Anotācija (ex-ante)

22-TA-3174: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 „Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas” (turpmāk - MK noteikumi) 6.2. sadaļa par īpašiem līdzekļu pieprasīšanas nosacījumiem pašvaldībām.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Tukuma novada pašvaldībai nepieciešami finanšu līdzekļi 44 247 euro apmērā no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”,lai segtu izdevumus, kas saistīti ar 2022. gada 29. un 30. augustā intensīva lietus laikā radīto postījumu novēršanu Tukuma novada pašvaldības teritorijā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Pamatojoties uz Tukuma novada pašvaldības iesniegto informāciju, 2022. gada 29. un 30. augustā bija novērojamas intensīvas lietusgāzes, kas izraisīja plūdus. Rezultātā tika bojāti Tukuma novada pašvaldības īpašumi, proti pārrauti un izskaloti ceļi, noskalots to segums Tukuma novada Pūres, Sēmes, Zentenes un Smārdes pagastos, kā arī Tukuma pilsētā. Šlokenbekas muižas Slocenes upes saliņā Tukuma novada Smārdes pagastā tika izskalots gājēju celiņš, izgāztas apmales un koks.
Saskaņā ar VSIA “Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs” (turpmāk – LVĢMC) iesniegto informāciju, Tukuma novada teritorijā nav LVĢMC meteoroloģisko novērojumu staciju. Tuvākās novērojumu stacijas ir Kalnciems (stacijas adrese: Nometnes iela 1, Kalnciems, Kalnciema pagasts, Jelgavas novads), Mērsrags (stacijas adrese: Vēju iela 14A, Mērsrags, Talsu novads) un Stende (stacijas adrese: “Spāres”, Dižstende, Lībagu pagasts, Talsu novads). Kopējais nokrišņu daudzums 2022. gada 29. un 30. augustā minētajās novērojumu stacijās tika novērots:
Kalnciemā - 74,6 mm, kas ir 101 procents no augusta visa mēneša nokrišņu daudzuma standarta normas 1991.-2020. gadu periodam (74,1 mm);
Mērsragā - 45,1 mm, kas ir 60 procenti no augusta visa mēneša nokrišņu daudzuma standarta normas 1991.-2020. gadu periodam (75,5 mm);
Stendē - 65,4 mm, kas ir 78 procenti no augusta visa mēneša nokrišņu daudzuma standarta normas 1991.-2020. gadu periodam (83,4 mm).
Intensīvākais lietus novērojumu stacijā Kalnciems 30. augustā no plkst.: 7:00 līdz plkst.: 16:00, kad 10 stundu laikā nolija kopumā 63,3 mm nokrišņu, kas pēc LVĢMC sadarbībā ar Valsts ugusndzēsības un glābšanas dienestu sagatavotajiem brīdinājumu līmeņiem (https://bridinajumi.meteo.lv/doc/Apraksts_par_bridinajumu_sistem_LV-LV.pdf) atbilst ekstremāli stipram lietum. Arī novērojumu stacijā Stende tika reģistrēts ekstremāli stiprs lietus - laika posmā no 29. augusta plkst.: 21:00 līdz 30. augusta plkst.: 8:00 12 stundu laikā nolija 62,8 mm nokrišņu. Savukārt Mērsragā intensīvākais lietus bija no 29. augusta plkst.: 22:00 līdz 30. augusta plkst.: 9:00, kad 12 stundu kopējais nokrišņu daudzums sasniedza 41,7 mm, kas atbilst ļoti stipram lietum.
Pamatojoties uz Tukuma novada pašvaldības un tās pagastu pārvalžu izveidoto komisiju apsekošanas aktiem, tika konstatēts, ka kopumā 2022. gada 29. un 30. augusta intensīva lietus laikā tika bojāti 53 Tukuma novada pašvaldības autoceļi, ielas un Smārdes pagasta Šlokenbekas muižas Slocenes upes saliņas labiekārtojums:
1. Tukuma pilsētas teritorijā tika konstatēti izskalojumi un sanesumi sekojošām ielām:
- Ausekļa ielas posms no Nr. 22 līdz Nr.25,
- Estrādes ielas posms no Nr. 18 līdz Mazā Parka ielai Nr. 2,
- Iebrauktuve Durbes estrādē,
- Pūpolu iela no L.Dzelzceļa ielas līdz L.Dzelzceļa ielai,
- Pumpuru iela posmā no Rīgas ielas līdz Ziedoņa ielai,
- Saules ielas posmā no Pētera ielas līdz kartinga trasei,
- Saules ielas posms no Rīgas ielas līdz Līgo ielai,
- Iebrauktuve Meža kapos,
- Iebrauktuve Kalna kapos,
- Caurbrauktuve no Kandavas ielas līdz Revolūcijas ielai,
- Klusā iela posmā no Nr. 1 līdz Nr. 5,
- Kurzemes un Mednieku ielu krustojums,
- Akmens iela posmā no Nr. 6 līdz Lejas ielai,
- Mazās Gravas ielas posms no Pārslas ielas līdz Veļķu ielai,
- Annas iela posmā no Kalna ielas līdz Talsu ielai,
- Stacijas iela,
- Mārtiņa iela,
- Revolūcijas iela.
Nepieciešams veikt grants segumu atjaunošanu ar šķembām un grants šķembu maisījumu, sanesumu grunts sastumšanu, grunts izvešanu, lietus kanalizācijas akas lūkas remontu, novadgrāvja tīrīšanu un caurteku skalošanu.
2. Tukuma novada Smārdes pagasta teritorijā tika konstatēti izskalojumi sekojošiem ceļu posmiem:
- Šlokenbeka – Milzkalnes stacija – Bērziņu karjers – Liepiņas (0,6 – 0,95 km),
- Cērkste – Rauda (0,25 – 0,50 km, 1,1 – 1,25 km, 1,3 – 1,4 km, 1,6 – 1,65 km, 2,1 – 2,25 km, 3,0 – 3,2 km, 3,45 – 3,7 km, 4,2 – 5,2 km, 5,2 – 5,8 km),
- Klapkalnciema šoseja – Lielaisciems (0,7 – 2,4 km, 3,4 – 3,5 km),
- Slavieši – Lielāciema kapi (0,35 – 0,40 km, 0,50 – 0,7 km, 1,5 – 1,7 km, 2,45 – 3,0 km),
- Cērkste – Ceplīši (0 – 0,25 km),
- Cērkstes skola – Mucenieki (0,45 – 0,48 km),
- Šķēpnieki – Vecpoļi (0,1 – 0,6 km, 1,18 – 1,35 km),
- Apšuciema šoseja – Kausenieki (0,05 – 0,18 km, 0,45 – 0,60 km, 1,0 – 1,1 km),
- Damjoderi – Plūčas – Apšuciema šoseja (1,65 – 1,70 km),
- Mazburkas – Ošlejas (0,05 – 0,4 km),
- Rauda – Pičas (0,25 – 0,40 km, 0,55 – 0,8 km),
- Jelgavas šoseja – Balvas – Brieži (1,90 – 2, 48 km, 2,63 – 2,8 km),
- Lielaisciems – Medņi (0,25 – 0,4 km).
Nepieciešams novērst ceļu segumu iesēdumus, novērst izskalojumus, ceļu segumu bojājumus, veikt ceļu pamatnes remontu ar nesaistītu minerālmateriālu frakciju.
3. Tukuma novada Pūres pagasta teritorijā tika konstatēti izskalojumi sekojošiem ceļu posmiem un ielām:
- Kalna iela,
- Lejas iela,
- Dagone – Jaunoļas,
- Meiniķi – Krātiņu kapi – Zviedri,
- Lamiņi – Ružciems – Vildene,
- Dzintars – Amoliņi,
- Dzintars – Oškalni,
- Pūres stacijas ceļš,
- Cērnieku kapu ceļš,
- Vilciņi – Sumbrķīri,
- Lakstīgalas – Jaunsedļi,
- Vecrenči – Renču kapi,
- Birznieki – Alkšņi,
- Vecindrāni – Vecvagari,
- Krīmpas – Skultiņi.
Nepieciešams veikt izskalojumu aizbēršanu.
4. Tukuma novada Sēmes un Zentenes pagastu teritorijā tika konstatēti izskalojumi sekojošiem ceļu posmiem:
- Vecā Sēme – Sudmaļi (trīs ceļa posmi),
- Sēme – Ķīši,
- Plieņu skaola – Kalnmežas (divi ceļa posmi),
- Līkaiņi – Mazplieņi,
- Plieņu skola  - Sīpoli,
- Plieņu kapi – Ķekles ceļš,
- Grantiņi – Ķesteri – Rijnieki.
Nepieciešams veikt ceļu segumu atjaunošanu ar nesaistītu minerālmateriālu frakciju.
5. Tukuma novada Smārdes pagastā Šlokenbekas muižas Slocenes upes saliņā ir bojāti celiņi/ietves, apstādījumi un nostiprinātie saliņas krasti, izskalots celiņš/ietve, izgāzušās un bojātas celiņu/ietvju apmales, aizskalots ceļu/ietvju segums, izgāzušies koki.
Nepieciešams veikt celiņu/ietvju seguma pievešana, blietēšana, līdzināšana, planēšana, apmaļu atjaunošana un līmeņošana, tīrīšana, saliņas krasta stiprināšana un citi roku darbi.

Pamatojoties uz Tukuma novada pašvaldības iesniegtajām izmaksu tāmēm, lai segtu izdevumus, kas saistīti ar 2022. gada 29. un 30. augustā intensīva lietus laikā radīto postījumu novēršanu Tukuma novada pašvaldības teritorijā, kopā ir nepieciešami finanšu līdzekļi 63 211 euro apmērā. Pašvaldība apņemas nodrošināt līdzfinansējumu 18 964 euro apmērā, kas ir 30 procenti no postījumu novēršanai nepieciešamās summas.
Tukuma novada pašvaldība apliecina, ka  visi cietušie infrastruktūras objekti ir Tukuma novada pašvaldības īpašumā vai valdījumā. Papildus Tukuma novada pašvaldība apliecina, ka apdrošināšanas atlīdzība par minētajiem objektiem nepienākas. Apsekošanas akti no Tukuma novada pašvaldības puses ir iesniegti.
Ņemot vērā iepriekš minēto secināms, ka Tukuma novada pašvaldības finanšu līdzekļu pieprasījums no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”, lai segtu izdevumus, kas saistīti ar 2022. gada 29. un 30. augustā intensīva lietus laikā radīto postījumu novēršanu Tukuma novada pašvaldības teritorijā, atbilst MK noteikumu 46. un 47. punktam, proti, konstatēta dabas stihija – intensīvs lietus, kas radīja postījumus pašvaldības īpašumā un valdījumā esošajiem infrastruktūras objektiem.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
-
Risinājuma apraksts
Pamatojoties uz iepriekš minēto, Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija (turpmāk - VARAM) sagatavoja Ministru kabineta rīkojuma projektu "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem””, kas paredz Finanšu ministrijai no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķirt VARAM 44 247 euro pārskaitīšanai Tukuma novada pašvaldībai, lai segtu izdevumus, kas saistīti ar 2022. gada 29. un 30. augustā intensīva lietus laikā radīto postījumu novēršanu Tukuma novada pašvaldības teritorijā.

VARAM aicinās Tukuma novada pašvaldību izmantot valsts budžeta instrumentu iespējas, tai skaitā aizdevuma, lai nodrošinātu un palielinātu ceļu un ielu noturību pret klimata pārmaiņām, tai skaitā ekstremāli stipra lietus.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Rādītājs
2022
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2023
2024
2025
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
44 247
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
44 247
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-44 247
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-44 247
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
44 247
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Ekonomiskās klasifikācijas kods 7460 “Pārējie valsts budžeta uzturēšanas izdevumu transferti pašvaldībām”, atbilstoši Ministru kabineta 2015. gada 27. decembra noteikumiem Nr. 1031 “Noteikumi par budžeta izdevumu klasifikāciju atbilstoši ekonomiskajām kategorijām”.
Pieprasītā finansējuma aprēķina pamatojums sniegts papildu pievienotajos dokumentos.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
-
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Finanšu ministrija
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

Saskaņā ar Ministru kabineta 2009. gada 25. augusta noteikumu Nr.970 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 5. punktu, Ministru kabineta rīkojuma projekts "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" neparedz būtiskas izmaiņas normatīvajā regulējumā un neparedz ieviest jaunas politiskas iniciatīvas.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Finanšu ministrija
  • Tukuma novada pašvaldība

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi