošajam regulējumam.
Risinājuma apraksts
5. Noteikumi Nr. 681 ir jāpapildina ar 11.1 punktu, nosakot, ka tad, ja sniegtais pakalpojums ietver kompensējoša rakstura maksu atbilstoši attaisnojuma dokumentiem un trešās personas noteiktiem tarifiem, dienests par minētajiem pakalpojumiem atjauno izdevumus (noteikumu projekta 2. punkts).
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- Saimnieciskās darbības veicēji dzīvnieku un pārtikas aprites jomā
Ietekmes apraksts
Maksas palielināšana par dienesta uzraudzības un kontroles darbībām skar personas, kas plāno uzsākt uzņēmējdarbību, kurai nepieciešama iepriekšēja uzņēmuma reģistrācija ar pārbaudi vai atzīšana, un kas vēlas sertificēt tādu produktu pārtikas kvalitātes shēmā, par kuru nepieciešams saņemt veterināros sertifikātus vai citus apliecinājumus par produkta vai procesu atbilstību.
Dienesta plānveida uzraudzība notiek par valsts budžeta līdzekļiem, savukārt personām, kuru darbībā konstatētas neatbilstības normatīvo aktu prasībām, jāsedz izdevumi par atkārtotām dienesta pārbaudēm.
Saimnieciskās darbības veicēju mērķgrupas skaitliskais pieaugums ir atkarīgs no ekonomiskās attīstības valstī.
Dienesta plānveida uzraudzība notiek par valsts budžeta līdzekļiem, savukārt personām, kuru darbībā konstatētas neatbilstības normatīvo aktu prasībām, jāsedz izdevumi par atkārtotām dienesta pārbaudēm.
Saimnieciskās darbības veicēju mērķgrupas skaitliskais pieaugums ir atkarīgs no ekonomiskās attīstības valstī.
Juridiskās personas
- Saimnieciskās darbības veicēji dzīvnieku un pārtikas aprites jomā
Ietekmes apraksts
Ietekme uz saimnieciskās darbības veicējiem dzīvnieku un pārtikas aprites jomā ir tāda pati kā fiziskajām personām.
Saimnieciskās darbības veicēju mērķgrupas skaitliskais pieaugums ir atkarīgs no ekonomiskās attīstības valstī.
Saimnieciskās darbības veicēju mērķgrupas skaitliskais pieaugums ir atkarīgs no ekonomiskās attīstības valstī.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
6 444 372
102 175
6 444 372
122 610
6 444 372
122 610
122 610
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
6 444 372
102 175
6 444 372
122 610
6 444 372
122 610
122 610
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
7 174 372
102 175
6 974 372
122 610
6 444 372
122 610
122 610
2.1. valsts pamatbudžets
7 174 372
102 175
6 974 372
122 610
6 444 372
122 610
122 610
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
-730 000
0
-530 000
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
-730 000
0
-530 000
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Dienesta sniegto pakalpojumu izcenojuma aprēķinu atbilstoši Ministru kabineta 2011. gada 3. maija noteikumiem Nr. 333 "Kārtība, kādā plānojami un uzskaitāmi ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un ar šo pakalpojumu sniegšanu saistītie izdevumi, kā arī maksas pakalpojumu izcenojumu noteikšanas metodika un izcenojumu aprēķināšanas kārtība" skatīt anotācijas pielikumā.
Izdevumi par stundas likmi pamata darbalaikā aprēķināti, ņemot vērā inspektoru (28.3. saime, IV līmenis, 9. mēnešalgu grupa), kā arī amatpersonu, kuras pilda inspektora pienākumus, – teritoriālo struktūrvienību vadītāju (28.3. saime, VI līmenis, 11. mēnešalgu grupa) un viņu vietnieku (28.3. saime, V līmenis, 10. mēnešalgu grupa), algas likmes, un mēnešalgas aprēķinā izmantots 2025. gadam noteiktās mēnešalgu skalas viduspunkts (likuma "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" 76. pantā noteiktie ierobežojumi).
Maksa par inspektoru darbu ārpus pamata darbalaika aprēķināta, ievērojot Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likuma 14. pantā noteikto, ka par nakts darbu ir izmaksājamas piemaksas. Tāpat ir ņemts vērā, ka darbs ārpus pamata darbalaika un nakts stundās veido virsstundas attiecīgajam inspektoram un par tām arī izmaksājama piemaksa likumā noteiktajā apmērā. Ievērojot darba apjomu un inspektoru noslodzi, virsstundu darbu gandrīz nav iespējams kompensēt ar atpūtas laiku citā dienā. Pakalpojumus, ko iespējams saņemt ārpus pamata darbalaika, – veterināro sertifikātu sagatavošanu un izsniegšanu un ar uzraudzību un kontroli saistītu apliecinājumu vai sertifikātu sagatavošanu un izsniegšanu, sniedz dienesta teritoriālo struktūrvienību amatpersonas, kas pilda inspektoru pienākumus.
Izdevumi par stundas likmi pamata darbalaikā aprēķināti, ņemot vērā inspektoru (28.3. saime, IV līmenis, 9. mēnešalgu grupa), kā arī amatpersonu, kuras pilda inspektora pienākumus, – teritoriālo struktūrvienību vadītāju (28.3. saime, VI līmenis, 11. mēnešalgu grupa) un viņu vietnieku (28.3. saime, V līmenis, 10. mēnešalgu grupa), algas likmes, un mēnešalgas aprēķinā izmantots 2025. gadam noteiktās mēnešalgu skalas viduspunkts (likuma "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" 76. pantā noteiktie ierobežojumi).
Maksa par inspektoru darbu ārpus pamata darbalaika aprēķināta, ievērojot Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likuma 14. pantā noteikto, ka par nakts darbu ir izmaksājamas piemaksas. Tāpat ir ņemts vērā, ka darbs ārpus pamata darbalaika un nakts stundās veido virsstundas attiecīgajam inspektoram un par tām arī izmaksājama piemaksa likumā noteiktajā apmērā. Ievērojot darba apjomu un inspektoru noslodzi, virsstundu darbu gandrīz nav iespējams kompensēt ar atpūtas laiku citā dienā. Pakalpojumus, ko iespējams saņemt ārpus pamata darbalaika, – veterināro sertifikātu sagatavošanu un izsniegšanu un ar uzraudzību un kontroli saistītu apliecinājumu vai sertifikātu sagatavošanu un izsniegšanu, sniedz dienesta teritoriālo struktūrvienību amatpersonas, kas pilda inspektoru pienākumus.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
5.1. Saistības pret Eiropas Savienību
Vai ir attiecināms?
Jā
ES tiesību akta CELEX numurs
32017R0625
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2017. gada 15. marta Regula (ES) 2017/625 par oficiālajām kontrolēm un citām oficiālajām darbībām, kuras veic, lai nodrošinātu, ka tiek piemēroti pārtikas un barības aprites tiesību akti, noteikumi par dzīvnieku veselību un labturību, augu veselību un augu aizsardzības līdzekļiem, un ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 999/2001, (EK) Nr. 396/2005, (EK) Nr. 1069/2009, (EK) Nr. 1107/2009, (ES) Nr. 1151/2012, (ES) Nr. 652/2014, (ES) 2016/429 un (ES) 2016/2031, Padomes Regulas (EK) Nr. 1/2005 un (EK) Nr. 1099/2009 un Padomes Direktīvas 98/58/EK, 1999/74/EK, 2007/43/EK, 2008/119/EK un 2008/120/EK un atceļ Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 854/2004 un (EK) Nr. 882/2004, Padomes Direktīvas 89/608/EEK, 89/662/EEK, 90/425/EEK, 91/496/EEK, 96/23/EK, 96/93/EK un 97/78/EK un Padomes Lēmumu 92/438/EEK (Oficiālo kontroļu regula)
Apraksts
-
ES tiesību akta CELEX numurs
32016R0429
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2016. gada 9. marta Regula (ES) 2016/429 par pārnēsājamām dzīvnieku slimībām un ar ko groza un atceļ konkrētus aktus dzīvnieku veselības jomā ("Dzīvnieku veselības tiesību akts")
Apraksts
-
5.2. Citas starptautiskās saistības
Vai ir attiecināms?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2017. gada 15. marta Regula (ES) 2017/625 par oficiālajām kontrolēm un citām oficiālajām darbībām, kuras veic, lai nodrošinātu, ka tiek piemēroti pārtikas un barības aprites tiesību akti, noteikumi par dzīvnieku veselību un labturību, augu veselību un augu aizsardzības līdzekļiem, un ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 999/2001, (EK) Nr. 396/2005, (EK) Nr. 1069/2009, (EK) Nr. 1107/2009, (ES) Nr. 1151/2012, (ES) Nr. 652/2014, (ES) 2016/429 un (ES) 2016/2031, Padomes Regulas (EK) Nr. 1/2005 un (EK) Nr. 1099/2009 un Padomes Direktīvas 98/58/EK, 1999/74/EK, 2007/43/EK, 2008/119/EK un 2008/120/EK un atceļ Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 854/2004 un (EK) Nr. 882/2004, Padomes Direktīvas 89/608/EEK, 89/662/EEK, 90/425/EEK, 91/496/EEK, 96/23/EK, 96/93/EK un 97/78/EK un Padomes Lēmumu 92/438/EEK (Oficiālo kontroļu regula)
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Regulas 2017/625 79. panta 2. punkta "c" apakšpunkts
3. punkts (noteikumu Nr. 681 1. pielikuma VI daļa)
Pārņemtas pilnībā
Noteikumu projekts neparedz stingrākas prasības, kā noteikts tiesību aktā.
Regulas 2017/625 83. panta 1. punkts
3. punkts (noteikumu Nr. 681 1. pielikuma VI daļa)
Pārņemtas pilnībā
Noteikumu projekts neparedz stingrākas prasības, kā noteikts tiesību aktā.
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Ir izmantota regulas 2017/625 80. pantā noteiktā rīcības brīvība dalībvalstīm noteikt maksu arī par tādām oficiālās kontroles darbībām, kas nav minētas regulas 2017/625 79. pantā, lai segtu oficiālu kontroļu vai citu oficiālu darbību izmaksas, ņemot vērā nepietiekamos valsts budžeta līdzekļus kontroles nodrošināšanai un oficiālo darbību īstenošanai.
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
Noteikumu projekts šo jomu neskar.
Cita informācija
-
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2016. gada 9. marta Regula (ES) 2016/429 par pārnēsājamām dzīvnieku slimībām un ar ko groza un atceļ konkrētus aktus dzīvnieku veselības jomā ("Dzīvnieku veselības tiesību akts")
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Regulas 2016/429 4. panta 9. punkts
5. punkts (noteikumu Nr. 681 5. pielikuma 3.1. un 3.2. apakšpunkts un 3. piezīme)
Pārņemtas pilnībā
Noteikumu projekts neparedz stingrākas prasības, kā noteikts tiesību aktā.
Regulas 2016/429 4. panta 10. punkts
5. punkts (noteikumu Nr. 681 5. pielikuma 3.3. apakšpunkts un 4. piezīme)
Pārņemtas pilnībā
Noteikumu projekts neparedz stingrākas prasības, kā noteikts tiesību aktā.
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Noteikumu projekts šo jomu neskar.
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
Noteikumu projekts šo jomu neskar.
Cita informācija
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Pārtikas un veterinārais dienestsNevalstiskās organizācijas
Biedrība "Lauksaimniecības organizāciju sadarbības padome", Biedrība Zemnieku saeima, Latvijas Apvienotā putnkopības nozares asociācija, Latvijas Kazkopības biedrība, Latvijas Aitu audzētāju asociācija, Latvijas Cūku audzētāju asociācija, Gaļas liellopu audzētāju biedrība, Latvijas Holšteinas šķirnes lopu audzētāju asociācija, Lopkopības saimniecību asociācija, Tautas putnkopju biedrība, Latvijas šķirnes zirgu audzētāju asociācija, Latvijas Zirgaudzētāju biedrībaCits
SIA “Baltic calves”6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Diskusija/apspriede
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
Zemkopības ministrija ar nozares nevalstisko organizāciju, uzņēmēju un dienesta pārstāvjiem rīkoja vairākas apspriedes par veterinārās sertifikācijas procesu un dienesta maksas aprēķināšanas principiem. Sanāksmes hibrīdformātā (klātienē un attālināti) ar anotācijas 6.1. apakšsadaļā minēto institūciju pārstāvjiem notika 2025. gada 21. oktobrī, 29. oktobrī, 13. novembrī, 25. novembrī, 4. decembrī un 22. decembrī un 2026. gada 7. janvārī.
2026. gada 22. janvārī Zemkopības ministrijas un dienesta pārstāvji piedalījās Lauksaimniecības organizāciju sadarbības padomes Piena un gaļas nozares darba grupas sanāksmē.
2026. gada 22. janvārī Zemkopības ministrijas un dienesta pārstāvji piedalījās Lauksaimniecības organizāciju sadarbības padomes Piena un gaļas nozares darba grupas sanāksmē.
Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
-
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Pārtikas un veterinārais dienests
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
Pielikums
Nosaukums
Darbību un pakalpojumu izcenojuma aprēķins